11.1.1項目名稱某學校和某學校合并搬遷新建項目1.1.4可行性研究報告編制依據(jù)1、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》;2、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》;3、《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決4、《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》(中發(fā)[2010]15號);5、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見》(某政辦發(fā)[2006]22號);6、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號);7、《關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見》(人社部發(fā)[2010]57號);8、《教育部高等職業(yè)學校設置標準(暫行)》;9、《中共某省委、某省人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(某發(fā)[2006]22號);10、《某省人民政府辦公廳關于承辦某學院的意見》(某政辦發(fā)[2006]22號);13、《投資項目可行性研究指南(試用版)》(計辦投資[2002]15號);14、《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》(第三版);15、企業(yè)提供相關資料。21.1.5項目報告的背景與理由(一)項目提出的背景“中部崛起戰(zhàn)略”的實施，為我國中部六省經濟騰飛提供了一次難得的機遇。某市在新型工業(yè)化的道路上，把結構調整作為主線，把做強做大優(yōu)勢力爭盡快把某市建設成為某乃至國家的裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)但是，在工業(yè)化進程中，存在著許多矛盾和制約性因素，其中高層次職術人才，尤其是高級職業(yè)技術人才，人才的匱乏已經成為某市及某西北地區(qū)工商企業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴重制約了某市新型工業(yè)化和新型城市化的步伐。高等職業(yè)技術教育畢業(yè)生在數(shù)量和質量上都難以滿足經濟社會對職業(yè)技術人才日益增長的需求。據(jù)預測，到2015年，某地區(qū)需要新增職業(yè)技術類人才239萬人，需求巨大。而某地區(qū)的人才供給規(guī)模卻很有限，尤其是某西北地區(qū)對高級職業(yè)技術人才的培養(yǎng)多年來一直不成規(guī)模，供需差距較大。地區(qū)發(fā)展限制極大，嚴重阻礙了該地區(qū)的經濟發(fā)展，其人才匱乏的不利狀況極其嚴峻。因此，加快緊缺高層次職業(yè)技術類人才的培養(yǎng)已經成為某市建設“工業(yè)新城”的首要任務。職業(yè)技術教育始終堅持以服務某省和某西北地區(qū)經濟社會發(fā)展為宗旨，不斷突出專業(yè)特色，積極改革人才培養(yǎng)模式，注重培養(yǎng)學生的實3力，積極為各行各業(yè)培養(yǎng)高素質技能型人才。某學校已于2009年10月通過ISO9000質量管理體系認證和國家重點技工學校質量管理標準認證，2010年4月晉升高級技工學校，學校開設數(shù)控加工技術、模具設計與制造、機電一學校擁有獨立的實習工廠和實訓大樓，各類設備、設施儀器1000余臺套。近年來，在省市舉辦的各項技能大賽中，學校師生在車工、銑工、鉗工、數(shù)控加工等工種的競賽中均名列前茅。某學校始建于1984年，校名曾幾經變更；1996年，正式定名為某學校。目前，學校占地近100余畝，建筑面積5萬多平方米。設置專業(yè)7個，在籍學生1373名，教學班27個，教職工129人，其中高級講師35人，講師34人，教職工中專任教師60人，外模具設計與制造、計算機及應用是學校的主體專業(yè)，其中電子技術應用專業(yè)的師資、設備比較集中、影響較大，在全市優(yōu)勢明顯。2006年7月，"中近千萬元。擬建學院由上述二所中專合并組成。但這二所中專校園建設年代均較早，占地面積普遍偏小，生均建筑面積僅為21.21平方米，較國家規(guī)范某學地下室常年積水，有些已達到危樓程度，一部分建筑面積已無法正常使用，際可用建筑面積要遠遠低于國家標準。同時，二所校園儀器陳舊落后且數(shù)量學院最低需要30—40個實訓室，而學院目前僅有20個實訓室，缺口比例達到33%—50%,其教學條件已無法滿足當前的教學要求。4目前，由于上述校舍和教學條件問題影響學生入學的情況越來越嚴校后又離開的數(shù)量已經達到每年300-400人左右，對學院的招生工作負面影從而對高等職業(yè)教育資源進行整合，建設省內一流的新型高等職業(yè)技術學該項目征地與建設資金將全部來源于原二所中專校園土地出讓和資產(二)項目提出的理由與過程省人民政府辦公廳關于舉辦技師學校的意見》(某政辦發(fā)[2006]22號)文件精神，結合某市情，于2010年11月23日由市長陳文浩簽發(fā)，以常改[2010]85號文向省人民政府提出了《關于籌建某學校和某學校合并搬遷新建項目的請示》,擬以某學校為基礎，整合某市工業(yè)學校等市內職業(yè)教育資源，籌建(1)適應職業(yè)教育發(fā)展的要求。省政府辦公廳《關于舉辦某學院的意5通過整合、優(yōu)化和利用各種職業(yè)教育資源，實施“科教興某”,建設創(chuàng)新型的發(fā)展策略。(2)具備籌建某學院的基本條件。按照上級要求，某學院舉辦主體應是國家重點技工學校和高級技工學校。某市已具備此項基本條件，某市高級技工學校已于2009年晉升為國家重點技工學校，2010年晉升為高級技工學校。同時，某學?；A較好，一是辦學機制靈活，自主性強，可根據(jù)教學需要設立崗位，高薪引進人才。二是專業(yè)特色明顯，數(shù)控加工、機電一體化、模具制造、鉗焊技術、電子電工等均為省、市精品專業(yè)。三是招生就業(yè)形勢較好，能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保障業(yè)務人員的生源信息作用，招生年年爆滿，畢業(yè)生安置就業(yè)率達98%以上。設10所技師學校，目前已批準設立和批準籌設某學院九所，但某西北地區(qū)無一所某學院。某作為某西北地區(qū)的中心城市，籌建某學院將形成輻射效應，有利于加快某西北地區(qū)高技能人隊伍培養(yǎng)。(4)組織準備工作充分。某學校和某學校合并搬遷新建項目籌建工作以反復調研論證，并成立了市籌建工作領導小組，全力推進籌建工作。目前某市正制定職業(yè)教育統(tǒng)一規(guī)劃，擬建設職教城，整合相關職業(yè)教育資源，在職教城建設某學院主題校區(qū)。某學校和某學校合并搬遷新建項目，已明確某某學院隸屬關系為某市人民政府，并在稅費、土地等優(yōu)惠政策和資金籌措方面給予大力支持。根據(jù)上述理由，2011年2月24日某省人力資源和社會保障廳以某人社函[2011]80號函發(fā)出了《對某市人民政府關于籌建“某學校和某學校合并搬遷新建項目”請示的答復意見》,并指出：根據(jù)我省技能人才培養(yǎng)“十二五”籌建某學院有利于加快某西北地區(qū)高技能人才隊伍培養(yǎng)。我廳將按照某學院61.2項目概況1.2.1項目建設地點(一)項目建設規(guī)模擬建校區(qū)規(guī)劃用地面積309988.29平方米(約464.98畝),凈用地面積265943.52平方米(約398.91畝),總建筑面積17.5萬平方米，建成“一個主心項目。建筑密度18.28%,容積率0.66,綠地率51.26%。擬建學院規(guī)模：一是學制教育年在校生5000人；二是職業(yè)培訓中心年培訓規(guī)模10000人次(其中常年住校培訓500人);三是公共實訓中心年實訓規(guī)模5000人次；四是相關專業(yè)執(zhí)業(yè)技能鑒定平臺年技能鑒定規(guī)模30000人次(與市職業(yè)技能鑒定中心協(xié)作配合)。