DB52DB52/T1263—2018行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南事項(xiàng)辦理流程規(guī)范2018-01-22發(fā)布2018-06-22實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 11行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南事項(xiàng)辦理流程規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了貴州省行政許可的事項(xiàng)辦理流程要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于貴州省行政許可事項(xiàng)的辦理。2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。行政相對(duì)人依法向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出行政申請(qǐng)的公民、法人或其他組織。同一行政許可事項(xiàng)由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行共同審查的流程。3辦理流程要求3.1.1受理環(huán)節(jié)中，審核申請(qǐng)材料后出具的各類(lèi)通知書(shū)要求如下：a)一次性告知通知書(shū)應(yīng)說(shuō)明申請(qǐng)材料的具體不齊全或不符合的內(nèi)容，且應(yīng)當(dāng)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期；b)受理通知書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：事項(xiàng)名稱(chēng)、受理機(jī)構(gòu)、受理單號(hào)、行政相對(duì)人及聯(lián)系電話、受理人及聯(lián)系電話、材料清單(或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章)、受理時(shí)間、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、批準(zhǔn)文書(shū)發(fā)放方式、辦理進(jìn)程查詢(xún)方式、收費(fèi)等，且應(yīng)當(dāng)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期；c)不予受理通知書(shū)應(yīng)具體說(shuō)明不予受理的具體理由及依據(jù)，且應(yīng)當(dāng)加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期。3.1.2受理環(huán)節(jié)中，審核申請(qǐng)材料后能夠當(dāng)即辦理的行政許可事項(xiàng)，可直接出具準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定或頒發(fā)證件的，不再出具受理通知書(shū)。3.1.3行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：a)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)即時(shí)告知行政相對(duì)人不予受理；b)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知行政相對(duì)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；c)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)允許行政相對(duì)人當(dāng)場(chǎng)更正；23.1.4行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政許可實(shí)3.1.5屬于并聯(lián)審批流程的，應(yīng)建立聯(lián)審機(jī)制，由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收取3.2.1行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政相對(duì)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)法3.2.2行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)明確采取具體審查方式的依據(jù)和理由，逐項(xiàng)規(guī)范、量3.2.3對(duì)需執(zhí)行并聯(lián)審批流程的事項(xiàng)，由牽頭的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)3.2.4對(duì)于依法經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)決定的行政許可應(yīng)在法定期限內(nèi)審查并出具初步審查意見(jiàn)后及時(shí)上報(bào)，且上報(bào)材料應(yīng)包含全部3.2.6.1法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為3.2.6.2行政許可直接涉及行政相對(duì)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可3e)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。3.2.6.5行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)告知該利害關(guān)系人。行政相對(duì)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)聽(tīng)取行政相對(duì)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。3.2.7審查時(shí)限3.2.7.1行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知行政相對(duì)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定。3.2.7.2行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知行政相對(duì)人。3.2.7.3行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)如有事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限，且承諾時(shí)限少于法定時(shí)限的，則按承諾時(shí)限完成。3.3.1行政相對(duì)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面3.3.2行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)說(shuō)明理由，并告知行政相對(duì)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3.3.3行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。3.3.4特殊決定環(huán)節(jié)3.3.4.1賦予公民特定資格，依法應(yīng)舉行國(guó)家考試、考核類(lèi)的行政許可，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定。3.3.4.2賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行政相對(duì)人的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定3.3.4.3公民特定資格的考試依法由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，應(yīng)公開(kāi)舉行。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或行業(yè)組織應(yīng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。3.3.4.4直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)，應(yīng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。3.3.4.5行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。3.3.4.6行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。3.3.4.7對(duì)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需確定主體資格的事項(xiàng)，行政相對(duì)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。需對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)按3.2.143.3.4.8有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政相對(duì)人的申請(qǐng)均符合3.3.4.9對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)行政3.4.1行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需