PAGE農(nóng)村自來水工程規(guī)劃工作大綱二O一一年十一月目錄TOC\o"1-1"\h\z\u1.前言 12.規(guī)劃編制主要任務(wù) 13.規(guī)劃編制依據(jù) 24.規(guī)劃范圍與水平年 45.規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標 56.規(guī)劃技術(shù)路線 77.規(guī)劃主要工作內(nèi)容與要求 98.規(guī)劃主要成果 439.規(guī)劃編制組織與分工 4410.規(guī)劃工作控制進度 4511.質(zhì)量保證措施 46附錄1：《—縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告》目錄附錄2：制圖要求附錄3：《—縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告》編寫提綱附表：表1～表8PAGE371.前言為貫徹落實“2011年中央一號文件”和“中共江西省委省政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見”精神，結(jié)合我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，進一步提高農(nóng)村供水標準，大力推進農(nóng)村自來水工程建設(shè)，切實保障城鄉(xiāng)供水安全，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)供水一體化的要求，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)省政府同意，決定開展以縣為單元的農(nóng)村自來水工程專項規(guī)劃工作。縣級規(guī)劃擬在縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由所在縣（市、區(qū)）水利部門會同同級發(fā)改委組織編制，農(nóng)工部、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、國土資源、工信委、環(huán)保、教育、扶貧和移民辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門配合。規(guī)劃報告由省發(fā)改委會同省水利廳組織評審，各縣（市、區(qū)）人民政府批準并組織實施。為指導(dǎo)全省農(nóng)村自來水工程規(guī)劃的編制工作，編制本規(guī)劃工作大綱。2.規(guī)劃編制主要任務(wù)通過資料收集和調(diào)查研究，摸清規(guī)劃范圍內(nèi)的人口（包括其中農(nóng)飲不安全人口）分布、水資源狀況、自來水工程現(xiàn)狀及存在的主要問題，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村生活條件改善以及城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，明確自來水工程建設(shè)的目標與主要任務(wù)，研究并提出總體思路布局與實施意見。規(guī)劃包括縣城區(qū)及縣以下農(nóng)村自來水工程的改（擴）建和新建等。同時，提出實現(xiàn)農(nóng)村自來水工程良性運營和發(fā)展的主要措施與管理改革方案，提出確保規(guī)劃執(zhí)行的保障機制與具體措施，為各級政府研究部署農(nóng)村自來水工程工作提供決策依據(jù)。3.規(guī)劃編制依據(jù)（1）相關(guān)法律法規(guī)《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《取水許可水質(zhì)管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（2006年國務(wù)院第471號令）、《江西省水資源條例》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及其他相關(guān)法規(guī)條例等。（2）相關(guān)規(guī)程規(guī)范與標準《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ123-2008）《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2006）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98）《生活飲用水水源水質(zhì)標準》（CJ3020-1993）《水質(zhì)采樣技術(shù)規(guī)范》（SL187-96）《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標準》（SL308-2004）《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》（水農(nóng)[2004]223號）《城市給水工程項目建設(shè)標準》（建標120-2009）《城市居民生活用水量標準》GB/T50331-2002《城市供水水質(zhì)標準》（CJ/T206-2005）《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》（CJJ92-2002）《江西省城市生活用水定額》（DB36/T419-2011）《江西省工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品用水定額》（DB36/T420-2011）《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）《水利水電工程水文計算規(guī)范》（SL278-2002）《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB50265-2010）《泵站技術(shù)改造規(guī)范》（SL254-2000）《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》（SL267-2001）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-1994）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（SL219-98）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）《水利水電工程建設(shè)征地移民規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL290－2009）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1-6-2008）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）（3）政策文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）；《中共江西省委省政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》（贛發(fā)[2011]10號）；2011年中央水利工作會議有關(guān)文件。（4）其它技術(shù)文件江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、江西省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、江西省水資源綜合規(guī)劃、江西省農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、江西省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃、江西省地下水利用與保護規(guī)劃、江西省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃、江西省城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃（2006-2020）、江西省新型城鎮(zhèn)化專項規(guī)劃、江西省農(nóng)村扶貧開發(fā)專項規(guī)劃、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006或2007-2020年）、縣（市、區(qū)）給水工程專項規(guī)劃、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)或生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計文件，江西省村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法、江西省村鎮(zhèn)供水工程運行管理指南等其它文件。4.規(guī)劃范圍與水平年規(guī)劃范圍：全省行政區(qū)劃范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）城區(qū)（規(guī)劃城區(qū)）及以下的農(nóng)村區(qū)域（含省直有關(guān)部門直屬農(nóng)林場、所和監(jiān)獄部門等）。省直有關(guān)部門直屬農(nóng)林場、所和監(jiān)獄部門等單位按行政區(qū)所在地納入縣級規(guī)劃內(nèi)。水平年：現(xiàn)狀水平年2010年，規(guī)劃水平年2020年。5.規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標5.1規(guī)劃指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實2011年中央一號文件和省委省政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見精神要求，以城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理為前提，以保障城鄉(xiāng)供水安全、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定為目標，打破城鄉(xiāng)界限實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和配置，實行規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)一部署、分期實施，提高城市供水保障和農(nóng)村自來水普及率，進一步完善農(nóng)村自來水供水設(shè)施，健全農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。5.2規(guī)劃原則（1）以人為本原則農(nóng)村自來水工程建設(shè)要從保障供水安全，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量等實際要求出發(fā)，把人民群眾的根本利益作為基本出發(fā)點，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，滿足人民群眾生活和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。（2）全面規(guī)劃、分期實施原則規(guī)劃須與國家和地區(qū)及有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，既要注重宏觀、政策上的引導(dǎo)，具有一定的前瞻性，又要突出重點、講求實效，具有較強的可操作性。