采購項目編號：441900-14-202012-1421101-0001

招標文件

項目名稱：東莞市厚街鎮(zhèn)空氣質(zhì)量在線監(jiān)

測設備

招標人：東莞市生態(tài)環(huán)境局厚街分局

招標代理機構(gòu)：廣東省廣大工程顧問有限公司

二。二。年十二月

目錄

第一章投標邀請函...........................................4

第二章投標人須知...........................................8

一總則..........................................................9

1項目概述..................................................................9

2資金來源..................................................................9

3招標人....................................................................9

4采購代理機構(gòu).............................................................9

5投標人的合格條件........................................................10

6合格的貨物和服務........................................................10

7投標費用.................................................................11

二招標文件......................................................11

8招標文件的構(gòu)成..........................................................11

9招標文件的詢問或質(zhì)疑.....................................................11

10招標文件的澄清或修改...................................................12

三投標文件的編制................................................12

11投標的語言、計量單位...................................................12

12投標文件構(gòu)成...........................................................13

13投標文件格式...........................................................14

14投標報價和貨幣種類.....................................................14

15投標保證金.............................................................14

16投標有效期.............................................................16

17投標文件的裝訂、份數(shù)和簽署.............................................16

四投標文件的遞交................................................17

18投標文件的密封和標記...................................................17

19投標截止時間...........................................................18

20遲交的投標文件.........................................................18

21投標文件的修改與撤回...................................................18

五開標與評標....................................................18

22開標....................................................................18

23評標....................................................................19

六授予合同........................................................24

24.合同授予標準.........................................................24

25.采購人拒絕投標的權(quán)力.................................................24

26.發(fā)布中標結(jié)果.........................................................24

七、合同簽訂和履行................................................24

27.合同的簽訂...........................................................24

28.履約保證金...........................................................25

29.中標服務費...........................................................26

30.招標文件的解釋權(quán).....................................................26

第三章合同格式............................................27

第四章評標辦法............................................32

一、總則..........................................................33

二、評標方法......................................................33

（一）資格性審查..........................................................33

（二）符合性審查..........................................................33

（二）商務評比............................................................33

（四）技術(shù)評比............................................................34

（五）價格評比............................................................34

（六）投標人的綜合得分....................................................36

三、評標表格......................................................36

第五章用戶需求書..........................................41

第一部分商務需求書........................................................42

第二部分技術(shù)需求書........................................................43

第六章附件.............................................77

1.自查表.................................................................78

2.投標函.................................................................79

3.商務需求對照說明表....................................................80

4.技術(shù)需求對照說明表....................................................81

5.資格證明文件.............................................................82

5T.關(guān)于資格的聲明函......................................................83

5-2.在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明...............................84

5-3.投標人營業(yè)執(zhí)照等證明文件和資格條件證明材料...........................85

5-4.法定代表人證明書......................................................86

5-5.法人授權(quán)委托書.........................................................87

5-5.1演示人員的法人授權(quán)委托書（如有）.....................................88

5-6.投標公司簡介..........................................................89

5-7.條款響應表......................................................90

5-8.服務響應時間承諾書：如適用）..........................................91

5-9.其他證明文件..........................................................92

6.近年來同類經(jīng)營業(yè)績一覽表..............................................93

7.服務方案...............................................................94

8.擬安排本項目技術(shù)服務人員情況表........................................95

9.投標保證金匯入情況說明（格式）........................................96

10.支付中標服務費承諾函.................................................97

11.殘疾人福利性單位聲明函（如適用）.....................................98

12.中小企業(yè)聲明函.......................................................99

13.政策適用性說明（如適用）.............................................100

14.產(chǎn)品說明一覽表......................................................101

15.開標一覽表...........................................................102

16.投標分項報價表......................................................103

17、聯(lián)合體協(xié)議書（如適用）................................................104

18.投標文件封面格式....................................................106

19.政府采購投標擔保函：如適用）........................................110

20.政府采購履約擔保函：如適用）........................................112

21.詢問函、質(zhì)疑函、投訴書格式..........................................114

第一章投標邀請函

投標邀請函

廣東省廣大工程顧問有限公司受東莞巾生態(tài)環(huán)境局厚街分局委托，就東莞巾

生態(tài)環(huán)境局厚街分局所需東莞市厚街鎮(zhèn)空氣質(zhì)量在線監(jiān)測設備進行國內(nèi)公開招

標，歡迎符合資格的投標人參加投標。

一、項目內(nèi)容：

1.采購項目編號：441900-14-202012-1421101-0001

2.項目名稱：東莞市厚街鎮(zhèn)空氣質(zhì)量在線監(jiān)測設備

3.招標內(nèi)容：詳見《第五章用戶需求書》

4.預算金額：人民幣壹仟零壹拾玖萬元整(￥10,190,000.00元)

