第三單元

遼宋夏金多民族政權(quán)的并立與元朝的統(tǒng)一

遼宋夏金元是繼三國兩晉南北朝時期之后又一個北方少數(shù)民族活躍的時期，可分為三個階段：①北宋與遼、西夏對峙②南宋與金、西夏的并立③元朝的統(tǒng)一政權(quán)民族起止時間建立者遼北宋西夏金南宋元契丹族漢族黨項族女真族漢族蒙古族916--1125年960--1127年1038--1227年1115--1234年1127--1276年1271--1368年耶律阿保機趙匡胤元昊完顏阿骨打趙構(gòu)忽必烈契丹建國916北宋建立960西夏建立1038金朝建立1115金滅遼1125靖康之變、北宋滅亡南宋建立1127蒙古統(tǒng)一1206忽必烈即位1260蒙古改國號“大元”1271澶淵之盟1005王安石變法1069紹興和議1141元朝統(tǒng)一1279元朝滅亡1368北宋與遼、西夏和戰(zhàn)，王安石變法南宋滅亡1276南宋與金和戰(zhàn)、偏安江南、南北對峙時空定位時間全國卷地方卷2020【Ⅱ】26·宋代科舉制發(fā)展（殿試）4.山東·王安石變法—農(nóng)田水利法；2021【甲】26·宋代科舉制；北京·3·宋初專制集權(quán)的加強湖北·17·兩宋時地方財政山東·16·北宋繼續(xù)以開封為都城的利弊河北.19.遼朝的建立和南北面官制2022【乙】26.宋初專制集權(quán)的加強江蘇·19·王安石變法天津.4遼朝南北面官江蘇·24元朝鞏固政權(quán)的措施遼寧.4金朝入主中原2023全國甲卷宋元商業(yè)和城市的繁榮全國乙卷宋金元社會的變化海南.3重文風(fēng)氣（宋初專制集權(quán)的加強）湖南.4宋朝文官政治重慶·4崇文抑武方針湖北·4北宋統(tǒng)治危機2024新課標(biāo)27.南宋初年與金朝關(guān)系（史料研究）吉、黑、遼卷.4國家行政管理能力.湖北.4元朝的統(tǒng)治【考情掃描】第8講兩宋的政治和軍事

——宋朝階段三

遼宋夏金元多民族政權(quán)的并立與元朝的統(tǒng)一課標(biāo)要求：

通過了解兩宋的政治和軍事，認(rèn)識這一時期在政治、軍事等方面的新變化（中外歷史綱要上）；

了解宋元時期官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道宋元時期的官員考核和監(jiān)察制度（選擇性必修1）。明重點

備熱詞1.宋初加強中央集權(quán)的背景、措施及影響2.北宋統(tǒng)治危機出現(xiàn)的原因、表現(xiàn)及影響。3.王安石變法的背景、內(nèi)容及影響。分散機構(gòu)權(quán)力、重文輕武、文治、通判、知州、中書門下、政權(quán)并立、兵農(nóng)合一、募兵制、擅淵之盟、慶歷新政、王安石變法、靖康之變、紹興和議；

選官與考核監(jiān)察制度；

階段特征階段特征

政治經(jīng)濟文化社會中華文明的成熟與統(tǒng)一多民族封建國家的鞏固制度：宋二府三司、；路州縣、知州、通判、提點刑獄司，行省制度、宣政院、澎湖巡檢司民族政權(quán)并立與民族融合：兩宋與遼、西夏、金、蒙古（元）等慶歷新政、王安石變法中央集權(quán)的進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)：“不抑兼并”、租佃關(guān)系的發(fā)展；經(jīng)濟重心南移完成。（募役法、方田均稅法）手工業(yè)：瓷器（五大官窯、青花瓷、瓷器外銷）；棉紡織業(yè)（棉布成為主要衣料、黃道婆）；以煤冶鐵的記載商業(yè)：宋代“商業(yè)革命”；海外貿(mào)易繁盛（對外交通海路為主）南宋經(jīng)濟重心南移完成民族交融新高度，封建生產(chǎn)方式向邊疆?dāng)U展商品經(jīng)濟高度繁榮海外貿(mào)易空前繁盛科技：四大發(fā)明的完成與西傳；沈括與《夢溪筆談》郭守敬與《授時歷》文學(xué)：宋詞、元曲、話本書法：“宋四家”、趙孟頫繪畫：文人畫、風(fēng)俗畫（《清明上河圖》）思想：程朱理學(xué)，陸九淵心學(xué)理學(xué)興盛，儒學(xué)思辨化、倫理化、佛道化以應(yīng)用技術(shù)為主的科技達(dá)到頂峰文化全面繁榮并呈現(xiàn)平民化、世俗化發(fā)展趨勢平民社會的到來門第觀念淡化，社會成員趨于平等，國家對社會的控制相對放松；由多民族政權(quán)并立走向統(tǒng)一1．宋初專制集權(quán)加強的背景、措施、特點、影響。2．北宋統(tǒng)治危機主要表現(xiàn)在哪些方面？這些危機如何形成？結(jié)果如何？（邊防壓力、財政危機）3．王安石變法的背景、目的、措施、影響，失敗的原因有哪些。4．南宋偏安局面形成及維持的原因。重點知識：（一）北宋的建立與統(tǒng)一1.北宋的建立960年，后周大將趙匡胤發(fā)動陳橋兵變奪取后周政權(quán)，建立宋朝，定都東京，史稱北宋。一、防弊之政——中央集權(quán)的加強2.北宋的局部統(tǒng)一