在制定規(guī)劃方案時，須根據(jù)城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)村人口分布、水源條件等實際情況以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，與時俱進，立足當前、兼顧長遠，打破行政區(qū)劃界限，確定農(nóng)村自來水工程覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的供水區(qū)范圍，推行“一縣一網(wǎng)、一鄉(xiāng)一網(wǎng)、多鄉(xiāng)一網(wǎng)”等規(guī)?；惺焦┧こ?，同時充分考慮水資源的承載能力，以供定需，合理確定農(nóng)村自來水工程建設(shè)規(guī)模，按照輕重緩急的原則，分步實施，為實現(xiàn)農(nóng)村自來水跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。（3）政府引導(dǎo)、“五化”建管原則堅持政府引導(dǎo)，規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、用水戶參與的新思路。運用新理論、新方法、新技術(shù)、新工藝，以及自動化控制、現(xiàn)代化信息管理等先進技術(shù)，不斷提高農(nóng)村自來水發(fā)展水平和普及率。（4）節(jié)約、保護水土資源原則農(nóng)村自來水工程建設(shè)應(yīng)貫徹“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，加強供水水源地保護與水質(zhì)監(jiān)測，有效保護供水水源，同時加大節(jié)水力度，逐步降低自來水管網(wǎng)漏損率，在節(jié)水和水資源保護的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用水資源，提高水資源利用效率。工程建設(shè)規(guī)劃布局要注意保護耕地，尤其是保護基本農(nóng)田，盡可能避免或減少占用耕地。（5）長效管理、良性發(fā)展原則按照國家和我省頒布的水管體制改革有關(guān)文件要求，研究制定農(nóng)村自來水工程管理體制改革的具體措施，制定農(nóng)村自來水管理辦法，落實建設(shè)與管護主體，建管并重，切實加強農(nóng)村自來水工程運行管理，建立長效的運行管護機制，確保工程良性運行和長期發(fā)揮效益。5.3規(guī)劃目標力爭到2020年，基本完成全省農(nóng)村自來水工程建設(shè)和改造任務(wù)，形成較為完善的城鄉(xiāng)供水體系，基本實現(xiàn)農(nóng)村自來水全覆蓋。自來水工程供水保證率、水量、水質(zhì)、水壓等指標和參數(shù)達到有關(guān)規(guī)程規(guī)范和標準的要求，農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件得到大幅改善，有力保障農(nóng)村自來水供水安全，促進當?shù)亟?jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。6.規(guī)劃技術(shù)路線按以下技術(shù)路線開展農(nóng)村自來水工程規(guī)劃工作：①資料收集、分析、整理。包括自然地理、社會經(jīng)濟、水資源及開發(fā)利用、農(nóng)村自來水工程現(xiàn)狀、其它設(shè)施狀況等現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計成果等資料。②供需水分析。在確保供水安全的基礎(chǔ)上，綜合分析經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求，對供水區(qū)域水資源進行供需平衡分析，在不同供水保證率條件下進行水資源量合理配置，滿足本項目水源水量需求。提出現(xiàn)狀和規(guī)劃水平年供需平衡成果，合理確定農(nóng)村自來水工程發(fā)展規(guī)模。③工程規(guī)劃方案與措施。在對現(xiàn)狀資料分析研究的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)狀存在的問題，根據(jù)規(guī)劃思路布局等提出工程建設(shè)規(guī)劃總體方案與措施，確定規(guī)劃農(nóng)村自來水工程規(guī)模及建設(shè)項目內(nèi)容。④環(huán)境影響評價和水土保持。分析供水區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃實施后對生態(tài)環(huán)境的影響，提出相應(yīng)對策措施和相關(guān)建議；分析規(guī)劃項目實施過程中可能產(chǎn)生的水土流失情況，提出相應(yīng)水土保持措施。⑤提出水源地保護對策與措施。建立水源地保護與水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定應(yīng)對發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急供水措施。⑥提出工程管理措施。分析農(nóng)村自來水工程管理的現(xiàn)狀及存在主要問題，明確工程管理范圍，落實縣級農(nóng)村自來水管理單位，成立管理機構(gòu)。制定和完善管理制度及辦法，強化水質(zhì)檢測，逐步建立良性運行、長效管理的體制和機制，建立技術(shù)服務(wù)體系。⑦工程投資估算。依據(jù)水利水電工程設(shè)計概（估）算編制有關(guān)規(guī)定，進行工程投資估算，并根據(jù)項目投資規(guī)模結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟狀況，提出資金籌措意見。⑧經(jīng)濟評價與財務(wù)分析。在分析農(nóng)村自來水工程效益與費用的基礎(chǔ)上，根據(jù)水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范有關(guān)規(guī)定，進行國民經(jīng)濟評價、財務(wù)狀況初步分析，核算供水成本與水價。⑨提出分期實施意見及規(guī)劃實施的保障措施。根據(jù)農(nóng)村自來水工程規(guī)劃，考慮資金籌措能力，合理制定分期實施計劃，并從組織機構(gòu)、政策制定、資金保證、技術(shù)支撐及管理體制、運營機制等方面提出保障規(guī)劃執(zhí)行的具體措施。⑩縣級農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告的編寫，成果審查與報批。7.規(guī)劃主要工作內(nèi)容與要求7.1基本資料收集調(diào)查資料收集內(nèi)容主要包括自然地理、社會經(jīng)濟、水資源及開發(fā)利用狀況、自來水工程現(xiàn)狀及其它資料等。自然地理包括地理位置、地形地貌、河流水系分布、水文氣象特征（如氣溫、降水、蒸發(fā)）、水文地質(zhì)等。社會經(jīng)濟包括行政區(qū)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村數(shù)量、人口（包括其中農(nóng)飲不安全人口）、地區(qū)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、居民家庭人均收入等。水資源及開發(fā)利用狀況主要收集全縣總體情況，包括水資源總量及其中的地表水、地下水資源量，水資源可利用量，水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀（要求反映現(xiàn)狀地表水、地下水供水量及各行業(yè)用水量，水資源開發(fā)利用程度、水污染現(xiàn)狀等）及存在的主要問題。自來水工程現(xiàn)狀主要收集本縣城區(qū)和農(nóng)村自來水供給基本狀況，包括自來水工程的分布情況、水源情況（包括水源類型、水源水量和水質(zhì)檢測結(jié)果及保證率等）、供水范圍與對象、供水規(guī)模與能力、自來水普及率、管網(wǎng)漏損率、供水保障程度與水源保護狀況以及工程運行管理情況等。其它資料包括電力、排水排污、防洪、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)資料。7.2總體布局與工程規(guī)模7.2.1規(guī)劃總體布局規(guī)劃總體布局應(yīng)與當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，根據(jù)對區(qū)內(nèi)水資源條件、建設(shè)條件、管理條件、供水方式、用水條件等分布情況及技術(shù)經(jīng)濟條件等現(xiàn)狀資料的分析，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。在萬分之一航測圖上，根據(jù)需要與可能，按城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村供水特點劃分不同的自來水工程與供水對象，確定自來水工程發(fā)展總體布局及規(guī)模與方案。本規(guī)劃應(yīng)打破縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)劃界限，充分考慮“一縣一網(wǎng)、一鄉(xiāng)一網(wǎng)、多鄉(xiāng)一網(wǎng)”等規(guī)?；惺焦┧こ?，實行城鄉(xiāng)一體化供水發(fā)展格局，優(yōu)化農(nóng)村供水調(diào)度和配置，提高供水能力和供水保障程度，最終達到農(nóng)村自來水全覆蓋。對有供水需求且條件具備的跨縣自來水工程，由設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)統(tǒng)籌水源和工程分布；對各工程供水范圍標注在規(guī)劃分布圖中。7.2.2自來水工程規(guī)劃擬定自來水工程是指一個完整的自來水工程供水網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的區(qū)域。自來水工程的擬定要統(tǒng)籌考慮全縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃的總體發(fā)展，按規(guī)劃總體布局思路，依據(jù)地形圖對全縣自來水工程區(qū)域進行總體布置。工程范圍可打破行政區(qū)界限，要按照高起點、上規(guī)模的思路進行規(guī)劃。在水源水質(zhì)、水量有保證的前提下，按自來水工程覆蓋范圍劃分：一縣一網(wǎng)、一鄉(xiāng)一網(wǎng)、多鄉(xiāng)一網(wǎng)、多村一網(wǎng)；按自來水工程水源情況劃分：單水源一廠一網(wǎng)、多水源一廠一網(wǎng)、多水源多廠一網(wǎng)；按自來水工程建設(shè)性質(zhì)劃分：改造、擴建、新建等形式。在充分利用現(xiàn)有供水工程的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)水廠進行管網(wǎng)延伸擴大供水區(qū)域；對多個原規(guī)模較小的供水工程，有條件聯(lián)并重組的，盡可能進行改、擴建擴大規(guī)模。對受水源、地形、居住、電力、經(jīng)濟等條件限制，不適宜建造集中式供水工程的地區(qū)，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)劃建造分散式供水工程。綜上，自來水工程的擬定是由諸多因素綜合確定，要正確處理好需求與可能、當前與發(fā)展、近期與長遠的關(guān)系，規(guī)劃要有全面性、科學性、前瞻性。這是本次縣級規(guī)劃工作的關(guān)鍵，也是今后安排建設(shè)項目的重要依據(jù)。7.2.3規(guī)劃水源選擇對供水范圍內(nèi)多個或單個水源分別進行論述，并從水量、水質(zhì)、供水可靠性、用水方便程度、經(jīng)濟合理性等方面進行分析、評價及比較，確定供水水源，同時注意與地表水和地下水功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。地表水水源選擇：①位于村鎮(zhèn)上游等水源水質(zhì)較好的地帶；②靠近主流，枯水期有足夠的水深；③有良好的工程地質(zhì)條件，穩(wěn)定的岸邊和河（庫、湖等）床；④易防洪，受沖刷、泥砂、漂浮物、冰凌的影響??