ICS71.020

CCSG01

CPCIF

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CPCIFXXXXX—20XX

責(zé)任關(guān)懷實(shí)施細(xì)則

第3部分：污染防治

ImplementingRulesofresponsiblecare－Part3：pollutionprevention

（征求意見稿）

20XX-XX-XX發(fā)布20XX-XX-XX實(shí)施

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布

T/CPCIFXXXXX—XXXX

責(zé)任關(guān)懷實(shí)施細(xì)則第3部分：污染防治

1范圍

本文件確立了石油和化工企業(yè)在污染防治管理工作中應(yīng)遵守的規(guī)則。

本文件適用于從事化學(xué)品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置等業(yè)務(wù)并實(shí)施責(zé)任關(guān)

懷的企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

HJ589-2010突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ819排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南

HG/T4184責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則

3術(shù)語(yǔ)與定義

HG/T4184界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

環(huán)境保護(hù)設(shè)施environmentalprotectionfacilities

建設(shè)項(xiàng)目為自身污染物達(dá)標(biāo)排放或滿足污染物總量控制的要求而必須采取的治理措施。主要包括以

下方面的設(shè)施、裝置、設(shè)備：

a.專用于環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和污染防治；

b.既是生產(chǎn)工藝中的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)又具有環(huán)境保護(hù)功能；

c.用于污染物回收與綜合利用；

d.為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作配套；

e.用于防止?jié)撛谕话l(fā)性污染事故。

3.2

環(huán)境盡職調(diào)查environmentalduediligence

系統(tǒng)評(píng)估資產(chǎn)(包括土地、土地上的設(shè)施、建筑物、股權(quán)等)是否存在潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如土壤和地下

水污染）的過(guò)程。其類型包括環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)價(jià)（ESA）第一階段和第二階段等。其內(nèi)容主

要包括場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和有限的環(huán)境合規(guī)性評(píng)估，盡職調(diào)查的程度和種類因性質(zhì)和目的不同而有所不同，

通常與地產(chǎn)交易有關(guān)。

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3.3

溫室氣體greenhousegases

大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、

氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

3.4

工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲industrialenterprisesnoise

在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定設(shè)備等產(chǎn)生的、在廠界處進(jìn)行測(cè)量和控制的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

[來(lái)源：GB12348-2008,3.1]

3.5

相關(guān)方interestedparty

可影響決策或活動(dòng)、受決策或活動(dòng)所影響，或者自認(rèn)為受決策或活動(dòng)影響的個(gè)人或組織。

注1：企業(yè)相關(guān)方通常包括客戶、政府、職工、供應(yīng)商、投資者、社區(qū)等

[來(lái)源：GB/T45001-2020，3.2，有修改]

4領(lǐng)導(dǎo)與承諾

4.1企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證對(duì)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、制度/程序、能力、意識(shí)教育

等進(jìn)行策劃和實(shí)施，并形成文件化的承諾。

4.2企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)提供實(shí)施和維護(hù)污染防治所需的資源，包括資金和人力資源，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。

4.3企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)推動(dòng)企業(yè)建立良好的污染防治文化，提高企業(yè)整體污染防治水平。

4.4企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)推動(dòng)各級(jí)管理層在環(huán)境保護(hù)績(jī)效方面的持續(xù)改進(jìn)。

5職責(zé)與權(quán)限

5.1企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)層、

各級(jí)管理人員、操作人員、勞務(wù)派遣人員、承包商等在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

5.2企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境管理組織或配備環(huán)境管理人員并履行以下職責(zé)：

——識(shí)別適用的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，按照其具體要求建立企業(yè)的法規(guī)合規(guī)性評(píng)估流程，確保企業(yè)的

合規(guī)性并與相關(guān)方溝通；

——組織識(shí)別和評(píng)估企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定基于風(fēng)險(xiǎn)的管控措施并定期評(píng)估；

——提出污染防控目標(biāo)，以及污染物減排的目標(biāo)、計(jì)劃和優(yōu)先事項(xiàng)；

——制定環(huán)境保護(hù)管理制度；

——制定環(huán)保設(shè)施和污染物排放的檢查制度；

——制定全員環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；

——編制環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；

——定期監(jiān)控和公開環(huán)?？?jī)效；

——監(jiān)督整改措施的落實(shí)。

5.3企業(yè)從業(yè)人員可通過(guò)以下方式參與污染防治相關(guān)活動(dòng)：

2

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——環(huán)保設(shè)施作業(yè)指導(dǎo)書的編制和討論；

——環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)估和控制；

——環(huán)保設(shè)施隱患排查及整改；

——環(huán)境事件應(yīng)急演練；

——環(huán)境事故事件匯報(bào)和整改；

——環(huán)境保護(hù)文化建設(shè)。

6教育與培訓(xùn)

6.1企業(yè)應(yīng)建立污染防治教育與培訓(xùn)的規(guī)章制度，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容、

培訓(xùn)計(jì)劃、講師培養(yǎng)、效果驗(yàn)證等工作內(nèi)容。

6.2企業(yè)應(yīng)定期開展污染防治教育與培訓(xùn)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效，為污染防治

工作持續(xù)提升提供保障。

6.3在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄的全生命周期各個(gè)階段，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各工作

崗位的不同要求開展教育和培訓(xùn)。

6.4培訓(xùn)對(duì)象包括研發(fā)人員、生產(chǎn)操作人員、物料倉(cāng)儲(chǔ)人員、物料運(yùn)輸和配送人員、產(chǎn)品銷售和使用

人員以及產(chǎn)品廢棄回收處置人員等。

6.5培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：

——適用的法律法規(guī)；

——廢物類型、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、處理和控制措施、控制標(biāo)準(zhǔn)；如廢水、廢氣和固廢的產(chǎn)生、處理和處置；

——環(huán)保設(shè)施的操作；

——異?，F(xiàn)象判斷和故障處理；

——物料特征及泄漏處理；

——應(yīng)急響應(yīng)措施；

——包裝物處置；

——節(jié)水節(jié)能良好行為規(guī)范。

6.6企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展污染防治宣傳，可通過(guò)公眾開放日、環(huán)境信息公開等形式宣傳解讀責(zé)任關(guān)懷污染

防治新政策、新舉措，提升相關(guān)方環(huán)保意識(shí)。

7風(fēng)險(xiǎn)管理

7.1合規(guī)性管理

7.1.1企業(yè)應(yīng)建立合規(guī)性管理制度。定期對(duì)適用的環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求進(jìn)行識(shí)別，

開展適用性評(píng)價(jià)。

7.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)法規(guī)適用性評(píng)估的結(jié)果，制定并履行合規(guī)義務(wù)，包括但不限于：

——應(yīng)取得的相應(yīng)行政許可、登記、備案等；

——將合規(guī)要求納入企業(yè)相關(guān)的環(huán)保責(zé)任制及管理制度；

——落實(shí)控制措施。

7.1.3企業(yè)應(yīng)定期檢查合規(guī)性評(píng)價(jià)及合規(guī)義務(wù)的適用性和符合性，持續(xù)提高環(huán)境保護(hù)的績(jī)效。

7.2研發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)管理

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企業(yè)宜在研發(fā)階段開展環(huán)境危害審查，環(huán)境危害審查可通過(guò)審查表、引導(dǎo)詞等方式，重點(diǎn)排查研發(fā)

項(xiàng)目涉及的化學(xué)品、三廢排放、工藝路線、設(shè)備選型、資源能源消耗、碳排放、緊急排放等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，