北宋建立后，陸續(xù)消滅南方割據(jù)政權(quán)，結(jié)束五代十國分裂割據(jù)局面，完成局部統(tǒng)一，形成較長時間的穩(wěn)定。宋太祖趙匡胤燕云十六州：即今北京、天津全境，以及河北北部地區(qū)、山西北部地區(qū)。公元936年，后晉的開國皇帝石敬瑭反后唐自立，向契丹求援。契丹出兵扶植其建立晉國（自稱“兒皇帝”）。石敬瑭把燕云十六州割讓給契丹，使得遼國的疆域擴展到長城沿線。燕云十六州的戰(zhàn)略意義使得中原的北宋政權(quán)感受威脅持續(xù)長達(dá)二百年?！疤煜伦蕴萍疽詠頂?shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)爭不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長久之計，其道何故？”“……此無他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！彼伎迹核纬媾R的“弊”是什么？統(tǒng)治者怎樣改變弊政局面的？方鎮(zhèn)太重君弱臣強武將專權(quán)稍奪其權(quán)制其錢糧收其精兵天下自安雪夜訪普圖趙普趙匡胤一、防弊之政——中央集權(quán)的加強（1）北宋建立后結(jié)束了五代十國的分裂局面，實現(xiàn)局部統(tǒng)一。（2）統(tǒng)治者吸取唐后期以來軍閥割據(jù)、政局動蕩的歷史教訓(xùn)。（3）防止陳橋兵變的重演，加強中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)治的需要。五代開國皇帝表國號開國皇帝稱帝前身份梁朱全忠唐宣武節(jié)度使唐李存勗唐河?xùn)|節(jié)度使晉石敬瑭后唐河?xùn)|節(jié)度使?jié)h劉知遠(yuǎn)后晉河?xùn)|節(jié)度使周郭威后漢天雄節(jié)度使（二）北宋加強中央集權(quán)1.歷史背景加強中央集權(quán)的第二原則：分權(quán)，即分散機構(gòu)權(quán)力，使其相互牽制，避免專權(quán)。加強中央集權(quán)的第三原則：崇文抑武（重文輕武）。一、防弊之政——中央集權(quán)的加強加強中央集權(quán)的第一原則：收權(quán)，即將地方權(quán)力收歸中央，加強對地方的控制。2.加強中央集權(quán)的原則3.北宋加強中央集權(quán)的措施（1）加強控制地方（收權(quán)）①行政：派文官任“知州”，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱?。（政治）奪實權(quán)材料一：五代方鎮(zhèn)殘虐……朕今選儒臣干事者百余，分治大藩，縱皆貪濁，亦未及武臣一人也。

——《續(xù)資治通鑒長編》②財政：設(shè)轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政，各州賦稅絕大部分上繳朝廷。（經(jīng)濟）制錢谷材料二：（宋太祖）令諸州自今每歲受民租及管榷之課，除支度給用外，凡緡帛之類悉輦送京師。③軍事：將地方精銳部隊編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方；實行更戍法，定期更換駐地。（軍事）收精兵材料三：禁軍聚之京師，皆以一當(dāng)百。諸鎮(zhèn)皆知兵力精銳非京師之?dāng)?，莫敢有異心者?！抉R光《涑水記聞》此措施從根本上消除了地方割據(jù)的基礎(chǔ)（1）加強控制地方（分權(quán)）

設(shè)立“四監(jiān)司”，從不同方面對各州進(jìn)行監(jiān)控。州一級增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。中央路州（軍、府）縣安撫使司（帥司）