；⑤靠近主要用水區(qū)；⑥符合水源開發(fā)利用和整治規(guī)劃的要求，不影響原有工程的安全和主要功能；⑦施工和運行管理方便。地下水水源選擇：①位于水質(zhì)良好，不易受污染的富水地段，并便于劃定保護區(qū)；②位于水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件良好的地段；③按地下水流向，設(shè)在村鎮(zhèn)的上游，并靠近主要用水區(qū)；④集取地表滲透水時，地表水應(yīng)符合水質(zhì)標準的要求；⑤靠近電源，施工和運行管理方便。對地下水工程必要時應(yīng)做抽水試驗或參照附近已建打井工程參數(shù)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有自來水供水工程，在距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近，條件適宜的優(yōu)先選擇管網(wǎng)延伸供水工程；對新建供水工程盡可能選取優(yōu)質(zhì)水源，先地表水后地下水；若水源水量不足時，可同時選取地表水和地下水互為補充；對改（擴）建的供水工程，若原有供水水源已被污染或易受污染或水質(zhì)處理成本很高或水質(zhì)處理難度大的，可另辟新水源。7.2.4自來水工程水量供需分析水量供需分析主要包括供水區(qū)的社會經(jīng)濟指標預(yù)測、供水定額擬定、規(guī)劃水平年用水量預(yù)測、供水水源可供水量估算、水量供需分析等。要求設(shè)計日供水規(guī)模200m3/d及以上的自來水工程逐個進行供需水分析。需水分析自來水工程需水量包括居民生活需水量、企業(yè)需水量（對有取水許可證的自備水源企業(yè)用水不納入本規(guī)劃）、公共需水量（含學校等）、飼養(yǎng)畜禽需水量、消防需水量、澆灑道路和綠地需水量、管網(wǎng)漏損水量和未預(yù)見需水量等。為簡化計算，本次規(guī)劃僅需詳細分析計算居民生活需水量和企業(yè)需水量，其它需水量[包括公共需水量（含學校等）、飼養(yǎng)畜禽需水量、消防需水量、澆灑道路和綠地需水量、管網(wǎng)漏損水量和未預(yù)見需水量]則以居民生活需水量為基數(shù)按比例系數(shù)進行估算。居民生活需水量和企業(yè)需水量根據(jù)預(yù)測的經(jīng)濟社會發(fā)展指標按定額法計算。（一）社會經(jīng)濟指標預(yù)測（1）用水人口預(yù)測一般情況下，規(guī)劃水平年自來水工程用水人口數(shù)可按下式進行預(yù)測：式中：P—設(shè)計用水人數(shù)（人）；P0—供水范圍內(nèi)現(xiàn)狀人數(shù)（人）；γ—預(yù)測年限內(nèi)人口的自然增長率，一般取3‰~8‰。但應(yīng)考慮人口發(fā)展速度的差異，協(xié)調(diào)農(nóng)村供水覆蓋區(qū)、未覆蓋區(qū)及縣城人口之和與全縣總?cè)丝诎l(fā)展水平的關(guān)系。由于縣城鎮(zhèn)所在地人口的發(fā)展速度、用水定額與縣城鎮(zhèn)以下的農(nóng)村均有較大差異，須分別對這兩部分人口須進行預(yù)測。在受城鎮(zhèn)化建設(shè)或其它需要使人口遷出影響較明顯區(qū)域，γ在3‰~5‰取值，而在受影響不明顯區(qū)域按γ=6‰~8‰取值。n—為現(xiàn)狀年距規(guī)劃水平年的年數(shù)，本次規(guī)劃統(tǒng)一取10；P1—預(yù)測年限內(nèi)人口機械增長總數(shù)，對已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或集鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域，可采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃成果值，對無鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或集鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域，可參照鄰近已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或集鎮(zhèn)）發(fā)展規(guī)劃成果進行合理測算取值，或此項取值為零。人口等預(yù)測成果須與本縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃等有關(guān)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（2）企業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測企業(yè)用水預(yù)測僅分析納入本次規(guī)劃自來水工程供水范圍的有關(guān)企業(yè)（不包括完全靠自備水源的企業(yè)）。企業(yè)發(fā)展規(guī)模預(yù)測（產(chǎn)值增加值），主要依據(jù)相應(yīng)區(qū)域（或企業(yè)）發(fā)展規(guī)劃確定；對沒有相應(yīng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域，則以現(xiàn)狀工業(yè)產(chǎn)值（增加值）為基數(shù)，按8%~12%平均年增長速度預(yù)測規(guī)劃水平年工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。（二）用水定額各類用水戶用水定額取值的合理性，是關(guān)系到設(shè)計用水規(guī)模重要環(huán)節(jié)之一。居民生活用水定額，在有調(diào)查資料的地區(qū)，采用調(diào)查資料分析成果；在無資料地區(qū)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟水平的差異，參照下列情況取值：縣城居民生活用水定額取值為130～150L/(d·人)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地居民生活用水定額取值為110～140L/(d·人)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下居民生活用水定額取值為70～110L/(d·人)。萬元工業(yè)增加值用水定額取值為70～90m3/萬元。（三）需水總量分析（1）居民生活需水量：按縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域分別計算。居民生活需水量(m3)=居民用水人數(shù)（人）×相應(yīng)用水定額（L/<人·d>）×365/1000。（2）企業(yè)需水量：本此規(guī)劃僅考慮納入自來水工程供水范圍的企業(yè)用水。企業(yè)需水量=產(chǎn)值增加值×相應(yīng)的用水定額。（3）其它需水量：由于其它需水量所占比重相對較小，加之基礎(chǔ)資料較缺乏，本規(guī)劃階段對其它用水量采取簡化計算，按居民生活用水量的10%~30%估算，即縣城區(qū)（含城關(guān)鎮(zhèn)）取30%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地取20%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域取10%。其計算方法為：其它需水量=縣城區(qū)需水量×30%+鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地需水量×20%+鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域需水量×10%。（4）用戶總需水量：為居民生活需水量、企業(yè)需水量、其它需水量3項之和。（5）管網(wǎng)漏損水量：按用戶總需水量的15%計算。（6）水廠自用水量：取用戶總需水量和管網(wǎng)漏損水量之和的10%。（7）自來水工程總需水量：即自來水工程從水源的取水量，包括用戶總需水量、管網(wǎng)漏損水量和水廠自用水量。另外，對供水水源工程有灌溉供水任務(wù)的，還應(yīng)分析農(nóng)田灌溉用水量，有關(guān)成果須與《農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》相協(xié)調(diào)。供水水源工程可供水量分析供水水源可供水量分析計算，按不同水源類型采用不同的分析方法。根據(jù)有關(guān)規(guī)范的要求，供水保證率為P=95%，依此分析不同水源設(shè)計來水量。水庫、河流有關(guān)斷面的設(shè)計來水，均采用水文比擬法，按其控制集雨面積之比的一次方換算而得。（一）設(shè)計典型年選擇本次自來水工程規(guī)劃水量平衡計算采用典型年法。水文資料系列長一般要求應(yīng)超過30年。（1）單一水源供水工程典型年選擇①供水水源為水庫水，按水庫年來水量排頻，選擇保證率附近的年份作為典型年；②供水水源為河流水，按取水口斷面年最小月均流量排頻，在保證率附近選擇年來水量較小的年份作為典型年；③供水水源為湖泊水，按年最低水位選典型年。（2）多水源供水工程典型年選擇對多水源供水工程，一般選擇以主要水源作為典型年，其它水源典型年采用與主水源同一年份。主水源典型年選法與單一水源的選擇方法相同。如果多水源間沒有明顯主次之分，則應(yīng)選擇抗旱能力較弱的一個水源進行典型年選擇，其它水源典型年采用與該水源同一年份。（二）供水水源可供水量（1）單一供水水源可供水量計算①蓄水工程可供水量按下式進行計算：W年=γ×VW年—工程年可供水量，萬m3；V—有效庫容，萬m3；γ—復(fù)蓄系數(shù)，取值范圍為：塘壩1.3~2.0、小型水庫1.3~1.8、中型水庫1.1~1.5、大型水庫1.0~1.2。γ具體按以下方法取值：水庫集雨面積為A(km2)，β=40A/V；當β小于γ取值范圍下限時，γ取下限；當β大于γ取值范圍上限時，則γ取上限；當β在γ取值范圍內(nèi)時，則取γ=β。②河流可供水量：供水水源為大江大河（如江西省“五大河”干流及主要支流的中下游河段），規(guī)劃需水量即為河流水源可供水量；供水水源為中小河流，當?shù)湫湍旮髟路輥硭甉均大于規(guī)劃需水量W0的3倍（即a=Q/W0≥3）時，則河流可供水量等于規(guī)劃需水量；否則，當a<3的月份按其缺額的1/3記為缺水，即缺水量W3=W0-Q/3，年需水量減年缺水量得河流水源可供水量即W2=∑(W0-W3)。③湖泊可供水量：湖泊為大水面水體，從水量而言，一般可用以需定供的辦法確定湖泊的可供水量。④地下水（井水）可供水量：按水井出水量（參照附近已建水井工程的抽水試驗成果）、抽水工程供水能力、需水量三者中最小者確定地下水可供水量。（2）多水源可供水量計算多水源可供水量計算，可參照單一水源的計算方法，逐一水源計算其可供水量，最后求得總可供水量。水量供需平衡分析本階段水量供需平衡分析，對于包含縣城的自來水工程、包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的自來水工程、典型設(shè)計工程、設(shè)計日供水量200m3及以上的工程，按逐座進行詳細計算。對上述情況以外的其它自來水工程，則不進行水量平衡計算，僅需將各水源可供水量及相應(yīng)總和。計算步驟為：（a）選擇設(shè)計枯水典型年(詳見本大綱第節(jié))，并確定計算時段：主水源為水庫、大口井或深井的供水工程以“月”為計算時段，主水源為江河來水的供水工程則以“旬”為計算時段；（b）分析各水源來水及年內(nèi)分配；（c）分析工程區(qū)各用水戶年內(nèi)各時段用水，求得需水總量及年內(nèi)分配；（d）逐時段水量平衡計算，求得各時段水量余缺情況。對于不同的水源組合情況，按下列方法進行水量平衡計算。（1）單一水源工程的水量平衡計算水量平衡計算，對設(shè)計典型年的來水、用水進行逐時段水量平衡計算，統(tǒng)計供水余缺。（2）多水源工程的水量平衡計算水量平衡計算時，水源供水先后次序按河流、湖泊、地下水、水庫進行水量平衡計算。然后統(tǒng)計供水余缺。7.2.5工程規(guī)模根據(jù)規(guī)劃總體布局中各自來水工程的供水對象及規(guī)模等有關(guān)成果及規(guī)模以上自來水工程的水量供需分析成果等，綜合分析合理確定區(qū)內(nèi)自來水工程規(guī)劃的總體規(guī)模。