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綜合應急預案

編制單位：__________________________

審核人：___________________________

審批人：___________________________

編制時間：

目錄

1、總則.....................................................................4

1.1編制目的.............................................................4

1.2編制依據.............................................................4

1.3適用范圍.............................................................6

1.4應急預案體系.........................................................6

1.5應急工作原則.........................................................6

2、事故風險描述.............................................................7

2.1危險源與風險分析.....................................................7

2.2危險源辨識與評價.....................................................9

3、組織機構與職責...........................................................9

3.1應急組織機構..........................................................9

3.2應急組織機構職責....................................................10

4、預警與信息報送..........................................................12

4.1危險源監(jiān)控..........................................................12

4.2預警行動............................................................13

4.3信息報告與處置......................................................13

5、應急響應................................................................15

5.1響應分級............................................................15

5.2響應程序...............................................................16

5.3應急處置............................................................18

5.4后期處置............................................................20

6、保障措施................................................................21

6.1通信與信息保障......................................................21

6.2應急隊伍保障........................................................21

6.3設備物資保障........................................................22

6.4應急經費保障........................................................22

7、應急預案管理............................................................22

7.1培訓.................................................................22

7.2演練..................................................................23

8、獎懲....................................................................23

9、附則....................................................................24

9.1維護和更新...........................................................24

9.2制定與解釋...........................................................24

9.3應急預案實施.........................................................24

綜合應急預案

1、總則

1.1編制目的

為積極有效地應對公司在各項生產過程中可能發(fā)生的安全事故，保證事故發(fā)

生時能迅速、有序、有效地開展應急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減

少生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失，并在事后盡快恢復生產，建立健全

應急體系，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，盡可

能地降低事故的后果，保護生命財產安全，保護環(huán)境，減少環(huán)境的破壞等。

1.2編制依據

1.2.1國家法律

(1)《中華人民共和國安全生產法》主席令［2002］第70號［2014］13號修改

(2)《中華人民共和國勞動法》主席令［1994］第28號

(3)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》主席令［2007］第69號

(4)《中華人民共和國消防法》主席令［2008］第6號

(5)《中華人民共和國特種設備安全法》主席令［2013］第4號

1.2.2國家法規(guī)

(1)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》國務院令［2007］第

302號

(2)《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院令［2007］第493號

(3)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》國發(fā)(2010)23

號第5條

(4)《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院〈通知〉精神進一步加強安

全生產應急救援體系建設的實施意見》安委辦(2010)25號

(5)《生產安全事故應急預案管理辦法》國務院令(2009)第17號

1.2.3地方法律、法規(guī)

(1)《山東省人民政府關于全面加強應急管理工作的意見》魯政發(fā)(2007)

53號

(2)《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》魯政辦發(fā)(2009)56號

(3)《山東省突發(fā)事件應對條例》省人大常委會2012年5月31日

(4)《山東省人民政府關于修改〈山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)

定》的決定》省人民政府令［2016］第303號

(5)《山東省安全生產條例》省人大常委會［2017］168號2017.5.1執(zhí)行

(7)《山東省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》魯安監(jiān)發(fā)［2009］124

號

L2.4部門規(guī)章和規(guī)范性文件

(1)國家安監(jiān)總局規(guī)章和規(guī)范性文件

①《生產安全事故信息報告和處置辦法》國家安監(jiān)總局令［2009］第21號

②《生產安全事故應急預案管理辦法》國家安監(jiān)總局令［2016］第88號

(2)山東省安監(jiān)局等相關部門文件

①《山東省〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則(試行)》魯安監(jiān)發(fā)

【2009】124號

②《關于推進安全生產應急預案優(yōu)化工作的通知》魯安監(jiān)函字(2017)32

號

(3)國家、行業(yè)應急管理標準、規(guī)范

(1)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB/T29639-2020

(2)《生產安全事故應急演練評估規(guī)范》AQ/T9009-2015

(3)《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB50652-2011

(4)國家、行業(yè)預案

①《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》2007.4.3

②《國家安全生產事故災難應急預案》2007.4.3

(5)其他標準規(guī)范

①《生產現場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-2005

②《建筑基坑工程監(jiān)測技術標準》GB50497-2019

③《建筑生產高處作業(yè)安全技術規(guī)范》(JGJ80-2011)

