招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取招標(biāo)代理工作計(jì)劃

及流程

目錄

第一節(jié)各階段招標(biāo)過(guò)程的工作計(jì)劃.........................4

一、全過(guò)程招標(biāo)代理工作.....................................4

二、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察招標(biāo).................................5

三、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo).................................6

四、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo).................................8

五、工程建設(shè)項(xiàng)目施工總承包招標(biāo).....................9

六、工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)工程施工招標(biāo)...............11

七、與工程有關(guān)的貨物招標(biāo)...............................12

八、非招標(biāo)方式采購(gòu)...........................................14

九、政府采購(gòu).......................................................16

十、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo).......................................18

十一、政府采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)...................................21

十二、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判...............................23

十三、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商...............................26

十四、政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)...................................29

十五、政府采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)...........................31

十六、軍隊(duì)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)...................................34

十七、軍隊(duì)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)...................................37

十八、軍隊(duì)采購(gòu)程序和周期...............................40

第二節(jié)招標(biāo)代理工作主要環(huán)節(jié)...............................42

1

一、招標(biāo)前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié).......................................42

二、招標(biāo)公告發(fā)布環(huán)節(jié).......................................43

三、編制招標(biāo)文件環(huán)節(jié).......................................44

四、招標(biāo)文件發(fā)售環(huán)節(jié).......................................46

五、組織標(biāo)前答疑與現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)...................47

六、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié).......................................................47

七、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié).......................................................49

八、招標(biāo)代理工作主要環(huán)節(jié)責(zé)任分工...............54

第三節(jié)招標(biāo)工作內(nèi)容及規(guī)劃...................................58

一、招標(biāo)工作內(nèi)容...............................................58

二、工作規(guī)劃.......................................................59

第四節(jié)招標(biāo)代理實(shí)施流程及進(jìn)度保障...................64

一、招標(biāo)代理實(shí)施流程.......................................64

二、招標(biāo)代理進(jìn)度計(jì)劃及保障措施...................66

三、招標(biāo)代理質(zhì)量保證措施...............................70

四、招標(biāo)代理工作時(shí)限保證措施.......................80

第五節(jié)招標(biāo)各階段目標(biāo)控制...................................83

一、招標(biāo)公告目標(biāo)控制.......................................83

二、招標(biāo)文件目標(biāo)控制.......................................84

三、答疑環(huán)節(jié)目標(biāo)控制.......................................88

四、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)目標(biāo)控制.......................................89

五、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)目標(biāo)控制.......................................90