包括全縣自來水工程總供水規(guī)模、供水人口數(shù)、供水范圍內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、各用水戶用水規(guī)模、不同供水規(guī)模的自來水工程數(shù)量等。自來水工程的供水規(guī)模包括居民生活用水量、企業(yè)用水量、其它用水量（公共用水量、飼養(yǎng)畜禽用水量、消防用水量、澆灑道路和綠地用水量、未預(yù)見用水量等）、管網(wǎng)漏損水量等，在“需水分析”一節(jié)中，已對上述用水量進行了計算，但計算結(jié)果僅是平均用水量。在確定自來水工程供水規(guī)模時，應(yīng)按最高日用水量進行計算，須考慮供水的日變化因素，日變化系數(shù)取1.3～1.6。供水規(guī)模計算方法詳見大綱附表5第4項說明。7.3自來水工程規(guī)劃7.3.1設(shè)計標準農(nóng)村自來水工程設(shè)計標準依照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ123-2008）等有關(guān)規(guī)定確定。（一）主要指標設(shè)計標準集中式供水工程類型劃分：依照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》確定，見下表：集中式供水工程類型劃分工程類型Ⅰ型Ⅱ型Ⅲ型Ⅳ型Ⅴ型供水規(guī)模W(m3/d)W>1000010000≥W>50005000≥W>10001000≥W≥200W<200供水水質(zhì)：符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）要求。用水量：依照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）中有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合江西實際綜合擬定，詳見本大綱7.2.4章節(jié)。供水壓力：配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務(wù)水頭，單層建筑物為5~10米，兩層建筑物為10~12米；兩層以上建筑物每增高一層增加3.5~4米；當用戶高于接管點時，尚應(yīng)加上用戶與接管點的地形高差。水源保證率：干旱年枯水期設(shè)計取水量保證率，嚴重缺水地區(qū)不低于90%，其它地區(qū)不低于95%。（二）防洪和抗震標準防洪設(shè)計應(yīng)符合《防洪標準》（GB50201-1994）以及《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）的有關(guān)規(guī)定。I～III型供水工程的主要建（構(gòu)）筑物應(yīng)按30～20a一遇洪水進行設(shè)計。主要構(gòu)（建）筑物等級為3級；IV、V型供水工程的主要建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按20～10a一遇洪水進行設(shè)計。主要構(gòu)（建）筑物等級為4級。集中式供水工程的抗震設(shè)計應(yīng)符合《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）和《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50191-1993）的有關(guān)規(guī)定。7.3.2工程總體布置原則及建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容總體布置給水系統(tǒng)主要包括取水——輸水管——凈水廠——配水管網(wǎng)等工程設(shè)施。工藝給水系統(tǒng)的選擇應(yīng)根據(jù)當?shù)氐匦巍⑺辞闆r、城鎮(zhèn)規(guī)劃、供水規(guī)模、水質(zhì)及水壓要求，以及原有給水工程設(shè)施等條件，從全局出發(fā)，通過分析比較綜合考慮確定。①地形高差大的供水區(qū)的給水系統(tǒng)宜采用分壓供水。對于遠離水廠或局部地形較高的供水區(qū)域，可設(shè)置加壓泵站，采用分區(qū)供水。②當用水量較大的工業(yè)企業(yè)相對集中，且有充足水源可利用時，經(jīng)分析比較可獨立設(shè)置工業(yè)用水給水系統(tǒng)，采用分質(zhì)供水。③當水源地與供水區(qū)域有地形高差可以利用時，應(yīng)對重力輸配水與加壓輸配水系統(tǒng)進行綜合分析比較，擇優(yōu)選用。④當給水系統(tǒng)采用區(qū)域供水，向范圍較廣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水時，應(yīng)對采用原水輸送或清水輸送以及輸水管路的布置和調(diào)節(jié)水池、增壓泵站等的設(shè)置，經(jīng)分析比較后確定。水源和供水范圍可跨村、鎮(zhèn)行政區(qū)域進行規(guī)劃，但應(yīng)作好協(xié)調(diào)工作。⑤采用多水源供水的給水系統(tǒng)宜考慮在事故時能相互調(diào)度。⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)給水系統(tǒng)中水量調(diào)節(jié)構(gòu)筑物的設(shè)置，宜對集中設(shè)于凈水廠內(nèi)(清水池)或部分設(shè)于配水管網(wǎng)內(nèi)(高位水池、水池泵站)進行分析。⑦生活用水的供水系統(tǒng)，其供水水質(zhì)必須符合現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標準的要求；專用的工業(yè)用水供水系統(tǒng)，其水質(zhì)標準應(yīng)根據(jù)用戶的要求確定。自來水的排污水工程布置應(yīng)符合當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃。典型工程規(guī)劃設(shè)計本次自來水工程規(guī)劃通過以點帶面，采取典型工程法擬定全縣自來水工程的投資規(guī)模。典型工程是進行項目工程量與投資估算的基礎(chǔ)和依據(jù)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)依據(jù)供水范圍的水資源條件、工程建設(shè)條件、經(jīng)濟條件、管理條件、電源條件、供水方式、用水條件、水文工程地質(zhì)、水源水量及水質(zhì)等資料，選取具有代表性的或參照已建同類工程作為典型自來水工程規(guī)劃設(shè)計。典型工程應(yīng)考慮不同工程建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、形式、地形條件等進行綜合選擇。對一個典型自來水工程可一縣一網(wǎng)或單水源一廠一網(wǎng)或多水源一廠一網(wǎng)、多水源多廠一網(wǎng)，同時包括改造、擴建和新建等工程或自流引水、提河（湖）水、管網(wǎng)延伸、大口井、管井、新建專門供水水庫等綜合工程形式。要求典型自來水工程日供水規(guī)模1000（m3/d）及以上至少選取3個，日供水規(guī)模1000（m3/d）以下至少選取3個，每個縣不同典型自來水工程數(shù)量原則上不少于6個（視工程類型、規(guī)模及數(shù)量定）；要求各典型工程規(guī)劃設(shè)計必須做原水水質(zhì)檢測報告，檢測報告由縣級以上疾病預(yù)防控制部門提供。典型工程規(guī)劃設(shè)計：包括工程概況、工程規(guī)模及水源選擇、工程技術(shù)方案、工程規(guī)劃設(shè)計、主要工程量及投資、規(guī)劃設(shè)計圖等。一、工程概況闡述典型工程所在區(qū)域基本情況，包括自然地理，河流水系，水文氣象（如降水、蒸發(fā)等）、社會經(jīng)濟、水資源狀況（地表水及地下總量、水資源時空分布特點、開發(fā)利用情況）等。工程點所在位置，受益村鎮(zhèn)的名稱、人數(shù)（其中解決農(nóng)飲不安全人口），供水現(xiàn)狀分析，存在的主要問題與評價，工程建設(shè)的必要性等。二、工程規(guī)模及水源選擇（1）工程規(guī)模依照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本次規(guī)劃需水量預(yù)測成果，確定自來水工程的設(shè)計供水規(guī)模。供水規(guī)模為自來水工程各用戶需水量與管損水量之和與水廠供水日變化系數(shù)的乘積，供水日變化系數(shù)取1.3～1.6。計算方法詳見大綱附表5第4項說明。（2）水源選擇參見本大綱7.2.3節(jié)。三、工程技術(shù)方案選擇根據(jù)工程實際情況，綜合考慮工程建設(shè)及運行成本，合理確定工程供水方案（包括取水、輸水管、凈水工藝、配水管網(wǎng)工程等內(nèi)容），主要闡述供水方案選型的原則、方法及必選結(jié)果。（一）取水工程選擇取水工程為取集原水而設(shè)置的各種構(gòu)筑物的總稱。包括地表水和地下水的取水構(gòu)筑物。（1）地表水取水構(gòu)筑物型式和位置確定地表水取水構(gòu)筑物的型式應(yīng)根據(jù)設(shè)計取水量、水質(zhì)要求、水源特點、地形、地質(zhì)、施工、運行管理等條件，通過技術(shù)經(jīng)濟比較確定。選擇時須考慮以下條件：①河（庫、湖等）岸坡較陡、穩(wěn)定、工程地質(zhì)條件良好，岸邊有足夠水深、水位變幅較小、水質(zhì)較好時，可采用岸邊式取水構(gòu)筑物；防洪標準應(yīng)滿足規(guī)范要求。②河（庫、湖）岸邊平坦、枯水期水深不足或水質(zhì)不好，而河（庫、湖）中心有足夠水深、水質(zhì)較好且床體穩(wěn)定時，可采用河床式取水構(gòu)筑物；防洪標準應(yīng)滿足規(guī)范要求。③水源水位變幅大，但水位漲落速度小于2.0m/h、水流不急、枯水期水深大于1m、冬季無冰凌時，可采用纜車或浮船式取水構(gòu)筑物；④在推移質(zhì)不多的山丘區(qū)淺水河流中取水，可采用低壩式取水構(gòu)筑物；在大顆粒推移質(zhì)較多的山丘區(qū)淺水河流中取水，可采用底欄柵式取水構(gòu)筑物。⑤有地形條件時，應(yīng)采取自流引水。（2）地下水取水構(gòu)筑物的型式和位置，應(yīng)根據(jù)地下水類型、水文地質(zhì)條件、設(shè)計取水量等通過綜合分析比較確定。選擇時須考慮以下條件：地下水取水構(gòu)筑物的型式選擇：①含水層總厚度大于5m、底板埋深大于15m時，可選擇管井；②含水層總厚度5～10m、底板埋深小于20m，管井出水量不能滿足要求時，可選擇大口井；③含水層有可靠補給條件、底板埋深小于30m，管井和大口井出水量不能滿足要求時，可選擇輻射井；④集取地表滲透水或地下潛流，含水層厚度小于5m且埋深較淺時，可選擇滲渠，但渠底埋深應(yīng)小于6m；⑤有水質(zhì)良好、水量充足的泉水時，可選擇泉室集取泉水。（二）凈水工藝選擇根據(jù)各工程水源水質(zhì)情況和供水規(guī)模，合理確定工程凈水工藝。主要闡述凈水工藝選型的原則、方法及必選結(jié)果。(1)對地表水水源，常用凈水工藝流程選擇如下：1）原水濁度長期不超過20NTU，瞬時不超過60NTU時，可采用：①地表水—水泵—慢濾池—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶；②地表水—（混凝劑）—水泵—快濾池—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶；③地表水—（混凝劑）—水泵—凈水塔—（消毒劑）—管網(wǎng)—用戶；④地表水—水泵—超濾池—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶。2）原水濁度長期不超過500NTU，瞬時不超過1000NTU時，可采用：①地表水—水泵—自然沉淀池或粗濾池—慢濾池—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶；②地表水—（混凝劑）—水泵—絮凝沉淀池及澄清池—快濾池—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶；③地表水—（混凝劑）—水泵—一體化凈水裝置—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶。3）原水濁度長期不超過500NTU，瞬時不超過3000NTU時，可采用：地表水—水泵—預(yù)沉池—（混凝劑）—混合—一體化凈水裝置（或絮凝沉淀池—快濾池）—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶。4）微污染的地表水應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)，參照下列工藝流程選用：①地表水—水泵—生物預(yù)處理—（混凝劑）—常規(guī)凈水工藝—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶；②地表水—水泵—（預(yù)氧化劑及混凝劑）—常規(guī)凈水工序—活性炭吸附池—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶；③地表水—水泵—生物預(yù)處理—（混凝劑）—常規(guī)凈水工序—活性炭吸附池—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶；④地表水—水泵—生物預(yù)處理—（混凝劑）—常規(guī)凈水工序—臭氧接觸池（Q3）—活性炭吸附池—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶；⑤地表水—水泵—（預(yù)氧化劑及混凝劑）—常規(guī)凈水工序—臭氧接觸池（Q3）—活性炭吸附池—（消毒劑）—清水池—水泵—管網(wǎng)—用戶。（2）對地表下水源，常用凈水工藝流程選擇如下：1）原水水質(zhì)符合三類以上水質(zhì)指標時，可采用：①自流式高地泉水—泉室—（消毒劑）—高位水池—管網(wǎng)—用戶；②抽升式地下水—管井或大口井或滲渠—水泵—（消毒劑）—調(diào)節(jié)構(gòu)筑物—管網(wǎng)—用戶。2）當?shù)叵滤F、錳、氟、砷及含鹽量超過國家GB5749標準規(guī)定水質(zhì)指標限值時，應(yīng)進行凈水處理。①地下水除鐵宜采用接觸氧化法地下水—曝氣—接觸氧化過濾—（消毒劑）—清水池—管網(wǎng)—用戶。②地下水同時含鐵、錳時，分三種情況：一是當原水含鐵量低于6.0mg/L，含錳量低于1.5mg/L時，可采用：地下水—曝氣—單級過濾—（消毒劑）—清水池—管網(wǎng)—用戶；二是當原水含鐵量或含錳量超過上述指標必要時，可采用：地下水—曝氣—一級過濾—二級過濾—（消毒劑）—清水池—管網(wǎng)—用戶；三是當原水中溶解性硅酸鹽濃度較高必要時，可采用：地下水—曝氣—一級過濾—曝氣—二級過濾—（消毒劑）—清水池—管網(wǎng)—用戶。③苦咸水除鹽處理工藝電滲析法除鹽宜用于溶解性總固體含量1000~5000mg/L的苦咸水，可采用：苦咸水—預(yù)處理—保安過濾—電滲析—（消毒劑）—清水池—管網(wǎng)—用戶。反滲透法除鹽宜用于溶解性總固體含量小于4000mg/L的苦咸水，可采用：苦咸水—預(yù)處理—保安過濾—反滲透—（消毒劑）—清水池—管網(wǎng)—用戶。預(yù)處理是指在混凝、沉淀、過濾、消毒等工藝前所設(shè)置的處理工序。保安過濾是指在膜處理前，水中對膜組件形成危害的細小雜質(zhì)顆粒物被截留的過程。對氟、砷量超標準的凈水處理工藝流程，見有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，本次規(guī)劃應(yīng)避免氟、砷量超標的水源，盡可另辟新水源。在凈水工藝選擇時，盡可選擇滿足水質(zhì)要求的新水源，使凈水工藝盡可簡易或選擇新型經(jīng)濟合理的凈水工藝。對原供水工程缺乏必要水處理設(shè)施或不完善的，須增加和完善水處理設(shè)施。（3）凈水處理水廠廠址的選擇，應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟比較確定。①充分利用地形高程、靠近用水區(qū)和可靠電源，整個供水系統(tǒng)布局合理；②與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；③滿足水廠近、遠期布置需要；④不受洪水與內(nèi)澇威脅；⑤有良好的工程地質(zhì)條件；⑥有良好的衛(wèi)生環(huán)境，并便于設(shè)立防護地帶；⑦有較好的廢水排放條件；⑧少拆遷，不占或少占良田；⑨施工、運行管理方便。（4）常規(guī)處理水廠的水處理生產(chǎn)設(shè)施，主要由絮凝、沉淀（或澄清）、過濾、清水池以及送水泵房、加藥泵房等構(gòu)成。預(yù)處理+常規(guī)處理水廠在常規(guī)處理生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)上，增加預(yù)處理以及配套設(shè)施，對高濁度水還包括沉砂或預(yù)沉設(shè)施和水質(zhì)常規(guī)預(yù)處理等。常規(guī)處理+深度處理水廠在常規(guī)處理生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)上，增加水質(zhì)深度處理以及配套設(shè)施。深度處理工藝有活性炭吸附、臭氧生物活性炭以及膜處理工藝等。預(yù)處理+常規(guī)處理+深度處理水廠在常規(guī)處理的前后分別增加預(yù)處理和深度處理工藝的凈水廠。配水廠——對水源水質(zhì)達標直接供原水的地下水水廠，應(yīng)有消毒設(shè)施，不再設(shè)凈水工藝；若當?shù)叵滤F、錳、氟超過標準時應(yīng)有相應(yīng)的處理設(shè)施。（5）水廠占地規(guī)模凈（配）水廠的總平面布置應(yīng)以節(jié)約用地為原則，根據(jù)水廠各建筑物、構(gòu)筑物的功能和工藝要求，結(jié)合廠址地形、地質(zhì)條件等因素，使平面布置合理、經(jīng)濟、節(jié)約能源，并應(yīng)便于施工、維護和管理。水廠建筑標準，按照國家現(xiàn)行標準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！吨泄步魇∥≌P(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》中的明確要求，“優(yōu)先安排農(nóng)村自來水工程建設(shè)用地，貫徹落實國家有關(guān)建設(shè)、運行稅收優(yōu)惠政策。”水廠占地規(guī)模以地表水為水源的常規(guī)處理水廠，一般按日供水規(guī)模每方水0.3~0.7m2控制，適度考慮生態(tài)綠化用地。（三）輸配水管網(wǎng)（線）選擇闡述輸配管網(wǎng)布置形式、走向、供水管徑尺寸、管材選擇、鋪設(shè)要求等內(nèi)容。輸水管（渠）指從水源到水廠（原水輸水）或當水廠距供水區(qū)較遠時從水廠到配水管網(wǎng)（凈水輸水）的管(渠)。須滿足設(shè)計要求。配水管網(wǎng)是用以向用戶配水的管道系統(tǒng)。配水管網(wǎng)布置形式分為樹枝狀（干管和支管分明）和環(huán)形狀（管道縱橫相互接通）。管（渠）線選擇應(yīng)盡量縮短管線的長度，管線走向盡量沿橋、公路、溝渠、機耕路等，盡量避開不良地質(zhì)構(gòu)造（地質(zhì)斷層、滑坡等）處，盡量沿現(xiàn)有或規(guī)劃道路敷設(shè)；減少拆遷，少占良田，少毀植被，保護環(huán)境；施工、維護方便，節(jié)省造價，運行安全可靠。配水管網(wǎng)應(yīng)進行優(yōu)化設(shè)計，在保證設(shè)計水量、水質(zhì)、水壓和安全供水的條件下，進行分析比較。注：管頂覆土應(yīng)根據(jù)冰凍情況、外部荷載、管材強度、與其他管道交叉等因素確定。管頂覆土一般不宜小于0.7m，在松散巖基上埋設(shè)時，管頂覆土不應(yīng)小于0.5m；穿越道路、農(nóng)田或沿道路鋪設(shè)時，管頂覆土不宜小于1.0m。管道一般應(yīng)埋設(shè)在未經(jīng)擾動的原狀土層上；管道周圍200mm范圍內(nèi)應(yīng)用細土回填；回填土的壓實系數(shù)不應(yīng)小于90%。在巖基上埋設(shè)管道，應(yīng)鋪設(shè)砂墊層；在承載力達不到設(shè)計要求的軟地基上埋設(shè)管道，應(yīng)進行基礎(chǔ)處理。四、工程規(guī)劃設(shè)計工藝流程確定后，按取水、輸水、凈水、配水、輔助工程等進行設(shè)計。（1）工藝流程綜合考慮該工程的供水范圍、規(guī)模、水源水質(zhì)、當?shù)氐牡匦?、地質(zhì)條件等因素，確定工程工藝流程。（2）取水工程闡述取水構(gòu)筑物型式，數(shù)量、尺寸等，各類取水構(gòu)筑物按有關(guān)規(guī)程規(guī)范進行結(jié)構(gòu)設(shè)計。有防洪要求的工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求設(shè)計。（3）輸水工程根據(jù)取水構(gòu)筑物至凈水廠的距離，確定輸水管道長度。闡述輸水工程的管材型號、管徑及長度、輸水流速，計算管道水頭損失；輸水構(gòu)筑物的型式、尺寸、數(shù)量等。輸水管按最高日工作時用水量加上水廠自用水量，每天工作24小時，計算設(shè)計流量。（4）凈水工程闡述凈水工藝，凈水構(gòu)筑物的型式、尺寸、數(shù)量等，并進行凈水構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計。（5）配水工程闡述配水工程的調(diào)節(jié)構(gòu)筑物型式、容積、尺寸等；管網(wǎng)長度及管徑、管材等。按有關(guān)規(guī)程規(guī)范進行構(gòu)筑物設(shè)計，管網(wǎng)布置以及管網(wǎng)水力計算與供水壓力計算等。注：配水量按最高日最高時用水量計算（計入時變化系數(shù)，按規(guī)范采用），干管管徑按設(shè)計流量和經(jīng)濟流速計算確定；考慮消防用水要求，進入各村的干管管徑不小于100mm，各進口處均設(shè)置一座閘閥、水表井。支管按設(shè)計流量和水頭損失確定管徑，管網(wǎng)最小服務(wù)水頭根據(jù)實際情況確定（管網(wǎng)水力計算采用列表計算）。供水到戶，每戶設(shè)水表以便計量。供水壓力：根據(jù)地形資料與工程設(shè)計確定，應(yīng)滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務(wù)水頭，單層建筑物為5~10米，兩層建筑物為10~12米；兩層以上建筑物每增高一層增加3.5~4米；當用戶高于接管點時，尚應(yīng)加上用戶與接管點的地形高差。配水管網(wǎng)中，消火栓設(shè)置處的最小服務(wù)水頭不應(yīng)低于10m。用戶水龍頭的最大靜水頭不宜超過40m，超過時宜采取減壓措施。當供水壓力達不到設(shè)計要求時，須設(shè)加壓站。本次供水管網(wǎng)管材應(yīng)根據(jù)當?shù)貤l件，通過比選，合理選擇管材及管件。下表供選擇參考。（6）輔助工程根據(jù)各工程具體情況，進行相應(yīng)的輔助工程設(shè)計。包括供配電、自動控制及通信等系統(tǒng)。（7）對供水規(guī)模1000（m3/d）及以上自來水工程采取信息化管理。建立生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、信息管理中心系統(tǒng)。部分管材選擇參考表管道優(yōu)點缺點適用條件接口連接配件方式球墨鑄鐵管1、較灰口鑄鐵管強度高；2、管壁較薄，質(zhì)量較輕，同樣管徑比灰口鑄鐵管省材30%~40%；3、耐壓，抗腐蝕性能遠高于鋼管；4、使用壽命長；5、很少發(fā)生爆管、漏水和滲水現(xiàn)象。價格較高不受地質(zhì)、地形條件限制，但在500≤DN≤800經(jīng)濟性最好。T形滑入式接口或法蘭接口可直接連接標準鑄鐵配件鋼管1、耐高壓、耐振動；2、重量較輕；單管長度較大；3、接口方便。1、承受外荷載的穩(wěn)定性差；2、耐腐蝕性能差；3、管壁內(nèi)外均需有防腐措施；4、造價高。