@《建筑機械使用安全技術規(guī)程》(JGJ33-2012)

1.3適用范圍

本預案適用于公司在各項生產范圍內突然發(fā)生且已經造成或者可能造成重大

人員傷亡、重大財產損失、有重大社會影響或涉及公共安全與安全事故的應急處

置工作。

1.4應急預案體系

本預案體系劃分為三個類別：

綜合應急預案一專項應急預案一現場處置方案。

1、綜合應急預案作為公司總體預案，從總體上闡述應急思路，由公司根據

自身特點制訂，公司總經理批準后發(fā)布。

2、專項預案是針對某種具體的、特定的緊急情況類型，如生產過程中的高

處墜落、火災、中暑、觸電、起重傷害等安全事故類型制定的預案。

3、現場處置方案是根據公司的風險評估及危險性控制措施逐一編制的，力

求做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正

確處置。

1.5應急工作原則

以人為本，減少危害：把俁障職工群眾的生命安全和身體健康為第一位，最

大程度地預防和減少安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急

救援人員的安全防護，充分發(fā)揮救援力量的骨干作用。

居安思危，預防為主：高度重視安全生產工作，常抓不懈，防患于未然。增

強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好各種應對突發(fā)

事件的各項準備工作。

統(tǒng)一領導，分工負責；公司負責統(tǒng)一協(xié)調、指導應急救援工作，各部門按照

各自職責和權限，負責有關安全事故的應急管理和應急處置工作。

依靠科學,依法規(guī)范：應急救援工作，應確保應急預案的科學性和可操作性，

增強應急救援能力，持續(xù)改進。

預防為主，平戰(zhàn)結合：貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，

堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好

常態(tài)下的風險評估、隊伍建設、完善設施、預案演練等工作。

2、事故風險描述

2.1危險源與風險分析

2.1.1風險等級標準劃分

根據風險危險程度，按照從高到低的原則，風險劃分為重大風險（一級）、較

大風險（二級）、一般風險（三級）、低風險（四級）等四個級別，分別用“紅、橙、

黃、藍”四種顏色表示.參照附表。

安全生產風險等級劃分表

風險值（D）風險級別風險顏色危險程度

D>320一級（重大風險）紅極其危險

320^D>160二級（較大風險）橙高度危險

160^D>70三級（一般風險）黃顯著危險

DW70四級（低風險）藍一般危險

2.1.2事故可能性、嚴重程度及影響范圍分析

（1）機械傷害：鋼筋加工機械、流水線等設備的外露傳動部分防護裝置不

健全或有缺陷，不按操作規(guī)程操作，不按規(guī)定正確穿戴勞動防護用品發(fā)生絞傷、

擠傷事故。

(2)觸電事故：

因管理缺陷、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境因素影響而造成的觸

電事故，能夠人員人身安全構成嚴重威脅，可能發(fā)生群死群傷，巨大的財產損失

和較為嚴重的社會影響，給正常的生產帶來嚴重危害，能夠發(fā)生較大事故，高度

危險。

(3)火災、爆炸事故：

因管理缺陷、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境因素影響而造成的火

災、爆炸事故，能夠給公司人員及周邊居民人身安全造成嚴重威脅，發(fā)生群死群

傷，巨大的財產損失和嚴重的社會影響，給正常的生產帶來嚴重危害，能夠發(fā)生

較大事故，高度危險。

(4)自然災害事故：

受惡劣天氣影響而發(fā)生的洪水或雨水，造成水淹生產現場，能夠給生產安全

構成威脅，可能造成人員傷亡、環(huán)境污染，影響生產安全，鑒于公司所在地市氣

象條件，判定在濟南市以及國內東部、東南沿海或沿江區(qū)域高度危險；其他區(qū)域

一般危險。

受臺風影響，能夠給公司臨時建筑物、高大機械設備天口人員造成嚴重威脅或

傷害，能夠造成人員傷亡、環(huán)境污染，影響生產安全，根據發(fā)生概率、頻率和提

前預警防范措施綜合判定，一般危險c

(5)中暑：

根據濟南市歷年高溫月(7月?9月)以及本公司生產的特點，現場生產作

業(yè)大多是此盛夏季節(jié)露天作業(yè)或室內高溫作業(yè)，在高氣溫卻熱輻射的不良氣候條

件下進行長時間的生產勞動，人體極易因過度蓄熱而中暑。

(6)食物中毒、傳染病事故：

因食用變質或污染食品而引發(fā)的食物中毒，或食用污染食物，會造成大量人

員中毒或疾病，嚴重的可能發(fā)生人員死亡事故。因突發(fā)傳染病會造成大量人員患