二、供應商的資格標準：

1.供應商須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加

同一合同項下的政府采購活動；為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、

監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得參加本采購項目的采購活動：

3.供應商參加采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；(提供書

面聲明)

4.供應商未被列入“信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)“記錄失信

被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單;

不處于中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記

錄”中的禁止參加政府采購活動期間。(以招標代理機構(gòu)于投標截止日當天在“信

用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)及中國政府采購網(wǎng)

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失信記錄已失效，供應商需提供相關(guān)

證明資料)

5.本項目不接受聯(lián)合體投標。

三、購買招標文件的時間、地點、售價及要求：

1.購買招標文件時間：2020年12月30日至日21年1月7日，9:00?12:00、

14:30?17:30(北京時間，公休日及法定節(jié)假日除外)。

2.購買招標文件地點：東莞市莞城莞太路34號東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)12號

樓第二層205B室。

3.招標文件售價：人民幣150元/份（售后不退）。

4.現(xiàn)場報名登記。投標人在購買招標文件時須提供《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位

法人證書》復印件（加蓋公章）紙質(zhì)版；投標人報名當天缺少乂上材料不予報名。

5.凡參與東莞市政府采購活動的供應商，應在開標前通過東莞市政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj//czj.dg.gov.cn/dggp）或東莞市公共資源交易網(wǎng)

（sdf.lkj//ggzy.dg.gov.cn）進行建檔入庫，已在東莞市公共資源交易中心入庫（企

業(yè)身份為“政府采購類”）的除外。入庫路徑：1.東莞市政府采購網(wǎng)-供應商注冊；

2.東莞市公共資源交易網(wǎng)-企業(yè)信息登記-公共資源交易企業(yè)庫.

各供應商在入庫過程中遇到問題的，請及時與東莞市公共資源交易中心聯(lián)系。

入庫信息管理聯(lián)系電話系統(tǒng)技術(shù)人員聯(lián)系電話：0769-283306040

6.投標人應在開標前登錄廣東省政府采購網(wǎng)（辦事指南鏈接：

sdf.lkj//sdf.Ikjgdgpo.com/workEnchiridion.html）完成供應商注冊登記。咨詢

電83188500、8334560k

7.購買了招標文件，而不參加投標的供應商，請在開標日期三日前以書面形式

通知采購代理機構(gòu)。

溫馨提醒：投標人應在開標前登錄東莞市政府采購網(wǎng)或東莞市公共資源交易網(wǎng)

和廣東省政府采購網(wǎng)注冊入庫，否則造成中標公告未能及時發(fā)出的責任由中標人自

行承擔。

四、遞交投標文件截止時間、開標時間及地點：

1.遞交投標文件時間：2021年1月21日（北京時間，星期四）09:00?9:30。

2.投標截止及開標時間：2021年1月21日9:30（北京時間，星期四），所

有投標文件應于截止時間之前遞交，遲交或以電報、傳真形式的投標文件將拒絕接

收。屆時請供應商的法定代表人或其授權(quán)代表務必攜帶有效身份證明出席招標儀式。

3.開標地點：東莞市莞城莞太路34號東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)12號樓第二層

205B室（廣東省廣大工程顧問有限公司東莞分公司開標廳）。

4、本項目只接受己辦理報名及登記購買招標文件的供應商的投標。

五、有關(guān)此次采購事宜，可按下述地址以書面或傳真形式向采購代理機構(gòu)查詢:

招標機構(gòu)：廣東省廣大工程顧問有限公司

聯(lián)系人：曾小姐

聯(lián)系電話：076988058801（標書售賣、項目咨詢）

傳真：076988058809

郵箱：3098557200@

總部地址：廣州市番禺區(qū)東環(huán)街文坡路8號8樓

分部地址：東莞市莞城莞太路34號東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)12號樓第二層

205B室

郵編：523000

廣東省廣大工程顧問有限公司

二O二。年十二月三十日

第二章投標人須知

總則

1項目概述

1.1本招標項目概述詳見第五章《項目要求》部分。

1.2本招標項目按照《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律、法規(guī)，通過

公開招標選定中標人。

2資金來源

財政資金。

3招標人

招標人是指具有相應資金并提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。本招

標文件的招標人特指“東莞市生態(tài)環(huán)境局厚街分局”，簡稱采購人或買方。

采購人名稱：東莞市生態(tài)環(huán)境局厚街分局

采購人地址：東莞市

4采購代理機構(gòu)