六、備案環(huán)節(jié)目標(biāo)控制.......................................92

第六節(jié)進(jìn)度保證措施...............................................92

2

一、招標(biāo)代理工作時(shí)限保證的基本原則...........92

二、招標(biāo)代理工作時(shí)限保證措施.......................92

三、時(shí)限保證服務(wù)措施.......................................96

四、及時(shí)響應(yīng)能力.............................................100

第七節(jié)服務(wù)周期保障措施.....................................100

一、提供詳細(xì)的工作計(jì)劃.................................100

二、招標(biāo)文件審核要求.....................................100

三、招標(biāo)代理周期保證措施.............................101

四、進(jìn)度控制的方法和措施.............................103

五、進(jìn)度管理的組織機(jī)構(gòu).................................104

六、進(jìn)度計(jì)劃的貫徹.........................................104

七、避免投標(biāo)單位轉(zhuǎn)包和掛靠的措施.............105

八、招標(biāo)中滿(mǎn)足質(zhì)量和目標(biāo)的措施及建議.....105

九、招標(biāo)控制價(jià)的保密措施.............................106

十、清標(biāo)措施.....................................................107

十一、洽商變更索賠的控制方法.....................108

十二、服務(wù)周期延誤處罰.................................109

3

第一節(jié)各階段招標(biāo)過(guò)程的工作計(jì)劃

一、全過(guò)程招標(biāo)代理工作

序號(hào)工作內(nèi)容時(shí)間備注

1發(fā)布招標(biāo)公告5工作日

資審文件備案，投標(biāo)單位領(lǐng)取

25工作日

資格預(yù)審文件

3投標(biāo)單位提交資格審查資料3天

4抽取資格預(yù)審專(zhuān)家1工作日

資審委員會(huì)確定入圍名單（視

5參審單位數(shù)量而定，1-2工作1工作日專(zhuān)家評(píng)審

日）暫按1工作日

6編制資格預(yù)審報(bào)告1天

編制工程量清單（如有需要

715天可提前插入

時(shí)）

8編寫(xiě)招標(biāo)文件3天可提前插入

9招標(biāo)人審核確認(rèn)招標(biāo)文件3天可提前插入

10修改、確定招標(biāo)文件2天可提前插入

11資審結(jié)果備案1工作日

12招標(biāo)文件備案1工作日

4

包括在投標(biāo)

13發(fā)布招標(biāo)文件1個(gè)工作日

日期內(nèi)

包括在投標(biāo)

14投標(biāo)人編制投標(biāo)文件20日

日期內(nèi)

包括在投標(biāo)

15開(kāi)標(biāo)1工作日

日期內(nèi)

16評(píng)標(biāo)1工作日

17編制評(píng)標(biāo)報(bào)告1天

18評(píng)標(biāo)結(jié)果公示3日

招標(biāo)結(jié)果備案、發(fā)出中標(biāo)通知

191工作日

書(shū)

20合同談判招標(biāo)人確定

21合同備案1工作日

二、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察招標(biāo)

工作計(jì)劃時(shí)間安排人員計(jì)劃

提出招標(biāo)申請(qǐng)，接受投標(biāo)人獲取文件：招標(biāo)代

并在國(guó)家法規(guī)規(guī)理專(zhuān)職人員2人；

定媒介公開(kāi)發(fā)布編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及

5個(gè)工作日

招標(biāo)公告。同時(shí)招標(biāo)代理專(zhuān)職人員2-3人；

發(fā)售招標(biāo)文件校核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

（資格預(yù)審文件人員1人；

5

或招標(biāo)文件）審核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

人員1人；

審定招標(biāo)文件：技術(shù)負(fù)責(zé)人1

人

組織投標(biāo)單位現(xiàn)

發(fā)放招標(biāo)文件后2日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

場(chǎng)踏察，召開(kāi)答

內(nèi)進(jìn)行人員1-2人

疑會(huì)

自招標(biāo)文件發(fā)放后20

接收投標(biāo)文件、

日歷天（若工程需要，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

組織開(kāi)標(biāo)會(huì)、組

經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)壓縮調(diào)人員3-5人

織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)

整）

標(biāo)

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

（同步進(jìn)行整理確定預(yù)中標(biāo)人之日起

招標(biāo)代理專(zhuān)職人員1-2人

招標(biāo)全過(guò)程備案3個(gè)工作日

材料）

辦理招投標(biāo)情況

書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒甘执_定中標(biāo)人后5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

續(xù)，發(fā)出中標(biāo)通個(gè)日歷天人員2-3人

知書(shū)

三、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)

工作計(jì)劃時(shí)間安排人員計(jì)劃

6

接受投標(biāo)人獲取文件：招標(biāo)

代理專(zhuān)職人員2人；

提出招標(biāo)申請(qǐng)，編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

并在國(guó)家法規(guī)規(guī)及招標(biāo)代理專(zhuān)職人員2-3

定媒介公開(kāi)發(fā)布人；

招標(biāo)公告。同時(shí)5個(gè)工作日校核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)

發(fā)售招標(biāo)文件職人員1人；

（資格預(yù)審文件審核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)

或招標(biāo)文件）職人員1人；

審定招標(biāo)文件：技術(shù)負(fù)責(zé)人

1人

組織投標(biāo)單位現(xiàn)

發(fā)放招標(biāo)文件后2日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

場(chǎng)踏察，召開(kāi)答

內(nèi)進(jìn)行人員1-2人

疑會(huì)