(二)建設內容(1)房屋建設工程：共21棟，總建筑面積175000平方米，其中：①教學樓3棟，各6層，建筑面積共20000平方米；②圖書館1棟，6層，建筑面積10000平方米；③實驗實訓樓4棟，各6層，建筑面積共45000平方米；④風雨操場1處，1層，其中建筑面積5000平方米；⑤綜合樓1棟，6層，建筑面積12500平方米；⑥室內球場(兼做會堂)1棟，2層，建筑面積7500平方米；⑦學生宿舍5棟，各7層，建筑面積共45000平方米；⑧食堂及附屬用房3棟，2—3層，建筑面積共15000平方米；⑨生活輔助用房1棟，3層，建筑面積10000平方米；⑩教師周轉房，2棟120套(每套面積35平米左右),各5層，建筑面7積5000平方米。(2)設備儀器購置與安裝：擬建某學院所屬操作性設備儀器較多，一設備儀器，但考慮原有設備儀器缺口較大，且陳舊、落后，外協(xié)借用又受到限制，為適應教學、實訓、培訓和技能鑒定規(guī)模大、任務重數(shù)量的現(xiàn)代化先進設備約6492臺(套、件),詳見表1—1—1。(3)公共輔助配套工程：包括某學院園區(qū)內場地道路硬化、供電、供1.2.3主要建設條件(一)良好的創(chuàng)辦環(huán)境(1)有國家政策作保障，機遇難得。加快高技能人才隊伍建設，充分段發(fā)展職業(yè)教育的重點。為此，中央先后發(fā)布了《關于進一步加強人才工作校改革發(fā)展的意見》(人社部發(fā)[2010]57號)等一系列文件，對大力發(fā)展職民政府也作出相關決定，并發(fā)布了《關于舉辦某學院的意見》(某政辦發(fā)[2006]22號)等文件。省人力資源和勞動保障廳已就籌建某某學院作為某西北地區(qū)唯一的、也是全省規(guī)劃10個某學院的最后一個指標，給予了明確答復。所有這些文件和政策，為某市人民政府籌建該學院指(2)有某市委、市人民政府高度重視。《某市國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》明確指出，在現(xiàn)有江北城區(qū)西部規(guī)劃用地4萬平方公里、投資教育版塊，公共設施版塊，文化、科技、創(chuàng)意產業(yè)版塊等4大版塊。市委、8市政府已作出決定，明確某學校和某學校合并，并整合相關市直國辦中職學校的工科專業(yè)，組建某某學院，入園進入高職、高師版塊。為此，某市委、市政府已成立項目籌建工作領導小組，組長為市委常委、市人民政府常務副市長劉小明，副組長為市人民政府副市長萬成貞和徐超文，主要負責人為市直18個辦、委、局成員，下設辦公室，由市委組織副部長、市人力資源和社會保障局局長，曾再農任辦公室主任，辦公地點設人社局，并多次召開專題會議。開展專題活動，研究和解決了項目籌建工作中的諸多具體問題。目前，各項籌建工作正在日以繼夜緊張進行，并受到了社會各界的廣泛支持，熱切期盼某某學院的誕生。良好而和諧的內外部環(huán)境和條件，不僅為該項目的創(chuàng)辦提供了組織保障、政策優(yōu)惠和工作支持，而且增強了“某”教職員工(3)有強大的資金保障實力。兩個學校的強勢發(fā)展得到了某市委、市政府的大力幫助與支持。兩個學校均受到了市財政局等市直相關職能部門的大力支持和資助，3年收入合計達到8698.6多萬元，能夠實現(xiàn)自主滾動式發(fā)展。自市委、市政府明確籌建某某學院以來，市委、市政府連續(xù)多次召開相關部門的主要負責人會議，商議籌建某學院的各項具體問題，計劃采取“政府投入、土地置換、校企合作”等方式注入巨資9億元人民幣，建設現(xiàn)代化的新校區(qū)。要求各部門明確分工，各負其責，同心協(xié)力，共同建好某某學院。(4)有培養(yǎng)高技能后備人才選拔措施確保生源。近年來，某市人力資源和社會保障局響應人力資源和社會保障部的號召，通過在全市建立基層勞動保障平臺，實施高技能后備人才選拔舉措，并作為各級政府“為民辦實事”的主要內容進行考核，提升了某學校和某學校的品牌形象，擴大了知名度，也為籌建某某學院創(chuàng)造了良好的輿論氛圍，拓展了廣闊的招生領域。同時，9高技能后備人才選拔重點放在高中和職高畢業(yè)生，確保了新學院高級技工班和技師班的生源。近年來，某學校招生以40%的速度逐年增長，其中高中和職高畢業(yè)生就讀高級技工班的比例達到近50%。事實證明，擬建中的某某學院將有更加廣泛而充裕的招生來源，擁有雄厚的辦學生源基礎。(二)扎實的基礎條件某學校與某學校合并重組后，使“某”教育資源可以得到優(yōu)化配置，重新整合，使優(yōu)勢更突出，特色更鮮明，效益更顯著。其基礎條件是：(1)“某”合并后學校具有較大的規(guī)模與較高的檔次。“某”原有校園占地面積200余畝(某學校102畝，某學校近100畝),建筑面積10萬多平方米，年招生數(shù)1300人，常年在校生3300余人(不含短期培訓和公共實訓人數(shù))。經過近30年的發(fā)展，某學校已通過ISO9000國際質量管理體系認證，并晉升為國家級重點高級技工學校；某學校為首批國家級重點中等職業(yè)學校、首批省級示范性中等職業(yè)學校建設單位和中央財政支持的職教實訓基地，“某”均為某省職業(yè)教育先進單位。(2)兩個學校都具有新穎的辦學理念與鮮明的辦學特色。“職校是魚，企業(yè)如水?！蹦持鲃优c企業(yè)接軌，建立了校企合作辦學模式：某學校先后與30多家大型企業(yè)建立了穩(wěn)定的、良好的合作關系，特別是某華南光電(集團)有限責任公司作為學校實習基地，為學校提供大量可以共享的資源；還先后簽訂訂單培養(yǎng)、工學交替、資源共享、聯(lián)合科研與生產的運行機制，同時鼓勵學生參與解決企業(yè)的生產難題、技術革新和項目攻關等活動，并與“中南工大"、“某文理學院”等高等院校達成了聯(lián)合辦學協(xié)議，開展學歷教育加技能大學等高等院校簽訂了聯(lián)合辦學協(xié)議，開展高學歷培訓教育。(3)兩個學校具有與當?shù)禺a業(yè)結構調整相吻合的專業(yè)設置。根據(jù)某當?shù)氐墓I(yè)特點，某學校開設有數(shù)控加工、機械設備維修(機電一體化)兩個產品表面組裝技術)、室內水電安裝、計算機網絡技術、計算機應用、數(shù)控技術應用、工藝美術設計、市場營銷、會計電算化、現(xiàn)代物流管理等普通中(4)兩個學校具有實訓設備與實訓管理方面的優(yōu)勢。某學校擁有獨立的實習工廠和實訓大樓，各類設備、設施儀器1000余臺套。某學校有電子、電子產品裝配車間等，配備了加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控銑床等先進設備?！澳场睂嵱栐O備總值9302萬元，實習車間總建筑面積29683平方米，能基本滿足國家職業(yè)標準規(guī)定技師作業(yè)項目實施的要求。某學校設有國家職業(yè)技能鑒定所，具有對全市職工和學生進行維修電工、車工、鉗工、數(shù)控加工、機電一體化等多個工種的考核鑒定資格，同時擁有一支高素質、高水平的技能鑒定考評員隊伍。(5)兩個學校具有很強的管理隊伍與師資力量。某學校通過引進人才，給予高技能人才補貼；安排專業(yè)技術課和基礎理論課教師定期到實習基地頂已經具有一支較高業(yè)務素質和管理能力、熟悉技工教育、有企業(yè)管理隊伍；具有一支較高素質的技工教師隊伍，全校擁有142位中高級專業(yè)技能證書的“雙師型”教師。某學校有正式在編教師教職工124人，其中高級講師35人，講師34人；教職工中專任教師60人，外聘教師7人；多位(6)兩個學校具有較高的教學質量和較好的社會聲譽。某學校通過轉變教學觀念，改變教學模式，致力打造教學品牌，形成了良學校以職業(yè)活動為導向，以提高學生職業(yè)技能和解決生產實重點，依據(jù)國家職業(yè)標準，并結合企業(yè)生產實際設置改革課程結構與課程內理制度。近年來，學校認真貫徹《國家重點技工學校質量管理標準》,完善研教改活動，通過廣泛開展精品課堂、教學比武、評教等教學活動，不斷提(1年通用技能學習，1年根據(jù)個人選擇針對性重點培養(yǎng)，1年頂崗實習),化兩整一加強”(生活化、簡單化、項目化、調整、整合、加強)的課改思路，通過校本教材的編寫，調整課程結構，整合教學內容，突出實際操作。成績考核認定辦法》,引導學生重視專業(yè)技能學習，同時，成立電子電器維達到100%,校內形成了人人重技能、人人學技能、人人比技能的良好氛圍。(7)兩個學校具有教育科研的濃厚氛圍與豐碩成果。兩個學校均實施“科研興?！睉?zhàn)略，高度重視教育科研工作。2000年以來，某承擔省級課題2個、市級課題4個，共有42個科研項目在省里獲獎，其中一等獎12個，二等獎14個，三等獎16個；88個科研項目在市里獲獎，其中一等獎20個，二等獎30個，三等獎38個；有123篇論文在各級評選中獲獎或發(fā)表；《電發(fā)行，并列入職業(yè)學校專用教材，學校被評為某省教科研先進單位?！