病，嚴重的可能出現患者死亡，人心浮動，直接影響生產和社會穩(wěn)定。鑒于當前

新冠病毒疫情形勢，判定為高度危險。

（6）高處墜落、物體打擊、起重傷害、車輛傷害事故：

因管理缺陷、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或環(huán)境因素影響而造成的高

處墜落、物體打擊、車輛傷害安全事故，能夠造成人員傷亡，發(fā)生一般事故，有

一定的社會影響，高度危險。

2.2危險源辨識與評價

根據公司各類活動的特點，對生產、生活區(qū)域的危險源進行辨識和風險分析

評價，列出風險源辨識評價表，詳見公司《風險分級管控清單》。

3、組織機構與職責

3.1應急組織機構

為了保護從業(yè)人員在生產經營活動中的身體健康和生命安全，保證公司在出

現生產安全事故時，能夠及時進行應急救援，從而最大限度地降低生產安全事故

給公司及員工所造成的損失，成立生產安全事故應急救援組織機構。

公司成立應急救援指揮中心（應急救援領導小組），負責公司應急救援工作

的組織和指揮。

應急救援領導

應急救援辦

物

搶

通

醫(yī)

預

資

警

訊

療

險

供

中

聯(lián)

救

救

心

應

絡

護

援組組

組

組

組

組

應急救援總指揮姓名電話

應急救援副總指揮姓名電話

搶險救援組姓名電話

通訊聯(lián)絡組姓名電話

滅火組姓名電話

警戒疏散組姓名電話

醫(yī)療救護組姓名電話

物資供應組姓名電話

預警中心姓名電話

指揮中心下設辦公室設在安全監(jiān)察部。

3.2應急組織機構職責

(1)總指揮職責

發(fā)布和解除應急救援指令；組織指揮應急隊伍實施救諼行動；向上級匯報和

友臨單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織實施事故調查、

事后善后、事故處理等工作。

(2)副總指揮職責

在總指揮的領導下，負責指揮事故現場應急處置、指定各行動組負責人、

布置事故的善后等工作。向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應

對策和建議；保持與事故現場的直接聯(lián)絡；協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資

源及設備以支援現場的應急操作；定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工

作和應急反應準備狀態(tài)；協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務工作，當總指揮不

在單位時，履行總指揮職責。

(3)各小組職責

搶險救援組：負責現場施救，搶救受傷人員，及時控制危險源，并根據危險

源特性立即組織專用的防護用品及專用工具。嚴格保護事故現場，因搶救人員、

防止事故擴大需要移動現場對象的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方

法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證，以便有關部門進行事

故調查。

醫(yī)療救護組：及時趕到事故現場救護受傷人員，視傷情決定在現場或就近醫(yī)

院急救，確保人員的生命安全。按照救援小組制定的應急救援方案組織實施；負

責事故現場搶救人員、設備、物資的調配；現場人員的搶救；負責事故現場搶救

工作中的安全事項；協(xié)助事故調查組開展工作；負責辦理救援小組交辦的其它工

作負責現場傷者的救護。視傷情決定在現場或就近醫(yī)院急救，確保人員的生命

安全。

警戒組：疏導交通線路，派人到路口接應并記錄救援全過程。負責對事故現

場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及物資轉移等工作。如果事故進一步擴大

或有其它不可預料的危險情況時，組織員工立即離開工作崗位，從最近的安全疏

散通道有秩序地撤離。安全撤離后，防止員工未經許可重返事故現場。

物資供應組：主要任務是聽從領導小組的指令，安排救援設備的調派以及應

急物資、資金的及時供應。做好受災人員的情緒穩(wěn)定工作；督促有關單位落實事

故傷亡人員的善后工作；負責現場工作人員生活后勤保障；對急需調用的各種設

備、人員和占用場地，事后負責落實歸還；負責辦理救援小組交辦的其它工作。

滅火組：負責觸電事故引起火災的滅火工作。負責滅火方案的確定、滅火人

員的組成及火勢控制接到火警、火災撲救的命令，帶上滅火器材和救生、破門工

具（多層還應根據著火地點消防設施配備情況，選擇帶匕消防水帶和室外消火栓

專用扳手等滅火器材和救援器材），第一時間趕到現場，按照現場指揮人員的統(tǒng)