并提出管控建議。

7.3可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理

在環(huán)評(píng)文件外部評(píng)審前，企業(yè)宜在可行性研究階段開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)部審查，以確保環(huán)評(píng)文

件的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，評(píng)審內(nèi)容可考慮的事項(xiàng)包括但不限于：

——法律法規(guī)；

——污染物質(zhì)類型，以及其濃度、毒性、釋放形式和地點(diǎn)；

——?dú)馕逗托嵛叮?/p>

——員工、公眾和行業(yè)等相關(guān)方關(guān)注問(wèn)題；

——人口距離和密度；

——環(huán)保設(shè)施（含預(yù)防設(shè)施和緊急排放設(shè)施）；

——監(jiān)測(cè)方案。

7.4設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)宜在設(shè)計(jì)階段開展環(huán)保專篇及環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)審查，確保將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求落實(shí)到

項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，在確保環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用新的技術(shù)、設(shè)備以減少污染

物的產(chǎn)生和排放。

7.5施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)宜在施工階段通過(guò)環(huán)保“監(jiān)理”（內(nèi)/外部）及啟動(dòng)前安全檢查（PSSR），做好環(huán)保設(shè)施三同

時(shí)管理，同時(shí)落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)中提出的施工階段環(huán)保管控和監(jiān)控措施。

7.6生產(chǎn)運(yùn)行階段風(fēng)險(xiǎn)管理

7.6.1企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)運(yùn)行前按照法規(guī)要求開展排污許可辦理及環(huán)保設(shè)施調(diào)試公示等工作，項(xiàng)目投產(chǎn)后

應(yīng)落實(shí)排污許可各項(xiàng)管理要求并及時(shí)開展項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收。

7.6.2企業(yè)在進(jìn)行技改項(xiàng)目變更(MOC)時(shí)，應(yīng)識(shí)別變更環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)管控措施。

7.6.3企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)應(yīng)不斷優(yōu)化三廢處理方案、環(huán)境監(jiān)測(cè)方案及環(huán)境管理方案。

7.7退役階段風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)應(yīng)在退役階段進(jìn)行退役、去污、拆除（DDD）及環(huán)境盡職調(diào)查（EDD）管理，DDD方案應(yīng)按照法

規(guī)要求報(bào)相關(guān)部門備案并編制DDD工作總結(jié)。如退役后地塊用途變更或者涉及土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓變

更用途時(shí)，應(yīng)開展EDD，并根據(jù)法規(guī)要求將EDD報(bào)告報(bào)送相關(guān)部門備案。

8污染物管理

8.1一般要求

8.1.1企業(yè)應(yīng)遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則并采用先進(jìn)的工藝技術(shù)持續(xù)減少污染物的產(chǎn)生

和排放。

8.1.2企業(yè)應(yīng)識(shí)別并建立廢水、廢氣、噪聲、固廢、放射性物質(zhì)等污染物清單，通過(guò)環(huán)保設(shè)施、管理

程序等對(duì)污染物實(shí)施有效管理，并通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)污染物管控效果進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)估和實(shí)施改進(jìn)。

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8.1.3企業(yè)應(yīng)將污染物排放目標(biāo)納入新的或改造的設(shè)施、工藝和產(chǎn)品的研究和設(shè)計(jì)中。

8.2廢水

8.2.1基本要求

8.2.1.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及驗(yàn)收要求，全面梳理污染物種類，建立廢水排放口清單，針對(duì)

污染物采取源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理、管理提升等控制措施，逐步減少污染物的排放濃度和排放

總量。

8.2.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，設(shè)定嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部管控指標(biāo)，國(guó)家或者地方對(duì)

水污染物排放因子無(wú)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的特征因子，企業(yè)宜建立內(nèi)部管控標(biāo)準(zhǔn)值并進(jìn)行管控。

8.2.1.3企業(yè)應(yīng)定期開展自主或委外廢水監(jiān)測(cè)，對(duì)照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)開展合規(guī)性評(píng)價(jià)。

在可行的情況下，企業(yè)宜建立廢水再利用的系統(tǒng)。

8.2.2廢水收集、輸送

8.2.2.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水、生活污水、雨水分開收集、輸送，做到“清污分流、雨污

分流、污污分流”。

8.2.2.2企業(yè)應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)廢水收集設(shè)施，并采用“明管輸送”方式輸送至企業(yè)或園區(qū)廢水處理裝置，防

止工業(yè)廢水管線、雨水管線和生活污水管線互串。

8.2.3廢水處理

8.2.3.1廢水處理應(yīng)符合“污污分治”原則，根據(jù)污染物排放特征，合理劃分高濃廢水、低濃廢水、含鹽

廢水、含油廢水及含硫廢水處理系統(tǒng)等，將生產(chǎn)廢水分類后排入相應(yīng)的處理設(shè)施。

8.2.3.2廢水處理應(yīng)建設(shè)必要的廢水調(diào)節(jié)設(shè)施和廢水處理應(yīng)急設(shè)施，確保廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水

達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理系統(tǒng)受沖擊導(dǎo)致排水不達(dá)標(biāo)時(shí)，應(yīng)將污水處理系統(tǒng)排水引入廢水收

集池，嚴(yán)禁超標(biāo)直排。

8.2.3.3企業(yè)應(yīng)識(shí)別廢水中列入《有毒有害水污染物名錄》中的特征污染物，并根據(jù)識(shí)別結(jié)果對(duì)廢水實(shí)

行分類收集、分質(zhì)處理，強(qiáng)化對(duì)廢水中特征污染物的處理。

8.2.4廢水監(jiān)測(cè)

8.2.4.1企業(yè)應(yīng)對(duì)各級(jí)廢水的日常監(jiān)測(cè)、管控結(jié)果及時(shí)檢查，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置廢水異常排放，最大

限度減少?gòu)U水及污染物排放。

8.2.4.2企業(yè)廢水污染治理設(shè)施宜單獨(dú)安裝水、電、蒸汽等計(jì)量裝置，關(guān)鍵設(shè)備（風(fēng)機(jī)、機(jī)泵等）應(yīng)設(shè)

置在線工況監(jiān)控。

8.2.4.3企業(yè)污水排口應(yīng)按照法規(guī)及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備（監(jiān)測(cè)指標(biāo)含COD、水

量、具備條件的特征污染物等），企業(yè)雨水（清下水）排口宜設(shè)置在線監(jiān)測(cè)儀，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常

運(yùn)行。

8.2.4.4廢水排水總出口應(yīng)設(shè)置監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，關(guān)閉設(shè)施應(yīng)與排水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀器聯(lián)動(dòng)，出現(xiàn)異常

時(shí)及時(shí)聯(lián)鎖關(guān)閉排水，確保不合格廢水不會(huì)排出廠界。

8.2.5事故廢水管控

8.2.5.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)規(guī)范建設(shè)滿足容量等要求的事故廢水收集設(shè)施，事故廢水應(yīng)全部送入廢水處理系統(tǒng)

進(jìn)行處理、達(dá)標(biāo)排放。

8.2.5.2企業(yè)應(yīng)結(jié)合法規(guī)要求及企業(yè)實(shí)際建立水體風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防控體系：

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——一級(jí)防控體系：在涉及危險(xiǎn)化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)的各個(gè)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、裝卸區(qū)、作業(yè)