澳场惫灿袌D書17.25萬冊(含電子版),電化教學設備先進，多媒體課件能滿足教學需要，現(xiàn)代信息技術廣泛用于教育教學中。(8)兩個學校具有社會培訓的能力與優(yōu)秀業(yè)績。某學校是某市農村勞動力轉移和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、某市職業(yè)技能培訓定點單位、全市高技能人才培訓基地。學校堅持“學制教育與社會培訓并重”的原則，采取集中培訓、送教上門等各種形式，大力開展了農村勞動力轉移培訓、困難企業(yè)職工技能培訓與企業(yè)管理人員培訓、企業(yè)就業(yè)培訓、“SIYB”創(chuàng)業(yè)培訓、農村遠教終端站點計算機網絡管理員培訓、全市基層勞動保障工作人員業(yè)務培訓等，學校有一支專職與兼職相結合、業(yè)務精良的培訓師隊伍，各類培訓的年培訓可達到2萬多人次，學校還通過抓規(guī)劃、抓協(xié)調、抓服務、抓質量占領了某的培訓市場。某學校是市政府授牌的某市農村干部遠程教育培訓基地、某市中小企業(yè)職工培訓示范基地、某市陽光工程培訓基地、某市庫區(qū)移民培訓基地、某市農村勞動力轉移和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓定點單位。某每年可完成各種培訓3萬人次以上，培訓與考證年收入達到1200萬元，取得了良好的社會效益和經濟效益。1.2.4建設期項目工程建設工期為4年，即2012年1月2015年12月，2011年2012年1月—2013年6月為第一期，以完成學制教育建設為主，兼顧其他建設；2013年7月—2014年10月為第二期，以完成職業(yè)培訓建設為主，兼顧其他建設；2014年11月—2015年12月為第三期，以完成公共實訓建設為主，并全面組織竣工驗收。1.2.5項目建設總投資與資金來源(1)建設總投資項目投入總資金為96898萬元；(2)資金來源1.2.6主要技術經濟指標項目的主要技術經濟指標見下表1—1:序號單位指標備注一主要技術技術指標總用地面積約464.98畝凈用地面積約398.91畝建筑基底面積規(guī)劃總建筑面積建筑密度%容積率綠地率%二學院規(guī)模學制教育在校生規(guī)模人近期/遠期公共實訓規(guī)模人次/年職業(yè)培訓規(guī)模人次/年技能鑒定規(guī)模人次/年三學生人均指標人均占地m2/人60/37.6總用地近期/遠期人均占地面積m2/人凈用地，近期/遠期人均建筑面積m2/人近期/遠期四總投資與資金來源投入總資金萬元建筑工程費萬元設備及安裝費萬元其他費用萬元基本預備費萬元資金來源萬元“某”資產置換萬元待定其他萬元待定五主要財務指標單位建筑面積投資年均服務總收入萬元計算期14年年均辦學成本萬元計算期14年年均服務凈收入萬元計算期14年投資收回期年含建設期4年內部收益率%投資利潤率%第二章項目建設的必要性是高技能人才培養(yǎng)的重要基地，是高等職業(yè)教育體系和職業(yè)資格培訓體系的重要組成部分。根據(jù)某經濟和社會發(fā)展需要，為完善某職業(yè)教育結構和體系，利用和整合某市優(yōu)質職業(yè)教育資源，某市人民政府決定將某高級技工學院與某學校合并，以某學校為主體籌建某某學院。其必要性可作如下闡述：2.1項目建設是推進某社會經濟發(fā)展快速發(fā)展的重大舉措某地處中國的中南部，長江中游，某省的西北南通長沙，北接荊襄。從經濟區(qū)位劃分，某屬于中國經濟中部崛起重心地帶，位于泛珠江三角洲和泛長江三角洲經濟發(fā)展區(qū)域結合部，是東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)向中、西部轉移的黃金地段。某現(xiàn)轄武陵、鼎城2區(qū)，漢壽、桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)6縣和一個縣級市津市。全市面積18189.8平方公飛速發(fā)展時期，某目前及今后一段時期重點培育和引進發(fā)展“四大產業(yè)”:一是電子產業(yè)，未來五年，某將把電子信息產業(yè)作為重點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點發(fā)展消費電子、動力電池、LED照明和新型平板顯示、光纖通信、軟件與信息服務產業(yè)，五年內努力實現(xiàn)100億的產業(yè)規(guī)模；二是新材料產業(yè)，某擁有中南五省最大的鋁材生產基地，是全國乃至全世界泡沫鎳生產基地，投資18億元的鈦材基地也即將建成，五年內努力實現(xiàn)300億的產業(yè)規(guī)模；三是食品加工產業(yè)，某農產品資源豐富，目前，正在按照打造“食品工業(yè)聚集地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)、經濟發(fā)展增長極”的定位，重點支持建設面積33平方公里的省級西洞庭食品工業(yè)園，今后五年，某食品工業(yè)將迎來高速發(fā)展的有某落戶，形成了工程機械、紡織機械、煙草機械、船舶制造和汽車零部件等重點企業(yè)，五年內努力實現(xiàn)500億的產業(yè)規(guī)模。在拓展提升機械制造業(yè)、發(fā)展汽車零部件及相關配套產業(yè)等方面，具有廣闊的發(fā)展空間。與某經濟和“四大產業(yè)”發(fā)展不相適應的是某市高技能人才數(shù)量相當短缺，結構相當不合理，難以適應企業(yè)結構調整和經濟社會發(fā)展的需要。某市在崗職工13.07萬人，而高技能人才只有1.8萬人，只占總人數(shù)的13.8%,其中只有技師1500人，只占總人數(shù)的1.15%,預計“十二五”期間，高技能人才缺口1.9萬人，技師缺口5035人，特別是機械、加工、電子等高新技術產業(yè)領域，高技能人才嚴重短缺，成為制約企業(yè)增強競爭力的主要障礙之一，成為制約某市經濟社會持續(xù)發(fā)展和產業(yè)升級的“瓶頸”。因此，通過整合某職業(yè)教育資源，新辦某某學院，培養(yǎng)大批應用型、技能型高級專門人才，已成為進一步提升某經濟社會發(fā)展水平的首要任務和重大舉措；同時也是落實“科教興國”戰(zhàn)略構想的重要環(huán)節(jié)，是落實國家大力發(fā)展職業(yè)教育政策的迫切需要。2.2項目建設是加快某西北地區(qū)高技能人才培養(yǎng)的有效措施和加快某西北地區(qū)發(fā)展的政策指引下，省政府提出了高起點、高水平跨越式發(fā)展的思路，制定和完善了某西北地區(qū)經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，這就對高層次職業(yè)技術人才產生了較大的需求。在科技迅速發(fā)展、對外開放程度不斷加深、國際交流與合作不斷擴大的新形勢下，人才需求已經成為推動某西北地區(qū)發(fā)展的瓶頸。而加快高等職業(yè)技術教育建設是解決這一問題的重要途徑之一。只有加快高等職業(yè)技術教育建設，才能培養(yǎng)出更多的高素質職業(yè)技術人才，才能滿足社會對高級職業(yè)技術人才的需求，才能更有利地促進和加強某西北根據(jù)省政府辦公廳《關于舉辦某學院的意見》(某政辦發(fā)[2006]22號)和經省政府領導同意的《某省某學院布點規(guī)劃和論證工作方案》(某勞社[2006]57號)的規(guī)定，目前，已由省人民政府正式批復衡陽某學院、郴州某學院、某潭某學院、瀟某某學院、某工貿某學院5所某學院，報省政府批復社會保障廳在《對某市人民政府關于籌建某某學院請示的答復意見》(某人2.3項目建設是助推某省高等職業(yè)技術教育發(fā)展的有利補充務體系的重要組成部分，其目的就是要為社會培養(yǎng)所需的高級職業(yè)技術人層次、專業(yè)化職業(yè)技術院校數(shù)量不多，高端職業(yè)技術人才的培養(yǎng)大部分還只某西北地區(qū)對高層次職業(yè)技術人才的大量需求和對現(xiàn)代職業(yè)技術教育的迫切需要，新建學院就成為當務之急，并將成為某職業(yè)教育發(fā)展的有利支持和某學校2009年4月晉升為國家重點技工學校，2009年10月通過ISO9000質量管理體系認證和國家重點技工學校質量管理標準認證，2010年4月晉升為高級技工學校。某學校始建于1984年，時稱某市第三職業(yè)中學；1993年，更名某食品職業(yè)中專；1995年，市第一職業(yè)中學并入；1996年，正式定名理比較規(guī)范，主體專業(yè)基本成型，專業(yè)設施基礎較好，就業(yè)渠道比較暢通。1996年、2000年、2003年，某學校連續(xù)三次被確認為國家級重點職業(yè)學校。