附件2

浙江省能源業(yè)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《既有辦公建

筑運(yùn)營(yíng)綜合能效評(píng)價(jià)辦法》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目背景

建筑運(yùn)營(yíng)是我國(guó)能源消費(fèi)的重要組成部分，2018年全國(guó)

公共建筑運(yùn)行階段能耗約3.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國(guó)能源消

費(fèi)總量的8.2%左右?，F(xiàn)階段，浙江省在《浙江省“十四五”節(jié)

能減排工作方案》中針對(duì)公共機(jī)構(gòu)提出“‘十四五’期間公共機(jī)

構(gòu)單位建筑面積能耗需從5.96kgce/m2下降到5.66kgce/m2”的

目標(biāo)。為推動(dòng)該政策更切實(shí)有效的落地，通過(guò)接軌國(guó)際成熟

在用成果，確保在利用最少數(shù)據(jù)量的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出具有成

熟實(shí)用、相對(duì)簡(jiǎn)單的既有辦公建筑運(yùn)營(yíng)綜合能效評(píng)價(jià)辦法，

為合理篩選出急需進(jìn)行用能優(yōu)化、節(jié)能改造重點(diǎn)建筑提供參

考。

二、存在問(wèn)題

目前能效評(píng)價(jià)辦法，執(zhí)行的政策多指向新建建筑，既有

建筑執(zhí)行的能效評(píng)價(jià)未計(jì)及嚴(yán)重影響建筑用能的綜合因素。

如浙江省現(xiàn)執(zhí)行的公共機(jī)構(gòu)能效考核辦法，其核心采用“一刀

切”的單位建筑面積能耗及人均綜合能耗兩項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，方式

雖取數(shù)快捷，計(jì)算簡(jiǎn)便，但無(wú)視了嚴(yán)重影響建筑用能的綜合

因素（如辦公建筑的運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)、外部氣溫等），且沒(méi)有對(duì)單位

建筑面積能耗及人均綜合能耗進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。鮮有計(jì)及嚴(yán)重

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影響既有建筑用能運(yùn)營(yíng)特征的綜合評(píng)價(jià)辦法。

三、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

2023年6月，國(guó)網(wǎng)麗水供電公司申請(qǐng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，8

月，浙江省能源業(yè)聯(lián)合會(huì)將本標(biāo)準(zhǔn)列入年度團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)

劃。

（二）起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)網(wǎng)麗水供電公司牽頭起草。

參與單位：國(guó)網(wǎng)麗水供電公司、麗水市發(fā)展和改革委員

會(huì)、浙江省能源業(yè)聯(lián)合會(huì)、浙江華云清潔能源有限公司。

（三）主要工作過(guò)程

1.2022年12月，國(guó)網(wǎng)麗水供電公司組織參與單位成立

了編寫組，并在麗水召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，形成標(biāo)準(zhǔn)大綱。

2、2022年12月至2023年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組通過(guò)收集

數(shù)據(jù)、廣泛調(diào)研，于6月形成標(biāo)準(zhǔn)草案提交省能源業(yè)聯(lián)合會(huì)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

3．2023年8月，省能源業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料進(jìn)

行技術(shù)審查，提出修改意見(jiàn)，召開初稿審查會(huì)，于8月26日

以浙能聯(lián)〔2023〕57號(hào)批復(fù)同意該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

4.2023年8~12月，編制組深入研討交流，不斷完善優(yōu)化，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行多次修改，形成目前版本的標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依

據(jù)

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（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.適應(yīng)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如：GB/T2589《綜合能耗計(jì)算通

則》、GB/T13234《用能單位節(jié)能量計(jì)算方法》、GB/T23331

《能源管理體系要求及使用指南》、GB/T28750《節(jié)能量測(cè)量

和驗(yàn)證技術(shù)通則》、DB33/T736《行政機(jī)關(guān)、場(chǎng)館能耗定額及

計(jì)算方法》），參考發(fā)達(dá)國(guó)家政府開展的建筑能效對(duì)比辦法進(jìn)行

編制，以確保評(píng)價(jià)辦法成熟實(shí)用、相對(duì)簡(jiǎn)單，便于統(tǒng)一推廣

實(shí)施。

2.規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》，確保標(biāo)準(zhǔn)文本的規(guī)范性。同時(shí)，

本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理的要求、充分考慮標(biāo)準(zhǔn)

的科學(xué)性、合理性、適用性。

（二）確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)

1.主要技術(shù)依據(jù)

GB/T13234《用能單位節(jié)能量計(jì)算方法》

DG/TJ08-2244《建筑改造項(xiàng)目節(jié)能量核定標(biāo)準(zhǔn)》

JGJ/T67《辦公建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

2.主要技術(shù)內(nèi)容

本文件描述了利用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理通過(guò)既有辦公建筑群基準(zhǔn)

期能耗及其運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建辦公建筑群能耗基準(zhǔn)線方程、

能效比評(píng)分分布曲線。并通過(guò)該曲線評(píng)價(jià)辦公建筑群內(nèi)各個(gè)建

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筑的能效水平情況。

本文件適用于JGJ/T67的標(biāo)準(zhǔn)下的“辦公建筑”，其類型

包括：公寓式辦公樓、商務(wù)寫字樓、開放式辦公樓、半開放

式寫字樓、單元式寫字樓、單間式寫字樓、綜合類辦公建筑

（辦公功能區(qū)體量應(yīng)占到總體量的80%及以上）等，其它類

似建筑可參照使用。

五、與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系以及相關(guān)國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)的編寫參照了GB/T13234《用能單位節(jié)能量計(jì)算

方法》、DG/TJ08-2244《建筑改造項(xiàng)目節(jié)能量核定標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)

容，重新界定了其涵蓋的術(shù)語(yǔ)及定義。

在本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，申請(qǐng)單位充分考慮了既有辦公建

筑能效評(píng)價(jià)的相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家檢定規(guī)程、國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等之間的關(guān)系。

六、定量、定性技術(shù)要求在本行政區(qū)域內(nèi)的驗(yàn)證情況

已于2023年，收集麗水市部分既有辦公建筑收集相關(guān)數(shù)

據(jù)，通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的方法提出綜合能效評(píng)價(jià)結(jié)果。

七、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中，未出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧。

八、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措

施等建議

（一）預(yù)期的社會(huì)效益

1.本標(biāo)準(zhǔn)的制定可以為既有辦公建筑提供成熟實(shí)用、相

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對(duì)簡(jiǎn)單的能效評(píng)價(jià)辦法。通過(guò)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)同類建筑物能效水平

比較，促進(jìn)用戶提高節(jié)能意識(shí)，篩選需要開展用能優(yōu)化、節(jié)

能改造的建筑，提高全社會(huì)辦公建筑節(jié)能減排工作效率。

2.本標(biāo)準(zhǔn)的制定也可為區(qū)域既有辦公建筑用能監(jiān)管提供

有效工具。

3.本標(biāo)準(zhǔn)的制定也可為單個(gè)既有辦公建筑采取節(jié)能舉措

是否有效進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)辦法，在快速確定能效水平較低的重

點(diǎn)用能建筑的基礎(chǔ)上，有效降低既有辦公建筑的能效自評(píng)成本，

提高節(jié)能方面投入的投入產(chǎn)出比，為公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)大大降低

相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議

1.待本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前，將面向標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)方開展標(biāo)

準(zhǔn)宣貫工作。

2.建議該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起24個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施。

九、其他應(yīng)予