一安排，從疏散樓梯快速上到著火層和相鄰的上下層，迅速展開水帶，接上水槍

和消火栓，先打開消火栓，再打破消火栓按鈕，啟動水泵，開始滅火和控制火勢

蔓延。

通訊聯(lián)絡組：掌握、提供相應救援組織和人員的通訊聯(lián)絡方式；保證救援指

揮信息暢通和及時傳達；對外聯(lián)絡事宜。應急預案啟動后，按照總指揮的命令,

負責通知各應急組、各應急組前往現場救援。記錄事故信息相關內容，并上報地

區(qū)及有關部門主管領導。在搶救過程中的聯(lián)絡、搜集各組進展情況，隨時向總指

揮如實報告情況。在搶救過程中，負責傳達總指揮的最新命令。保證信息暢通,

迅速報警，并負責各部門間的聯(lián)絡，保障通訊暢通。

預警中心：由當值人員負責日常的接警、報警工作。

(4)生產安全事故應急救援組織成員經培訓，掌握并且具備現場救援救護

的基本技能，生產現場生產安全應急救援小組必須配備相應的急救器材和設備。

至少每年進行1-2次應急救援演習和對急救器材設備的日常維修、保養(yǎng)，從而保

證應急救援時正常運轉。

4、預警與信息報送

4.1危險源監(jiān)控

公司加強重大危險源和危險作業(yè)場所的監(jiān)控，對可能發(fā)生安全事故的重大危

險源和危險場所進行定期檢查，對可能發(fā)生安全事故的危險工序進行安全管控,

并收集數據信息分析，及時發(fā)出預警信息，提高應對突發(fā)事件的應急反應能力。

為確保工程建設的順利進行，預防某些預想不到的、不可抗拒的突發(fā)事件,

最大限度地減少人員傷亡和財產損失，必須進行風險分析和預防，主要措施如下:

(1)堅持“生產必須安全，管生產必須管安全”的基本原則，強化生產管

理，加大日常檢查力度，發(fā)現事故苗頭及時解決，不僥幸、不拖延；

(2)嚴格執(zhí)行規(guī)范化、標準化生產，沒有論證審批的生產方案絕不可以貿

然實施，沒有崗前培訓和交底的工序絕不可以展開生產；

(3)充分掌握地質情況，消除安全隱患；

(4)強化監(jiān)測信息的收集分析，做好預控工作；

(5)嚴格管理危險源，做好動態(tài)控制，及時調整對策。

其他監(jiān)控措施：

(1)建立危險源監(jiān)控制度，落實監(jiān)控措施；所有危險源登記建檔，定期檢

測、評估、監(jiān)控，并制定相應的應急預案。

（2）根據危險源和事故隱患監(jiān)控信息，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他

災害、災難的重要信息，應進行事故分析，做好應急準備和預防工作。

（3）建立安全檢查制度，定期對現場進行安全檢查，發(fā)現問題及時整改。

（4）設備設施定期保養(yǎng)并保持完好。

4.2預警行動

預警級別：

按照公司自身結構及環(huán)境風險，突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能

造成的危害程度、緊急程度、可能造成各類突發(fā)事故的危害程度、緊迫程度和發(fā)

展勢態(tài)等因素，將預警等級分為W級（藍色）、III級（黃色）、II級（橙色）、

I級（紅色）預警級別，根據預警等級進行預警報告并組織相應的預警行動。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與通知

公司24小時應急值守電話值班人員按照規(guī)定的內容記錄

事故信息，并及時報告公司應急指揮中心辦公室。

4.3.1.1應急聯(lián)絡電話詳見附件1：應急救援成員、聯(lián)絡電話；2事故報告程序詳

見附件：2事故報告程序

公司按照分級管理的程序逐級上報：

（1）發(fā)生特別重大安全事故、重大安全事故、較大事故、一般事故，所屬

單位依法按照國務院第493號［2007］《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)