經過數(shù)年的發(fā)展，二校高中職畢業(yè)生深受社會和企業(yè)的歡迎，就業(yè)率居全省前列。但構成某某學院職業(yè)教育的二所中專建設年代較早，占地面積普遍偏非常短缺、儀器陳舊落后且嚴重不足，尤其是校內部分建筑物地下室常年積失生源達到300—400人左右。同時，二個校區(qū)分散在某市內各處，給學校展。本項目是利用這二所學校資源優(yōu)勢在某市內地理位置較好，具有較大商區(qū)。新校區(qū)的征地和建設資金全部來源于這二所學校校園土地出讓和資產置配置，極大緩解其辦學條件無法滿足教學需要的困境，還能有效促進職業(yè)教3.1.1我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀經過多年的發(fā)展和一系列改革、調整，我國高等教育事業(yè)進入快速發(fā)展養(yǎng)質量和辦學效益明顯提高，已經形成了適應國民經濟和社會發(fā)展的多種層2010年，全國各類高等教育總規(guī)模達到3105萬人，高等教育毛入學率達到26.5%。全國共有普通高等學校和成人高等學校2723所，比上年增加34所。其中，普通高等學校2358所(含獨立學院323所),比上年增加53所，成人高等學校365所，比上年減少19所。普通高校中本科院校1112所，比上年增加22所；高職(專科)院校1246所，比上年增加31所。全國共有培養(yǎng)研究生單位797個，其中高等學校481個，科研機構316個。高等教育招生數(shù)和在校生規(guī)模持續(xù)增加。全國招收研究生53.82萬人，比上年增加2.72萬人，增長5.33%,其中招收博士生6.38萬人，招收碩士生47.44萬人。在學研究生153.84萬人，比上年增加13.35萬人，增長9.50%,其中在學博士生25.89萬人，在學碩士生127.95萬人。畢業(yè)研究生38.36萬人，比上年增加1.23萬人，增長3.31%,其中畢業(yè)博士生4.90萬人，畢業(yè)碩士生33.46萬人。普通高等教育本專科共招生661.76萬人，比上年增加22.27萬人，增長3.48%;在校生2231.79萬人，比上年增加87.13萬人，增長4.06%;畢業(yè)生575.42萬人，比上年增加44.32萬人，增長8.34%。成人高等教育本專科共招生208.43萬人，比上年增加6.95萬人；在校生536.04萬人，比上年減少5.31萬人；畢業(yè)生197.29萬人，比上年增加2.90全國高等教育自學考試學歷教育報考965萬人次，取得畢業(yè)證書62萬人；非學歷教育報考1103萬人次。普通高等學校本科、高職(?？?全日制在校生平均規(guī)模為9298人，其中，本科學校為13100人，高職(?？?學校為5904人。普通高等學校教職工215.66萬人，比上年增加4.51萬人，其中專任教師134.31萬人，比上年增加4.79萬人。普通高校生師比為17.33:1。成人高等學校教職工7.71萬人，比上年減少0.71萬人，其中專任教師4.59萬人，比上年減少0.45萬人。普通高等學校校舍總建筑面積為74604萬平方米(含非產權獨立使用),比上年增加2732萬平方米；教學科研儀器設備總值為2279億元，比上年增加233億元。隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國高等教育也迎來了快速發(fā)展的機據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,要求到2020年，我國將形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。3.1.2我國高等教育發(fā)展趨勢(1)高等教育與產業(yè)界以及整個社會生活的關系將越來越密切。高等教育與政府的關系和在未來與企業(yè)界乃至整個社會生活的關系越來越密切的原因，主要是高等教育在社會和經濟發(fā)展中的作用越來越重要，高等教育(2)高等教育將進一步向大眾性和普及性的方向發(fā)展。我國高等院校按不同的培養(yǎng)目的，可以將受教育人口分為三類：高等教育適齡人口的15%以內為精英教育人口，15%-50%為大眾教育人口，大于50%以上為普及教(3)高等教育由單一系統(tǒng)向多元系統(tǒng)轉變，僅靠正規(guī)的高等教育系統(tǒng)，已不能滿足社會對高等教育的廣泛需求。傳統(tǒng)的高等教育及其觀念已經發(fā)生(4)高等教育將日益國際化。早在古希臘時代，高等教育就具有了國際性，可以預見，在未來高等教育必將是一個日益國際化的時代。(5)高等教育將更注重人文及寬廣知識的教育，培養(yǎng)更為全面發(fā)展的人。注重人文教育，注重基礎教育與專業(yè)教育的結合，培養(yǎng)更加全面發(fā)展的人才，正在成為我國高等教育發(fā)展的一種普遍趨勢。3.2我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析3.2.1我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展現(xiàn)狀高等職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境初步形成?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國高等教育法》的頒布和實施真正確立了我國高等職業(yè)教育的法律地位。"大力發(fā)展職業(yè)教育，投入職業(yè)教育，提升并發(fā)展職業(yè)教育層次”已經成為我國各級政府和教育行政部門的共識。近幾年我國職業(yè)教育被確認為“國家教育事業(yè)的重要組成部分”,更是受到社會各界廣泛認可、接受和重視。職業(yè)教育經歷了一個很曲折的發(fā)展過程，但在我們國家改革開放職業(yè)教育辦學方向向就業(yè)本位的步步回歸，意味著它不再是中職升高職、高職升本科，也不再是盲目地轉向普通教育。高職教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能國際化的可用人才。觀念上的偏差仍然是造成高等職業(yè)教育發(fā)展滯緩的重要因素。中國人是很重視技藝的，素有身懷絕技而走天下之說。但是，隨著市場經濟的發(fā)展和撲面而來的知識經濟，人們追求管理型、高新技能型人才的意識逐步強化，認為只有達到這樣的高度才是一個真正的人才，因而不屑于接受高等職業(yè)教育。再者，社會的分配機制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應的社會地位，致使他們失去了繼續(xù)接受高等職業(yè)教育的信心。當人們對高等職業(yè)教育缺乏興趣的時候，高等職業(yè)教育必遭冷落。有限的經費投入、落后的體制和機制束縛高等職業(yè)教育發(fā)展。面對教育市場的挑戰(zhàn)，政府和市場尚沒有達成有效的統(tǒng)一，現(xiàn)有政府的職能對職業(yè)教育還有相當程度的束縛力，如硬性要求職業(yè)教育必須達到50%—60%的比例。這種忽視具體地區(qū)差異的指令，易造成職業(yè)教育脫離實際，產生教育、礙了高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀依然是發(fā)展高等職業(yè)教育的瓶頸。在傳統(tǒng)職業(yè)教育制約之下，我們還是從簡單的從業(yè)需要之角度來確立職業(yè)教育原則，讓接受職業(yè)教育者掌握一門技能。這種教育思想沒有看到當今世界發(fā)展之迅速，技能人才不斷提高自己之重要意義，從而忽視了培養(yǎng)全面發(fā)展型人才的迫切性。國外發(fā)達國家以人為本的職業(yè)教育傾向不僅使受教育者從中學到了技能，而且突出地發(fā)展了自我，提高了開發(fā)創(chuàng)新能力，增強了工作責任感。我國產業(yè)布局和結構的調整對人才培養(yǎng)的結構和素質必然提出新的更高的要求，為此，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標的調整方面還有許多工作要做。國外人力資源開發(fā)機構將對我國高等職業(yè)教育產生沖擊。中國入世后，隨著國外更多人力資源開發(fā)公司和高等教育國際合作項目進入中國市場，前瞻而實用的教育培訓觀念和措施將贏得用戶歡迎；而目前我國的高等職業(yè)教育體制仍然具有很強的傳統(tǒng)性，辦學規(guī)模、管理方式、招生渠道、收費標準等基本沒有脫離傳統(tǒng)約束。