通常在管徑大和水壓高處，以及因地質(zhì)、地形條件限制時使用。焊接法蘭接口可直接連接標準鑄鐵配件，或鋼板卷焊。塑料管1、強度高、耐腐蝕；2、表面光滑、不易結(jié)垢，水頭損失??；3、質(zhì)量輕；4、加工和接口方便；5、密封性和抗震性能好。1、強度較低；2、線脹系數(shù)較大。1、PE管廣泛用于市政給水，DN≤400經(jīng)濟性最好。2、PPR不宜裸露安裝；3、UPVC管生產(chǎn)過程復(fù)雜，易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，但造價低，目前一般不采用。1、PE管電熱熔、熱熔對接焊和熱熔承插連接；2、PPR管熱熔連接3、UPVC管承插式連接或膠粘粘結(jié)。（1）采用鍍鋅焊接管（白鐵）配件；（2）采用特制圓錐形管螺紋塑料配件。五、主要工程量及投資典型工程量根據(jù)工程設(shè)計規(guī)模、工藝流程及構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計等計算，要求反映主要工程量及材料、設(shè)備等內(nèi)容。典型工程投資估算編制主要依據(jù)、方法與表格式樣詳見本工作大綱7.7章節(jié)，要求每個典型工程分別進行投資估算。各典型工程主要規(guī)劃成果填寫于附表6。全縣其它自來水工程的工程量和投資根據(jù)典型工程單方水的工程量和投資的綜合指標進行匡算，主要規(guī)劃成果填寫于附表7。六、工程規(guī)劃設(shè)計圖要求附有典型工程總體平面布置圖(圖中除地形要素外，標注取、輸、凈、配水的平面布置，擬采用萬分之一航測圖)。7.4環(huán)境影響評價與水土保持7.4.1環(huán)境影響評價在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，從自然與社會環(huán)境方面對自來水工程的可行性進行分析。同時對規(guī)劃實施所造成的重要和敏感的社會環(huán)境與自然環(huán)境因子進行綜合評價，主要包括自然環(huán)境（如水文情勢、水質(zhì)、地下水、地貌景觀、生物結(jié)構(gòu)等）和社會環(huán)境（如鄉(xiāng)村建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、土地資源等）。根據(jù)分析結(jié)果，明確是否存在環(huán)境制約因素，提出初步評價結(jié)論，并針對工程實施可能產(chǎn)生的不利影響，提出減輕或防止工程實施對環(huán)境帶來不利影響的對策措施和相關(guān)建議。7.4.2水土保持在分析工程所在地水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃項目的特性，對規(guī)劃實施過程中的水土流失情況進行預(yù)測，預(yù)測內(nèi)容包括對原地貌、土地及植被的擾動和破壞情況；工程實施產(chǎn)生的棄土、棄石、棄渣情況；可能造成的水土流失量預(yù)測等。根據(jù)分析預(yù)測結(jié)果，明確是否存在限制性的制約因素，提出水土保持評價結(jié)論，并提出相應(yīng)的水土保持措施。要求工程選址（線）應(yīng)避開生態(tài)脆弱區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點、重點實驗區(qū)，不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。7.5自來水水源地保護在分析自來水水源地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出水源地保護措施及水源地監(jiān)測與應(yīng)急預(yù)案。如果水源地存在安全問題，應(yīng)采取物理或生物隔離措施、對污染源（點源、面源、內(nèi)源）采取綜合整治工程、或其他的生態(tài)修復(fù)與保護措施，若暫時不存在問題，可參照《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》，提出污染預(yù)防措施或建議。7.6工程管理在分析自來水工程管理的現(xiàn)狀及存在主要問題的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)規(guī)程規(guī)范、法規(guī)條例和相關(guān)文件精神，明確工程的管理范圍，落實管理單位，定崗定編，并配備必要的生產(chǎn)、生活用房和管理設(shè)施。核定自來水供水成本，理順水價、強化水費計收管理，逐步建立保證自來水良性運行的管理體制和運行機制。各地可結(jié)合具體情況，提出適宜的工程管理模式和建議。對供水規(guī)模1000（m3/d）及以上供水水廠采取工程信息化管理,應(yīng)用現(xiàn)代化控制技術(shù)、通訊技術(shù)和信息技術(shù)進行供水調(diào)度，實現(xiàn)多水源地聯(lián)合調(diào)度、水資源優(yōu)化配置、變頻調(diào)速自動供水控制系統(tǒng)；建立區(qū)域水網(wǎng)，實行“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”相結(jié)合的供水模式；水源地實時監(jiān)測與城鄉(xiāng)供水需求相結(jié)合的水資源管理、優(yōu)化調(diào)度模式；建設(shè)管網(wǎng)實時數(shù)據(jù)采集、公用網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)儲存和處理、實時監(jiān)控、檢測系統(tǒng)。形成完整的供水數(shù)字化管理調(diào)度系統(tǒng)。提高供水廠的現(xiàn)代化管理水平。7.7投資估算全縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃的總投資根據(jù)各規(guī)劃工程的匯總工程量按以下方法估算。7.7.1編制依據(jù)及編制方法一、編制原則與方法工程投資估算依據(jù)江西省水利廳《水利工程設(shè)計概估算編制規(guī)定》（贛水建管字（2006）242號文）及配套定額編制，價格水平采用編制期的價格水平。主體建筑工程投資根據(jù)設(shè)計工程量進行計算，工程單價取費標準按IV類工程計取，其他建筑工程按主體建筑工程投資的3%估算。機電工程主要設(shè)備購置費參照編制期類似工程單價估算，安裝費按設(shè)備費的18%估算，輔助設(shè)備投資按主要設(shè)備的40%估算，管理設(shè)備按主體建筑工程投資的5%估算。臨時工程按投資一至三部分建安工程費的10%估算。獨立費用按一至四部分的建安工程費的25%估算。基本預(yù)備費按一至五部分投資合計的15%計算。建設(shè)及施工場地征用費根據(jù)實物工程量及指標估算。水保工程投資按一至四部分建安工程費的3%估算，環(huán)保工程投資按一至四部分建安工程費的1.5%估算。水源地保護工程投資按按一至四部分建安工程費的6%估算。具體見工程投資總估算表。

二、投資估算表表7.7.1**縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃投資總估算表單位:萬元序號工程或費用名稱工程投資備注建安工程費設(shè)備購置費獨立費用合計I工程部分第一部分:建筑工程一主體建筑工程根據(jù)設(shè)計工程量估算取水工程輸水工程凈水工程配水工程二其他建筑工程按主體建筑工程投資的3%估算水廠生產(chǎn)房取水泵房……第二部分:機電設(shè)備及安裝工程一主要機電設(shè)備及安裝工程參照編制期類似工程單價估算;安裝費按設(shè)備費的18%估算取水工程輸水工程凈水工程配水工程二輔助機電設(shè)備及安裝工程按主要設(shè)備投資的40%估算三管理設(shè)施按主體建筑工程投資的5%估算第三部分:金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程參照編制期類似工程單價估算;安裝費按設(shè)備費的18%估算第四部分:臨時工程按投資一～三部分建安工程費的10%估算第五部分:獨立費用按一～四部分的建安工程費的25%估算一～五部分合計基本預(yù)備費按一～五部分投資合計的15%計算靜態(tài)總投資Ⅱ建設(shè)及施工場地征用費根據(jù)實物工程量及指標估算Ⅲ水土保持工程按一～四部分建安工程費的3%估算Ⅳ環(huán)境保護工程按一～四部分建安工程費的1.5%估算Ⅴ水源地保護工程按一～四部分建安工程費的6%估算∑總投資單方水綜合投資指標表7.7.2**縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程建筑工程分部估算表單位:萬元編號工程或費用名稱單位數(shù)量單價合計第一部分：建筑工程一主體建筑工程1取水工程土方開挖m3土方回填m3石方開挖m3砼工程m3…2輸水工程土方開挖m3土方回填m3石方開挖m3砼工程m3…3凈水工程土方開挖m3土方回填m3砼工程m3…4配水工程土方開挖m3土方回填m3石方開挖m3砼工程m3…二其他建筑工程表7.7.3**縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程設(shè)備及安裝工程分部估算表單位:萬元編號工程或費用名稱單位數(shù)量單價合計設(shè)備購置安裝設(shè)備購置安裝第二部分：機電設(shè)備及安裝工程一主要設(shè)備及安裝工程1取水工程2輸水工程……給水管管材配件3凈水工程4配水工程……給水管管材配件…………二輔助設(shè)備及安裝工程三其他設(shè)備及安裝工程7.7.2資金籌措各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)項目投資規(guī)模結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟狀況，提出資金籌措意見，包括國家、省、市資金投入及縣（市、區(qū)）地方自籌，其中地方自籌資金包括社會融資等資金。資金籌措要求按照分級管理、分級負責原則，實行省、市、縣（市、區(qū)）多形式、多層次、多渠道籌措資金。積極推行拓展單位、集體、個人等不同形式的市場化投融資運作模式，吸納社會資金共創(chuàng)雙贏。7.8經(jīng)濟評價根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-94）、《方法與參數(shù)》（第三版，2006）（以下簡稱《規(guī)范》）中的有關(guān)改、擴建水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)定，對江西省農(nóng)村自來水規(guī)劃進行國民經(jīng)濟評價，社會折現(xiàn)率取8％。根據(jù)有關(guān)要求，農(nóng)村自來水工程從2012年開始安排建設(shè)，至2020年工程全部完工投產(chǎn)。對于不同規(guī)模的自來水工程，工期均為2年考慮，開工后第三年開始發(fā)生效益。工程運行年限按20年考慮，計算期為22年。本次規(guī)劃建設(shè)工程經(jīng)濟評價，一是對全縣規(guī)劃自來水工程總體進行評價；二是對包含縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的自來水工程逐個進行經(jīng)濟評價和財務(wù)評價。全縣規(guī)劃自來水工程作總體經(jīng)濟評價時，先對全縣所有規(guī)劃工程打捆作為一個整體工程，其建設(shè)期、正常生產(chǎn)期、計算期與單個工程相同。7.8.1運行費用工程經(jīng)濟評價運行費用，可通過對本縣自來水廠的實際運行資料分析獲得。首先調(diào)查縣自來水廠各項年費用：維護費、修理費、材料費、電費、工資及福利支出等，求得相應(yīng)總費用。另外，還須了解相應(yīng)的年售水量，求得單位水量運行成本（費率）。本次規(guī)劃的各個工程，按其各用水戶需水總量及上述費率，計算該工程運行費。在該運行費計算值的基礎(chǔ)上，可根據(jù)規(guī)劃工程管理的難易程度，進行適當調(diào)整。7.8.2效益計算工程效益包括直接效益和間接效益。