定，保證在1小時內報告上級和屬地應急管理局以及屬地行業(yè)主管部門。

（2）情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上安全

生產監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門報告。

（3）事故報告后出現新情況的，應及時補報。

（4）通告內容包括事故發(fā)生地點、險情大小、人員傷亡情況和需要解決的

問題等。

公司在信息上報的同時，應急響應救援搶險，控制事態(tài)。在進一步了解事故

情況后，必須在12小時內寫出書面報告，按上報程序和時限逐級上報。

事故報告應包括以下內容

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點。

(2)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計。

(3)事故原因、性質的初步判斷。

(4)事故搶救處理的情況和采取的措施。

(5)需要有關部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜。

(6)處置方案及方案實施情況。

(7)上報人姓名、聯(lián)系電話。

(8)其他應當說明的情況。

4.3.2信息傳遞

事故發(fā)生后，公司應急領導小組，根據事故類型、級別和嚴重危害程度，按

事故報告的內容，采用固定電話、移動電話的方法，向有關部門上報事故信息。

4.3.3預警信息發(fā)布

(1)預警信息發(fā)布要準確、及時、客觀、全面，最大限度預防和減少各類

突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的危害，保障員工生命健康，維護公司財產安全，確保

安全生產.

(2)在突發(fā)事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大，應當根據職責權限和程序

要求，發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布進入預警期，并根據情況變化適時調整

預警級別和宣布解除警報。

(3)預警信息包括以下所列險情：人員傷害、機械故障、物資損失、地震、

火災、洪水等責任事故和自然災害預警信息以及現場人員匯報的預警信息。

(4)預警信息應當包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、

起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施、咨詢電話等。

(5)安全生產隱患預警通知單由安全監(jiān)察部按職責分工擬定發(fā)出。

(6)所列險情發(fā)生時，即按照處置要求，向有關班組和人員發(fā)布預警信息

和處置命令，停止生產，先撤人員，再分析原因。

(7)充分利用調度通訊、手持擴音器、無線通訊、手機短信、微信、對講

機等傳播手段，及時發(fā)布預警信息。

(8)接到預警信息后，應當按照有關規(guī)定，立即采取應急措施做好防御和

處置工作，避免或者降低突發(fā)事件造成或可能造成的損害。

(9)隨時關注預警信息變化情況，密切跟蹤災害發(fā)生過程，及時了解現場

情況，確保通信聯(lián)絡暢通；及時向上級單位通報情況，加強溝通協(xié)調，一旦出現

災情，要立即向上級有關部門報告。

(10)全體員工有義務向公司應急小組提供預警信息，瞞報、漏報的將嚴肅

追究。單位和個人不得編造、傳播虛假預警信息。

(11)預警信息發(fā)布人員玩忽職守，導致預警信息的發(fā)布出現失誤，造成嚴

重后果的，對主要負責人、直接責任人給予嚴肅處理。

5、應急響應

5.1響應分級

5.1.1生產安全事故分類

為有效處置各類突發(fā)生產安全事件或事故，根據《生產安全事故報告好調查

處理規(guī)定》有關要求，按照生產安全事故(事件)造成的人員傷亡、直接經濟損

失、對軌道交通工程建設造成的影響和危害程度，公司將生產安全事故(事件)

分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

(1)特別重大事故構成條件

①30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)。

②直接經濟損失1億元以上。

(2)重大事故構成條件

①10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷。

②直接經濟損失5000萬元以上1億元以下。

(3)較大事故構成條件

①3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷。

②直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

(4)一般事故構成條件

①3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷。

②直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下。

根據國家有關規(guī)定和行業(yè)實際情況，事故分級將適時做出調整。

5.1.2響應分級劃分

公司根據事故災難或險情的嚴重程度由總指揮決定啟動應急預案，組織應急

救援，超出公司應急救援處置能力時，及時報請上級應急救援指揮機構啟動上級

應急預案實施救援。

四級應急響應是指事故發(fā)生公司能夠控制的事故或險情，且其影響預期不會

擴大到公共區(qū)域，不會造成人員傷亡。

一級、二級、三級應急響應是指發(fā)生特別重大和重大、較大、一般事故險情

后，事故造成的后果嚴重，事故影響擴大到公共區(qū)域，需要立即通告給當地政府

部門、公安機關、應急管理等單位.公司應急小組直接申請啟動上級應急預案,

本預案作為上級預案先期處置方案實施。

5.2響應程序

5.2.1應急響應程序

公司應急響應程序詳見附件4“公司應急響應流程圖”