由此帶給高等職業(yè)教育的挑戰(zhàn)會出現(xiàn)兩種情況：一是及時借鑒，開拓求新，跨越式發(fā)展我國的高等職業(yè)教育，迅速縮短差距；二是忙于應付，無法與之競爭，以至于被擠出人力資源開發(fā)市場。以培養(yǎng)技能型人才和高素質勞動者帶動經濟建設，作為構建社會主義和諧社會的重要內容，既為高等職業(yè)教育回歸就業(yè)本位提供了一個良好機遇，也不可避免地使有關職業(yè)教育的觀念、政策、投入及自身改革方面存在的問題凸現(xiàn)。到2010年，我國高等職業(yè)教育年招生規(guī)模要占普通高等教育招生位的改革之路。3.2.2我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展中存在的問題(一)國家對高等職業(yè)技術教育的支持不夠通高等教育同等重要的地位。高職教育投入保證機制不健全，國家對高職院校的投入低于普通高等教育，而高職教育的辦學成本則高于教育和其畢業(yè)生的歧視比較普遍。高職畢業(yè)生不論如何努力，都改變不了第(二)觀念偏差滯緩了高等職業(yè)技術教育的發(fā)展隨著市場經濟的發(fā)展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)技術教育成為相當多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育，社會分配機制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應的社會地位。(三)適合高等職業(yè)技術教育的“雙師型”教師數(shù)量嚴重不足“雙師型”教師是保證高職教育質量的關鍵因素，而我國高職院校普遍缺正意義上的“雙師型”教師是不可能在課堂上培養(yǎng)出來的，需要在生產實踐的真實環(huán)境中經過多年的實踐工作才能鍛煉成熟。(四)與企業(yè)、行業(yè)互惠互利的運行機制尚未形成當前，高等職業(yè)技術教育的經濟功能和社會功能比較弱，產業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動的運行機制，脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。高等職業(yè)院校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以職業(yè)技術為目標的特色不明顯。了高職教育的健康發(fā)展，也影響了企業(yè)自身的發(fā)展。(五)缺少與人才培養(yǎng)目標相適應的實訓基地高等職業(yè)技術教育是面向生產、建設、管理能型人才的教育，實訓基地建設是培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)的重要保證。建設校內目前多數(shù)高職院校力不從心，實踐教學效果不盡如人意。3.2.3我國職業(yè)技術教育院校面對的機遇機遇與挑戰(zhàn)并存，目前我國職業(yè)技術院校發(fā)展面臨著有利的形勢和機(1)面對經濟全球化和對外開放的有利形勢，社會對職業(yè)技術人才的需求有增無減。目前，國內和國際經濟形勢正在發(fā)生著深刻變化，一方面，我國的社會經濟步入了一個結構調整、產業(yè)升級的發(fā)展新階段；另一方面，隨著對外開放擴大和經濟全球化進程的加快，對職業(yè)技競爭的專門人才，職業(yè)技術院校應適時地進行培養(yǎng)目標調整和人才規(guī)格定(2)隨著信息化的發(fā)展，職業(yè)技術院校在教學方法、教學手段、教學內容、教育資源配置方面可以充分利用信息化技術進應用來實現(xiàn)大發(fā)展和整體水平的提高。信息技術在職業(yè)技術教學中的運用不(3)國家發(fā)展的內在要求將使職業(yè)技術院校在人才能力、素質、知識調發(fā)展，建設學習型社會。由于科技進步和社會發(fā)展使得科學技術的生命周期縮短，理論知識和實踐技能的更新速度加快，這就要求職業(yè)技術院校應加強對學生獨立學習能力和實際技能的培養(yǎng)。同時，由于多變的經濟環(huán)境和工作環(huán)境，要求職業(yè)技術教育更注重強化學生運用知識去分析問題和解決問題3.2.4我國職業(yè)技術教育未來發(fā)展趨勢(一)職業(yè)技術教育國際化職業(yè)技術教育國際化是經濟全球化進程中的重要組成部分。隨著我國加職業(yè)技術教育的國際化主要有以下幾個方面：人才培養(yǎng)的國際化，即在技術人才；教育體制國際化，即建立與國際接軌的適應全球化形勢的新型職業(yè)教育體制；教材和課程國際化，選用國際上最先進的教材(包括直接使用原版教材),進行雙語或英語教學；教育資源配置的國際化，要抓住全球化際教育資源辦好中國的教育，包括吸引優(yōu)秀留學人(二)辦學層次上移，與學科教育、繼續(xù)教育、終身教育相銜接一方面，高等職業(yè)技術教育辦學層次逐漸上移，不斷與學科教育相融合，國家可以逐漸授予不同的學位(學士等);另一方面，高等職業(yè)技術教育本身就包括學歷教育和非學歷教育兩個方面，為適應能力提升、崗位轉換的需要，也在向繼續(xù)教育和終身教育方向拓展。(三)人才培養(yǎng)與社會經濟進行互動我國經濟已進入一個以結構調整和產業(yè)全面升級促進經濟發(fā)展的新階段。戰(zhàn)略性、全方位的經濟結構調整要求職業(yè)技術教育為其提供人才支撐和儲備。在結構和規(guī)格上恰當?shù)嘏c社會經濟的發(fā)展內在地結合起來，保證職業(yè)技術人才的總量和總體能力能夠適應經濟結構升級和產業(yè)結構調整，而且人才的知識結構和技能結構要適應于經濟結構變化和升級。為此，職業(yè)技術類(四)高等職業(yè)院校與正規(guī)高校聯(lián)合計劃地到正規(guī)大學學習理論，這樣能更好地發(fā)揚兩者的長處，提高人們對高3.3項目職業(yè)技術教育社會需求分析3.3.1職業(yè)技術人才社會需求發(fā)展過程從80年代初期到90年代中期，由于我國經濟體制改革帶來的人才需求拉動，使得社會對職業(yè)技術人才的需求快速增長，職業(yè)技術人才無論是數(shù)量期，普通高等院校的招生規(guī)模和畢業(yè)生的數(shù)量迅速擴大，各類院校紛紛開設職業(yè)技術類專業(yè)學科和學生數(shù)量的增長速度，在同期全國高等學校所有專業(yè)中是最快的，但是大多數(shù)院校以傳統(tǒng)理論教育為主，只有少數(shù)大學把職業(yè)技術教育做為發(fā)展的重點，職業(yè)技術人才培養(yǎng)結構明顯不均衡。這種失衡的教育結構帶來了一定的負面影響，使得職業(yè)技術人才的培養(yǎng)形成了數(shù)量與質量的矛盾，具有職業(yè)技能的高端人才嚴重缺乏，難以滿足社會3.3.2職業(yè)技術人才社會需求特點(一)職業(yè)技術人才是社會需求量較大的人才類型據(jù)對近年來我國人才市場供需排行榜分析統(tǒng)計，職業(yè)技術人才在人才需求綜合排名中名列前茅，成為各地人才市場上需求量最大的熱門人才一。社會對職業(yè)技術人才的需求，尤其是對具有職業(yè)資格、掌握專業(yè)技術、(二)職業(yè)技術人才需求更加專業(yè)化對職業(yè)技術人才做了進一步細分。據(jù)了解，在各地人才市場排行榜名列靠前的職業(yè)技術人才類別有：多媒體網絡、建筑工程、電子商務、這反映出隨著各行業(yè)發(fā)展和市場競爭的加劇，企業(yè)為了提高經(三)職業(yè)技術人才需求存在結構性差異機關、金融機構等方面對職業(yè)技術人才的需求在逐年減少，但是中小城市和工商企業(yè)仍需要大量的職業(yè)技術人才，尤其對于西部地區(qū)和城區(qū)工業(yè)基地而言，國家加快發(fā)展的政策支持使得這些地區(qū)對職業(yè)技術人才的需求顯著增3.3.3職業(yè)技術人才社會需求發(fā)展趨勢隨著我國經濟建設的逐步深入，社會對職業(yè)技術人才的需求在未(一)新型職業(yè)技術人才的需求顯著增加(1)建筑工程(監(jiān)理)與物業(yè)人才近年來，房地產業(yè)迅速發(fā)展并成為我國的支柱產業(yè)之一，建筑工程(監(jiān)理)與物業(yè)人才需求劇增。20年來，我國建筑工程與物業(yè)建設已經取得相當?shù)陌l(fā)展，但由于這方面的專業(yè)人才培養(yǎng)相對滯后，全國各大中型城市普遍出現(xiàn)工程與物業(yè)人才供不應求的局面。據(jù)有關權威部門統(tǒng)計，工程監(jiān)理與物業(yè)(2)現(xiàn)代商業(yè)人才目前商業(yè)企業(yè)競爭激烈。