場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施（場(chǎng)所）設(shè)置圍堰、圍堤，以防止污染雨水和輕微事故泄漏造成環(huán)境污染；

——二級(jí)防控體系：通過(guò)設(shè)置雨水切斷系統(tǒng)、攔污壩、防漫流設(shè)施、必要的事故緩沖設(shè)施，防止較

大生產(chǎn)事故泄漏物料和污染消防水造成環(huán)境污染；

——三級(jí)防控體系：通過(guò)設(shè)置末端事故緩沖設(shè)施及其配套設(shè)施，防止重大生產(chǎn)事故泄漏物料和污染

消防水造成環(huán)境污染。

8.2.6廢水減排

8.2.6.1企業(yè)應(yīng)推進(jìn)廢水源頭減量和循環(huán)利用，采用節(jié)水型設(shè)備和工藝、資源利用效率高和污染物排放

量少的清潔工藝、采用低毒害化學(xué)物質(zhì)原料替代，減少?gòu)U水排放對(duì)環(huán)境、安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

8.2.6.2企業(yè)應(yīng)建立減少?gòu)U水排放的中長(zhǎng)期規(guī)劃，每年設(shè)定廢水減排目標(biāo)，制定廢水減排措施并跟蹤落

實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)零排放。

8.3廢氣

8.3.1基本要求

8.3.1.1企業(yè)應(yīng)制定廢氣排放管理制度，充分識(shí)別廢氣產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)、污染物產(chǎn)生情況及處理工藝，確保廢氣

達(dá)標(biāo)排放并通過(guò)自行監(jiān)測(cè)或委外監(jiān)測(cè)驗(yàn)證處理設(shè)施的有效性。

8.3.1.2企業(yè)應(yīng)制定廢氣管控目標(biāo)、指標(biāo)，通過(guò)各環(huán)節(jié)的綜合控制和管理，持續(xù)降低廢氣污染物的排放濃

度和排放總量，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的大氣環(huán)境影響降至最低。

8.3.2廢氣識(shí)別及源頭管控

8.3.2.1企業(yè)應(yīng)基于化學(xué)品生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄全生命周期識(shí)別廢氣污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，

識(shí)別過(guò)程要兼顧公輔工程產(chǎn)污環(huán)節(jié)，建立廢氣排放口清單。

8.3.2.2企業(yè)可結(jié)合環(huán)評(píng)、工藝流程圖等設(shè)計(jì)文件充分識(shí)別產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)，確定各節(jié)點(diǎn)污染因子、濃度、

排放參數(shù)、污染物產(chǎn)生總量及對(duì)應(yīng)的廢氣處理設(shè)施。

8.3.2.3企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化廢氣源頭管控，通過(guò)優(yōu)化原料、優(yōu)化工藝、降低能耗及物耗等方式，減少污染物的

產(chǎn)生。

8.3.3廢氣收集

8.3.3.1企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用連續(xù)化、自動(dòng)化、密閉性生產(chǎn)工藝，對(duì)于不能實(shí)現(xiàn)密閉的單元，需根據(jù)生產(chǎn)工

藝、操作方式以及廢氣性質(zhì)、處理和處置方式，設(shè)置不同的廢氣收集系統(tǒng)，做到“應(yīng)收盡收”，使大氣

污染物得到有效收集。無(wú)組織廢氣的收集效率不低于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。收集過(guò)程中需綜合考慮防腐、防

火、防爆、耐高溫、結(jié)露、堵塞等因素，避免產(chǎn)生新的安全風(fēng)險(xiǎn)。

8.3.2.2企業(yè)可通過(guò)監(jiān)測(cè)吸風(fēng)罩風(fēng)速、周邊污染物濃度等方法檢驗(yàn)無(wú)組織廢氣收集、處理效果。

8.3.4有組織廢氣

8.3.4.1企業(yè)應(yīng)選用技術(shù)可行、環(huán)境可行的廢氣處理工藝，有效收集和處理各產(chǎn)污環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣。當(dāng)

現(xiàn)有處理設(shè)施無(wú)法滿足新的排放標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)提升改造的需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)實(shí)施污染設(shè)施升級(jí)改

造，并嚴(yán)格履行環(huán)保“三同時(shí)”要求。

8.3.4.2企業(yè)應(yīng)制定廢氣處理設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程，識(shí)別影響處理效率的重點(diǎn)參數(shù)。液位、壓力、溫度等

重點(diǎn)參數(shù)宜實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸和自動(dòng)存儲(chǔ)，飽和度、堿度等重點(diǎn)運(yùn)行參數(shù)應(yīng)明確監(jiān)測(cè)要求。重點(diǎn)處理設(shè)施應(yīng)

作為巡檢點(diǎn)定期巡檢，確保廢氣污染物有效處理并達(dá)標(biāo)排放。

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8.3.4.3排氣筒及采樣口設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求。廢氣治理設(shè)施和排氣筒不得設(shè)置旁路，保障安全生

產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類旁路除外。對(duì)于確需保留的應(yīng)急類旁路，應(yīng)采取能量隔離（盲板、鉛封等）等措施

并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)備。

8.3.5無(wú)組織廢氣管理

8.3.5.1企業(yè)應(yīng)識(shí)別、建立無(wú)組織排放點(diǎn)清單，并采取措施逐步削減無(wú)組織排放點(diǎn)。企業(yè)無(wú)組織廢氣管

理應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)盡可能選用密閉生產(chǎn)裝置，減少敞開作業(yè)，從源頭控制無(wú)組織廢氣產(chǎn)生。

8.3.5.2企業(yè)應(yīng)全面開展泄漏檢測(cè)及修復(fù)，及時(shí)修復(fù)檢測(cè)出的泄漏點(diǎn)，大型石化裝置可以此作為檢維修

結(jié)束后設(shè)備完整性驗(yàn)證。

8.3.5.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)法規(guī)要求在生產(chǎn)場(chǎng)所及輔助設(shè)施外圍布置廢氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)，關(guān)注不限于廠界的環(huán)境空氣

質(zhì)量，降低對(duì)周邊尤其是社區(qū)的環(huán)境影響。

8.3.6廢氣監(jiān)測(cè)

8.3.6.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)規(guī)范（如，《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南石油化學(xué)工業(yè)）制定自行監(jiān)

測(cè)方案，無(wú)行業(yè)規(guī)范的可參照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》和《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范

總則》。委外監(jiān)測(cè)時(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，提供處理工藝和生產(chǎn)工況等必要的信息。

8.3.6.2企業(yè)應(yīng)監(jiān)測(cè)分析不同工況下廢氣處理效率，指導(dǎo)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

8.3.7廢氣風(fēng)險(xiǎn)管控制及應(yīng)急處置

企業(yè)應(yīng)制定廢氣處理設(shè)施故障應(yīng)急響應(yīng)措施，及時(shí)通知相關(guān)方，并以最快速度修復(fù)故障設(shè)施，減少

對(duì)外環(huán)境影響。故障無(wú)法及時(shí)恢復(fù)時(shí)應(yīng)在安全的前提下有序關(guān)停排污設(shè)備，停止排污，同時(shí)向環(huán)境監(jiān)管

部門報(bào)備廢氣處理設(shè)施停運(yùn)情況。

8.4噪聲

8.4.1基本要求

噪聲污染防治應(yīng)遵循S（聲源）-P（傳播路徑）-R（受體防護(hù)）的原則，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備和工

