階段知識擴(kuò)充第1頁一、新中國成立后逐步形成計劃經(jīng)濟(jì)體制原因分析第一,社會主義工業(yè)化建設(shè)需要。外國經(jīng)濟(jì)侵略與長久不穩(wěn)定狀態(tài),使新中國成立早期我國經(jīng)濟(jì)文化條件極為落后,建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,在國力有限條件下,利用行政集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)體制,能夠確保把有限資源集中到重點建設(shè)上。第二,保障人民群眾基本生活需要。“一五”計劃展開后,大批農(nóng)民進(jìn)城,城市規(guī)模急劇擴(kuò)大,人口不停增加,生活物資供不應(yīng)求,糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品供給更是匱乏,不法商人投機(jī)倒把,囤積居奇,為了確保城市居民生活需要,就得對基本生活必需品進(jìn)行較為合理分配。第2頁第三,蘇聯(lián)社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制影響。從一定意義上說,蘇聯(lián)是社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)始國、受益國、輸出國。我們知道,蘇聯(lián)在第二次世界大戰(zhàn)前靠計劃經(jīng)濟(jì)體制,用兩個五年計劃完成了以重工業(yè)為中心工業(yè)化,其成績讓世界震驚,直至新中國成立時,世界各國對這一體制大多持必定態(tài)度。第四,戰(zhàn)爭年代新民主主義經(jīng)濟(jì)影響。戰(zhàn)爭年代,我黨在依據(jù)地舉行各類經(jīng)濟(jì)實際上是帶有強(qiáng)烈計劃體制色彩,這一點也深刻影響了新中國成立后國家經(jīng)濟(jì)體制選擇。除此之外,對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論傳統(tǒng)了解,同舊制度決裂思想反應(yīng),西方國家對新中國經(jīng)濟(jì)封鎖等,也是促使新中國成立后逐步形成計劃經(jīng)濟(jì)體制社會環(huán)境和主要原因。第3頁二、20世紀(jì)60年代初精減下放人員政策1.背景:20世紀(jì)60年代初,我國遭遇嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難,中央決定實施“調(diào)整、鞏固、充實、提升”調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)“八字方針”,要求大量精減城市人口。1962年6月1日,國務(wù)院頒布《關(guān)于精減職員安置方法若干要求》,開始為大規(guī)模城市人員精減實施做政策鋪墊。當(dāng)初全國職員人數(shù)和城鎮(zhèn)人口相對較多,對國家財政經(jīng)濟(jì)有著極為不利影響,職員人數(shù)超出實際需要很多,城鎮(zhèn)人口也大大超出了農(nóng)業(yè)提供商品糧食和其它產(chǎn)品負(fù)擔(dān)能力。所以,為了確保國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作順利進(jìn)行,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,爭取財政經(jīng)濟(jì)情況根本好轉(zhuǎn),必須果斷縮短工業(yè)戰(zhàn)線,調(diào)整商業(yè)體制,縮小文教規(guī)模,精簡行政機(jī)構(gòu),深入地精減職員和降低城鎮(zhèn)人口。第4頁2.關(guān)于精減對象這次精減主要對象,是1958年1月以來參加工作來自農(nóng)村新職員(包含暫時工、協(xié)議工、學(xué)徒和正式工),使他們回到各自故鄉(xiāng),參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)然,在完成精減計劃前提下,新職員中已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)中骨干和技術(shù)能手,也能夠不減。1957年底以前參加工作來自農(nóng)村職員,確實自愿要求回鄉(xiāng),也能夠準(zhǔn)許離職回鄉(xiāng)。原先就是城市居民職員,不論新老,普通都不精減。不過,一些1958年以來參加工作新職員,如其因為家務(wù)需要或者其它原因,確實自愿回家,回家之后生活又有保障,也能夠準(zhǔn)許離職回家;一些1957年以前參加工作老職員,如其因為年老體弱,自愿退休或退職,也能夠準(zhǔn)許退休或退職。對于老弱殘疾人員,不能采取甩包袱態(tài)度,必須有了妥善安置方法之后,才能夠處理。第5頁3.精減職員安置:精減下來職員,主要地應(yīng)該安置到農(nóng)村,凡是來自農(nóng)村、能夠回鄉(xiāng),都應(yīng)該說服他們回到本鄉(xiāng)生產(chǎn)隊中去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);假如本鄉(xiāng)是災(zāi)區(qū)或者因為回鄉(xiāng)職員過多而無法安置時候,能夠由省、自治區(qū)、直轄市和專、縣三級統(tǒng)籌,將他們安置到非災(zāi)區(qū)和回鄉(xiāng)職員較少生產(chǎn)隊中去。一些原來就生長在城里職員,凡是愿下鄉(xiāng)落戶,能夠安置到有親朋照料生產(chǎn)隊去,或者有組