特別是我國加入WTO后，全球50家最大的零售商業(yè)企業(yè)中已有近30家進入中國，再加上國內商業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，各類型商業(yè)人才需求數(shù)和空缺職位呈現(xiàn)出大幅增長的喜人局面。由于現(xiàn)代商業(yè)缺口達600萬。另外我國目前高端商業(yè)人才數(shù)量較少，與大型商業(yè)企業(yè)迅速(3)電子商務(EC)與網絡技術人才電子商務與網絡技術是21世紀科技發(fā)展的方向，也是IT行業(yè)中最具潛力的職業(yè)。我國現(xiàn)有電子商務網站超過1500家，使用網絡辦公的企事業(yè)單和網絡技術的從業(yè)人員將快速增長。電子商務和網絡人才包利用EC和網絡改善、確定企業(yè)的經營戰(zhàn)略，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。(4)證券與期貨人才國將進一步建設和規(guī)范證券、期貨市場，尤其是在全球經濟一體化的大好形勢下，證券與期貨人才需求將不斷擴大。目前，我國從事證券與期貨的人員多是從其他行業(yè)轉行而來，專業(yè)性不強；很多(5)營銷與策劃人才傳播公司及媒體機構等數(shù)量不斷增加，規(guī)模和效率在迅速提升，這需要大量的具備市場營銷知識和營銷策劃工作能力的高級技設相關專業(yè)的高校寥寥無幾，培養(yǎng)的專業(yè)人才數(shù)量較少，難以(二)職業(yè)技術人才的能力要求發(fā)生變化現(xiàn)代企業(yè)對于職業(yè)技術人才應具備的能力要求發(fā)生了變化。良好協(xié)調能方。另外需要加強的方面還包括對于學生創(chuàng)新能力和外語、計算機運用能力(三)復合型職業(yè)技術人才的需求將增加職業(yè)技術教育主要培養(yǎng)兩類不同的人才，一類是“技術型”人才，另一類是“職能型”專門人才，然而，隨著經濟環(huán)境的動態(tài)化和復雜化，僅僅具備技術專業(yè)知識和技能是遠遠不夠的，社會對職業(yè)技術人才的復合型才能越來越重視。企業(yè)不僅要求職業(yè)技術人才精通專業(yè)知識，掌握實際技能，同時還要求廣泛涉獵其他學科如法學、經濟學等學科的知識，具備跨學科、寬領域的3.3.4我國職業(yè)技術人才需求分析的需求將進一步加大?！笆晃濉逼陂g，我國將以經濟和社會的和諧進步為重技術人才的需求(見下圖)。0年份的影響并參考“十一五”期間國內生產總值年均增長9%的比率預測，按照8%的年增長幅度進行計算，到2010年，全國企業(yè)數(shù)量將達到583萬個，如果此經濟增長比例保持不變，到2015年，全國企業(yè)數(shù)量將達到857萬個，按照每個企業(yè)平均需要5個職業(yè)技術人員測算，到2015年，全國至少需要職業(yè)技術類人才4285萬人，到2021年至少需要6799萬人，需求空間巨大。3.3.5某省對職業(yè)技術類人才的需求隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，“十二五”期間，某省將全面推進社會中外合資企業(yè))將迅速發(fā)展，這將對現(xiàn)代社會管理和企業(yè)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。目前，某省二、三產業(yè)從業(yè)人員約1100萬人，其中具有技術等級資格證書的占11.7%,而技師、高級技師僅3萬多人，青年技工、現(xiàn)代技工、復十分匱乏，已經成為制約某省推進新型工業(yè)化的一個主要因素。某省有60余所高職學院，其中工科類的學校25所，占41%。開辦專業(yè)511個，其中第二產業(yè)128個專業(yè)，占25%,作為高技能人才培養(yǎng)的陣地，通裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)的技能人才偏少，與株洲市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相稱。市的經濟建設需求。為此，某省制定了“科教興某、人才強省”的戰(zhàn)略，并重點優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育。通過實施“十一五”、“十二五”省級重點建設項目，重點建設10所省性人才，建設一支適應我省經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構調整、先進制造業(yè)基地建設要求的高技能人才隊伍。到2010年，技能人才總人數(shù)達到300萬左右，其中高級技能人才達到40萬人左右，技師、高級技師總量不少于6萬人(見圖2-1)。2010年末某市有普通高校4所，招生1.15萬人，比上年下降5.4%,在校學生3.63萬人，增長4.7%,畢業(yè)學生0.95萬人，增長12.1%。中等職業(yè)學校65所，招生2.64萬人，比上年下降0.8%,在校學生6.92萬人，增長0.4%,畢業(yè)學生2.14萬人，下降21.2%。某某學院建成招生后，近期規(guī)劃為社會培養(yǎng)高技能型人才5000人/年，將為包括某市及某西北地區(qū)在內的企業(yè)提供更多的高技能人才，形成生源和人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。第四章擬建某某學院發(fā)展戰(zhàn)略4.1學校職業(yè)技術教育現(xiàn)有資源與能力分析4.1.1學校自然情況(一)學制擬建某某學院采取彈性學制，職業(yè)技術教育學制按專業(yè)不同分為兩至四年，并兼容公共實訓、職業(yè)培訓及技能鑒定等非學制教育。(二)學生規(guī)模某某學院職業(yè)教育由原某學校、某學校組成?！澳场弊猿闪⒁詠恚殬I(yè)教育普通?？圃谛Ｉ鷶?shù)量不斷增加，同時，其成人教育(函授生、脫產生)規(guī)模也顯著擴大。2008年，“某”普通?？粕谛Ｈ藬?shù)已達到3858人，成人脫產?？粕谛Ｈ藬?shù)達到705人，合計達到4563人。“某”職業(yè)教育均面向全國招生，主要包括某、北京、河北、山西、吉林、天津、內蒙古、上海、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、河南等25個省市自治區(qū)。(三)師資情況從成立至今，某學校、某學校的教職工總數(shù)一直保持在400人左右。近年來，“某”職業(yè)技術教育的師生比例逐漸下降并趨于穩(wěn)定，下表具體說明了目前“某”職業(yè)技術教育專任教師學歷及職稱水平。2008年某職業(yè)技術教育專任教師師資構成表年度某學校某學校人數(shù)類別專任教師1職稱教授或高級職稱56副教授或副高職中級職稱初級職稱學歷博士及在讀博士48碩士及在讀碩士研究生進修班結業(yè)(一)教學1、教學機構某學校下設辦公室、培訓部、學生處(加掛校團委)、教務處、招生就業(yè)辦公室(加掛就業(yè)指導中心)、后勤處(加掛基建辦)等處室。2、教學專業(yè)術、電子技術及應用、機電一體化、酒店旅游管理等中級工專業(yè)。某學校專業(yè)方向：電子與信息技術(原電子技術應用)、計算機網絡技術、計算機應用、數(shù)控技術應用、工藝美術設計、酒店服務與管理、市場營3、教學模式采用基礎課程教學、專業(yè)課程教學和實習實訓相結合的教學方式，突出(二)科研實驗校戰(zhàn)略，高度重視教育科研工作。2000年以來，某承擔省級課題2個、市級課題4個，共有42個科研項目在省里獲獎，其中一等獎12個，二等獎14個，三等獎16個；88個科研項目在市里獲獎，其中一等獎20個，二等獎入職業(yè)學校專用教材，學校被評為某省教課研先進單位。某共有圖書17.25萬冊(含電子版),電化教學設備先進，多媒體課件能滿足教學需要，現(xiàn)代2、科研實驗機構室等25個專業(yè)實驗室。4.1.3學生就業(yè)情況近幾年來，“某”職業(yè)技術教育畢業(yè)生就業(yè)率一直保持較高水平，90%以上畢業(yè)生在畢業(yè)離校前都能取得1～2個職業(yè)技能資格證書。4.2職業(yè)技術教育發(fā)展SWOT分析4.2.1發(fā)展優(yōu)勢(Strength)(一)政策優(yōu)勢(二)品牌優(yōu)勢某學校、某學校是二所具有近30年歷史的國家重點職業(yè)中專，辦學規(guī)(三)整體資源優(yōu)勢>系統(tǒng)資源優(yōu)勢學校職業(yè)技術教育擁有集教學、科研實驗、實習實訓為一體的系統(tǒng)性資>教學優(yōu)勢職業(yè)技術教育實力雄厚，擁有某學校、某學校兩所職業(yè)教育學校，現(xiàn)有10個系，數(shù)十個專業(yè)。