藝，其次可對(duì)噪聲源采取減震、隔音、消音等措施，并通過(guò)傳播路徑控制和受體防護(hù)降低噪音污染。

8.4.2環(huán)境噪聲產(chǎn)生及控制

企業(yè)應(yīng)在新建項(xiàng)目建設(shè)初期識(shí)別出相應(yīng)的產(chǎn)噪設(shè)備，對(duì)于設(shè)備的設(shè)計(jì)和安裝提出如下降噪要求：

——針對(duì)于震動(dòng)較大的設(shè)備，宜安裝減震設(shè)備以減少震動(dòng)帶來(lái)的噪音影響，針對(duì)此類設(shè)備，推薦安

裝在室內(nèi)或遠(yuǎn)離廠界區(qū)域的位置。

——針對(duì)于大流量風(fēng)速產(chǎn)生噪音的設(shè)備，宜在出口位置安裝消音器，且定期對(duì)消音設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢

查，確保設(shè)備完好。

——針對(duì)于噪音較大的廠區(qū)或廠區(qū)周圍有敏感點(diǎn)時(shí)，宜在廠界區(qū)域采取綠化種植、隔音墻等措施，

以減少企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)對(duì)周邊的噪音污染。

——針對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)期間打樁、施工產(chǎn)生的無(wú)法規(guī)避的噪音，企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工場(chǎng)地所處位置，按照

相關(guān)要求提前向政府有關(guān)部門進(jìn)行施工備案，且在備案中提及相應(yīng)的施工時(shí)間并告知周邊噪音影響單

位。打樁、施工作業(yè)應(yīng)盡可能在日間完成，避免夜間和休息日進(jìn)行。

8.4.3環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)管理

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8.4.3.1企業(yè)應(yīng)充分了解所處區(qū)域的噪音背景值,針對(duì)于入園區(qū)的企業(yè)，應(yīng)充分考慮噪音疊加因素帶來(lái)的

影響。

8.4.3.2企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)自行監(jiān)測(cè)要求，對(duì)廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)并記錄。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工噪音，企

業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)及屬地要求開展噪音監(jiān)測(cè)。

8.4.3.3針對(duì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)的情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，對(duì)設(shè)備和降噪措施進(jìn)行檢查和維護(hù)，在作業(yè)再次開始

后，對(duì)廠界噪聲進(jìn)行核實(shí)，確保達(dá)標(biāo)方可繼續(xù)進(jìn)行。

8.5固體廢物

8.5.1基本要求

企業(yè)應(yīng)建立固體廢物管理制度，落實(shí)法律法規(guī)及主管部門要求，明確各環(huán)節(jié)管理要求及管理職責(zé)，

并定期檢查確認(rèn)制度落實(shí)情況，以確保各類固體廢物得到妥善收集、處置。為了持續(xù)減少?gòu)U物的產(chǎn)生，

企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮固廢源頭削減、回收和再利用。

8.5.2固體廢物的識(shí)別和分類

企業(yè)應(yīng)識(shí)別各類固體廢物的產(chǎn)生來(lái)源，根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)范要求開展固廢危險(xiǎn)特性識(shí)別、分類，并

按照國(guó)家危險(xiǎn)貨物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定危險(xiǎn)廢物對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別、編號(hào)、包裝方式，建立固體廢物

清單，明確收集、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸、回收及處置方式。

8.5.3固體廢物的收集及貯存

8.5.3.1企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的收集區(qū)域?qū)ξｋU(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾和醫(yī)療廢物進(jìn)行收集，

收集場(chǎng)所、收集容器應(yīng)滿足法律法規(guī)要求。

8.5.3.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相應(yīng)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)識(shí)體系，對(duì)收集容器外觀進(jìn)行標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)員工正確投放，

鼓勵(lì)固廢回收利用。企業(yè)可充分利用內(nèi)部巡檢制度和監(jiān)控設(shè)施，以確保廢物被正確收集、收集點(diǎn)環(huán)境安

全。

8.5.3.3固體廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)符合相應(yīng)行政許可手續(xù)和法律法規(guī)要求，合規(guī)存放。企業(yè)可提前對(duì)危險(xiǎn)廢

物進(jìn)行成分分析，宜結(jié)合危險(xiǎn)廢物的物料特性，針對(duì)不同特性的物料進(jìn)行合理、分區(qū)貯存，針對(duì)危險(xiǎn)特

性高的危險(xiǎn)廢物宜采取穩(wěn)定化等處理措施后再進(jìn)行貯存。

8.5.4固體廢物的轉(zhuǎn)移、回收和處置

8.5.4.1企業(yè)應(yīng)制定程序，對(duì)廢物轉(zhuǎn)移、回收和處置的供應(yīng)商進(jìn)行合作前審核，檢查其資質(zhì)、回收和處

置廢物的能力、環(huán)保安全管理能力和績(jī)效等，選擇合規(guī)、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。針對(duì)有回收可能性的固體廢物，

宜優(yōu)先考慮內(nèi)部利用或委托利用等方式綜合利用固體廢物。

8.5.4.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行固體廢物的轉(zhuǎn)移、回收和處置，并做好記錄。對(duì)于產(chǎn)廢量較大且達(dá)到

一定規(guī)模的企業(yè)，可自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物回收或者處置裝置，在自行回收和處置過(guò)程中充分考慮產(chǎn)廢、自

行處置和委外處置之間的分配原則，確保所產(chǎn)生廢物均能得到妥善處置。

8.5.4.3企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)移單位和接受單位進(jìn)行轉(zhuǎn)移后審核，采用抽檢的方式確保轉(zhuǎn)移的固體廢物得到妥善

的處置。

8.6放射性污染

8.6.1基本要求

8.6.1.1企業(yè)應(yīng)按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一”的方針對(duì)放射性污染進(jìn)行管控，建

立放射性污染防治管理制度。

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8.6.1.2企業(yè)應(yīng)組織開展放射性污染教育培訓(xùn)，結(jié)合各管理層、各部門的工作職責(zé)及放射性污染防治從

業(yè)人員的需要，對(duì)污染防治相關(guān)法律法規(guī)、污染防治技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

8.6.2放射源購(gòu)置

8.6.2.1建設(shè)項(xiàng)目涉及放射源時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好放射源環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，申請(qǐng)辦

理輻射安全許可證等相關(guān)手續(xù)。

8.6.2.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)輻射安全許可證的種類、范圍及主管部門的批復(fù)意見購(gòu)置放射源。

8.6.2.3放射源購(gòu)回后，企業(yè)應(yīng)建立放射源清單及檔案，并到主管部門登記備案。

8.6.3放射源儲(chǔ)存

8.6.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)放射源使用、儲(chǔ)存情況，設(shè)置滿足輻射防護(hù)和實(shí)體保衛(wèi)要求的放射源暫存庫(kù)或設(shè)備。

8.6.2.2企業(yè)應(yīng)制定放射源出入庫(kù)管理制度和管理臺(tái)帳，確定放射源庫(kù)的責(zé)任人，貯存、領(lǐng)取、使用、

歸還放射源時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符。

8.6.4放射源防護(hù)管理

8.6.4.1因維修或轉(zhuǎn)讓等原因需要在企業(yè)外運(yùn)輸放射源時(shí)，企業(yè)應(yīng)和維修單位或轉(zhuǎn)入單位簽訂技術(shù)協(xié)議，