自招標(biāo)文件發(fā)放后20

接收投標(biāo)文件、

日歷天（若工程需要，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

組織開(kāi)標(biāo)會(huì)、組

經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)壓縮人員3-5人

織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)

調(diào)整）

標(biāo)

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

（同步進(jìn)行整理確定預(yù)中標(biāo)人之日起

招標(biāo)代理專(zhuān)職人員1-2人

招標(biāo)全過(guò)程備案3個(gè)工作日

材料）

7

辦理招投標(biāo)情況

書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒甘执_定中標(biāo)人后5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

續(xù)，發(fā)出中標(biāo)通個(gè)日歷天人員2-3人

知書(shū)

四、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)

工作計(jì)劃時(shí)間安排人員計(jì)劃

編制招標(biāo)公告并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

招標(biāo)人審核確認(rèn)2個(gè)工作日人員1-2人

編制最高投標(biāo)限價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及注冊(cè)造價(jià)人員1

并報(bào)招標(biāo)人審核2個(gè)工作日人

編制招標(biāo)文件并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

招標(biāo)人審核確認(rèn)2個(gè)工作日人員2-3人

提出招標(biāo)申請(qǐng)，并接受投標(biāo)人獲取文件：招標(biāo)代

在國(guó)家法規(guī)規(guī)定媒理專(zhuān)職人員2人；

介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及

告。同時(shí)發(fā)售招標(biāo)5個(gè)工作日招標(biāo)代理專(zhuān)職人員2-3人；

文件（資格預(yù)審文校核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

件或招標(biāo)文件）人員1人；

審核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

人員1人；

審定招標(biāo)文件：技術(shù)負(fù)責(zé)人1

人

8

組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放招標(biāo)文件后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

踏察，召開(kāi)答疑會(huì)2日內(nèi)進(jìn)行人員1-2人

接收投標(biāo)文件、組自招標(biāo)文件發(fā)放

織開(kāi)標(biāo)會(huì)、組織評(píng)后20日歷天（若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工程需要，經(jīng)批人員3-5人

準(zhǔn)，可適當(dāng)壓縮

調(diào)整）

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示（同確定預(yù)中標(biāo)人之招標(biāo)代理專(zhuān)職人員1-2人

步進(jìn)行整理招標(biāo)全日起3個(gè)工作日

過(guò)程備案材料）

處理異議、協(xié)助相收到異議之日起

關(guān)職能部門(mén)處理投3日內(nèi)回復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

訴（如有）人員1-2人

辦理招投標(biāo)情況書(shū)確定中標(biāo)人后5

面報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)，個(gè)日歷天項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)人員2-3人

五、工程建設(shè)項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)

工作計(jì)劃時(shí)間安排人員計(jì)劃

編制招標(biāo)公告并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

招標(biāo)人審核確認(rèn)2個(gè)工作日人員1-2人

編制最高投標(biāo)限價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及注冊(cè)造價(jià)人員1

并報(bào)招標(biāo)人審核2個(gè)工作日人

9

編制招標(biāo)文件并報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

招標(biāo)人審核確認(rèn)2個(gè)工作日人員2-3人

提出招標(biāo)申請(qǐng)，并接受投標(biāo)人獲取文件：招標(biāo)代

在國(guó)家法規(guī)規(guī)定媒理專(zhuān)職人員2人；

介公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及

告。同時(shí)發(fā)售招標(biāo)5個(gè)工作日招標(biāo)代理專(zhuān)職人員2-3人；

文件（資格預(yù)審文校核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

件或招標(biāo)文件）人員1人；

審核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

人員1人；

審定招標(biāo)文件：技術(shù)負(fù)責(zé)人1

人

組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放招標(biāo)文件后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

踏察，召開(kāi)答疑會(huì)2日內(nèi)進(jìn)行人員1-2人

接收投標(biāo)文件、組自招標(biāo)文件發(fā)放

織開(kāi)標(biāo)會(huì)、組織評(píng)后20日歷天（若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工程需要，經(jīng)批人員3-5人