其中，會計電算化專業(yè)、稅務(企業(yè)稅務會計)專業(yè)氣自動化技術、汽車檢測與維修技術、新聞采編與制作(廣播電視新聞)、某位于北緯28度至31度，東經110度至113度之間，時區(qū)屬于國際時區(qū)東8區(qū)。地處中國的中南部，長江中游，某省的西北部。東臨洞庭，西接黔渝，南通長沙，北連荊襄。從經濟區(qū)位劃分，某屬于中國經濟中部崛起重桃源、臨澧、石門、澧縣、安鄉(xiāng)6縣和一個縣級市津市。全市面積18189.8平方公里，人口601.0523萬。其中城區(qū)面積297.4平方公里，人口40.8359萬。>實習實訓優(yōu)勢學校實習實訓力量雄厚，現(xiàn)有25個實驗室，20個實訓室和數(shù)十個校外就業(yè)優(yōu)勢率保持在95%以上，對各地考生具有極強的吸引力。4.2.2發(fā)展劣勢(Weakness)(一)學?，F(xiàn)有空間嚴重不足擬建某某學院是由原某學校、某學校合并組建的。這二所學校建校較早、占地面積偏小，隨著學校近年招生規(guī)模的不斷擴大，其教學、宿舍、實驗實訓場地、學生活動場所已無法滿足教學需要，生均建筑面積比國家規(guī)范少13.79平方米，考慮到校內部分建筑物地下常年積水，一部分建筑面積無法正常使用，學生實際可使用的建筑面積要遠遠小于該測算指標。同時，二個校區(qū)分散在某市內各處，給學校的統(tǒng)一管理帶來了較大困難，并且造成了教育資源的重復浪費，影響了學校職業(yè)教育辦學水平與辦學效益的提高。(二)圖書資料和實驗設備不足公共服務體系方面，“某”現(xiàn)有圖書、資料信息量不足，難以滿足教學需求。信息網絡建設現(xiàn)代化程度不高，信息通量小，限制教學、科研資料信息查新與交流；實驗實訓設備、儀器嚴重不足，陳舊落后，影響了學生的實驗實訓效果。4.2.3機遇與挑戰(zhàn)要加快新學院職業(yè)教育建設和發(fā)展的步伐，清醒認識和正確判斷所面臨的形勢是極其重要的。從目前的形勢看，該校既面臨著良好的發(fā)展機遇，又面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。首先，科教興國和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為學校改革發(fā)展提供了難得的機遇和寬松的環(huán)境。21世紀，高科技競爭和人才競爭空前激烈，黨中央高瞻遠矚，把實施“科教興國，優(yōu)先發(fā)展教育，努力提高國民素質和綜合國力”作為一項基本國策。胡錦濤總書記等黨和國家領導人多次發(fā)表講話，指出“科教興國”的偉大意義，國務院、教育部先后出臺一系列有關“科教興國”的法規(guī)文件，中央和地方的各級政府，采取措施，千方百計加大對教育事業(yè)的扶持力度。同時，某省以及某市人民政府把某學校和某學校搬遷新建納入了城市發(fā)展規(guī)劃，對“某”搬遷新建給予支持。在這種客觀背景下，擬建中的某某學院職業(yè)技術高等教育將迎來前所未有的良好發(fā)展機遇和寬松政策環(huán)境。其次，隨著我國與世界經濟的接軌，國外教育將與我國在教育資源、生源市場、就業(yè)市場、人才市場等各個領域展開激烈競爭，我國對高層次技術人才的需求將會增加，職業(yè)技術教育領域的競爭將更為激烈，學校只有未雨綢繆，加快發(fā)展，才能變挑戰(zhàn)為機遇，在未來競爭中立于不敗之地。4.3學院發(fā)展戰(zhàn)略4.3.1宗旨和使命擬建某某學院的宗旨和使命是為社會提供高質量的現(xiàn)代職業(yè)技術教育，學校以先進的職業(yè)教育體系和科學的技術技能為社會培養(yǎng)具有技術能力、創(chuàng)新能力和開拓能力的高級職業(yè)技術人才。學校將通過堅持“鞏固、深化、提4.3.2戰(zhàn)略指導思想擬建某某學院按照《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《面向21世紀教育振興行動計劃》的要求，堅持以發(fā)展為主題，以高層次職業(yè)技術教育為主線，以培養(yǎng)高層次職業(yè)技術人才為動力，以教學質量為核心，以教育創(chuàng)新為目標，大力加強學科建設和師資隊伍建設，全面提高辦學水平和辦學效益，為國家和地區(qū)(覆蓋某西北)現(xiàn)代化建設以及相關科學建設做出自己的貢獻。4.3.3發(fā)展目標與戰(zhàn)略措施獨特的專業(yè)學科體系為目標，通過自身辦學和與企業(yè)合作等多種方式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和較強競爭力的高級職業(yè)技術人才。(一)發(fā)展目標某某學院將建設成為與我國現(xiàn)代經濟發(fā)展需求相適應、與普通教育互補、與市場需求和勞動就業(yè)相結合，與經濟和社會協(xié)調發(fā)展的、具有特色的高標準現(xiàn)代高等職業(yè)院校。為某省經濟結構調整和技術進步服務，促進就業(yè)和再就業(yè)；實現(xiàn)某省職業(yè)教育的超常規(guī)、跨越式發(fā)展；滿足某省、尤其是某西北地區(qū)經濟社會生活對中、高級技能人才和高素質勞動者的需求，實現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。(二)戰(zhàn)略措施(1)積極擴大辦學規(guī)模，大力推進素質與技能教育，努力提高人才培養(yǎng)的層次和質量人才培養(yǎng)是學校的根本任務。要堅持規(guī)模、結構、質量、效益的協(xié)調與統(tǒng)一，把提高質量和優(yōu)化結構擺在突出位置。積極擴大辦學規(guī)模。2013年，學制教育在校生規(guī)模達到5000人，2016年，在校生規(guī)模達到8000人；公共實訓中心年公共實訓5000人次，職業(yè)培大力推進素質與技能教育。職業(yè)技術人才除了要增加專業(yè)學科的新知識，還要加強心理、社會、人文、環(huán)境等學科知識的教育，加強職業(yè)技術人才的綜合素質。(2)保持和擴大實驗實訓練基礎優(yōu)勢，大力加強教學改革大力加強實驗實訓基地建設。爭取到2020年建設一批具有影響力的實驗實訓基地。加大教學投入。除各類正常教學經費之外，學校還要多渠道籌集經費支持教學和實訓工作。推進教學體制改革。(3)以學科建設為龍頭，明確學校重點發(fā)展方向，促進學校出一流人才、一流成果學科建設是提高學校教學質量、提高學生能力，培養(yǎng)一流人才和一流成果的基礎。進一步優(yōu)化學科結構，明確學校重點發(fā)展方向。鞏固計算機技術、建筑工程、財務會計等傳統(tǒng)學科，大力發(fā)展多媒體網絡、證券與期貨、電子商務等在21世紀有良好發(fā)展前景的學科；通過體制和機制創(chuàng)新，促進各學科之間的交叉滲透，形成一批新的學科增長點。(4)樹立“以人為本”的觀念，全力加強教師隊伍建設教師隊伍是學校發(fā)展的關鍵。積極進行師資隊伍建設，優(yōu)化師資結構，適度擴大教師隊伍規(guī)模。結合學科建設發(fā)展的需要，有計劃地選留、引進教師，積極拓寬教師來源渠道，促進教師資源的合理配置和有效利用。(5)適應學校加速發(fā)展需要，大力加強基礎教學設施和公共服務體系建設基礎教學設施和公共服務體系是學校人才培養(yǎng)、科學研究的重要物質保障，要提高基礎教學設施水平。建設高水平、數(shù)字化的現(xiàn)代圖書館。加強校園高速信息網絡建設與管理。理順公共服務體系的管理體制。(6)加大基礎設施投入，提高后勤保障能力后勤服務是學校人才培養(yǎng)、科學研究的另一重要物質保障。要提高后勤保障能力，加快后勤社會化改革。加強資產管理。4第五章擬建某某學院發(fā)展規(guī)劃5.1職教學生規(guī)模5.1.1總體規(guī)劃(一)規(guī)劃目標對穩(wěn)定，學制教育在校學生規(guī)模達到5000人左右；到2016年，職業(yè)技術教(2)遠期目標：2016—2021年，學院招生規(guī)模保持穩(wěn)定，在校生數(shù)量保持在8000人左右。在加強學制教育、穩(wěn)定在校生規(guī)模的同時，年公共實訓規(guī)模5000人次模30000人次左右。(二)規(guī)模預測目前，“某”職業(yè)教育普通在校生和成人脫產生人數(shù)已經達到4563人。