并按照協(xié)議約定和法律法規(guī)要求，分別做好放射源轉(zhuǎn)移審批手續(xù)，得到許可后，由具有資質(zhì)的單位嚴(yán)格

按照相關(guān)的規(guī)范使用運(yùn)源專車運(yùn)輸,轉(zhuǎn)讓活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)在主管部門備案。

8.6.4.21企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)范，自行開展或委托有資質(zhì)單位對(duì)放射源場(chǎng)所進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)。

8.6.4.3企業(yè)應(yīng)對(duì)放射源的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估，并向主管部門提交評(píng)估報(bào)告。

8.6.4.4企業(yè)應(yīng)對(duì)放射源進(jìn)行全面管理，采取設(shè)置明顯的警示標(biāo)志、防止誤操作措施，確保放射源的安

全，防止工作人員和公眾受到意外照射。

8.6.4.5企業(yè)應(yīng)制定放射源、防護(hù)設(shè)施和檢測(cè)儀表的安裝、檢修、維護(hù)等操作規(guī)程。放射源的維護(hù)、檢

修等相關(guān)工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和相關(guān)的管理制度，做好安全監(jiān)護(hù)工作。

8.6.4.6企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康管理的規(guī)定，對(duì)直接從事放射作業(yè)活動(dòng)的工作人員進(jìn)

行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康檢查，建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

8.6.5放射源報(bào)廢管理

8.6.5.1對(duì)已退役或廢棄的放射源，應(yīng)交回生產(chǎn)廠家或送交放射源廢物集中貯存單位等有資質(zhì)和能力的單

位進(jìn)行貯存。

8.6.5.2已退役或廢棄的放射源處理后，企業(yè)應(yīng)向主管部門辦理注銷手續(xù)。

8.6.6放射源應(yīng)急管理

8.6.6.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況編寫輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

8.6.6.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，購(gòu)買應(yīng)急器材和物資，并建立應(yīng)急設(shè)施、物資臺(tái)帳。

8.6.6.3發(fā)生輻射事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，分別從時(shí)間、距離、隔離等三方面采

取措施，減少照射量。

8.6.7射線作業(yè)防護(hù)管理

8.6.7.1企業(yè)與射線作業(yè)單位簽訂射線作業(yè)合同時(shí)，應(yīng)對(duì)射線作業(yè)單位作業(yè)資格進(jìn)行審查，并在合同中明

確射線作業(yè)防護(hù)措施及責(zé)任。

8.6.7.2企業(yè)應(yīng)制定探傷作業(yè)工作許可制度，開展射線作業(yè)前必須辦理工作申請(qǐng)，并在明顯場(chǎng)所發(fā)布射線

探傷作業(yè)公告，在作業(yè)前確定警戒范圍并做好警戒、警示。

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8.6.7.3企業(yè)應(yīng)對(duì)射線作業(yè)單位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

9溫室氣體

9.1基本要求

企業(yè)應(yīng)建立能源使用、消耗及溫室氣體排放的目標(biāo)及管理制度，有序高效地開展碳排放管理工作，

控制碳排放總量并降低碳減排成本，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

9.2排放方式及氣體組分

溫室氣體排放方式及氣體組分依據(jù)“全球溫室氣體排放協(xié)議（GHGProtocol）”分類如下：

a)范疇一：直接排放,如：

1)燃料燃燒排放的，主要包括二氧化碳排放；

2)工藝過(guò)程有關(guān)的排放，主要包括二氧化碳、氧化亞氮、甲烷和氫氟碳化合物；

b)范疇二：間接排放，來(lái)自外購(gòu)的電、熱能等能源，主要包括二氧化碳排放；

c)范疇三：間接排放，又稱為“延伸責(zé)任排放”。指除了范疇二以外的其它所有間接排放，包括

企業(yè)上下游運(yùn)輸產(chǎn)生的排放、企業(yè)使用原料的碳足跡以及企業(yè)產(chǎn)品使用過(guò)程中的碳排放等。

9.3溫室氣體管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)成立溫室氣體管理機(jī)構(gòu)（部門或小組），聘請(qǐng)或指定溫室氣體管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理人員，明確

相關(guān)方職責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)溫室氣體管理工作。

9.4溫室氣體排放核算

企業(yè)應(yīng)制定溫室氣體排放核算方法，明確核算標(biāo)準(zhǔn)、核算方法、核算邊界、核算周期等內(nèi)容并開展

溫室氣體排放核算。

9.5溫室氣體排放核查

企業(yè)應(yīng)按照政府主管部門年度溫室氣體排放核查計(jì)劃，依據(jù)溫室氣體排放核算數(shù)據(jù)，編制排放報(bào)告

和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并配合政府及核查機(jī)構(gòu)開展核查工作。

9.6溫室氣體減排管理

企業(yè)應(yīng)制定溫室氣體的減排目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，包括碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，并積極實(shí)施、

保持及改進(jìn)；定期檢查實(shí)施的有效性。

10土壤和地下水

10.1基本要求

企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求對(duì)所在區(qū)域的土壤和地下水實(shí)施全生命周期管理，包括環(huán)境盡職調(diào)查、環(huán)

境影響評(píng)價(jià)、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理、污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)

管控和治理修復(fù)等。

10.2項(xiàng)目選址或兼并購(gòu)前土壤管理

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新建項(xiàng)目選址或兼并購(gòu)業(yè)務(wù)前，企業(yè)應(yīng)開展環(huán)境盡職調(diào)查，對(duì)地塊土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，

并基于評(píng)估結(jié)果制定選址和兼并購(gòu)策略。

10.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工階段土壤管理

10.3.1新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)所在區(qū)域土壤和地下水造

成的影響，并提出預(yù)防措施。

10.3.2建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐和管道，或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污

染風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄

漏監(jiān)測(cè)裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

10.4生產(chǎn)運(yùn)行階段土壤和地下水管理

10.4.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施（地下儲(chǔ)罐、

地下/半地下污水儲(chǔ)存及處理設(shè)施、地下管道、危廢存放區(qū)域、儲(chǔ)罐區(qū)域等）開展隱患排查。如發(fā)現(xiàn)土

壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當(dāng)排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染。

10.4.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)相關(guān)法律法規(guī)要求，自行或委托第三方開展土壤、地下水監(jiān)

測(cè)工作。

10.4.3企業(yè)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目用地污染物含量超過(guò)國(guó)家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)

開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。

10.4.4企業(yè)應(yīng)按要求將污染地塊信息上傳污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通

過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。

10.4.5拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，事先

制定企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案并向主管部門備案。

10.4.6突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施避免或者減少土

壤和地下水污染；應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展環(huán)境影響和損害評(píng)估工作，評(píng)估認(rèn)為需要開展治

理與修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)污染土壤和地下水治理與修復(fù)方案。

10.5關(guān)閉和撤資

10.5.1企業(yè)在終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，開展土壤和地下水環(huán)

境初步調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)用地污染物

含量超過(guò)國(guó)家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)

定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。

10.5.2項(xiàng)目用地調(diào)整為非住宅用途時(shí)，企業(yè)應(yīng)評(píng)估已知污染對(duì)未來(lái)土地利用、相關(guān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及談判策

略的影響。若無(wú)可用的信息，需進(jìn)行第一階段和第二階段（如有必要）場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估。

10.5.3項(xiàng)目用地調(diào)整為住宅用途時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮避免將原場(chǎng)地變更為居民住宅用地。若政府征用計(jì)劃

調(diào)整為居民住宅用地，除遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定外，建議進(jìn)行以下事項(xiàng)以避免風(fēng)險(xiǎn)：