準(zhǔn)，可適當(dāng)壓縮

調(diào)整）

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示（同確定預(yù)中標(biāo)人之招標(biāo)代理專(zhuān)職人員1-2人

步進(jìn)行整理招標(biāo)全日起3個(gè)工作日

過(guò)程備案材料）

10

處理異議、協(xié)助相收到異議之日起

關(guān)職能部門(mén)處理投3日內(nèi)回復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

訴（如有）人員1-2人

辦理招投標(biāo)情況書(shū)確定中標(biāo)人后5

面報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)，個(gè)日歷天項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)人員2-3人

六、工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)工程施工招標(biāo)

工作計(jì)劃時(shí)間安排人員計(jì)劃

編制招標(biāo)公告并報(bào)招

標(biāo)人、總承包單位（如2個(gè)工作日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

需要，下同）審核確人員1-2人

認(rèn)

編制工程量清單及最

高投標(biāo)限價(jià)并報(bào)招標(biāo)2-10個(gè)工作日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及注冊(cè)造價(jià)人員

人、總承包單位審核3-7人

編制招標(biāo)文件并報(bào)招

標(biāo)人、總承包單位審2個(gè)工作日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

核確認(rèn)人員2-5人

接受投標(biāo)人獲取文件：招標(biāo)

提出招標(biāo)申請(qǐng)，并在代理專(zhuān)職人員2人；

國(guó)家法規(guī)規(guī)定媒介公編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。同及招標(biāo)代理專(zhuān)職人員2-3人；

時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件（資5個(gè)工作日校核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)

11

格預(yù)審文件或招標(biāo)文職人員1人；

件）審核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)

職人員1人；

審定招標(biāo)文件：技術(shù)負(fù)責(zé)人

1人

組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏發(fā)放招標(biāo)文件后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

察，召開(kāi)答疑會(huì)2日內(nèi)進(jìn)行人員3-5人

接收投標(biāo)文件、組織自招標(biāo)文件發(fā)放

開(kāi)標(biāo)會(huì)、組織評(píng)標(biāo)委后20日歷天（若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

員會(huì)評(píng)標(biāo)工程需要，經(jīng)批人員3-10人

準(zhǔn)，可適當(dāng)壓縮

調(diào)整）

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示（同步確定預(yù)中標(biāo)人之

進(jìn)行整理招標(biāo)全過(guò)程日起3個(gè)工作日招標(biāo)代理專(zhuān)職人員2-4人

備案材料）

處理異議、協(xié)助相關(guān)收到異議之日起

職能部門(mén)處理投訴3日內(nèi)回復(fù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

（如有）人員2-5人

辦理招投標(biāo)情況書(shū)面確定中標(biāo)人后5

報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)，發(fā)出個(gè)日歷天項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

中標(biāo)通知書(shū)人員2-4人

七、與工程有關(guān)的貨物招標(biāo)

工作計(jì)劃時(shí)間安排人員計(jì)劃

12

編制招標(biāo)公告并項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

報(bào)招標(biāo)人、總承包2個(gè)工作日人員1-2人

單位（如需要，下

同）審核確認(rèn)

編制材料、設(shè)備清

單及最高投標(biāo)限2-10個(gè)工作日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及注冊(cè)造價(jià)人員

價(jià)并報(bào)招標(biāo)人、總3-5人

承包單位審核

編制招標(biāo)文件并

報(bào)招標(biāo)人、總承包2個(gè)工作日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

單位審核確認(rèn)人員2-5人

接受投標(biāo)人獲取文件：招標(biāo)代

提出招標(biāo)申請(qǐng)，并理專(zhuān)職人員2人；

在國(guó)家法規(guī)規(guī)定編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及

媒介公開(kāi)發(fā)布招招標(biāo)代理專(zhuān)職人員2-3人；

標(biāo)公告。同時(shí)發(fā)售5個(gè)工作日校核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