直接效益為售水收入；間接效益為居民使用便利的自來水所節(jié)省人工取水時間、使用干凈自來水給人們帶來的身體健康等。本次經(jīng)濟評價效益計算以直接效益為主，售水價采用影子價格。水價參照本縣自來水價格，城鎮(zhèn)及以下農(nóng)村（注：均不包含污水處理費，下同），按現(xiàn)行水價，考慮1.0～1.2的系數(shù)計算影子價格，資源性缺水或水質(zhì)性缺水明顯的地區(qū)，可適當放寬影子價格系數(shù)，但最高不宜超過1.5。7.8.3固定資產(chǎn)余值及流動資金的回收固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)投資的10%計，流動資金按年運行費的10%計。固定資產(chǎn)余值和流動資金均在計算期末一次回收，并計入工程效益中。7.8.4國民經(jīng)濟評價指標計算國民經(jīng)濟評價的主要指標有：經(jīng)濟內(nèi)部收益率、投資效益費用比、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、靜態(tài)投資回收年限等。7.8.5財務(wù)分析全縣農(nóng)村自來水工程采取分期實施。財務(wù)分析僅對縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的供水區(qū)工程進行評價。工程投資資金籌措按兩種方式考慮：（1）資本金50%，銀行貸款50%；（2）資本金30%，銀行貸款70%。初步分析工程運行總成本費用，包括上述的運行費，另加各項稅金、貸款利息和水資源費等。稅金包括增值稅、城建稅、教育稅附加、所得稅、公益金、公積金等。各種稅率參照現(xiàn)行近似工程，貸款利率采用銀行現(xiàn)行中長期利率。還貸期資本金不考慮分紅。工程運行期限為20年，還貸期10年。財務(wù)評價的主要任務(wù)，依據(jù)上述條件，測算供水水價。7.9分期實施意見根據(jù)農(nóng)村自來水工程規(guī)劃，考慮資金籌措能力，并盡可能均衡安排分年投資，合理制定分期（分年）實施計劃。項目的實施安排原則：（1）項目安排應(yīng)與國民經(jīng)濟總體計劃和發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，分期分批有計劃有步驟地實施。（2）項目的實施安排要從各地實際情況出發(fā)，區(qū)別輕重緩急，因地制宜、突出重點、兼顧一般，逐步實施。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以改造、擴建、新建項目依次安排實施。（3）項目安排要體現(xiàn)自來水普及率高的原則，要優(yōu)先安排農(nóng)飲不安全人口區(qū)域的自來水工程項目；優(yōu)先安排水源有保障、建設(shè)和運行條件較好、地方積極性高、效益較好的自來水工程項目；水源緊缺地區(qū)屬資源性缺水的，優(yōu)先安排解決居民生活供水的自來水工程項目。根據(jù)上述項目分期實施安排的原則，提出各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)的分期實施意見及分年度投資建設(shè)安排。7.10規(guī)劃實施的保障措施本規(guī)劃一經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準，即作為指導(dǎo)縣（市、區(qū)）內(nèi)自來水工程建設(shè)的法定依據(jù)。所有涉及農(nóng)村自來水工程建設(shè)的項目立項必須在此規(guī)劃范圍內(nèi)，所有涉及農(nóng)村自來水的項目立項審批均應(yīng)由水行政主管部門牽頭組織相關(guān)部門就相關(guān)內(nèi)容提出審查意見，作為審批依據(jù)。規(guī)劃要從組織機構(gòu)、政策制定、資金保證、技術(shù)支撐及管理體制、運營機制等方面提出保障規(guī)劃執(zhí)行的具體措施。8.規(guī)劃主要成果規(guī)劃主要成果包括：《縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告》《江西省農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告》《縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告》編制目錄和提綱具體參照附錄1和附錄3。江西省農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告參照縣級農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告要求進行編制。9.規(guī)劃編制組織與分工農(nóng)村自來水工程規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的一項重要專業(yè)性規(guī)劃，是確定區(qū)內(nèi)自來水工程布局，指導(dǎo)自來水工程建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。規(guī)劃涉及面廣，工作量大，需要各級政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門的大力支持和配合。本規(guī)劃的編制工作，采取以建制縣（市、區(qū)）為單位、自下而上的方式進行。每個縣（市、區(qū)）都必須編制。縣（市、區(qū)）級農(nóng)村自來水規(guī)劃要在縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由縣（市、區(qū)）級水利部門會同發(fā)展改革委組織編制，農(nóng)工部、財政、住建、衛(wèi)生、國土資源、工信委、環(huán)保、教育、扶貧和移民辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門配合，并提供本規(guī)劃必要的基礎(chǔ)資料等?？h（市、區(qū)）級規(guī)劃編制完成后，經(jīng)縣（市、區(qū)）水利、發(fā)改、農(nóng)工部、財政、住建、衛(wèi)生等部門審核，由省發(fā)改委會同省水利廳組織省委農(nóng)工部、省級財政、住建、衛(wèi)生等相關(guān)部門及有關(guān)專家評審，由縣級人民政府批準執(zhí)行。縣級規(guī)劃一經(jīng)批準，即作為指導(dǎo)縣（市、區(qū)）域內(nèi)農(nóng)村自來水工程建設(shè)的法定依據(jù)，所有農(nóng)村自來水工程的立項必須在規(guī)劃范圍內(nèi)。區(qū)域范圍較小的設(shè)區(qū)市，也可以設(shè)區(qū)市為單位直接組織編制設(shè)區(qū)市農(nóng)村自來水規(guī)劃，設(shè)區(qū)市所轄縣不再單獨組織編制規(guī)劃。省水利規(guī)劃設(shè)計院負責規(guī)劃大綱的編制、縣級規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)劃成果的核實與匯總，并在縣（市、區(qū)）級規(guī)劃和設(shè)區(qū)市直接組織規(guī)劃編制的規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制省級規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)改委、水利、財政、住建、衛(wèi)生等有關(guān)部門審查后，報省人民政府批準。各縣（市、區(qū)）均應(yīng)成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組以縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，由發(fā)展改革委、水利部門負責人為副組長，農(nóng)工部、財政、住建、衛(wèi)生、國土資源、工信委、環(huán)保、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧和移民辦等有關(guān)部門負責人參加，負責農(nóng)村自來水規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利部門，負責規(guī)劃編制具體工作。10.規(guī)劃工作控制進度全省縣（市、區(qū)）級規(guī)劃工作要求在2012年底前完成。各階段工作控制進度為：2011年12月，完成規(guī)劃大綱的編制及審查，并在全省部署開展本規(guī)劃工作；2012年5月底前，完成現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)模論證，并將現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)模論證成果由縣（市、區(qū)）級水利、發(fā)改、衛(wèi)生部門聯(lián)合按程序上報至省水利廳；2012年7月底前，確定農(nóng)村自來水工程規(guī)劃建設(shè)項目內(nèi)容及規(guī)模，完成規(guī)劃工程建設(shè)項目主要工程量及投資估算；2012年8月底前，編制完成縣（市、區(qū)）級農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告，并送省發(fā)改委、省水利廳組織審查；2012年10月底前，完成各縣（市、區(qū)）級農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告審查，并得到同級人民政府批準；2012年底前，完成全省農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告。11.質(zhì)量保證措施(1)規(guī)劃須按照有關(guān)文件精神和本規(guī)劃大綱的要求，進行認真調(diào)查研究、分析論證，保質(zhì)保量、按時完成規(guī)劃任務(wù)。(2)規(guī)劃須做好不同層面和不同領(lǐng)域之間工作的協(xié)調(diào)與銜接，廣泛聽取并充分吸收專家、專業(yè)部門等各方面的意見，提高規(guī)劃成果的質(zhì)量。(3)規(guī)劃須嚴格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范、法律法規(guī)等的要求進行，并按有關(guān)要求進行必要的質(zhì)量控制，以保證規(guī)劃成果質(zhì)量。(4)各縣級農(nóng)村自來水工程專項規(guī)劃報告完成后，應(yīng)報請省發(fā)改委、省水利廳等組織評審。經(jīng)評審、修改，并由省發(fā)改委、省水利廳、省衛(wèi)生廳等認可后，方可報縣級人民政府批準?？h級規(guī)劃經(jīng)批準后，正式行文報送省水行政主管部門備案，交由省級規(guī)劃編制單位匯總。(5)其他要求：規(guī)劃文字報告要求統(tǒng)一采用Word文檔；規(guī)劃所有附表均采用Excel電子表格，以便于項目的匯總；各縣（市、區(qū)）自來水規(guī)劃工程分布圖（采用五萬分之一航測圖）及典型自來水工程規(guī)劃總體布置圖（圖中除地形等要素外，標注取、輸、凈化、配水的布置，采用萬分之一航測圖），統(tǒng)一制作CAD制圖，報告附圖集擬采用A3大小圖幅。各縣（市、區(qū)）上報的規(guī)劃報告及附表、附圖集除提供紙質(zhì)文件外，還需提交包括文字報告、附圖與附表的光盤兩套。