第一章

建設(shè)工程造價概論

第一節(jié)工程建設(shè)概論第二節(jié)工程造價管理第三節(jié)工程造價從業(yè)資格制度第四節(jié)工程招標投標第四節(jié)招標投標法律制度工程招標投標的概念招標方式招標程序政府行政主管部門對招投標的監(jiān)督招標是招標人選擇中標人并與其簽訂合同的過程投標則是投標人力爭獲得實施合同的競爭過程招標人和投標人均需遵循招投標法律和規(guī)定進行招標投標活。招標程序招標程序招標程序應(yīng)當合理確定投標人編制投標文件所需時間，自招標文件發(fā)出之日起到投標截止日，最短不得少于20天。標前會議：投標人研究招標文件和現(xiàn)場考察后會以書面形式提出某些質(zhì)疑問題，招標人可以及時給予書面回答，所回答的問題必須發(fā)送給每一位投標人，但不必說明問題的來源。回答函件作為招標文件的組成部分，如果與招標文件不一致，以函件的解答為準。開標：開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。招標程序評標委員會：評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)約5人以上單數(shù)，其中招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。定標程序：中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得作實質(zhì)性修改。確定中標人后15天內(nèi)，招標人應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。招標程序定標原則：1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。指用綜合評分法或評標價法進行比較后，最佳標書的投標人應(yīng)為中標人。2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。招標程序評標方法1）綜合評分法：以得分最高的投標書為最優(yōu)2）評標價法：以評標價最低的標書為最優(yōu)（不是投標報價最低）。政府行政主管部門對招投標的監(jiān)督依法必須進行招標的工程項目大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾利益的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。具體實施遵從國務(wù)院有關(guān)部門制定的范圍和規(guī)模標準。政府行政主管部門對招投標的監(jiān)督對投標人資格審查文件的核查（1）不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人，不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參與投標。（2）不得對潛在投標人實行歧視待遇，不允許針對外地區(qū)或外系統(tǒng)投標人設(shè)立壓低分數(shù)的條件。（3）不得強制投標人組成聯(lián)合體投標。投標人可以選擇單獨投標，投標人可以選擇單獨投標，也可以作為聯(lián)合體成員與其他人共同投標，但不允許既參加聯(lián)合體又單獨投標。政府行政主管部門對招投標的監(jiān)督對招標文件的核查（1）招標文件的組成是否包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和文件，擬簽訂合同的主要條款是否能使投標明確承包范圍和責任、并能夠合理預(yù)見風險編制投標文件。（2）招標項目需劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理，不允許肢解工程招標。（3）招標文件是否有限制公平競爭的條件，不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容，不得有針對外地區(qū)或外系統(tǒng)設(shè)立的不公正招標條件。政府行政主管部門對招投標的監(jiān)督對投標活動的監(jiān)督建設(shè)行政主管部門派員參加開標、評標、定標的活動，監(jiān)督招標人按法定程序選擇中標人。所派人員不作為評標委員會成員，也不得以任何形式影響或干涉招標人依法選擇中標人。政府行政主管部門對招投標的監(jiān)督查處招標活動中的違法行為《招標投標法》明確規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標投標活動中的違法行