招標代理機構(gòu)是指依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的專門機構(gòu)。

本次招標的招標代理機構(gòu)特指“廣東省廣大工程顧問有限公司”，簡稱采購代理機

構(gòu)。

采購代理機構(gòu)地址，

總部地址：廣州市番禺區(qū)東環(huán)街文坡路8號8樓

分部地址：東莞市莞城莞太路34號東莞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)12號樓第二層

205B室

采購代理機構(gòu)聯(lián)系人：曾小姐

采購代理機構(gòu)電話：076988058801（標書售賣、項目咨詢）

采購代理機構(gòu)：廣東省廣大工程顧問有限公司

聯(lián)系人：曾小姐

郵箱：3098557200@

郵編：523000

5投標人的合格條件

5.1詳見木招標文件《第一章投標邀請函》的“二、供應商的資格標準”.

5.2接受聯(lián)合體投標的，除應符合本招標文件《第一章投標邀請函》的“二、

供應商的資格標準”要求外，還應遵守以下規(guī)定：

5.2.1聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭

人和各方權(quán)利義務；

5.2.2由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等

級；

5.2.3聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本招標項目中投

標；

5.2.4聯(lián)合體牽頭人須在投標文件上按其格式要求加蓋公司法人公章及聯(lián)合體

牽頭人法定代表人（或委托代理人）簽名（或蓋私章），無需聯(lián)合體共同加蓋公司

法人公章及法定代表人（或其委托代理人）共同簽名（或蓋私章）。除聯(lián)合體協(xié)議

書外。

6合格的貨物和服務

6.1貨物是指供應商制造或組織符合招標文件要求的貨物等。投標的貨物必須是

其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標準要求的貨物，并滿足招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、

質(zhì)量、價格、有效期、售后服務等要求。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定應當是本國貨物。

6.1.1單一產(chǎn)品采購項目提供相同品牌產(chǎn)品或非單一產(chǎn)品采購項目多家投標人

提供的主要標的（核心產(chǎn)品）品牌相同的，且通過資格審查、符合性審查的不同投

標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標

人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委員會采取隨機抽取方式確定，

其他同品牌投標人不作為中標候選人。

6.2服務是指除貨物和工程以外的其他采購對象，其中包括供應商須承擔的運

輸、安裝、技術(shù)支持、培訓及招標文件規(guī)定的其它服務。

6.3供應商應保證,采購人在中華人民共和國使用貨物或服務的任何一部分時,

采購人免受第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的起訴。

6.4驗收。

6.4.1驗收工作由采購人（或采購人指定的單位）與供應商共同進行。

6.4.2在驗收時，供應商應向采購人提供貨物或服務的相關(guān)資料，按采購人提出

的方式驗收。

6.4.3由采購人對貨物或服務的質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量及其他進行檢驗。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、

規(guī)格和數(shù)量等任何一項與招標要求規(guī)定不符，采購人有權(quán)拒絕接受。

7投標費用

投標人須自行承擔參加投標所發(fā)生的全部費用。不論投標的結(jié)果如何，招標機

構(gòu)和采購人均無義務和責任承擔這些費用。

二招標文件

8招標文件的構(gòu)成

8.1本招標文件僅適用于本次招標公告中所敘述的項目。

8.2招標文件除本款下述各章的內(nèi)容外，招標機構(gòu)在招標期間發(fā)出的圖紙、補

遺書和其他正式有效函件，均是招標文件的組成部分。其中對投標人資格及要求提

供的貨物、服務、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。

各章的內(nèi)容如下：

章次內(nèi)容

第一章投標邀請函

第二章投標人須知

第三章合同格式

第四章評標辦法

第五章項目要求

第六章附件-投標函格式等

8.3供應商應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。供應

商沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件在各方面作出

實質(zhì)性響應是供應商的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標。

9招標文件的詢問或質(zhì)疑

9.1供應商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應以

書面形式向采購代理機構(gòu)或采購人提出質(zhì)疑。

9.2招標文件在指定的采購信息發(fā)布媒體上公示5個工作日，供應商認為招標文

件的內(nèi)容損害其權(quán)益的，可以在收到招標文件之日或招標文件公告期限屆滿之日起7

個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

9.3投標人詢問或質(zhì)疑應以書面形式（質(zhì)疑須提交以下資料并加蓋投標人公章：

質(zhì)疑函原件、營業(yè)執(zhí)照復印件、法人授權(quán)委托書原件）提出并送至采購代理機構(gòu)。

逾期視為接受招標文件所有內(nèi)容，提出的任何疑問，采購代理機構(gòu)可不予答復。

10招標文件的澄清或修改

10.1采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當在遞交投

標文件截止時間15日前；不足15日的，采購代理機構(gòu)將酌情順延投標截止時間。

10.2采購人或采購代理機構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時

旬，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3口前，將更變時間等內(nèi)

