不同發(fā)承包模式下工程項目工程量差異的比較分析綜述1.1施工總承包情境下工程量偏差的界定（1）《13清單計價規(guī)范》對工程量偏差的界定在施工總承包模式下，一般簽訂單價合同，其中1.11規(guī)定中提到采用工程量清單計價的建設工程項目一般簽訂單價合同，工程量清單中的綜合單價由承包商填報，并且約定為在合同范圍內保持不變，合同范圍外的綜合單價根據合同約定來進行調整，工程量清單中的量的準確性由發(fā)包人負責，結算的量根據承包人實際完成的工程量來計量。由于在此模式下，承包人按圖施工，因此工程量偏差只發(fā)生在圖紙完成后的情況。如圖2.1所示。圖2.1施工總承包模式下工程量偏差圖在此情況下，按照《13清單計價規(guī)范》中4.1.1條規(guī)定，明確了工程量的準確性與完整性由招標人負責。對于清單中估算的量差，投標人并不具有實際修改權，投標人只按照招標人所編工程量進行對應報價，中標后，根據施工圖紙進行施工，所以，其中產生的工程量偏差是能進行調整的。（2）以施工圖紙為基礎的工程量偏差調整施工總承包模式中的總價合同的基礎是施工圖紙和規(guī)范，它是建立在工程內容和范圍明確、發(fā)包人的要求和條件明晰、計價依據確定的條件下，發(fā)承包雙方根據承包商依據施工圖紙編制的施工圖預算來進行合同價款的洽商。在建設工程項目的工作內容和有關條件保持一定時，雙方洽商的合同價款就不會作出調整。在建設工程項目的工作內容及工程建設條件發(fā)生變化時，雙方對合同價款的調整應結合實際情況及合同約定條款，但是調整的依據總體上遵循兩個大的原則。從其規(guī)定的總價合同的定義看，確定總價合同還是以施工圖紙和規(guī)范為基礎，而在總承包情境下，還沒有完成施工圖紙的確定就簽訂總價合同。因此《13清單計價規(guī)范》中的工程量調整原則在工程總承包情境下具有一定的應用性。但其整體規(guī)則并不適用于工程總承包模式。具體分析如表2.1所示。因此，施工總承包與工程總承包在具體工程量的調整方面具有很大的差異性。表2.1《13清單計價規(guī)范》中工程量調整在總承包模式中的適用性由上表2.1可以分析得出，13版清單計價規(guī)范中關于工程量差異調整的條款并不是都適用在工程總承包項目的工程量差異調整中，需要結合總承包合同范本及工程總承包項目實際情況來制定具體的調整原則。1.2總承包項目中工程量差異的界定（1）投標工程量和批準的施工圖工程量之間的差異此階段業(yè)主將部分設計圖轉交給總承包商，總承包商完成余下的設計并交由業(yè)主審批，在此過程中，業(yè)主的要求可能會發(fā)生變化；此外，還需要考慮總承包商的合理化建議，也有可能被業(yè)主批準產生工程量的變化。業(yè)主設計要求的調整就涉及到工程量的改變，但業(yè)主設計要求的改變是否會構成變更，價格是否會給予調整，這是在工程總承包情境中需要解決的問題。如果業(yè)主要求的改變是對總承包商設計不合規(guī)定的更改或包含在合同范圍內的改變，其最終的業(yè)主設計要求的調整并不構成變更，價格不予調整；如果業(yè)主要求的改變已經增加了工程的承包范圍或是合同約定范圍外的改變，其最終業(yè)主對設計要求的調整便構成變更，價格給予調整；承包人的合理化建議，不管工程量的變化是調增還是調減都需要通過業(yè)主的認可才能進行調整，此類情況也是在施工圖完成前應該考慮的問題。（2）批準的施工圖工程量和最終實際的工程量之間的差異成因此階段正式進入工程總承包項目的施工階段，發(fā)生的具體情況會更多，其考慮的工程量調整及價格給予問題。在具體的施工過程中，工程量發(fā)生變化的因素有：1）發(fā)包人要求的改變也會造成工程量的增加，其具體的判定標準仍然按照是否屬于承包范圍內的工程來判定，屬于承包范圍內的工程，發(fā)包人要求的改變就不會構成變更，價格不作調整，不屬于承保范圍內的變更，發(fā)包人應結構工程量的變化并調整相應的價格。2）由不可抗力因素導致的工程量的增加，根據合同的具體約定去判定，是否應該進行調整。3）發(fā)包人提供資料的準確性。發(fā)包人提供資料的準確性將影響承包人在報量和價的時候是否準確，但因為此原因構成的工程量的變化是否可調應根據具體的合同約定來進行解釋。4）估算量差的準確性。在工程總承包模式下，量和價都是交由總承包人去進行填報，所以在實際施工的過程中，因為清單中填報的工程的工程量發(fā)生變化造成的價格調整，責任并不歸發(fā)包人所有。由此對工程總承包情境下工程量差異的成因進行了分析和分類，在三、四章中將對具體成因進行歸類展開敘述。在工程總承包模式下，總價合同中雙方約定的工程量不予調整在處理工程量差異問題上存在一定的模糊性，所以工程量差異引起的合同價款調整問題常常引起發(fā)承包雙方的爭議。綜上所述，在工程總承包情境下，發(fā)包人想盡快完成工程投入使用，并把大部分風險轉移給總承包商，所以在未完成施工圖紙時就進行發(fā)包。所以，在總承包模式下，工程量偏差包含兩種情況如圖2.2所示。圖2.2工程總承包模式下工程量偏差圖在第一種情況下，業(yè)主進行了一部分設計，承包人需要在業(yè)主設計的基礎上進一步完善圖紙，交由業(yè)主審批，最終完成施工圖紙的