招標(biāo)文件（資格預(yù)人員1人；

審文件或招標(biāo)文審核招標(biāo)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

件）人員1人；

審定招標(biāo)文件：技術(shù)負(fù)責(zé)人1

人

組織投標(biāo)單位現(xiàn)發(fā)放招標(biāo)文件后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

場(chǎng)踏察，召開(kāi)答疑2日內(nèi)進(jìn)行人員3-5人

會(huì)

13

自招標(biāo)文件發(fā)放

接收投標(biāo)文件、組后20日歷天（若項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

織開(kāi)標(biāo)會(huì)、組織評(píng)工程需要，經(jīng)批人員3-7人

標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)壓縮調(diào)

整）

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示（同確定預(yù)中標(biāo)人之

步進(jìn)行整理招標(biāo)日起3個(gè)工作日招標(biāo)代理專(zhuān)職人員2-4人

全過(guò)程備案料）

處理異議、協(xié)助相

關(guān)職能部門(mén)處理收到異議之日起項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

投訴（如有）3日內(nèi)回復(fù)人員2-5人

辦理招投標(biāo)情況

書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒甘执_定中標(biāo)人后5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

續(xù)，發(fā)出中標(biāo)通知個(gè)日歷天人員2-4人

八、非招標(biāo)方式采購(gòu)

根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（中華人民

共和國(guó)財(cái)政部令第74號(hào)）規(guī)定，下述項(xiàng)目均可采用非招標(biāo)

方式采購(gòu)：達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)

方式的貨物、服務(wù)；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行

招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。

（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招

標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（二）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以

14

上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（三）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)

方式的貨物、服務(wù)；

（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工

程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程；

（五）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者

重新招標(biāo)未能成立的；

（六）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者

具體要求的；

（七）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成

采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

（八）因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、

數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（九）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科

技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（十）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

政府采購(gòu)流程圖

15

九、政府采購(gòu)

工作計(jì)劃時(shí)間安排人員計(jì)劃

達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)

準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

16

目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)3個(gè)工作日人員1-2人

方式的，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)

始前，協(xié)助采購(gòu)人報(bào)經(jīng)

主管預(yù)算單位審核

根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目性質(zhì)確

定采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性談2個(gè)工作日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)、人員1-2人

單一來(lái)源采購(gòu)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

編制公告并報(bào)采購(gòu)人2個(gè)工作日人員

審核確認(rèn)1-2人

編制清單及最高投標(biāo)2-5個(gè)工作日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及注冊(cè)造價(jià)人員

限價(jià)并報(bào)采購(gòu)人單位2-5人

審核

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

編制采購(gòu)文件并報(bào)采2個(gè)工作日人員2-5人

購(gòu)人審核確認(rèn)

接受供應(yīng)商獲取采購(gòu)文件：招

在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、中標(biāo)代理專(zhuān)職人員2-3人；

國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)公開(kāi)編制采購(gòu)文件：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及

發(fā)布公告。同時(shí)發(fā)售采招標(biāo)代理專(zhuān)職人員3-5人；

購(gòu)文件（資格預(yù)審文件校核采購(gòu)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

或談判、磋商文件）5個(gè)工作日人員1人；

審核采購(gòu)文件：招標(biāo)代理專(zhuān)職

17

人員1人；

審定采購(gòu)文件：技術(shù)負(fù)責(zé)人1

人

發(fā)放采購(gòu)文件

組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏后2日內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

察，召開(kāi)答疑會(huì)人員2-4人

接收響應(yīng)文件、組織開(kāi)自采購(gòu)文件發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

標(biāo)會(huì)、組織談判小組放后10日歷人員3-5人

（磋商小組）評(píng)審天

預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示（同步確定預(yù)中標(biāo)人

進(jìn)行整理招標(biāo)全過(guò)程之日起3招標(biāo)代理專(zhuān)職人員1-2人

備案材料）個(gè)工作日

中標(biāo)結(jié)果及采購(gòu)文件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

公告并發(fā)放中標(biāo)通知3個(gè)工作日人員2-5人

書(shū)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

合同校對(duì)、公告2個(gè)工作日人員2-5人

合同公告后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)代理專(zhuān)職

辦理采購(gòu)情況書(shū)面報(bào)5個(gè)工作日人員2-4人

告?zhèn)浒甘掷m(xù)