容以電子文件形式自動發(fā)送至所有的供應商帳號上，供應商應及時查看；同時在指

定的采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

10.3澄清或修改內(nèi)容在東莞市政府采購網(wǎng)（sdf.lkj〃dggp.dg.gov.cn）等財政

部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公布。投標人有義務在招標活動期間經(jīng)常瀏覽

相關(guān)網(wǎng)站（東莞市政府采購網(wǎng)）,在此網(wǎng)上公布的與本項目有關(guān)的

所有招標信息即視為已送達各投標人。

10.4招標文件的澄清或者修改內(nèi)容作為招標文件的組成部分，并對供應商具有

約束力。當招標文件、招標文件的澄清或修改在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最

后發(fā)出的文件內(nèi)容為準。

三投標文件的編制

11投標的語言、計量單位

11.1投標人提交的投標文件以及投標人與招標機構(gòu)和招標人就有關(guān)投標的所

有來往函電均應使用中文書寫。對于任何非中文的資料，都應提供中文翻譯本，在

解釋時以翻譯本為準。

11.2除在招標文件的技術(shù)要求中另有規(guī)定外，計量單位應使用中華人民共和

國法定計量單位。

12投標文件構(gòu)成

12.1投標人編寫的投標文件應包括“商務技術(shù)文件、價格文件和唱標信封”

三個部分，同時保證所提供的全部資料真實、有效、合法。否則將可能導致其投標

被拒絕：

12.1.1商務技術(shù)文件

1）自查表；

2）投標函；

3）商務需求對照說明表；

4）技術(shù)需求對照說明表；

5）資格證明文件；

6）近年來同類經(jīng)營業(yè)績一覽表；

7）服務方案；

8）擬安排本項目技術(shù)服務人員情況表；

9）投標保證金匯入情況說明；

10）支付中標服務費承諾函；

11）殘疾人福利性單位聲明函；（如適用）

12）中小企業(yè)聲明函；

13）政策適用性說明；（如適用）

14）產(chǎn)品說明一覽表

15）投標服務符合《招標文件》規(guī)定的證明文件，及投標方認為需說明

的其他內(nèi)容。

12.1.2價格文件

1）開標一覽表；

2）投標分項報價表。

12.1.3唱標信封

1）開標一覽表（原件一份，蓋公章）;