轉(zhuǎn)運使司（漕司）

提點刑獄司（憲司）

提舉常平司（倉司）

知州（或知府等）通判（副手、監(jiān)察長官）知縣（或縣令）北宋地方行政制度圖四監(jiān)司：互不統(tǒng)屬四監(jiān)司帥司——軍務(wù)、治安。漕司——地方財政，兼及行政監(jiān)察；憲司——司法，主管司法兼監(jiān)察。查驗疑難案件，平反冤假錯案；倉司——主管救濟、倉儲；國朝自下湖南，始置諸州通判，既非副貳，又非屬官，故常與知州爭權(quán)。每云“我是監(jiān)郡，朝廷使我監(jiān)汝。”——歐陽修《歸田錄》一、防弊之政——中央集權(quán)的加強地方（強化中央集權(quán)）行政軍政財政派文官擔(dān)任地方知州節(jié)度使轉(zhuǎn)化為虛職將地方精銳部隊編入禁軍地方部隊定期更換駐地設(shè)諸路轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政將地方大部分賦稅上交中央收權(quán)奪其權(quán)收精兵制錢糧分權(quán)四監(jiān)司互相平行互相監(jiān)督軍事/民政財政刑獄倉司/農(nóng)事文官擔(dān)任牽制知州影響：

①積極：中央控制地方的政、軍及財權(quán)，有效避免了唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)的弊端。

②消極：官僚機構(gòu)龐大—“冗官”“冗費”；相互牽制——行政效率低下；地方窮困虛弱，缺乏自主性1.秦漢地方長官稱為“牧、守、令”，即“主人”的意思。宋代地方長官為知府、知州，“知”是代理，名義上以中央官員兼任地方。這一變化反映了（）A．選官用官制度的完備B．中央對地方管轄的加強C．基層治理體系的建立D．地方官員素質(zhì)顯著提高B中央集權(quán)加強（1）加強控制地方財政皇帝中書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部唐：三省六部尚書省中書門下（政事堂）同平章事（宰相）參知政事（執(zhí)政）行政樞密使（執(zhí)政）樞密副使（執(zhí)政）軍政三司樞密院三司使臺諫御史中丞知諫院監(jiān)察（臺諫合一）御前會議殿前司侍衛(wèi)馬軍司侍衛(wèi)步軍司三衙更戍法禁軍定期換駐調(diào)兵權(quán)統(tǒng)兵權(quán)統(tǒng)調(diào)分離兵將分離宋：二府三司制

宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。一、防弊之政——中央集權(quán)的加強（2）中央：二府三司制

分散機構(gòu)權(quán)力

形成政事堂主管政治、樞密院主管軍事，三司主管財政的局面，三權(quán)分離，一切都要通過皇帝。與此同時提高監(jiān)察機關(guān)的權(quán)利和地位，可以糾察、彈劾各級官員，迫使宰相不得不屈從于作為皇帝耳目的臺諫官。

——樊樹志《國史十六講》

提示：同：分散相權(quán)，加強皇權(quán)；異：唐：程序性分工；宋：事權(quán)性分工，分權(quán)過細(xì)，官員數(shù)量過多弊端：①政府財政壓力大②政府辦事效率低【知識拓展】中國古代削弱相權(quán)的主要方式（1）低任丞相：由品級較低的人充任：如漢武帝起用平民、儒生為相，唐代三省長官大多品級較低等；（2）架空相權(quán)：內(nèi)朝決策、外朝執(zhí)行（漢武帝）；（3）內(nèi)朝的不斷外朝化，外朝的不斷邊緣化：在隋唐三省由內(nèi)朝官成為外朝官，在唐朝中葉、北宋初期已經(jīng)是名存實亡；樞密使亦如此；（4）分割相權(quán)：隋唐三??；宋設(shè)參知政事、樞密使、三司使。2.宋太宗在位時，任命曹彬攻打幽州，時任宰相的李防卻不知曉此事；攻打遼國時，一日之內(nèi)六次召見樞密院討論，而中書事先不預(yù)知。這表明A．太宗未遵守朝廷制度B．樞密院位列中書之上C．宋代宰相已名存實亡D．相權(quán)受到較大地削弱3.日本學(xué)者宮崎市定將宋代視為“看不見篡奪”的時代。他說：“在唐以前的中世，強有力的貴族一旦壓倒皇室，就要發(fā)生篡奪，宋以后，便看不見篡奪了，天子的地位非常穩(wěn)定。”宮崎市定作出上述判斷的依據(jù)可能是，宋代A．杯酒釋兵權(quán)，皇權(quán)達(dá)到頂峰B．采用二府三司制，維護君主權(quán)威C．設(shè)監(jiān)察御史，完善監(jiān)察體系D．派遣文官任知州，加強中央集權(quán)DB（3）政策：崇文抑武①崇文：倡行文治，擴大科舉規(guī)模，抬高文官士人地位。據(jù)《宋史·宰輔表》統(tǒng)計，宋朝宰相133名，科舉出身的123名。兩宋三百年間，共取士達(dá)11萬，是歷史上科舉取士最多的朝代。②抑武：罷免宿將兵權(quán)，用文官擔(dān)任樞密院長官。

“兵符出于密院，而不得統(tǒng)其眾；兵眾隸于三衙，而不得專其制。”

——《續(xù)資治通鑒長編拾補》

“天下營兵，縱橫交互，移換屯駐，不使常在一處?！?/p>

——《續(xù)資治通鑒長編》罷宿將兵權(quán)