十、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)

18

所需工作時(shí)

序號(hào)工作程序和內(nèi)容備注

間（天數(shù)）

甲乙雙方簽訂委托招標(biāo)一式兩份，需蓋甲乙雙

1甲方自定

代理協(xié)議方公章

甲方提供項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)

2甲方自定/

要求

1.商務(wù)上應(yīng)充分考慮

交貨期、付款方式、質(zhì)

保期、售后服務(wù)及伴隨

服務(wù)等。

2.技術(shù)上應(yīng)充分考慮、

甲、乙雙方進(jìn)行充分的商

31-2合理確定設(shè)備的供貨

務(wù)、技術(shù)交流

及提供服務(wù)范圍、規(guī)

格、性能參數(shù)、配置、

材質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及備品

備件等對(duì)價(jià)格影響較

大的條件。

4乙方編制招標(biāo)文件1/

確認(rèn)無(wú)誤后需在招標(biāo)

5甲方確認(rèn)招標(biāo)文件甲方自定

文件確認(rèn)函上蓋章

乙方網(wǎng)上在法律規(guī)定的

一般公告發(fā)布媒體為

6媒體和甲方要求的媒體1

省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)

上發(fā)布招標(biāo)公告。

19

發(fā)布招標(biāo)公告（公告時(shí)間如發(fā)布招標(biāo)公告后招

不得少于5工作日，從招標(biāo)文件需要修改，修改

720

標(biāo)文件發(fā)售到開(kāi)標(biāo)不得之日起至開(kāi)標(biāo)日不少

少于20日歷日）于15日。

如發(fā)標(biāo)后招標(biāo)文件需

發(fā)售招標(biāo)文件（不得少于5（含在20日要修改，自發(fā)布更正公

8

5個(gè)工作日）歷日內(nèi)）告起至開(kāi)標(biāo)日不少于

15日。

根據(jù)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件

需要澄清問(wèn)題的多少，乙

9方與甲方商定后，將采取//

召開(kāi)標(biāo)前會(huì)或書(shū)面方式

予以統(tǒng)一回復(fù)

外聘評(píng)委4人，甲方評(píng)

委1人，共計(jì)5人評(píng)標(biāo)

乙方在財(cái)政專(zhuān)家?guī)熘谐槲瘑T會(huì)；采購(gòu)預(yù)算金額

10開(kāi)標(biāo)前1天

取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)

目需組建7人以上單

數(shù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)

11乙方組織開(kāi)標(biāo)//

12乙方組織評(píng)標(biāo)//

13向甲方提交評(píng)標(biāo)報(bào)告1/

甲方確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果（蓋自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日

14甲方自定

章），并將正本回寄乙方起５個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)

20

評(píng)標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示（公示在遇到投標(biāo)人投訴時(shí)，

151

期限1個(gè)工作日）積極協(xié)調(diào)

公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，乙

16方向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通//

知書(shū)

乙方將招標(biāo)全套流程資

172

料裝訂送甲方存檔

十一、政府采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)

所需工作時(shí)

序號(hào)工作程序和內(nèi)容備注

間（天數(shù)）

甲乙雙方簽訂委托招標(biāo)一式兩份，需蓋甲乙雙

1甲方自定

代理協(xié)議方公章

甲方提供項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)

2甲方自定/

要求

1.商務(wù)上應(yīng)充分考慮

交貨期、付款方式、質(zhì)

保期、售后服務(wù)及伴隨

服務(wù)等。

甲、乙雙方進(jìn)行充分的商

31-22.技術(shù)上應(yīng)充分考慮、

務(wù)、技術(shù)交流

合理確定設(shè)備的供貨

及提供服務(wù)范圍、規(guī)