2）法定代表人證明書及法人授權(quán)委托書、演示人員的法人授權(quán)委托書（如

有）（原件各一份，蓋公章）；

3）投標保證金匯入情況說明（原件一式一份）或政府采購投標擔保函（原

件一份）；

4）投標保證金匯款底單（復印件一份加蓋公章，以政府采購投標擔保函方

式提交投標保證金的除外）；

5）中小企業(yè)聲明函；

6）政策適用性說明；（如適用）

7）投標文件電子文檔（光盤一份（或優(yōu)盤儲存），包含整個投標文件，投

標分項報價表須另外掃描成PDF文件，盤面上需寫明“項目名稱、采購項目編號、

投標人名稱、遞交日期”等信息）。

13投標文件格式

13.1投標人須按招標文件附件中提供的“文件格式”填寫“投標函”、“開

標一覽表”、“投標分項報價表”等（所有附件內(nèi)容）。

13.2《開標一覽表》須密封在《唱標信封》中單獨遞交，并在信封上標注“唱

標信封”字樣。

14投標報價和貨幣種類

14.1本次招標，供應商必須就所有內(nèi)容進行投標報價，少報無效。

14.2投標報價應包含完成本次招標所有服務內(nèi)容的費用，包含各種稅務費及合

同實施過程中的不可預見費用等全部費用（含招標文件所要求的必要的輔助材料費

用）和售后服務費等。

14.3投標報價應包括所提供貨物或服務所需的專利權(quán)和版權(quán)、設計或其他知識

產(chǎn)權(quán)而需要向其他方支付的版稅。

14.4若投標報價小寫金額與大寫金額存在差異，以大寫金額為準。

14.5供應商的投標報價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變

更。

14.6中標后開出的所有發(fā)票必須與中標供應商的名稱一致。

14.7投標報價的貨幣為人民幣。

15投標保證金

15.1投標人應向采購代理機構(gòu)提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。

投標保證金的金額，詳見第五章。

15.2投標人應按要求提交投標保證金，投標保證金應當以銀行轉(zhuǎn)賬、支票、匯

票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，投標供應

商與交款人名稱必須一致，非投標供應商繳納的投標保證金無效。

15.3投標保證金提交必須符合下列規(guī)定，否則作無效投標處理：

15.3.1投標保證金以銀行劃賬形式提交，應符合下列規(guī)定：

（1）收款單位：廣東省廣大工程顧問有限公司東莞分公司

開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司東莞分行

賬號：44270501040015117

（各投標人在轉(zhuǎn)賬或電匯時須在用途欄上寫明采購項目編號：）

（2）投標人必須保證資金以其投標人的名稱（以分公司或子公司匯款無效）

在本項目投標截止時間前匯入到保證金專用賬戶（以銀行到賬時間為

準），可采用銀行轉(zhuǎn)賬方式提交，但不可以采用現(xiàn)金方式（包括以存現(xiàn)

方式）提交，未按要求提交投標保證金的將導致投標無效。

（3）如項目出現(xiàn)分包情況的，投標人必須按包號分別提交投標保證金。

（4）聯(lián)合體投標時，須以聯(lián)合體主體提交投標保證金。

15.3.2采用《政府采購投標擔保函》提交的，應符合下列規(guī)定。

①由合法經(jīng)營的金融機構(gòu)或擔保機構(gòu)出具的投標擔保函；

②投標擔保函有效期應與投標有效期一致；

③投標擔保金額不得少于本項目的投標保證金；

④投標擔保函在提交投標文件截止時間前交給代理機構(gòu)處.

15.4如無質(zhì)疑或投訴，未中標供應商的投標保證金自中標通知書發(fā)出之日起

5個工作日內(nèi)予以無息退還.

15.5中標供應商的投標保證金，在中標人提交履約保證金并簽訂合同后5個

工作日內(nèi)，招標代理機構(gòu)將按照有關(guān)規(guī)定，在收齊中標人提交的相關(guān)資料（履約保

證金匯款單復印件一份（需供應商加蓋公章）或履約保函一份（需供應商和業(yè)主加

蓋公章），非東莞市范圍內(nèi)銀行出具的履約保函必須附上當?shù)毓C部門出具的公證

文件、合同原件一份）后予以無息退還。

15.6投標人因自身因素逾期未辦理退還保證金手續(xù)的，招標人不承擔任何利

率費用。

15.7下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被不予退還：

1）供應商在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標的;

2）投標人提供虛假投標文件或虛假補充文件的；

3）投標人有串標、圍標的行為；

4）將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，

違反招標文件規(guī)定，將中標項目分包給他人的；

5）投標人收到確認中標通知書后，無正當理由主動放棄中標的；

6）有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為，經(jīng)采購監(jiān)管部門查實的。

15.9有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

5）不同投標人的投標文件相互混裝；

6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

16投標有效期

16.1投標有效期為開標之日后的里個日歷日內(nèi)，在此期限內(nèi)，所有投標文

件均保持有效。

16.2在特殊情況下，招標機構(gòu)在原定投標文件有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標