文官掌樞密更戍法有握兵之重?zé)o發(fā)兵之權(quán)兵不識將將不專兵剝奪軍權(quán)分散軍權(quán)一、宋初中央集權(quán)的加強不得殺士大夫及上書言事人。

——太祖誓碑作用：①穩(wěn)固政權(quán)社會：形成文臣統(tǒng)兵格局，扭轉(zhuǎn)五代尚武輕文風(fēng)氣，杜絕武將奪權(quán)重演，穩(wěn)固政權(quán)和社會安定②促進(jìn)科舉完善：創(chuàng)立彌封制度、謄錄制度等，科舉考試走向正規(guī)化、制度化、成熟化③文官體制發(fā)展：營造濃厚讀書風(fēng)氣；促進(jìn)社會文化素養(yǎng)提高；造就宋朝文治局面。選必1選官制度：

科舉制的進(jìn)一步完善

1、特點：進(jìn)一步完善。注重維護公平、公正性；“取士不問家世”，向社會各階層開放；錄取人數(shù)大增；科舉成選官主要途徑。表現(xiàn)：

⑴考試程序：殿試成為定制，確立三級考試制度（為防考官考生結(jié)成政治集團有礙中央集權(quán)，968年殿試成定式；考試分鄉(xiāng)試、省試和殿試三級）⑵主考差遣：主考官不固定，實行臨時差遣制度⑶考試規(guī)范：制度更加嚴(yán)密（搜身、糊名、謄錄、鎖院）⑷應(yīng)試范圍：進(jìn)一步擴大。不講門第出身，工商雜類自可應(yīng)試。⑸考試內(nèi)容：從重詩賦到重經(jīng)義、策論。慶歷新政“進(jìn)士先策、略，而后詩、賦”；王安石變法取消詩賦，改考經(jīng)義；⑹考試結(jié)果：直接授官，取人大增。⑺南北分卷：北宋南方占優(yōu)勢，朝廷南北分卷制，各自分配名額，分別錄取。知識拓展：宋代的文官政治

中國古代的官僚政治發(fā)展到宋朝，已經(jīng)進(jìn)入了一個相當(dāng)完備、成熟的階段，皇帝“與士大夫治天下”成為宋朝政治的基本特色。考慮到宋朝統(tǒng)治具有比其他朝代尤其明顯的重文輕武色彩，也可以將宋朝的官僚政治更確切地稱之為文官政治，或是士大夫政治。原因經(jīng)濟上宋朝不立田制、不抑兼并，為文官政治提供經(jīng)濟基礎(chǔ)；。政策上吸取前代武人擁兵自重，皇權(quán)式微的教訓(xùn)，確定了崇文抑武的方針。選官上科舉制度得到了較大發(fā)展，削弱了門第血統(tǒng)在科舉中的作用，增加了寒門士人入仕的機會。教育上宋代教育事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，官學(xué)、私學(xué)的數(shù)量和規(guī)模都超過了前代，既提高了社會整體文化水平，也為文官政治的確立奠定了基礎(chǔ)。表現(xiàn)

①首要表現(xiàn)是科舉制的完善(三級考試，擴大人數(shù)，嚴(yán)格程序)；

②人事管理制度更加復(fù)雜、嚴(yán)密（實行官、職、差遣的分離），任法而不任人，官僚制作為理性行政秩序的特點充分體現(xiàn)；

③宗室、外戚、宦官等各種非理性政治因素收到比較成功抑制；

④士大夫集團與皇帝形成相對合理的制衡關(guān)系(經(jīng)筵講學(xué)、臺諫合一)官職差遣：北宋時為集行政權(quán)力于中央，在任官制度上采取官、職、差遣?！肮佟保褐赶硎艿拇黾墑e，虛銜，“有官無權(quán)”決定俸祿收入的多少?！奥殹保褐篙^高文臣的虛銜，“有職無權(quán)”以彰顯其清貴地位；差遣：則是實際擔(dān)任的職務(wù)，一般是臨時性的，是擁有的實權(quán)。如官銜是尚書，被差遣去擔(dān)任知州，知州才是實職。無論中央或地方官員，均由皇帝差遣擔(dān)任。這種官、職、差遣分離的制度造成北宋官僚機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，出現(xiàn)冗官現(xiàn)象。文官政治的積極作用：擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)（使傳統(tǒng)的貴族政治與武人政治基本退出歷史舞臺）；加強了專制主義中央集權(quán)，權(quán)利收放自如；提高了官僚集團的整體素質(zhì)，培育了獨樹一幟的政治文化（以天下為己任的社會責(zé)任感）；形成了重視文化的社會風(fēng)尚，促進(jìn)經(jīng)學(xué)、史學(xué)、文學(xué)、教育等發(fā)展。文官政治的消極作用：政出多門，效率低下；容易形成黨爭；冗費增多，財政拮據(jù)；文臣掌兵，不熟軍務(wù)，將不專兵，兵無常帥，導(dǎo)致軍力減弱；【知識拓展】宋代的文官政治4、宋代保留隋唐傳統(tǒng)官稱，僅代表資歷、俸祿高低。文官有稱為“職”的銜號，如殿閣學(xué)士、修撰等，其實際工作、權(quán)力則由差遣決定，多稱為權(quán)知（或提舉、提點）某機構(gòu)事、充（或判、行等）某職之類，表示為臨時委派之職事。此舉意在A．繼承隋唐政治傳統(tǒng)