格、性能參數(shù)、配置、

材質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及備品

21

備件等對(duì)價(jià)格影響較

大的條件。

4乙方編制資格預(yù)審文件1/

確認(rèn)無(wú)誤后需在招標(biāo)

5甲方確認(rèn)資格預(yù)審文件甲方自定

文件確認(rèn)函上蓋章

乙方網(wǎng)上在法律規(guī)定的

一般公告發(fā)布媒體為

6媒體和甲方要求的媒體1

省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)

上發(fā)布資格預(yù)審公告。

如發(fā)布資格預(yù)審公告

后需要修改，修改的內(nèi)

發(fā)布資格預(yù)審公告（5個(gè)容可能影響資格預(yù)審

75個(gè)工作日

工作日）申請(qǐng)文件編制，則修改

之日起至開(kāi)標(biāo)日不少

于3日。

如發(fā)布資格預(yù)審公告

后需要修改，修改的內(nèi)

提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件

5（含在5個(gè)容可能影響資格預(yù)審

8的時(shí)間（不得少于5個(gè)工

工作日內(nèi)）申請(qǐng)文件編制，則修改

作日）

之日起至開(kāi)標(biāo)日不少

于3日。

根據(jù)投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審

9公告需要澄清問(wèn)題的多//

少，乙方與甲方商定后，

22

將采取召開(kāi)標(biāo)前會(huì)或書(shū)

面方式予以統(tǒng)一回復(fù)

外聘評(píng)委4人，甲方評(píng)

委1人，共計(jì)5人評(píng)標(biāo)

乙方評(píng)定資格預(yù)審申請(qǐng)委員會(huì)；采購(gòu)預(yù)算金額

10前1天

文件在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)

目需組建7人以上單

數(shù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)

11乙方組織開(kāi)標(biāo)//

12乙方組織評(píng)標(biāo)//

13向甲方提交評(píng)標(biāo)報(bào)告1/

甲方確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果（蓋自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日

14甲方自定

章），并將正本回寄乙方起５個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)

評(píng)標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示（公示在遇到投標(biāo)人投訴時(shí)，

151

期限1個(gè)工作日）積極協(xié)調(diào)

公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，乙

16方向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通//

知書(shū)

乙方將招標(biāo)全套流程資

172

料裝訂送甲方存檔

十二、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判

23

所需工作時(shí)

工作程序和內(nèi)容備注

序號(hào)間（天數(shù)）

甲乙雙方簽訂委托招標(biāo)一式兩份，需蓋甲乙雙

1甲方自定

代理協(xié)議方公章

甲方提供項(xiàng)目技術(shù)、商務(wù)

2甲方自定/

要求

1.商務(wù)上應(yīng)充分考慮

交貨期、付款方式、質(zhì)

保期、售后服務(wù)及伴隨

服務(wù)等。

2.技術(shù)上應(yīng)充分考慮、

甲、乙雙方進(jìn)行充分的商

31-2合理確定設(shè)備的供貨

務(wù)、技術(shù)交流

及提供服務(wù)范圍、規(guī)

格、性能參數(shù)、配置、

材質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及備品

備件等對(duì)價(jià)格影響較

大的條件。

4乙方編制招標(biāo)文件1/

確認(rèn)無(wú)誤后需在招標(biāo)

5甲方確認(rèn)招標(biāo)文件甲方自定

文件確認(rèn)函上蓋章

乙方網(wǎng)上在法律規(guī)定的

一般公告發(fā)布媒體為

6媒體和甲方要求的媒體1

省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)

上發(fā)布招標(biāo)公告。

7發(fā)布招標(biāo)公告（不得少于3如發(fā)布招標(biāo)公告后招

24

3個(gè)工作日）標(biāo)文件需要修改，修改

之日起至開(kāi)標(biāo)日不少

于3個(gè)工作日。

如發(fā)標(biāo)后招標(biāo)文件需

發(fā)售招標(biāo)文件（不得少于3（含在3個(gè)要修改，自發(fā)布更正公

8

3個(gè)工作日）工作日內(nèi)）告起至開(kāi)標(biāo)日不少于

3個(gè)工作日。

根據(jù)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件

需要澄清問(wèn)題的多少，乙

9方與甲方商定后，將采取//

召開(kāi)標(biāo)前會(huì)或書(shū)面方式

予以統(tǒng)一回復(fù)