——交易中需要證實(shí)潛在的其他風(fēng)險(xiǎn)；

——須進(jìn)行詳盡的場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估；

——修復(fù)技術(shù)的選擇應(yīng)考慮居民暴露的情況。

10.5.4關(guān)閉和撤資后可能涉及后續(xù)合同和義務(wù)時(shí)，企業(yè)法務(wù)和地產(chǎn)方面專家應(yīng)協(xié)作參與到協(xié)議中，確

定屬于本企業(yè)責(zé)任的修復(fù)行動(dòng)范圍，參與到買賣雙方有關(guān)環(huán)境事項(xiàng)的談判中。

11環(huán)保設(shè)施管理

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11.1基本要求

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施管理制度。建設(shè)并良好運(yùn)行污染防治的各類環(huán)保設(shè)施，確保各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合

設(shè)計(jì)規(guī)范要求；基于環(huán)保新要求、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及技術(shù)進(jìn)步開展環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，持續(xù)降低污染物排

放。

11.2設(shè)施建設(shè)

11.2.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染防治要求提出環(huán)保設(shè)施建設(shè)或改擴(kuò)建計(jì)劃，新改擴(kuò)環(huán)保設(shè)施應(yīng)依法辦理相關(guān)環(huán)

保許可。

11.2.2環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同時(shí)為降低環(huán)保設(shè)施運(yùn)行故障導(dǎo)致的超標(biāo)排放風(fēng)險(xiǎn)，

環(huán)保設(shè)施、監(jiān)測(cè)儀表選型宜高于一般設(shè)施要求。

11.2.3環(huán)保設(shè)施投入使用前，企業(yè)應(yīng)組織開展PSSR并結(jié)合環(huán)保設(shè)施運(yùn)行各類突發(fā)狀況編制應(yīng)急預(yù)案

或制定應(yīng)急處理措施。

11.3運(yùn)行管理

11.3.1環(huán)保設(shè)施試運(yùn)行期間，企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)出口污染物指標(biāo)、工藝參數(shù)調(diào)整、加藥量、處理效率、不同

運(yùn)行工況下的運(yùn)行指標(biāo)等原始數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集、記錄，為將來(lái)的穩(wěn)定運(yùn)行提供指導(dǎo)。環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)

的污染物應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置措施妥善收集處理。

11.3.2環(huán)保設(shè)施各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)試正常后，企業(yè)應(yīng)組織驗(yàn)收并編寫環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收總結(jié)。

11.3.3企業(yè)應(yīng)編制環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程，同時(shí)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施清單，清單應(yīng)至少包括企業(yè)內(nèi)部編號(hào)、設(shè)

備名稱、所在區(qū)域、主要參數(shù)及檢查周期。

11.3.4企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，保障設(shè)施可靠運(yùn)行。委托第三方維護(hù)保養(yǎng)的污染物

在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)督考核機(jī)制，保障維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。

11.3.5企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施停運(yùn)管理要求，計(jì)劃內(nèi)停運(yùn)應(yīng)報(bào)主管部門備案，環(huán)保設(shè)施因故障被迫停用

時(shí),應(yīng)以最快速度修復(fù)故障設(shè)施，減少對(duì)外環(huán)境影響，同時(shí)并向主管部門報(bào)備。故障無(wú)法及時(shí)恢復(fù)應(yīng)在

安全的前提下有序關(guān)停排污設(shè)備，停止排污。

11.3.6企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施的開停程序，保障開停車期間污染物可控，確保環(huán)保設(shè)施安全

開停。

12環(huán)境監(jiān)測(cè)

12.1監(jiān)測(cè)計(jì)劃

企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理法律法規(guī)、環(huán)評(píng)及批復(fù)文件等要求編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)計(jì)劃至少應(yīng)包括如下內(nèi)

容：

——監(jiān)測(cè)污染因子和監(jiān)測(cè)頻次

——監(jiān)測(cè)點(diǎn)：選取能真實(shí)反映監(jiān)控區(qū)域?qū)嶋H環(huán)境質(zhì)量的點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

——監(jiān)測(cè)方法：符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

12.2實(shí)施監(jiān)測(cè)

企業(yè)應(yīng)依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃開展如下工作：

——按照環(huán)境保護(hù)部門的要求和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展排污狀況監(jiān)測(cè)。

——具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的企業(yè)，應(yīng)配備專業(yè)監(jiān)測(cè)人員，并確保其掌握監(jiān)測(cè)知識(shí)和技能，具備監(jiān)測(cè)能

力；應(yīng)按需配備監(jiān)測(cè)設(shè)備，并依照國(guó)家計(jì)量法的要求進(jìn)行定期維護(hù)和校驗(yàn)。

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——不具備環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

12.3數(shù)據(jù)記錄和報(bào)告

企業(yè)應(yīng)至少建立如下環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、臺(tái)賬：

——保留紙質(zhì)記錄或電子記錄，建立電子文檔。

——企業(yè)排放有毒有害大氣、水污染物時(shí)，應(yīng)保留原始監(jiān)測(cè)記錄。

——企業(yè)應(yīng)確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

12.4自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

12.4.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)、地方政府要求建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境

保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

12.4.2自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理必須符合《污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》、《污染

源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》等要求。

12.4.3自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)同意，必要

時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù)。

13環(huán)境應(yīng)急與事故管理

13.1基本要求

13.1.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處

置，資源共享、保障有力的原則。

13.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故調(diào)查等方法，識(shí)別化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸等事故對(duì)周邊大氣、土

壤、水體等環(huán)境造成污染的事故場(chǎng)景，并通過(guò)應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等方式對(duì)事故場(chǎng)景進(jìn)行有效管控，事

故應(yīng)急處置后企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展事故調(diào)查，從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并采取防范措施，杜絕事故重復(fù)發(fā)生。

13.2環(huán)境應(yīng)急管理

13.2.1事件場(chǎng)景識(shí)別及評(píng)估

企業(yè)應(yīng)識(shí)別、評(píng)估潛在的突發(fā)環(huán)境事件場(chǎng)景，至少應(yīng)包括最大可信事件場(chǎng)景，并和社區(qū)等相關(guān)方進(jìn)

行溝通交流。識(shí)別和評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件場(chǎng)景的方法包括但不限于：

——利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故調(diào)查學(xué)習(xí)、事故演練經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行識(shí)別。除

了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的緊急情況外，還應(yīng)考慮可能發(fā)生在第三方現(xiàn)場(chǎng)并可能影響到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的緊急

情況。

——識(shí)別法規(guī)監(jiān)管要求提出的需要制定應(yīng)急預(yù)案的情景（放射源及危險(xiǎn)廢物等）。

13.2.2應(yīng)急預(yù)案編制和備案

13.2.2.1企業(yè)應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的事故場(chǎng)景，編制和更新環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，包含但不限于：適用范圍、職責(zé)、

人員/機(jī)構(gòu)/第三方、事件通知/報(bào)告、應(yīng)急設(shè)備、業(yè)務(wù)部門（采購(gòu)、銷售等）為確保業(yè)務(wù)連續(xù)性而采取

的措施；

13.2.2.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置

預(yù)案。預(yù)案要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析結(jié)果進(jìn)行編寫，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容需滿足相應(yīng)導(dǎo)則

指南要求。

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13.2.2.3環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)由第三方專家評(píng)審?fù)晟坪?，企業(yè)應(yīng)到環(huán)保行政主管部門備案并按照相關(guān)規(guī)定定