人提出延長投標文件有效期的要求，投標人應用立即以傳真等書面形式對此要求向

招標機構(gòu)做出答復，投標人可拒絕招標機構(gòu)的要求，其投標保證金將不會被沒收。

同意延長投標有效期的投標人應相應地延長投標擔保的有效期，但不得因此而提出

修改投標文件的要求。

17投標文件的裝訂、份數(shù)和簽署

17.1投標人應提交以下投標文件

投標文件類

序號投標文件名稱份數(shù)裝訂包裝

型

商務技術(shù)文件1份每份獨立裝訂

1正本起密封包裝

價格文件1份每份獨立裝訂

商務技術(shù)文件6份每份獨立裝訂

2副本一起密封包裝

價格文件6份每份獨立裝訂

3唱標信封1份單獨密封包裝

17.2投標文件正本均須用不褪色墨水書寫或打印，正本主要內(nèi)容（招標文件

格式中要求法人代表或授權(quán)代表簽字的內(nèi)容和加蓋投標人公章）須由投標人的法人

代表或授權(quán)代表簽字（或蓋章）和加蓋投標人公章。授權(quán)代表須出具書面授權(quán)證明,

其《法人授權(quán)委托書》應附在投標文件中。投標文件副本的所有資料都可以用投標

文件的正本復印而成（正本和副本均可采用雙面打印），并應在投標文件封面清楚

地注明“正本”或“副本”字樣。投標文件的［正本］及所有［副本］的封面及騎縫均

須加蓋投標人公章。正本和副本如有不一致之處，以正本為準，

17.3投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或其正

式授權(quán)代表在旁邊簽字或蓋章才有效。

17.4投標文件的正本與圄本須分別裝訂成冊，不得采用活頁夾。

17.5傳真或電傳的投標文件將拒絕接收。

四投標文件的遞交

18投標文件的密封和標記

18.1供應商應將投標文件密封包裝，并在封套上加蓋供應商公章。

18.2在投標文件封套上均應標明以下內(nèi)容：

1）遞交至：

2）項目名稱：

3）采購項目編號：

4）年月日時分開標，此時間之前不得啟封。

5）標明投標人名稱、地址、聯(lián)系人和電話以及文件的種類（如商務技術(shù)文件、

價格文件、唱標信封等）。

18.3不足以造成投標文件可從外包裝內(nèi)散出而導致投標文件泄密的，不認定為

投標文件未密封。

18.4如供應商的投標文件未按照招標文件規(guī)定標記和密封的，招標機構(gòu)對誤投

或提前開封概不負責。

19投標截止時間

19.1供應商應在招標文件規(guī)定的截止日期和時間前，將投標文件送達到指定地

點。

19.2招標機構(gòu)可按照招標文件規(guī)定以澄清或修改通知的方式，酌情延長提交投

標文件的截止時間。在此情況下，供應商的所有權(quán)利和義務以及供應商受制約的截

止時間，均以延長后新的提交投標文件截止時間為準。

20遲交的投標文件

規(guī)定的提交投標文件截止時間以后送達的投標文件，將原封退給投標單位。

21投標文件的修改與撤回

21.1供應商在提交投標文件截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補

充、修改或撤回，并以書面形式通知招標機構(gòu)。在提交投標文件截止時間之后，供

應商不得對其投標文件做出任何的補充和修改。

21.2供應商對投標文件的補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求的簽署、蓋章,

作為投標文件的組成部分。并按照招標文件規(guī)定密封和標記的要求提交，并在投標

文件密封袋上標明“補充、修改”或“撤回”字樣。。

21.3在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改，不得要求撤回投

標文件。

21.4從投標截止期至投標人在投標函格式中確定的投標有效期之間的這段時

間內(nèi)，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將被沒收。

五開標與評標

22開標

22.1招標人和招標機構(gòu)在規(guī)定的開標時間及開標地點準時組織公開開標儀

式。參加開標儀式的代表須填寫《簽到表》或《接收投標文件登記表》。

22.2投標人不足3家的，不得開標，或在開標時沒有啟封和讀出的投標文件采

購代理機構(gòu)應在投標截止時間后當場原封退回給投標人，并與投標人辦理退還手續(xù)。

22.3投標文件的密封情況由招標機構(gòu)委托的公證機構(gòu)檢查并公證；或者由供應

商推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認尢誤后，由有關(guān)工作人員當眾拆封,

宣讀供應商名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

22.4投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，

以開標一覽表（報價表）為準；

22.5由采購人或者采購代理機構(gòu)對開標、現(xiàn)場演示（如有）全過程進行記錄，

開標、現(xiàn)場演示（如有）記錄由各投標人代表簽字確認，并存檔備查。負責演示的

人員，須提供投標人法人授權(quán)委托書并填寫《演示簽到表》。

22.6投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機

構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采

購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

22.7投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

22.8開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進

入評標，并將其投標文件退回：

22.8.1投標文件未按照本須知第17、18款的要求密封和標記的；

22.8.2投標保證金未按規(guī)定時間到達指定賬戶或提交金額不足的；

22.8.3未按照招標文件規(guī)定的購買招標文件（報名）時間內(nèi)辦理報名手續(xù)的。

23評標

評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評委會內(nèi)獨立進行。在開標、評標期

同，投標人不得向評委詢問情況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動。

23.1評標委員會

23.1.1本次招標依法組建評標委員會。

23.1.2評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評審。對招標文件中描

述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權(quán)按法律、法規(guī)的規(guī)定進行評判，但

對同一條款的評判應適用于各供應商。

23.1.3評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應主動提出

回避：

23.1.3.1參加采購活動前三年內(nèi)，與參加該采購項目的供應商存在勞動關(guān)系，

或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事，或者是供應商的控股股東或?qū)嶋H控制人。

23.1.3.2與參加該采購項目的供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血

親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系。

23.1.3.3與參加該采購項目的供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正

進行的關(guān)系。

23.1.3.4就該采購項目招標文件征詢過意見的。

23.1.3.5評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應商有利害關(guān)系的，應當主

動提出回避。采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應商有利

害關(guān)系的，應當要求其回避。

23.2評標原則和評標方法

23.2.1評標原則:評標工作應依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例

等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進行。

評標委員會將按照規(guī)定只對通過初步評審的投標文件進行評審和比較。

23.2.2評標方法：本次招標的評標方法采用綜合評分方法。按照評標程序的規(guī)