(1)應急指揮

應急預案啟動后，應急小組成員立即趕赴現場，開展應急指揮。應急專項組

按照各自分工開展應急救援工作O

a、制定應急處理和搶險方案

針對險情特點，結合事故單位報告情況，立即開展現場查勘；迅速確定警戒

區(qū)域和設置警戒線，科學制定應急處理和搶險實施方案，經應急小組總指揮同意

后組織實施。

b、現場應急救援搶險行動

應急專項組人員到達現場后，采取必要的個人防護，根據應急處理和搶險實

施方案，按各自的分工立即展開救援工作；營救和救治受害人員，疏散、撤離并

妥善安置受到威脅的人員；迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃

定警戒區(qū)；協(xié)助有關部門對搶險道路實施管制工作，保證搶險交通正常；配合有

關部門搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。

c、疏散與救護行動

對事故影響區(qū)域人群進行疏散，對傷員安排送院醫(yī)治或救護；對事故造成臨

近建筑物及其他設施的損壞情況進行摸查；向受到危害的人員提供避難場所和生

活必需品。

d、事故調查及信息溝通

收集事故發(fā)生前后及搶險過程中的各類準確信息；初步分析事故原因報公司

應急小組；做好事故報告和事故信息發(fā)布工作；根據應急指揮中心和現場指揮部

授權組織信息發(fā)布C

(2)應急資源調配：

應急小組根據事故發(fā)展情況和應急救援進展情況，調配應急資源，主要調各

工區(qū)的應急物資。當公司的資源不能滿足救援要求時，向其他可供協(xié)調的單位請

求支援，調用應急救援資源。

(3)擴大應急

當本級應急預案啟動后，仍不能有效控制事故，存在才大跡象，由應急小組

總指揮向上級應急指揮機構報告，由上級應急指揮機構啟動上一級應急預案，指

揮權上移后，應急小組負責協(xié)調應急資源，按照上級應急機構指揮參與處置工作。

實施擴大應急時，應急小組要及時增加應急處置力量，加大技術、裝備、物

資、資金等保障力度，加強指揮協(xié)調，努力控制事態(tài)發(fā)展。

5.2.2信息發(fā)布

事故的信息發(fā)布，由信息發(fā)布組實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時

傳遞，并根據國家有關法律法規(guī)向社會公布。信息發(fā)布組負責起草發(fā)布稿件，提

交應急救援小組審核，審核通過后交信息發(fā)布組組長，由組長發(fā)布并接受媒體咨

詢。當上一級應急預案啟動后，由上級應急救援機構實施發(fā)布。

信息發(fā)布組負責安排應急救援過程中媒體采訪和新聞發(fā)布，防止信息的誤報

引起可能的破壞企業(yè)形象以及不必要的恐慌。信息發(fā)布組必須木著認真負責的態(tài)

度，第一時間做好信息發(fā)布的相關材料。

5.2.3監(jiān)測工作

應急救援過程中，應急救援領導小組組織監(jiān)測人員加強周圍環(huán)境的監(jiān)控，隨

時掌握危險源情況，以防發(fā)生更大的事故。必要時，應聯(lián)系各工程監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)