外聘評(píng)委2人，甲方評(píng)

委1人，共計(jì)3人評(píng)標(biāo)

委員會(huì)；采購(gòu)預(yù)算金額

在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)

乙方在財(cái)政專(zhuān)家?guī)熘谐?/p>

10開(kāi)標(biāo)前1天目，且主管部門(mén)批復(fù)同

取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

意采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的

采購(gòu)方式，則需組建7

人以上單數(shù)評(píng)標(biāo)委員

會(huì)

競(jìng)爭(zhēng)性談判沒(méi)有開(kāi)標(biāo)

11乙方組織截標(biāo)/

環(huán)節(jié)

12乙方組織評(píng)標(biāo)//

25

13向甲方提交評(píng)標(biāo)報(bào)告1/

甲方確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果（蓋自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日

14甲方自定

章），并將正本回寄乙方起５個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)

評(píng)標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上公示（公示在遇到投標(biāo)人投訴時(shí)，

151

期限1個(gè)工作日）積極協(xié)調(diào)

公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，乙

16方向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通//

知書(shū)

乙方將招標(biāo)全套流程資

172

料裝訂送甲方存檔

十三、政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商

所需工作時(shí)

工作程序和內(nèi)容備注

序號(hào)間（天數(shù)）

甲乙雙方簽訂委托招一式兩份，需蓋甲乙雙

1甲方自定

標(biāo)代理協(xié)議方公章

甲方提供項(xiàng)目技術(shù)、商

2甲方自定/

務(wù)要求

1.商務(wù)上應(yīng)充分考慮交

貨期、付款方式、質(zhì)保

甲、乙雙方進(jìn)行充分的期、售后服務(wù)及伴隨服

31-2

商務(wù)、技術(shù)交流務(wù)等。

2.技術(shù)上應(yīng)充分考慮、

合理確定設(shè)備的供貨及

26

提供服務(wù)范圍、規(guī)格、

性能參數(shù)、配置、材質(zhì)、

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及備品備件等

對(duì)價(jià)格影響較大的條

件。

4乙方編制招標(biāo)文件1/

確認(rèn)無(wú)誤后需在招標(biāo)文

5甲方確認(rèn)招標(biāo)文件甲方自定

件確認(rèn)函上蓋章

乙方網(wǎng)上在法律規(guī)定

一般公告發(fā)布媒體為省

6的媒體和甲方要求的1

級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)

媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

如發(fā)布招標(biāo)公告后招標(biāo)

文件需要修改，修改之

7發(fā)布招標(biāo)公告10

日起至開(kāi)標(biāo)日不少于5

日。

如發(fā)標(biāo)后招標(biāo)文件需要

發(fā)售招標(biāo)文件（不得少5（含在10日

8修改，自發(fā)布更正公告

于5個(gè)工作日）內(nèi)）

起至開(kāi)標(biāo)日不少于5日。

根據(jù)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文

件需要澄清問(wèn)題的多

少，乙方與甲方商定

9//

后，將采取召開(kāi)標(biāo)前會(huì)

或書(shū)面方式予以統(tǒng)一

回復(fù)

27

外聘評(píng)委2人，甲方評(píng)

委1人，共計(jì)3人評(píng)標(biāo)

委員會(huì)；采購(gòu)預(yù)算金額

乙方在財(cái)政專(zhuān)家?guī)熘性?000萬(wàn)元以上的項(xiàng)

10開(kāi)標(biāo)前2天

抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家目，且主管部門(mén)批復(fù)同

意采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商的采

購(gòu)方式，需組建7人以

上單數(shù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)

競(jìng)爭(zhēng)性磋商沒(méi)有開(kāi)標(biāo)環(huán)

11乙方組織截標(biāo)