B．防止官員專擅權(quán)力C．提高士人政治地位

D．創(chuàng)新官員監(jiān)察機制B練習(xí)鞏固5（2024·廣東高考·4）宋代巨賈彭則愛好儒學(xué)，“為其子延接師友，不問其費”，曾捐書于州學(xué)?？氖聻橹洠Q其為“販夫”，彭氏子孫皆恥之。知州認(rèn)為，彭則所為是善事，遂刪“販夫”二字。這可以用來說明當(dāng)時（）A．士農(nóng)工商界限被打破B．科舉制度促進(jìn)了社會公平C．地方官學(xué)教育的普及D．文治政策提升了士人地位D措施收權(quán)削實權(quán)中央派文官出任地方各州的長官知州，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱曋棋X谷設(shè)諸路轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷收精兵將地方精銳部隊編入禁軍，分別拱衛(wèi)京師和鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地分權(quán)中央行政增設(shè)參知政事為副相，與宰相分權(quán)軍政樞密院與禁軍管理機構(gòu)“三衙”分權(quán)，前者有調(diào)兵權(quán)但不統(tǒng)兵，后者統(tǒng)兵但無權(quán)調(diào)兵。財政三司專掌財政地方先后設(shè)立平行的四個路級機構(gòu)，合稱四監(jiān)司，監(jiān)控和節(jié)制各州州一級增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。崇文大力提倡文治，擴大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位抑武罷免宿將兵權(quán)，用文官擔(dān)任樞密院長官歸納總結(jié)：宋初中央集權(quán)的加強特點：崇文抑武,文人治國;分化事權(quán),機構(gòu)眾多;強干弱枝,守內(nèi)虛外。分割地方權(quán)力，高度集權(quán)于中央3.影響【思考】根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識分析宋初加強專制集權(quán)的影響？材料一：擁兵百萬，而天子一呼于殿陛間……召而歸之京師。

——范祖禹《范太史集》材料二：“天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高。”——北宋童歌材料三：官僚子弟入仕過濫……募兵導(dǎo)致軍隊數(shù)量增至120余萬，軍費隨之惡性膨脹，占到國家財政開支的一半以上……

——《中外歷史綱要·上》材料四：將帥和士兵之間缺乏必要的了解，沒有凝聚力，每遇戰(zhàn)斗，各級將領(lǐng)往往議而不決，……自然無法取得勝利。

——林航《北宋兵制的特點及其消極作用》積極：

鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，強化了中央集權(quán)，有效地預(yù)防了內(nèi)部動亂，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定；促進(jìn)了商品經(jīng)濟的發(fā)展和科技文化的繁榮。消極：

①制度過于僵化，權(quán)力分割過細(xì)，影響了行政效率，助長了因循守舊的政治風(fēng)氣。

②兵將分離，軍隊?wèi)?zhàn)斗力降低。③官僚機構(gòu)膨脹和軍隊不斷擴充，形

成了冗官、冗兵和冗費的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。鮮明的務(wù)實性是針對五代積弊進(jìn)行的調(diào)整，有效加強了專制主義中央集權(quán)濃厚的時代性重文輕武，取士增加，政治開放，文官政治最終確立，官員隊伍的專業(yè)化趨勢明顯可貴政治理性皇權(quán)在一定程度上受到相權(quán)、文官、諫官、史官、儒家思想等因素制約，避免了絕對專制手段的和平性宋代政治變革的手段和平，彰顯政治智慧本質(zhì)宋代政治本質(zhì)上依然屬于君主專制制度，專制集權(quán)體制的深層問題并未解決【拓展深化】宋朝加強中央集權(quán)的認(rèn)識宋代對外之積弱不振；宋室內(nèi)部之積貧難療。——錢穆：《國史大綱》收精兵，換防軍權(quán)三分崇文抑武軍事積弱守內(nèi)虛外兵不識將將不專兵武將位低問題：北宋為何會出現(xiàn)邊防危機？1、積弱—邊防壓力