期更新，如有環(huán)境重大變更則需要及時(shí)更新、報(bào)備。

13.2.3應(yīng)急保障

13.2.3.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案配備應(yīng)急物資和裝備，并在生產(chǎn)裝置區(qū)和罐區(qū)等設(shè)置相應(yīng)的

監(jiān)測(cè)預(yù)警和消防設(shè)施。

13.2.3.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組建應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，包括總指揮、副總指揮、各部門應(yīng)急響

應(yīng)小組、廠區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心、廠區(qū)應(yīng)急響應(yīng)小組、后援隊(duì)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員等。

13.2.4應(yīng)急響應(yīng)

13.2.4.1突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和流程啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，包括信息報(bào)告、分級(jí)

響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事件處置、應(yīng)急終止。

13.2.4.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估總結(jié)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)

案。

13.2.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

13.2.5.1企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，并根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

13.2.5.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍應(yīng)具備應(yīng)急情況下布設(shè)點(diǎn)位、采樣及預(yù)處理樣品、監(jiān)測(cè)的能力。

13.2.5.3根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)因子配置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并為應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員配備必要的個(gè)人應(yīng)急防護(hù)用品。

13.2.5.4企業(yè)應(yīng)定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，組織人員培訓(xùn)和演練。

13.2.5.5不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。企業(yè)應(yīng)向委托機(jī)構(gòu)提供

監(jiān)測(cè)因子的物理化學(xué)危害特征信息。

13.2.5.6突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，在確保安全的前提下，

開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，盡可能以最少的、有足夠時(shí)空代表性的監(jiān)測(cè)結(jié)果，盡快為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提

供可靠依據(jù)。

13.2.6培訓(xùn)、應(yīng)急演練

13.2.6.1企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急培訓(xùn)矩陣，應(yīng)急培訓(xùn)矩陣的人員應(yīng)至少包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的人員，培訓(xùn)矩陣的

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少包括：

——應(yīng)急預(yù)案/手冊(cè)/程序；

——應(yīng)急技能；

——事件通知和報(bào)告（內(nèi)部和外部）；

——媒體通告（新聞發(fā)言人與外界交互）；

——應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)和使用。

13.2.6.2企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急演練計(jì)劃，明確如下內(nèi)容：

——演練的范圍、頻次；

——演練類型：桌面演練、功能演練、綜合演練；

——演練方式：腳本演練、盲演等；

——演練評(píng)估及總結(jié)。

13.3環(huán)境事故管理

13.3.1基本要求

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企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境事故管理制度，通過(guò)對(duì)環(huán)境事故的分類分級(jí)管理、事故上報(bào)、調(diào)查、事故分享，從

事故中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并采取糾正措施，達(dá)到預(yù)防事故再次發(fā)生和降低事故發(fā)展速度和嚴(yán)重程度的目的。

13.3.2事故分級(jí)及上報(bào)

企業(yè)應(yīng)建立環(huán)保事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級(jí)事故的上報(bào)要求（層級(jí)、時(shí)間、記錄等），在事件發(fā)

生后，及時(shí)將事故按照要求進(jìn)行上報(bào)。

13.3.3事故調(diào)查

事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別盡快成立事故調(diào)查小組，盡早開展原始記錄收集和事故調(diào)查，確定事

故的直接原因和根本原因。

13.3.4事故分享

企業(yè)應(yīng)在事故調(diào)查結(jié)束后及時(shí)編制事故分享材料，同時(shí)企業(yè)應(yīng)定期收集、識(shí)別具有高潛學(xué)習(xí)價(jià)值的

事故，并開展事故分享。

13.3.5制定和落實(shí)改進(jìn)方案

企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和原因分析，研究制定改進(jìn)方案并安排相關(guān)人員落實(shí)。改進(jìn)方案執(zhí)行后，

宜從法規(guī)符合性、改進(jìn)質(zhì)量、目標(biāo)完成等維度開展改進(jìn)效果評(píng)估。

14信息公開

14.1企業(yè)內(nèi)部信息公開

14.1.1企業(yè)應(yīng)定期組織溝通會(huì)議，向管理層匯報(bào)環(huán)境保護(hù)有關(guān)內(nèi)容，匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：

——污染物排放合規(guī)情況（包括濃度、總量、排放速率）；

——固體廢棄物轉(zhuǎn)移及存儲(chǔ)情況，污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；

——環(huán)境目標(biāo)完成情況、最新法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及企業(yè)與之相符情況、新建項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)情況；

——對(duì)上次會(huì)議留下的行動(dòng)項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)回顧跟蹤，確保所有的行動(dòng)項(xiàng)可得到有效掌控。

——相關(guān)方關(guān)注的問(wèn)題及建議的行動(dòng)措施。

14.1.2企業(yè)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部溝通渠道，及時(shí)收集員工關(guān)于環(huán)保管理和污染防治方面的意見，把員工合理的

意見納入整改計(jì)劃中。同時(shí)將必要的信息分享給企業(yè)內(nèi)部員工，便于員工及時(shí)了解企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理動(dòng)

態(tài)。信息分享除了向管理層匯報(bào)的內(nèi)容外，應(yīng)包含如下內(nèi)容：

——環(huán)保目標(biāo)的進(jìn)展情況；

——未來(lái)的環(huán)保計(jì)劃；

——企業(yè)最新的環(huán)保管理程序；

——排污許可證信息、排放信息源、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

——環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急管控措施；

——污染治理設(shè)施及其參數(shù)；

——包含排放源及污染治理設(shè)施點(diǎn)位的平面布置圖、雨水污水走向管線圖；

——對(duì)相關(guān)方問(wèn)題的回應(yīng)；

——良好的環(huán)保行為。

14.2企業(yè)外部信息公開

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14.2.1企業(yè)應(yīng)設(shè)立環(huán)境信息外部公開制度，定期公開企業(yè)環(huán)境信息，公開內(nèi)容如下：

——披露內(nèi)容：企業(yè)基本信息、環(huán)境管理信息、污染物產(chǎn)生、治理與排放信息、碳排放信息、生態(tài)

環(huán)境應(yīng)急信息、生態(tài)環(huán)境違法信息等。

——披露方式：按照準(zhǔn)則編制年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告，并上傳至

企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公示牌、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、責(zé)任關(guān)懷報(bào)告等。

14.2.2企業(yè)可通過(guò)座談、圓桌會(huì)議、參觀活動(dòng)等形式，邀請(qǐng)周邊社區(qū)居民走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行溝通交流，了

解其關(guān)切和想法，并定期和社區(qū)分享環(huán)保信息，提高社區(qū)的環(huán)保意識(shí)。

15績(jī)效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

15.1企業(yè)應(yīng)建立污染防治管理的檢查與環(huán)境績(jī)效考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)污染防治管理的落實(shí)情況定期進(jìn)行

檢查評(píng)估。

15.2環(huán)境績(jī)效指標(biāo)主要根據(jù)企業(yè)的環(huán)境方針、政策、目標(biāo)，主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及重要環(huán)境因素來(lái)確定，其

選擇原則包括：

——能夠控制的和可能施加影響的重要環(huán)境因素；

——環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則（污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、行業(yè)領(lǐng)先水平、當(dāng)前和過(guò)去的環(huán)境績(jī)效等）；

——相關(guān)方的觀點(diǎn)。

15.3企業(yè)應(yīng)依據(jù)本文件的要求，結(jié)合責(zé)任關(guān)懷其他實(shí)施要求或者其他管理體系，每年至少進(jìn)行一次管