測站等單位實施監(jiān)測工作，對事故發(fā)生的危害區(qū)域及危害性質利用其特有的儀器、

設備進行監(jiān)測，為應急救援領導小組制定搶救方案和開展應急處置行動提供科學

數據。

5.3應急處置

5.3.1應急處置措施

根據發(fā)生事故種類，相應的啟動工程應急預案或現場處置方案，實施應急響

應和應急處置措施，處置原則和具體要求如下：

(1)在事故發(fā)生后，應急領導小組和各應急保障組成員，應立即進入事故

現場，啟動相應的應急預案，調集人員和應急物資裝備，進行應急救援工作。

(2)堅持“以人為本”的基本原則，把搶救員工生命作為首要任務。

(3)在事故發(fā)生后，在搶救受傷人員的同時，設置事故警戒區(qū)域，組織疏

散危險區(qū)域內其他人員。

(4)進行搶險救援工作時，密切監(jiān)視或監(jiān)測事故發(fā)展事態(tài)，防止事故擴大

化，危及救援人員和設備安全。

(5)事故有進一步擴大或有發(fā)生而生事故的情況下，應立即撤出救援人員

和設備。

(6)在事故應急救援的同時，按規(guī)定要求向上級領導部門和上級領導報告

事故信息。

(7)在事故應急救援的同時，根據事故危害程度、影響范圍、人員傷亡情

況和事故控制能力向社會相關部門和單位請求緊急協(xié)助。

(8)積極進行事故善后處理，恢復正常生產秩序。配合上級領導部門進行

事故調查及處理。

特別關注的事情：

應急救援行動的優(yōu)先原則：

A、員工和應急救援人員的安全優(yōu)先；

B、防止事故擴散優(yōu)先；

C、保護環(huán)境優(yōu)先。

如果事故仍在進一步擴大，相關人員的生命受到威脅，但對救援人員的進入

也存在很大的生命威脅，則決不允許盲目采取救援行動.避免傷亡事故進一步擴

大。要采取萬無一失的措施或方案實施救援行動。

5.3.2應急處置的恢復

(1)應急事故處置工作基本完成后，立即開始現場的清理工作，必要時聯(lián)