二、統(tǒng)治危機——邊防壓力與財政危機

燕云十六州——北宋“北大門”（1）北宋與遼①北宋兩次奪取燕云十六州失利②澶淵之盟：兄弟相稱；“歲幣”（2）北宋與西夏①慶歷和議：西夏向北宋稱臣，但保持帝號②北宋每年給西夏錢物，稱為“歲賜”遼、北宋、西夏形勢圖（1111年）問題：北宋如何應(yīng)對邊防危機？1.積弱—邊防壓力二、統(tǒng)治危機——邊防壓力與財政危機7.1004年，北宋與遼簽訂“澶淵之盟”，許諾每年給遼“軍旅之費”——絹二十萬匹、銀十萬兩。1042年，雙方商議關(guān)南地界時，北宋為了請和，又答應(yīng)每年再向遼朝增納絹十萬匹、銀十萬兩。北宋意在（）A．?dāng)U大朝貢貿(mào)易的規(guī)模 B．增強契丹的軍事力量C．推動契丹的華夏認(rèn)同 D．維持宋遼之間的和平D

有一種想當(dāng)然的看法,以為宋代給遼、夏、金歲幣,使得它變窮,不得不拼命搜刮,全面激化了社會矛盾,最終導(dǎo)致政權(quán)的垮臺。事實上,歲幣數(shù)量很有限,在國家財政收入中只占很小的比例,而且,它可以在彼此的貿(mào)易中得到補償,以宋對金的茶葉貿(mào)易為例,金方每年要掏出30萬兩銀子(一作70萬兩),僅此一項就比紹興和議中宋方付的歲幣25萬兩還要多?！钤Ｃ瘛端未胺e貧積弱”說商榷》觀點一：不可?。呵枨蠛?，加重北宋財政負(fù)擔(dān)；長期的妥協(xié)造成北宋積弱的形象，一味妥協(xié)不可能換來長久和平（北宋最后為金所滅）觀點二：可?。菏軗p有限；社會安定；榷場貿(mào)易；民族交融；生產(chǎn)發(fā)展?！居懻摗磕阌X得北宋這種“以錢財換和平”的做法是否可??？為什么？

二、統(tǒng)治危機——邊防壓力與財政危機增設(shè)官員分化事權(quán)多人共職冗官擴充中央禁軍實行募兵制冗兵養(yǎng)官養(yǎng)兵冗費歲幣開支皇室用度積貧（內(nèi)）積弱（外）養(yǎng)官養(yǎng)兵歲幣（遼）歲賜（西夏）歲貢（金）財政困難重文輕武地方貧弱流民當(dāng)兵兵將分離戰(zhàn)斗力弱軍事羸弱宋朝加強中央集權(quán)的啟示：過分集權(quán)無法發(fā)揮地方的主觀能動性，導(dǎo)致國家積貧積弱，因此集權(quán)應(yīng)當(dāng)適度①原因②表現(xiàn)③結(jié)果2.積貧—財政危機二、統(tǒng)治危機——邊防壓力與財政危機改革勢在必行3.社會危機：導(dǎo)致階級矛盾嚴(yán)重。

北宋推行不抑兼并的土地政策，順應(yīng)了土地私有制的發(fā)展要求，一定程度上促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，但也導(dǎo)致了土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重，地主階級和農(nóng)民階級之間的尖銳矛盾。1.慶歷新政范仲淹改革者：范仲淹支持者：宋仁宗改革背景：北宋的政治風(fēng)氣因循保守，行政效率低下。改革目的：整頓官僚機構(gòu)改革結(jié)果：失敗失敗原因：觸犯了官僚集團的既得利益；宋仁宗動搖

范仲淹，北宋著名政治家、思想家、軍事家、文學(xué)家，世稱“范文正公”。

推行“慶歷新政”，整頓吏治，清理不合格、不作為官吏，打擊貪污腐敗官吏。

慶歷新政嚴(yán)重地冒犯了官僚集團的利益，讓官員再不能“躺著掙錢”，引發(fā)了其集體對抗，以“朋黨”之罪彈劾之，并使之被貶。范仲淹被貶之后，先后又在邠州、鄧州、青州等地做過地方官。在這期間，他仍然為官清廉，盡職盡責(zé)，千古名篇《岳陽樓記》就是在這一時期寫成的。其中的精華之句："先天下之憂而憂，后天下之樂而樂"至今仍廣泛傳頌，激勵后人。王安石2.王安石變法