定和依據(jù)評分標準，各評委就每個供應商的商務狀況、技術(shù)狀況及其對招標文件要

求的響應情況進行評議和比較，獨立評出其商務評分和技術(shù)評分。各評委的評分的

算術(shù)平均值即為該供應商的商務得分和技術(shù)得分。然后，評出價格得分。將商務得

分、技術(shù)得分和價格得分相加得出綜合得分（評標總得分分值按四舍五入原則精確

到小數(shù)點后兩位）。

23.2.3評標步驟：先進行初步評審，再進行商務、技術(shù)及價格評審。

23.3投標文件的初審

23.3.1資格性審查。采購人或招標代理機構(gòu)依據(jù)法津法規(guī)和招標文件的規(guī)

定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定供應商是否具備投

標資格。

23.3.2符合性審查。評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定，從投標文件的有效性、完

整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出

響應。

23.3.3資格性審查和符合性審查過程中，供應商投標文件有下列情形之一的，

被認定為無效投標：

1）投標保證金（提交金額、時間、方式等）不符合招標文件要求；

2）資格證明文件不滿足招標文件要求；

3）投標報價超出批復預算價（或最高限價）；

4）投標報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，且投標人不能證明其

報價合理性的;

5）法人證明書、法人授權(quán)委托書不按招標文件要求提供；

6）投標文件的簽署、蓋章不符合招標文件要求；

7）投標報價不是固定價，或投標方案可選擇；

8）投標有效期不足；

9）投標文件不滿足招標文件中加注星號（★）的要求；

10）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

23.4投標文件相關(guān)錯誤將按以下方法更正：

若投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以

開標一覽表（報價表）為準；

投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改

單價；

總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正，修正后的報價按照

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十一條第二款

的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

23.5評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間

內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評

標委員會應當將其作為無效投標處理。

23.6評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多

數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見

及理由，否則視為同意評標報告。

23.7投標文件的澄清

在評標期間，評標委員會可根據(jù)對投標文件的評審，要求投標人對其投標文件

中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容做必要的

澄清、說明或者補正，但不得尋求、提供或允許對投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容做任何更

改。有關(guān)澄清的要求和答復均以書面形式提交。招標機構(gòu)做詢標記錄。評標委員會

不接受投標人主動提出的澄清或說明。

23.8投標文件的比較與評價

評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對資格性審查和符合性審查

合格的投標文件進行商務、技術(shù)和價格評估，綜合比較與評價。

23.8.1商務評價:評標委員會對供應商的商務狀況及響應程度進行評議和比較,

并依據(jù)評分標準,評出其商務評分。

23.8.2技術(shù)評價:評標委員會對供應商的技術(shù)狀況及響應程度進行評議和比較,

并依據(jù)評分標準,評出其技術(shù)評分。

23.8.3價格評估:綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招

標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，各供應商

的價格評分統(tǒng)一按照下列公式計算：

價格得分=（評標基準價/評標價）X價格分值

評標價：按招標文件規(guī)定條款的原則校核修正后的價格；

評標基準價：各有效供應商的最低評標價。

23.8.4對小型或微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)投標的扶持

根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》

的規(guī)定，對小型或微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予一定比例扣除，用扣除后的價格參與評

審（注：參加政府采購活動的小型或微型企業(yè)應按照招標文件中投標文件格式提出

《小型或微型企業(yè)聲明函》）。

根據(jù)《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財

庫[2014]68號），監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，視同小型、微型企業(yè)，可享受小

型、微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇（注：參加政府采購活動的監(jiān)獄企業(yè)必須

提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的監(jiān)獄企業(yè)證

明文件）。

23.8.4.1符合小型或微型企業(yè)劃分標準

應當符合小型或微型企業(yè)劃分標準；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者

服務，或者提供其他小型或微型企業(yè)的制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型

企業(yè)注冊商標的貨物。

供應商為小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)且投標產(chǎn)品含小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)

產(chǎn)品時，其小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除，即評標價二投標報價-

小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品投標報價X6虬

23.8.4.3大中型企業(yè)與小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向

中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)的協(xié)議合同金

額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總額30%以上的，其價格給予2%的扣除，即評標價二聯(lián)合體投

