ICS65.020.01DB3301杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB3301/T1058—2018本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：杭州富陽(yáng)山居農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社、杭州富陽(yáng)矮子鮮桃專業(yè)合作社。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：何建強(qiáng)、何葉丹、劉琦鑫。本標(biāo)準(zhǔn)不涉及任何專利。1DB3301/T1058—2018農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與運(yùn)行指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的辦社原則、設(shè)立登記、日常運(yùn)行管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、長(zhǎng)效機(jī)制等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)與管理。2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1農(nóng)民專業(yè)合作社在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事同類、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。4辦社原則4.1堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為辦社基礎(chǔ)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民自愿加入或退出合作社，不應(yīng)改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不應(yīng)損害農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不應(yīng)改變農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。4.2堅(jiān)持農(nóng)民自愿和農(nóng)民的主體地位。按照“民辦、民管、民受益”的要求依法辦社，確保成員的合法權(quán)益，不得與民爭(zhēng)利。4.3堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為辦社依托。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，把更多的農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中。4.4堅(jiān)持以增加成員收入為辦社宗旨。合作社應(yīng)努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格利益分配機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。5設(shè)立登記5.1設(shè)立條件設(shè)立合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：——有五名以上符合法定條件的社員；——有符合章程規(guī)定的社員出資；——有社員共同制定的章程，章程的制定及內(nèi)容應(yīng)符合5.2的要求；——有合作社名稱；2DB3301/T1058—2018——有符合本條例規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；——有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件。5.2章程應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在征求社員意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社自身實(shí)際，根據(jù)《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》制定合作社章程。合作社章程應(yīng)載明下列事項(xiàng)：——名稱；——住所；——宗旨、原則；——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍；——入社、退社、除名的規(guī)定；——社員權(quán)利、義務(wù)；——注冊(cè)資金、社員出資方式、出資額及退出、轉(zhuǎn)讓、繼承的規(guī)定；——盈余分配、債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定；——公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金的規(guī)定；——組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；——法定代表人；——終止事由、清算辦法；——章程修改程序；——社員認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。5.3登記成立5.3.1合作社的設(shè)立登記以及分立、合并、終止應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定。5.3.2按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》規(guī)定登記取得法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。6日常運(yùn)行管理6.1基本設(shè)施6.1.1具有明確的辦公場(chǎng)所、基本的辦公設(shè)施，在明顯的位置掛有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)登記名稱的標(biāo)志牌和各種相關(guān)的制度牌。6.1.2有為社員提供服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施。6.2機(jī)構(gòu)建設(shè)6.2.1建立健全合作社社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。每個(gè)機(jī)構(gòu)及成員都有明確的職責(zé)并公示上墻。6.2.2根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理需要，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，并建立健全崗位責(zé)任制。合作社可根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)入理事會(huì)或內(nèi)部管理班子，從事合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。6.3制度建設(shè)3DB3301/T1058—20186.3.1制度的制定應(yīng)根據(jù)章程及合作社自身實(shí)際，依職權(quán)由合作社各級(jí)組織機(jī)構(gòu)審議通過(guò)，并在農(nóng)民專業(yè)合作社辦公場(chǎng)所上墻公示。6.3.2合作社可根據(jù)實(shí)際需要制定以下制度：——社員(代表)大會(huì)制度；——理事會(huì)工作制度；——監(jiān)事會(huì)工作制度；——議事規(guī)則制度；——社員守則與獎(jiǎng)懲制度；——盈余分配制度資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度；——社務(wù)公開(kāi)制度；——生產(chǎn)管理制度；——收購(gòu)營(yíng)銷制度；——檔案管理制度；——學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；——社員認(rèn)為有必要制定的制度。6.3.3各項(xiàng)制度應(yīng)符合法律、法規(guī)及合作社章程的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)修訂完善。所有制度應(yīng)裝訂歸檔。6.4社務(wù)管理6.4.1按照規(guī)定召開(kāi)社員（代表）大會(huì),每年至少召開(kāi)一次。有四分之一以上社員、三分之一以上社員代表、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）提議或者理事會(huì)認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)社員（代表）大會(huì)。6.4.2理事會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社員（代表）大會(huì)的決議，做好日常工作，保障合作社正常運(yùn)行，每年至少召開(kāi)兩次理事會(huì)會(huì)議。6.4.3監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）應(yīng)監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行社員（代表）大會(huì)決議和日常工作情況。6.4.4應(yīng)做好會(huì)議記錄和參加會(huì)議的社員簽字，歸檔保存。6.4.5重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，表決按規(guī)定及相關(guān)制度執(zhí)行。社員（代表）大會(huì)表決實(shí)行一人一票制，社員（代表）各享有一票的基本表決權(quán)；附加表決權(quán)總票數(shù)不得超過(guò)基本表決權(quán)總數(shù)的20%。理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。