（1）背景：

①“三冗二積”的社會局面致使北宋出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會危機。

②遼和西夏的侵?jǐn)_加劇了邊疆危機，使民族矛盾尖銳；

③“慶歷新政”失敗加劇了社會矛盾，但為王安石變法提供了經(jīng)驗和教訓(xùn)；

④王安石少有大志，意志堅定，具有豐富的地方工作經(jīng)驗。

⑤得到宋神宗的支持（2）目的：富國強兵，鞏固統(tǒng)治揭開了北宋變法改革的序幕三、解弊之法——慶歷新政與王安石變法（3）措施官府通過向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款、撥巨款從事商業(yè)經(jīng)營等手段，力圖在調(diào)控經(jīng)濟的同時開辟財源。對農(nóng)民進(jìn)行編制管理和軍事訓(xùn)練，希望借以逐漸恢復(fù)“兵農(nóng)合一”的征兵制，取代募兵制。富國強兵三、解弊之法——慶歷新政與王安石變法2.王安石變法目的措施內(nèi)容作用富國青苗法青黃不接之時，政府貸款或谷物給農(nóng)民，收獲后還本付息限制了高利貸對農(nóng)民的剝削，增加了政府的財政收入募役法納錢代役有利于經(jīng)濟發(fā)展，增加政府收入農(nóng)田水利法鼓勵墾荒和興修水利保證灌溉，防洪賑災(zāi)均輸法采購物資“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”節(jié)省費用，增加財政收入，減輕人民負(fù)擔(dān)方田均稅法重新丈量土地，收取賦稅，官僚、地主也不例外增加了政府收入，農(nóng)民得到實惠市易法在東京設(shè)市易務(wù)打破了大商人對市場的壟斷，增加政府財政收入強兵實行“省兵”措施，精簡軍隊，縮減編制節(jié)省軍費開支，并在一定程度上提高了宋軍的戰(zhàn)斗力推行強兵措施如保甲法、保馬法、將兵法等取士改革科舉制度，主要改變科舉考試的內(nèi)容有利于選拔和培養(yǎng)人才；有利于推動改革；有利于擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)批判“恩蔭”制度，選拔人才貫徹?fù)駜?yōu)錄取原則收效顯著收效甚微特點：國家加強控制和管理性質(zhì)：地主階級挽救統(tǒng)治危機的富國強兵改革實質(zhì)：在不觸動封建土地私有制的前提下，對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行局部調(diào)整，是社會改良性質(zhì)的改革8.王安石在變法中規(guī)定:“前此輪差職役的民戶不再服役，改為按土地、家產(chǎn)多少繳納免役錢。前此無差役負(fù)擔(dān)的官戶、僧道戶、女戶、單丁戶、未成丁戶以及上五等的坊郭戶，一律按其戶等減半出錢,謂之免役錢?！边@一舉措意在A．為封建政府拓寬財源B．遏制大地主大官僚勢力的膨脹C．刺激商品經(jīng)濟的發(fā)展D．適應(yīng)放松人身控制的客觀要求A材料1：熙寧六年(1072年）散發(fā)的青苗錢回收13,965,459(貫匹石兩)，利息錢為2,920,000(貫匹石兩）…熙寧九年全國共收免役財賦10,414,553(貫匹石兩)……熙寧五年(1071年)軍隊改革，軍隊總數(shù)較宋英宗治平元年(1064年)

裁減了八十萬人，相應(yīng)的，軍費也節(jié)省下13,000,000貫有余?！兑愿粐鵀槟康牡耐醢彩兎楹螞]能使北宋強大？》材料2：元豐四年、五年,宋夏之間兩次大戰(zhàn),宋軍中義勇、保甲約占一半,這兩場戰(zhàn)爭都以宋軍敗北、死傷數(shù)十萬人而告結(jié)束……——吳巨洪《淺談王安石變法失敗的原因及啟示》材料3：因范之政見，先重治人而后及于治法，王則似乎單重法不問人。只求法的推行，不論推行法的是何等樣的人品……而安石之開源政策，有些處跡近于斂財……那時的百姓，實有不堪再括之苦……還帶有急刻的心理，但此等新法，大體上非長時間縝密推行，不易見效。

他（王安石）新法之招人反對，根本上似乎還含有一個新舊思想的沖突……亦可說是兩種態(tài)度之沖突。此兩種態(tài)度，隱約表現(xiàn)在南北地域的區(qū)分上。新黨大率多南方人，反對派則大率是北方人。

——錢穆《國史大綱》（4）變法的評價積極：①增加了政府的財政收入，在一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面。②促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展，客觀上有利于社會進(jìn)步。③勇于改革和敢于斗爭的精神，值得肯定。局限：

①強兵：達(dá)到富國目的，但強兵效果不佳，與西夏開戰(zhàn)失??；②利益：維護地主統(tǒng)治為出發(fā)點，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍沉重；③措施：涉及面廣、阻力大；有些欠妥當(dāng)、操之過急；④引發(fā)黨爭與分裂，未能挽救衰亡失敗原因：

①變法過程中用人不當(dāng)，急功近利；

②觸犯了官僚地主的利益，遭到了他們的阻撓和破壞；

③宋神宗在變法后期立場動搖；

④變法本身沒有觸及社會的根本問題。三、解弊之法——慶歷新政與王安石變法1.改革是促進(jìn)社會發(fā)展的

2.改革的過程具有3.改革推進(jìn)：4.改革者要有：5.改革評價成敗標(biāo)準(zhǔn)：：對于歷史上改革的一般性認(rèn)識：---重要手段。----復(fù)雜性和艱巨性。----不要急于求成、急功近利---遠(yuǎn)見卓識和堅定的政治魄力