由于擬建中的某某學院是某西北地區(qū)唯一一所重點正規(guī)職業(yè)教育高校，對某地區(qū)、尤其是某西北地區(qū)的生源具有極強吸引力，其未來招生規(guī)模將呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，在校生數(shù)量將會繼續(xù)增加。同時，考慮到由于校舍問題和教學條件較差而每年流失的300—400名的新生源，預計學校當前在校生數(shù)量實際應達到或超過5000人。如果再加上因校舍問題和教學條件差而拒絕報考該校的生源，學校在校生數(shù)量應遠超過5000人。根據(jù)社會需求和學院自身發(fā)展需要，學校招生規(guī)模將呈階段性增長趨勢(見下圖)。2011—2021年職業(yè)技術學院在校生規(guī)模預測(人)2011—2021年職業(yè)技術學院在校生規(guī)模預測(人)0年份5.1.2人才培養(yǎng)建設策略以學生為主體，牢固樹立梯度分層的教育質量觀念。根據(jù)社會對職業(yè)技術人才的實際需要設計教學計劃，調整課程結構，安排教學內容，選擇教學方法；針對不同學生，采取不同方式，提出不同要求，在學習時間、場所、模式、途徑等方面滿足學生多樣化的學習需要，為所有學生提供更多的選擇機會和更大的選擇范圍；進一步實施“因材施教”,積極進行人才培養(yǎng)模式改革，使學生按照高級職業(yè)應用型的方向發(fā)展。以教學為中心，全方位推進教學改革，將教學創(chuàng)新的著眼點放在課程和教學模式改革上，整體優(yōu)化課程體系。以貫徹實施科學合理的教學計劃為契機，注重專業(yè)課、基礎課和實驗實訓課在人才培養(yǎng)的知識掌握、能力訓練與素質養(yǎng)成方面的整合創(chuàng)新，堅持實訓課要嚴，基礎課要實，相鄰專業(yè)的課程體系要濃縮整合，專業(yè)主干課程要突出特色，實現(xiàn)課堂教學和實踐環(huán)節(jié)的緊密結合，增強教學內容的前沿性和實踐性。進一步充實和完善各學科基礎實驗實訓的條件，確保通過基礎實驗實訓場所評估驗收，不斷提高實驗實訓場所的信息化、現(xiàn)代化程度；在充分論證相關實驗實訓中心的建設計劃，為培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力提供更為優(yōu)越的條件。4加強就業(yè)指導工作作為學校人才培養(yǎng)的重要內容和長遠工程，貫穿學生在校學習的整個過程；健全學生就業(yè)指導工作的組織體系和指導體系，與創(chuàng)業(yè)教育緊密結合，培養(yǎng)學生自主創(chuàng)業(yè)、主動就業(yè)的素質和能力；根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)狀況，調整專業(yè)設置、招生結構、課程體系和教學內容，不斷提高教學質量，培養(yǎng)適應社會需要的高素質合格人才。5.2學科專業(yè)建設學科建設是某某學院發(fā)展的重要條件之一，該學院要成為某一流、國內知名的職業(yè)技術學院，就必須站在高等職業(yè)技術教育發(fā)展的前沿，根據(jù)國內高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢和地方經濟社會發(fā)展的需要，科學規(guī)劃、精心組織，建設特色鮮明的一流職業(yè)技術學科，從根本上提升學院的競爭優(yōu)勢。5.2.1學科專業(yè)建設總體目標某某學院本著“大力發(fā)展職業(yè)技術教育，推進職業(yè)技術學科建設”的原則，堅持以學科建設為主線，以職業(yè)技術教育為核心，建設成為有競爭優(yōu)勢、有職業(yè)特色、設置全面的職業(yè)學科專業(yè)體系。5.2.2學科專業(yè)建設策略(1)圍繞高層次職業(yè)技術學科建設，深入調研，科學論證，對相關學科進行調整，對師資、設備等資源進行優(yōu)化配置，減少重復建設和資源浪費，堅持突出職業(yè)技術的重點和特色，大力促進重點學科、新興學科、邊緣學科的建設和發(fā)展，在政策、經費、梯隊配備上給予適當傾斜，增強學科的活力和整體實力；同時，在保證重點學科建設的前提下，(2)確定重點學科優(yōu)勢方向，優(yōu)先發(fā)展。在現(xiàn)行職業(yè)技術學科中提煉特色學科，將其做優(yōu)，培育新的職業(yè)學科，將其做大；優(yōu)化學科布局，把部分學科建成既有特色又有優(yōu)勢的一流職業(yè)技術學科，全面提升學院學科建設4①找準并把握傳統(tǒng)優(yōu)勢學科發(fā)展方向，如建筑工程、煤礦開采、財務會計等學科的研究發(fā)展方向，匯聚更多的力量和資源，將其做強，培養(yǎng)出一批高水平的職業(yè)技術人才。②形成職業(yè)技術學院的學科研究鏈和人才梯隊優(yōu)勢，構建職業(yè)技術方向的學科應用與研究群體，在鞏固發(fā)展特色學科方向的同時，與其他專業(yè)學科進行交叉合作，形成營銷與策劃、金融保險等新興學科方向，逐步建成國內一流的職業(yè)技術學科優(yōu)勢。③努力建設學科的綜合優(yōu)勢和整體實力，以職業(yè)技術學科為中心，以其他相關學科為輔助，組建相應的研究試驗機構，集中研究我國特別是某省經濟、社會和生活中的職業(yè)技術課題，形成特色，爭取中短期內實現(xiàn)某省職業(yè)技術水平的新突破5.2.3學科專業(yè)設置新校區(qū)建成后，某某學院將規(guī)劃形成新的學科體系，設有汽車工程系、工藝美術系、計算機系、商貿服務系、電子工程系等五個系、二十三個專業(yè)。專業(yè)規(guī)劃見下表：4某某學院學科專業(yè)規(guī)劃表專業(yè)名稱汽車工程系汽車維修汽車檢測汽車裝飾與美容汽車鈑金與涂裝工藝美術系室內裝飾與設計建筑模型設計與制作服裝設計與制作動漫制作計算機系計算機多媒體技術計算機信息管理電子商務計算機網絡技術計算機應用技術圖形圖像制作商貿服務系酒店服務與管理市場營銷會計電算化物業(yè)管理物流管理電子工程系計算機控制技術電氣自動化技術機電設備維修與管理(機電技術應用)變配電運行與維修5.3教學機構建設設以下系和主要教學部門(見下表)。4計算機系電子工程系汽車工程系工藝美術系商貿服務系基礎課部實驗實訓部5.3.1計算機系計算機系主要培養(yǎng)具有現(xiàn)代計算機專業(yè)知識、網絡知識和圖形制作知識并能獨立進行應用的高級IT人才。該系下設計算機多媒體技術、計算機信息管理、電子商務、計算機網絡技術、計算機應用技術和圖形圖像制作六個專業(yè)。5.3.2電子工程系電子工程系承擔著對電子工程、信息技術工程等專門高級技術人才的培養(yǎng)任務。該系下設計算機控制技術、電氣自動化技術、機電設備維修與管理(機電技術應用)、移動通信技術四個專業(yè)。5.3.3汽車工程系汽車工程系主要包含汽車維修、汽車檢測、汽車裝飾與美容、汽車鈑金與涂裝四個專業(yè)。5.3.4工藝美術系工藝美術系下設室內裝飾與設計、建筑模型設計與制作、服裝設計與制作、動漫制作四個專業(yè)。5.3.5商貿服務系商貿服務系包含酒店服務與管理、市場營銷、會計電算化、物業(yè)管理、物流管理五個專業(yè)。5.4師資隊伍建設5.4.1指導思想以提高教師隊伍整體素質為核心；以培養(yǎng)學科帶頭人、中青年骨干教師、優(yōu)秀青年教師、雙師型人才和提高教師學歷層次為重點；以提高教師地位、改善教師待遇、建立有利于人才成長發(fā)展機制為保證；堅持深化改革、開放創(chuàng)新、內涵發(fā)展、精干高效為原則，培養(yǎng)一批在職業(yè)技術教育領域有一定知名度的優(yōu)秀拔尖人才，建設一支結構合理、素質優(yōu)5.4.2建設目標(一)規(guī)模目標(2)師資力量的配備要以學生規(guī)模和增長速度為依據(jù)。某學院師生比例以1:18為宜，專職教師占教職工總數(shù)的比例應達到或超過70%,學校教師隊伍的擴充應以此比例為目標，并在社會上招聘一批“雙師型”(3)預計到2013年，在校學生規(guī)模將達到5000人左右，按照師生比1:18的比例測算，學校教師數(shù)量應達到272人，其中專職教師為190人、專業(yè)技能課程教師(實驗實訓教師)為62人。2016年后，職業(yè)技術學院將實現(xiàn)在校學生規(guī)模8000人左右，按照師生比1:18的標準，教師數(shù)量應達到或超過444人，其中專職教師為311人、專業(yè)技能課程教師(實驗實訓教師)為103人(見下圖)。與此同時，根據(jù)學校逐步加大對職業(yè)技術應用人才培養(yǎng)的辦學思路，要進一步優(yōu)化教師結構，提升教2011—2021年職業(yè)技術學院教師人數(shù)預測(人)0(二)結構目標(1)學歷結構：專業(yè)基礎課、專業(yè)課教師均應達到大學本科學歷，