6.4.6實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，每半年向社員公布財(cái)務(wù)狀況，社員有權(quán)按章程規(guī)定查閱合作社財(cái)務(wù)狀況。6.5檔案管理6.5.1配有專門檔案柜，對(duì)檔案實(shí)行集中管理，有專人負(fù)責(zé)檔案保管和文檔的傳遞。6.5.2歸檔的文件資料完整，照片、磁帶、碟片等影像材料應(yīng)注明內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及主要參加人員等，與書面材料分開(kāi)存放。7經(jīng)營(yíng)服務(wù)7.1生產(chǎn)服務(wù)7.1.1應(yīng)充分利用本社的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施為社員提供服務(wù)。7.1.2應(yīng)為社員提供品種選育服務(wù)；統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)（統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)比例不低于60%）；技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等生產(chǎn)性服務(wù)。7.1.3應(yīng)為社員組織開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，服務(wù)社員應(yīng)不少于合作社全體社員的60%。4DB3301/T1058—20187.1.4根據(jù)自身實(shí)際采用或制定完善統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督、包裝等質(zhì)量安全管理制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。7.1.5根據(jù)實(shí)際需求，統(tǒng)一開(kāi)展運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。7.2銷售服務(wù)7.2.1應(yīng)開(kāi)展無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地方名牌、著名商標(biāo)等認(rèn)證認(rèn)定工作，提升產(chǎn)品品牌和檔次。7.2.2應(yīng)與社員簽訂相關(guān)的產(chǎn)品收購(gòu)銷售協(xié)議。通過(guò)統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌將收購(gòu)的社員產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售。銷售后所得的利潤(rùn)應(yīng)按照成員交易量進(jìn)行二次返利。7.2.3農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)通過(guò)電子商務(wù)、實(shí)體分銷、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)業(yè)會(huì)展等多種方式拓展合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。7.3救助服務(wù)7.3.1對(duì)于社員發(fā)生如下情況的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展救助：——該社員或其家人發(fā)生死亡、傷殘等重大意外事件；——該社員系軍屬、五保戶等特殊情況的；——該社員基地遭遇自然災(zāi)害等情況；——合作社社員大會(huì)認(rèn)為有必要進(jìn)行救助的其他情形。7.3.2農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展救助方式包括：——資金救助：合作社可按照社員出資比例和盈余情況給與社員一定資金救助；——生產(chǎn)救助：在需要對(duì)社員開(kāi)展生產(chǎn)救助時(shí)，經(jīng)該社員同意，合作社可將該社員的生產(chǎn)基地交由其他社員代為經(jīng)營(yíng)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)收購(gòu)，所得利益返還該社員；——其他：合作社可根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展其他形式救助。8財(cái)務(wù)管理8.1財(cái)務(wù)建賬8.1.1應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》和《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法（試行）》的規(guī)定，獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算。8.1.2聘請(qǐng)專職、兼職或代理的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員應(yīng)實(shí)行持證上崗，會(huì)計(jì)和出納不得相互兼任，正副理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事及其親屬不得擔(dān)任本社的財(cái)會(huì)人員。8.1.3規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表，編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、收支明細(xì)表，編制成員權(quán)益變動(dòng)表、成員賬戶和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書等。8.1.4公章和財(cái)務(wù)章齊全，有專門開(kāi)戶行及賬號(hào)。8.2社員賬戶農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)社員設(shè)立社員賬戶，并明確記載下列內(nèi)容：——社員的出資額；——量化為該社員的公積金份額；——該社員與本社的交易量（額——該社員二次返利收益情況。8.3資金使用與分配5DB3301/T1058—20188.3.1政府扶持和其他組織、個(gè)人贈(zèng)予合作社的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于合作社的發(fā)展。國(guó)家另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。8.3.2農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。8.3.3每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額。8.3.4在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定：——按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；——按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以社員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社社員。8.3.5合作社章程規(guī)定的終止事由發(fā)生或者被依法解散的，合作社應(yīng)當(dāng)成立清算小組，對(duì)其資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給社員，處置辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。8.4財(cái)務(wù)公開(kāi)8.4.1合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，于成員大會(huì)召開(kāi)的十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。8.4.2財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。8.5財(cái)務(wù)監(jiān)督8.5.1由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社員大會(huì)報(bào)告。8.5.2社員大會(huì)可以決定委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)，并接受相關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。8.5.3應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，每年定期向相關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表。9長(zhǎng)效機(jī)制9.1信用建設(shè)9.1.1按時(shí)參加工商年度報(bào)告。9.1.2應(yīng)自覺(jué)開(kāi)展信用建設(shè)，參與信用評(píng)價(jià)。9.1.3注重“重合同，守信用”，強(qiáng)化管理，依法經(jīng)營(yíng)。9.2文化建設(shè)9.2.1弘揚(yáng)合作社互助、合作、民主、平等的理念，培養(yǎng)社員的合作意識(shí)、互助意識(shí)、民主意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。9.2.2倡導(dǎo)敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，形成禮讓寬容、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困的人際關(guān)系。9.2