標報價-聯(lián)合體投標報價X2%。聯(lián)合體各方均為小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)的按照

23.8.4.2條規(guī)定給予其價格扣除。

23.8.5殘疾人福利性單位產(chǎn)品價格扣除。

23.8.5.1殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，按上述23.8.4.2或23.8.4.3

條款享受評審中價格扣除。

23.8.5.2根據(jù)財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會印發(fā)的《關(guān)于促進殘疾人就

業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，符合條件的殘疾人福利性

單位在參加政府采購活動時，應當提供該通知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》

（具體內(nèi)容詳見附件中的“殘疾人福利性單位聲明函”，并對聲明的真實性負責。

一旦中標將在中標公告中公告其聲明函，接受社會監(jiān)督。投標人提供的《殘疾人福

利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追

究法律責任。投標人同時為小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位任兩種

或以上情況的，評審中只享受一次價格扣除，不重復進行價格扣除。

23.9評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：

23.9.1分值匯總計算錯誤的；

23.9.2分項評分超出評分標準范圍的；

23.9.3評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

23.9.4經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的0

評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改

評標結(jié)果，并在評標報告中記載。

23.10使用綜合評分法的采購項目，單一產(chǎn)品采購項目提供相同品牌產(chǎn)品或非單

一產(chǎn)品采購項目多家投標人提供的主要標的（核心產(chǎn)品）品牌相同的，且通過資格

審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評

審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委員

會采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

23.11推薦中標候選人

評標委員會按評審后的綜合得分由高到低順序排列，并向采購人推薦3名中

標候選人，并編寫評審報告。綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。綜

合得分且投標報價相同的，按技術(shù)部分得分順序排列。對評審報告有異議的，應當

在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

六授予合同

24.合同授予標準

根據(jù)評標委員會的評審結(jié)果，采購人按照評審報告推薦的中標候選人中按順序

依法確定中標供應商。

25.采購人拒絕投標的權(quán)力

采購人不承諾將合同授予報價最低的供應商。采購人在確定中標供應商之前，

有權(quán)依據(jù)評標委員會的評審報告拒絕不合格的投標。

26.發(fā)布中標結(jié)果

26.1采購代理機構(gòu)在發(fā)布中標公告的同時，向中標人發(fā)出《中標通知書》，并

在指定的采購信息媒體上公告中標結(jié)果及招標文件。

26.2《中標通知書》是合同的一個組成部分，《中標通知書》對采購人和中標

供應商均具有同等法律效力；《中標通知書》發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果，或者

中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。

七、合同簽訂和履行

27.合同的簽訂

27.1采購人與中標供應商自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和

中標供應商的投標文件承諾簽訂采購合同，但不得超出招標文件和中標供應商投標

文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

27.2中標供應商不能把中標項目分包給其他單位實施。

27.3合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，中標人須將所簽訂的合同副本交至廣東省

廣大工程顧問有限公司東莞分公司備案。

27.4采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、服務的，在不改

變合同其他條款的前提下，可以與中標人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采

購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

27.5中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與

排位在中標供應商之后第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，以此類推。

28.履約保證金

28.1中標人在收到招標機構(gòu)發(fā)出的中標通知書10日內(nèi)，應按照招標文件的規(guī)定,

提交合同總價5%的履約擔保，（如提交履約保函的，時間延至合同簽訂之前），否

則采購人可拒簽采購合同，并沒收其投標保證金。給采購人造成的損失超過投標擔

保數(shù)額的，還應當由其對超過部分予以賠償，并依法追究其責任。中標人應在匯入

履約保證金時在匯款單備注中注明：中標通知書編號。

28.2銀行履約保函：應是合法經(jīng)營的銀行機構(gòu)出具的銀行保函，非東莞市范圍

內(nèi)銀行出具的履約保函必須附上當?shù)毓C部門出具的公證文件。履約保函的內(nèi)容，

應符合招標文件、投標響應文件和采購合同的要求。履約保函應在采購合同有效期

滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效。

根據(jù)東莞市財政局《關(guān)于進一步推進政府采購信用擔保工作的通知》（東財

[20181189號）規(guī)定，中標人可以選擇是否采取信用擔保融資的形式為政府采購項目

履約進行融資。各投標人可自主決定是否使用信用擔保方式，并選擇擔保機構(gòu)提供

的任何一種信用擔保品種，財政部門、采購代理機構(gòu)、采購人不得進行干預。

28.3采用保證金（銀行轉(zhuǎn)賬、電匯）方式：中標人必須保證資金在簽訂