---不以改革者個人命運為轉(zhuǎn)移，要看此成果積極作用能否保留6.在推行改革的比程中：要用人得當(dāng)9、(2022·河北省定州市高二上期末·1）熙寧元年(1068年)四月，王安石提出全面改革的想法;第二年，他在宋神宗支持下成為眾望所歸的改革領(lǐng)袖。熙寧八年(1075年)，王安石卻面臨變法派內(nèi)部分裂以及宋神宗態(tài)度動搖的情形。這一變化主要是緣于（)A．宋代“重文輕武”的傳統(tǒng)B．王安石用人不當(dāng)c．改革觸犯了地主的利益D．宋神宗性格軟弱10、有學(xué)者認(rèn)為，北宋中期，地主階級內(nèi)部劇烈分化，為變法造成了一些條件，但始終沒有產(chǎn)生過一股足以不斷推動變法前進(jìn)的強大力量，王安石變法中各股地主政治勢力都是朝后退步。這意在說明，當(dāng)時(

)A．經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致地主階級的分化B．過度中央集權(quán)的弊端日益顯現(xiàn)C．王安石變法不符合時代發(fā)展要求D．統(tǒng)治階級缺乏政治自救的能力四、南宋的偏安1127-1279（一）.南宋建立1.背景①金的崛起；②1127靖康之變，北宋滅亡。

歷史概念：

靖康之變

1125年，金攻宋，1126（靖康元年）金圍城、宋欽宗即位，1127年金破東京城，擄掠無數(shù)。

1127年四月初一，金軍押解被俘的徽、欽二帝及宗室、嬪妃、大臣、工匠等3000余人撤離汴京，返回北方，同時掠走金帛財寶等，京城公私積蓄為之一空，導(dǎo)致北宋滅亡。如此慘烈的災(zāi)難，給宋人留下了難以治愈的傷痛。史稱“靖康之變”。2.建立：

1127年

康王趙構(gòu)應(yīng)天府（河南商丘）稱帝，后都臨安（杭州），史稱“南宋”

開國皇帝：趙構(gòu)

宋高宗（宋徽宗第九子，宋欽宗弟弟）3.岳飛抗金概況：①抗金中形成幾只重要力量。②“岳家軍”戰(zhàn)績卓著。③岳飛北伐收復(fù)大片失地，取得郾城大捷等重大戰(zhàn)果結(jié)果：宋高宗、秦檜視岳飛為心腹之患，為維護自身統(tǒng)治，向金求和，下令岳飛班師，以“莫須有”罪名殺害。1141年紹興和議（抗金未果，岳飛被害）金宋對峙局面正式形成紹興和議內(nèi)容：南宋向金稱臣，每年向金繳“歲貢”，以淮水至大散關(guān)一線劃定分界線。背景：紹興十一年1141年南宋軍隊郾城大敗金軍主力影響：

（1）宋金和議確定了宋金之間政治上的不平等關(guān)系，

（2）結(jié)束了長達(dá)10余年的戰(zhàn)爭狀態(tài)，形成了南北對峙的局面。

（3）有利于社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展

特點：有戰(zhàn)有和，以和為主，防御性為主，虛外輕武4.南宋覆滅原因：外部：①金崛起、勵精圖治、實力強大；②金滅遼北宋內(nèi)部：①連年征戰(zhàn)、歲幣，內(nèi)部空虛；②統(tǒng)治腐朽、無能，破壞軍民抗金斗爭；③長期重文輕武、守內(nèi)虛外背景：“世為侄國”，日益衰敗、無心北伐…偏安至死過程：恥辱和平只20年：1276年，元軍破臨安，1279年崖山海域，文天祥被俘就義，南宋覆滅官員考核

宋代定期勘驗官員以定升遷的制度稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地力官。

南宋在御史臺設(shè)考課司，共掌考核，標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”。官員監(jiān)督①中央：設(shè)御史臺，臺諫合一（御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)）；②地方：地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)（設(shè)四監(jiān)司和通判共同管理）中央

監(jiān)察諫院御史臺地方

監(jiān)察通判四監(jiān)司兩宋其他的政治制度——【知識鏈接】選擇性必修1項目內(nèi)容法律與教化民族關(guān)系對外關(guān)系賦稅制度戶籍制度基層治理社會救濟法律：沿用唐朝法律體系，以唐律為藍(lán)本，制《宋刑統(tǒng)》《天圣令》；教化：宋朝儒學(xué)開始向基層滲透，深入族規(guī)、家訓(xùn)中；宋以后，儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里，代表：呂大鈞《呂氏鄉(xiāng)約》多政權(quán)并立，兩宋與各少數(shù)民族政權(quán)時有戰(zhàn)爭，以和為主，民族