系相關單位予以配合，如發(fā)生坍塌導致建筑物倒塌、煤氣泄漏、電線漏(斷)電、

自來水管爆裂，應急處置后，應立即通知有關部門組織力量進行恢復或改遷。

(2)一旦現場清理后，應盡快組織人員恢復道路通車。

(3)現場恢復

①事故被控制住后，現場救援盡快轉入現場恢復階段。

②應徹底消除現場隱患，通過應急指揮機構專家組確認，方可恢復生產。

③在應急小組的統(tǒng)一協(xié)調下，現場恢復組織人員進行，各部門予以配合。包

括物資和人員的撤離和交接；現場清理；現場區(qū)域的各種檢測等。

5.3.3應急處置的結束

(1)本級范圍的應急處置，當遇險人員全部得救，應急事故處置工作基本

完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，經應急救援領導小組決定，由救援領

導小組組長宣布應急結束，關閉預案。

(2)上級應急指揮機構負責指揮的應急救援，根據現場的監(jiān)測結果以及現

場技術專家組的論證結論，當應急事故處置工作基木完成，次生、衍生和事故危

害被基本消除，由上級應急救援機構宣布應急響應結束，關閉預案。

(3)應急結束后，由應急救援領導小組向上級應急救援指揮機構報告事故

有關情況，配合協(xié)助事故調查小組開展事故調查并移交相關資料，總結本次應急

救援工作，形成報告報上級應急救援機構。

5.4后期處置

應急結束后，應急小組負責組織后期善后處置工作，包括人員安置、補償,

征用物資補償，清理與處理現場等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受

害和受影響人員，恢復正常秩序。

5.4.1現場恢復

(1)事故被控制住后，現場救援盡快轉入現場恢復階段。

(2)公司應徹底消除現場隱患，通過應急指揮機構專家組確認，方可恢復

生產。

(3)在應急小組的統(tǒng)一協(xié)調下，現場恢復工作由各公司負責人組織人員進

行，公司各部門予以配合。包括物資和人員的撤離和交接：現場清理；現場區(qū)域

的各種檢測等。

5.4.2事故安撫賠償

公司須按有關政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全

事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

5.4.3保險賠償

事故發(fā)生后，公司按規(guī)定及時開展理賠工作。

5.4.4事故調查和處理

事故單位應根據《生產事故報告調查和處理條例》，接受政府授權的事故調

查組調查，公司各部門配合政府事故調查。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

(1)保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時，手機要求24

小時開機。

(2)公司應急領導小組成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀

態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

(3)公司應急小組要公布應急救援電話，并根據職務及任職人員的變動情

況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放到各部門。

6.2應急隊伍保障

(1)公司應急小組應按照應急預案要求調動或現場組建應急救援隊伍。

(2)急救援隊伍要加強應急訓練和演習，保證在應急情況下能夠及時趕到

事故現場，積極參與事故搶救，及時有效及時地救治各種受傷人員。

(3)要制定治安管制和交通管制措施，對進入事故現場的人員和車輛實行

管制(必要時搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標志，應急救援車輛張貼特殊證照)，維持

治安秩序。

(4)安全監(jiān)察部和工程部要對事故搶救搶險過程進行監(jiān)督，把好安全關。

(5)各部門必須無條件地服從應急小組的指令，所有參加搶救的人員必須

積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮，對搶救中出現失誤的部門或不

服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節(jié)嚴重、構成犯

罪的，要移交司法機關，依法追究刑事責任。

(6)各部門負責人如有變動，由接替人履行職責。

6.3設備物資保障

(1)材料設備部要制定應急物資裝備保障措施，保證在各種重特大事故應

急搶救搶險中有充足的材料和設備(包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護

裝備及各種專用設備等)。

(2)在公司設專用應急物資庫，按應急物資清單備足應急物質，各小組的

搶救物資、設備要按規(guī)定配齊配足，專人負責加強日常檢查和管理，按規(guī)定進行

更新，不得隨意挪用。

(3)各小組在接到援救電話后，要迅速召集本單位有關人員，按應急小組要

求將所需的物資、設備等，按指定時間送到指定地點。

(4)應急救援物資詳見附件1：應急物資清單應急物資清單

64應急經費保障

(1)根據《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》和《安全生產費用管理辦法》

的規(guī)定，計劃財務部要做好應急救援專項費用計劃，保證應急管理運行和應急中

各項活動的開支。

(2)安全事故發(fā)生時，應急救援資金首先由公司承擔，如果公司無力承擔

的可申請由當地人民政府協(xié)調解決，以確保應急救援資金的需要。

7、應急預案管理

7.1培訓|

應向員工說明生產作業(yè)危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救

援有關法律法規(guī)和事故預防、避災、自救、互救的常識。

公司對應急小組、應急專項工作組等有關人員進行各類安全事故及應急預案

教育，對應急救援人員進行上崗前培訓和常規(guī)性培訓。

7.2演練

1、公司要嚴格按規(guī)定每年至少組織一次安全事故救援演練；應當根據公司

實際情況和總體工作安排，適時進行安全事故應急處置演練；必要時邀請公司所

在地人民政府及有關部門或社會公眾參與。

2、演練結束后，要總結經驗，完善和改進事故防范措施和應急預案。

3、演練深度

根據應急演練的組織方式、演練內容和演練目的、作用等，應急演練主要有

桌面演練、功能演練和綜合演練。

以火災事故的演練為例，對事故應急救援演練的深度要求如下：

(1)發(fā)生火災事故的模擬演練。

主要演習火災控制，受傷人員的搜救，及安全警戒區(qū)的設立等。

(2)發(fā)生火災事故且有可能存在大量人員被困的模擬演練。

主要演練救援隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環(huán)境狀況測定，受傷人

員的搜救和現場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設立等。

8、獎懲

(1)公司對在應急救援工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵。

具體規(guī)定如下：

a、提前預警，將事故和險情消滅在萌芽狀態(tài)的非責任部門和個人；

b、積極、出色完成應急處置任務，成績顯著的；

c、對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

d、有其他特殊貢獻的，按照公司級應急預案有關要求執(zhí)行。

(2)對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規(guī)定給

予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9、附則

9.1維護和更新

(1)本應急預案是公司的應急救援工作的指導性文件，各部門必須遵循。

(2)公司應當根據事故的變化、實施和演練中發(fā)現的問題對本預案及時進

行修改、補充。

(3)本應急預案的制定、修改、更新和發(fā)布必須經公司總經理批準后實施。

9.2制定與解釋

本預案由公司安全監(jiān)察部制定，并負責解釋。

9.3應急預案實施

本應急預案自發(fā)布之日起施行。

附件L應急物資清單應急物資清單

序

名稱性能數量