附錄1：《縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告》目錄前言1概述1.1自然地理概況1.2社會經(jīng)濟概況1.3水資源及開發(fā)利用狀況2農(nóng)村自來水現(xiàn)狀2.1農(nóng)村自來水基本情況2.2農(nóng)村自來水工程建設(shè)與管理狀況及存在問題2.3農(nóng)村自來水工程建設(shè)的必要性3規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標任務(wù)3.1規(guī)劃編制依據(jù)3.2規(guī)劃范圍與水平年3.3規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則3.4規(guī)劃目標與任務(wù)4總體布局與工程規(guī)模4.1規(guī)劃總體布局4.2自來水工程水量供需分析4.3工程規(guī)模5自來水工程規(guī)劃5.1設(shè)計標準5.2工程總體布置原則及建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容5.3典型工程規(guī)劃設(shè)計5.4主要工程量6環(huán)境影響評價與水土保持6.1環(huán)境影響評價6.2水土保持7自來水水源地保護7.1水源地概況7.2水源地評價7.3水源地保護與預(yù)防措施8工程管理8.1管理范圍8.2管理機構(gòu)8.3管理設(shè)施8.4管理辦法8.5管理體制和運行機制9投資估算9.1編制依據(jù)9.2投資估算9.3資金籌措10經(jīng)濟評價10.1國民經(jīng)濟評價10.2財務(wù)分析10.3結(jié)論11分期實施意見11.1實施安排原則11.2分期實施意見12實施保障措施附表：附表1縣（市、區(qū)）2010年主要社會經(jīng)濟指標調(diào)查表附表2縣（市、區(qū)）2010年農(nóng)村自來水工程現(xiàn)狀情況表附表3縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃需水規(guī)模預(yù)測成果表附表5縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃水量平衡計算成果表附表7縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程主要規(guī)劃成果表附圖：附圖一縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃分布圖附圖二典型自來水工程規(guī)劃總體布置圖附件：1、典型工程規(guī)劃設(shè)計2、供水水源原水水質(zhì)檢測報告附錄2：制圖要求一、總體要求1、制圖須遵循《水利水電工程制圖標準》（SL73-95）的有關(guān)規(guī)定；2、各縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃分布圖及典型自來水工程總體布置圖均要求統(tǒng)一采用CAD制圖，報告附圖圖幅大小統(tǒng)一采用A3。二、具體要求1、各縣（市、區(qū)）自來水工程規(guī)劃分布圖采用五萬分之一航測圖繪制，圖中除須標注河流、水系、地名等要素外，須彩色標明各供水區(qū)范圍（設(shè)計日供水規(guī)模200m3/d及以上逐個標注）、供水水源名稱、供水對象等信息。2、典型自來水工程規(guī)劃總體布置圖采用萬分之一航測圖繪制，要求典型自來水工程須逐個繪制工程總體布置圖，圖中除須標注河流、水系、地名、地形地貌等要素外，須彩色標明供水對象、供水水源名稱、取水工程、水廠布局、輸配水管網(wǎng)等平面布置。三、其它要求各縣（市、區(qū)）上報附圖成果除須提供紙質(zhì)外，還須提供CAD制作電子版附圖。

附錄3：《縣（市、區(qū)）農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告》編寫提綱前言簡述規(guī)劃的編制背景、目的意義、規(guī)劃編制任務(wù)及主要工作過程、規(guī)劃總體思路、規(guī)劃主要成果【包括全縣總?cè)丝冢ㄆ渲薪鉀Q農(nóng)飲不安全人口）、自來水普及率、規(guī)劃自來水工程總規(guī)模及數(shù)量（其中10000（m3/d）及以上供水規(guī)模和個數(shù)，10000~5000（m3/d）供水規(guī)模和個數(shù)、5000~1000（m3/d）供水規(guī)模和個數(shù)、1000~200（m3/d）供水規(guī)模和個數(shù)、200（m3/d）以下供水規(guī)模和個數(shù)等）、主要建設(shè)項目內(nèi)容、工程總投資等?！宽椖繉嵤┖笮б娴取?概述1.1自然地理概況簡述地理位置、地形地貌、河流水系分布、水文氣象特征（如氣溫、降水、蒸發(fā)）、水文地質(zhì)等。1.2社會經(jīng)濟概況簡述行政區(qū)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村數(shù)量、人口（其中農(nóng)飲不安全人口）、主要社會經(jīng)濟指標（如地區(qū)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、居民家庭人均收入等）。1.3水資源及開發(fā)利用狀況簡述全縣水資源開發(fā)利用狀況，包括水資源總量及其中的地表水、地下水資源量，水資源可利用量，水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀（要求反映現(xiàn)狀地表水、地下水供水量及各行業(yè)用水量，水資源開發(fā)利用程度、水污染現(xiàn)狀等）及存在的主要問題。2農(nóng)村自來水現(xiàn)狀2.1農(nóng)村自來水基本情況簡述本縣（城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）自來水供給基本狀況[包括自來水供水總規(guī)模與能力、供水范圍與分布、供水人口（其中農(nóng)飲不安全人口）、自來水普及率、供水設(shè)施完好率、管網(wǎng)漏損率、供水保障程度與水源保護等]。2.2農(nóng)村自來水工程建設(shè)與管理狀況及存在問題簡述全縣現(xiàn)有自來水工程建設(shè)情況，包括自來水工程建設(shè)規(guī)模（反映已建、在建的取水工程與凈水水廠數(shù)量、輸配水管網(wǎng)長度、管材和管徑等）、供水設(shè)施狀況（取水、凈水、輸配水管網(wǎng)等運用狀況）、供水水源類型、水量、水質(zhì)、水壓等情況。簡述現(xiàn)行管理體制、工程建設(shè)管理和工程運行管理等，以及存在的主要問題。2.3農(nóng)村自來水工程建設(shè)的必要性農(nóng)村自來水工程是一項社會公益性為主的事業(yè)，是一項重大民生工程。從推行城鄉(xiāng)一體化供水是農(nóng)村供水新形勢、新要求、跨越式發(fā)展的需要；是實現(xiàn)民生水利、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要；是以人為本、實行統(tǒng)一規(guī)劃制度的需要；是整合優(yōu)化供水資源、資金整合平臺的需要；是農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施長期運行、長效管理服務(wù)的需要；是提高農(nóng)村自來水普及率、保障供水安全的需要等方面分析簡述必要性。3規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標任務(wù)3.1規(guī)劃編制依據(jù)簡述規(guī)劃的編制依據(jù)。3.2規(guī)劃范圍與水平年說明規(guī)劃的范圍、現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年。3.3規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則簡述規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則。3.4規(guī)劃目標與任務(wù)簡述規(guī)劃的目標與任務(wù)。4總體布局與工程規(guī)模4.1規(guī)劃總體布局根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃、區(qū)內(nèi)水資源條件、經(jīng)濟發(fā)展布局、人口分布、水源分布、地形條件等綜合情況，合理劃分供水工程；處理好需求與可能、當前與發(fā)展、近期與長遠等關(guān)系，要有全面性、科學性、前瞻性，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局。簡述全縣自來水工程規(guī)劃總體格局情況，現(xiàn)有水源與新建水源供水能力主要指標等。4.2自來水工程水量供需分析4.2.1基本資料（1）闡述本縣主要水文、氣象概況，包括降水、蒸發(fā)、氣溫（平均值、極值）、日照時間、無霜期長、風速（平均、最大、歷年最大均值）及大風對應(yīng)的風向；（2）全縣雨量站分布、降水量的區(qū)域分布（主要區(qū)分平原與山區(qū)的差異）、年際分布（主要統(tǒng)計代表站的情況）、年內(nèi)分配（代表站實測資料的均值、典型年分配）；（3）區(qū)域內(nèi)的水文測站分布情況（所在水系、控制面積、設(shè)站年限、主要觀測內(nèi)容、實測徑流資料系列年限）；在各站中選擇本次水文分析計算的依據(jù)站（代表站的選擇，主要依據(jù)本次規(guī)劃所涉及的水源條件）；（4）統(tǒng)計分析所選水文代表站的實測徑流資料，并選擇設(shè)計典型年，主要統(tǒng)計成果（包括多年平均流量、各主要頻率年均流量、徑流深、典型年的年內(nèi)水量分配等），如果本區(qū)域沒有合適的水文測站可選，可在相鄰區(qū)域選取并敘述。4.2.2需水量預(yù)測闡述規(guī)劃匯總結(jié)果，簡要說明規(guī)劃水平年自來水規(guī)劃供水范圍內(nèi)的主要用水戶名稱及規(guī)模：居民（縣城居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域農(nóng)村居民、經(jīng)濟落后區(qū)域農(nóng)村居民等）及人數(shù)、企業(yè)（主要是在本次規(guī)劃供水區(qū)的規(guī)模較大的企業(yè)）、集中的工業(yè)園區(qū)（名稱及規(guī)模）、與本次自來水規(guī)劃共水源的灌溉面積及灌溉定額。對應(yīng)上述各類用水戶，參照大綱內(nèi)容，分別說明其用水定額的取值情況。對供水水源兼有灌溉任務(wù)，灌溉用水量采用《灌溉工程規(guī)劃》有關(guān)成果，并說明其年內(nèi)用水分配情況（如果灌溉用水量比重較大，須列表說明）。敘述規(guī)模以上供水工程，分別說明上述各用水戶用水量的計算結(jié)果、總用水量計算結(jié)果、制水與輸水過程中的水量損耗及供水工程總?cè)∷俊?.2.3供水量預(yù)測（1）總體描述自來水規(guī)劃工程相關(guān)水源現(xiàn)狀基本情況：總座數(shù)、蓄引提分類統(tǒng)計情況、地表與地下分類統(tǒng)計情況、總體水質(zhì)情況、現(xiàn)有供水工程總規(guī)模、分析現(xiàn)狀供水規(guī)模與規(guī)劃需水規(guī)模的供需缺口等；（2）對主要的供水水源工程進行逐座描述：所在水系、集雨面積、多年平均來水量、設(shè)計保證率條件下來水量、來水量年內(nèi)分配情況、水質(zhì)情況、現(xiàn)狀供水對象及規(guī)模等；（3）新建水源基本情況、可供水量。對于規(guī)模較大（如200m3/d以上）的新建水源工程進行重點描述。4.2.4供需水量平衡計算根據(jù)《大綱》“供水工程水量供需平衡分析”的要求，本次規(guī)劃水量供需平衡分析，必須對縣城供水工程、包含有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的供水工程、典型規(guī)劃設(shè)計工程、設(shè)計日供水量200m3以上的供水工程，按逐座、典型年逐時段進行詳細計算，并對平衡計算過程的有關(guān)主要指標進行說明。4.3工程規(guī)模簡述本縣自來水規(guī)劃工程規(guī)模及分析論證的主要成果。要求反映至2020年全縣人口（其中縣城區(qū)人口、縣城區(qū)以外的農(nóng)村人口）、自來水規(guī)劃覆蓋總?cè)丝冢h城區(qū)人口、縣城區(qū)以外的農(nóng)村人口其中解決農(nóng)飲不安全人口、企事業(yè)人口、學校人口）、規(guī)劃自來水工程總規(guī)模及數(shù)量[其中10000（m3/d）及以上供水規(guī)模和個數(shù)及日供水量與用水人口，10000~5000（m3/d）供水規(guī)模和個數(shù)及日供水量與用水人口、5000~