理評(píng)審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

15.4企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行原因分析，制定可行的整改

措施，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。

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《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施細(xì)則第3部分：污染防治》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

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《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施細(xì)則第3部分：污染防治》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

2020年8月13日，根據(jù)中石化聯(lián)質(zhì)發(fā)（2020）140號(hào)《關(guān)于印

發(fā)2020年第二批中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的

通知》，石化聯(lián)合會(huì)責(zé)任關(guān)懷委員會(huì)啟動(dòng)責(zé)任關(guān)懷六項(xiàng)實(shí)施細(xì)則、兩

項(xiàng)實(shí)施指南的制定工作?！敦?zé)任關(guān)懷實(shí)施細(xì)則第3部分：污染防治》

主管部門為中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)，技術(shù)歸口中國(guó)石油和化

學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，牽頭起草單位為萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)

股份有限公司，參與單位有中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)責(zé)任關(guān)懷

委員會(huì)、國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（ICCA）、塞拉尼斯（南京）化工有

限公司、埃克森美孚公司、巴斯夫（中國(guó)）有限公司、大金氟化

工(中國(guó))有限公司、盛瑞（常州）特種材料有限公司、魯西集團(tuán)

有限公司、南京科技職業(yè)學(xué)院等。

二、目的與意義

“責(zé)任關(guān)懷（ResponsibleCare）”是根據(jù)化工行業(yè)的特殊

性而提出的一種企業(yè)理念，承諾“責(zé)任關(guān)懷”的化工企業(yè)要自愿

承諾對(duì)周邊社區(qū)、社會(huì)公眾、環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。中國(guó)是全球最大化

學(xué)品生產(chǎn)銷售市場(chǎng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)石化行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模以上

企業(yè)3.5萬(wàn)多家，但承諾實(shí)施責(zé)任關(guān)懷的企業(yè)只有幾百家，所占

比例小。我國(guó)“責(zé)任關(guān)懷”體系的實(shí)踐起步相對(duì)也較晚，推進(jìn)也

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很不平衡，不同區(qū)域、不同企業(yè)間的差距較大，一些企業(yè)對(duì)責(zé)任

關(guān)懷認(rèn)知較少或停留在淺顯的認(rèn)知階段。大部分化工企業(yè)自我規(guī)

制的意識(shí)和自覺性還有待提升和完善，污染防治管理工作尚待提

高。

因此，需要落實(shí)責(zé)任關(guān)懷基礎(chǔ)工作，促進(jìn)化工企業(yè)自覺履行

安全環(huán)境管理責(zé)任，不斷提升責(zé)任關(guān)懷的認(rèn)知度?！敦?zé)任關(guān)懷實(shí)

施細(xì)則第3部分：污染防治》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可提升化工企業(yè)

污染防治管理意識(shí)與管理水平，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)更好的落實(shí)污染防

治要求，堅(jiān)定不移的實(shí)踐“責(zé)任關(guān)懷”，在未來(lái)化工行業(yè)的發(fā)展

過(guò)程中，可促進(jìn)企業(yè)安全、健康、環(huán)境、質(zhì)量、可持續(xù)的向上發(fā)

展。

三、必要性

2011年6月15日，《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》（HG/T4184）發(fā)布，

10月1日正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施近9年來(lái)，污染防治方面的相關(guān)法

律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不斷變化與更新，原標(biāo)準(zhǔn)中污染防治準(zhǔn)則的內(nèi)容已

不能適應(yīng)現(xiàn)在的要求，同時(shí)，污染防治準(zhǔn)則在HG/T4184標(biāo)準(zhǔn)僅

作為六項(xiàng)準(zhǔn)則之一，內(nèi)容不夠全面，指導(dǎo)性不強(qiáng)。將污染防治準(zhǔn)

則制訂成單獨(dú)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將全面細(xì)化完善準(zhǔn)則內(nèi)容，并附有污

染防治評(píng)估細(xì)則，對(duì)企業(yè)開展責(zé)任關(guān)懷污染防治準(zhǔn)則實(shí)施和評(píng)估

將起到積極的指導(dǎo)作用。

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四、編制過(guò)程

1、啟動(dòng)與調(diào)研階段

萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司接到標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)后，于2020年

8月開始了準(zhǔn)備工作。2020年9月，由石化聯(lián)合會(huì)責(zé)任關(guān)懷工作

委員會(huì)組織，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組線上召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作啟動(dòng)專

題會(huì)議，討論了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)框架及分工?；凇敦?zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》

（HG/T4184-2011），同時(shí)充分體現(xiàn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是高于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的具有指導(dǎo)性的先進(jìn)做法，

形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制框架，明確了標(biāo)準(zhǔn)起草前的準(zhǔn)備工作和任務(wù)分

工。

標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員：石化聯(lián)合會(huì)責(zé)任關(guān)懷委員會(huì)（CPCIF）、

國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（ICCA）、萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司、塞拉

尼斯（南京）化工有限公司、埃克森美孚公司、巴斯夫（中國(guó)）

有限公司、大金氟化工(中國(guó))有限公司、盛瑞（常州）特種材料

有限公司、魯西集團(tuán)有限公司、南京科技職業(yè)學(xué)院。

2、標(biāo)準(zhǔn)文件起草階段

標(biāo)準(zhǔn)起草小組認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，按照該管理辦法的有關(guān)要求，明確了本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

編制工作遵守的原則，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、總體框架以及

有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了研討；制定了標(biāo)準(zhǔn)編制后續(xù)工

作方案和任務(wù)分工，并提出了進(jìn)度要求。

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標(biāo)準(zhǔn)起草小組廣泛調(diào)研、查閱相關(guān)資料，征集、聽取各相關(guān)

單位對(duì)制定《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施細(xì)則第3部分：污染防治》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

的建議，完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）和該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

（征求意見稿）的撰寫工作。

2020年9月編制了制度框架，12月完成初稿并組織參編單位

進(jìn)行了線上討論，并于2021年3月修訂了第二版，經(jīng)過(guò)第二輪線

上討論后，6月份萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)組織參編企業(yè)從事污染防治管理的

專業(yè)技術(shù)人員線下研討修改，2021年10月修訂了第三版，經(jīng)過(guò)進(jìn)

一步研討修訂，2022年1月編制完成征求意見稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華

人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

及《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的有

關(guān)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致

性、規(guī)范性”的原則，與現(xiàn)行《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》相互協(xié)調(diào)，

避免重復(fù)和不必要差異，將《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》中的各項(xiàng)準(zhǔn)則

加以細(xì)化、完善。

本著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求原則、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理和可操作

性的原則，依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給定的規(guī)則編寫。

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六、主要條款的說(shuō)明

《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施細(xì)則第3部分：污染防治》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了

實(shí)施責(zé)任關(guān)懷的企業(yè)在污染防治工作中應(yīng)遵循的管理要求。

本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共分為15章：前言；引言；1范圍；2規(guī)范性引

用文件；3術(shù)語(yǔ)與定義；4領(lǐng)導(dǎo)與承諾；5職責(zé)與權(quán)限；6教育

與培訓(xùn)；7風(fēng)險(xiǎn)管理；8污染物管理；9溫室氣體；10土壤和地

下水；11環(huán)保設(shè)施管理；12環(huán)境監(jiān)測(cè)；13環(huán)境應(yīng)急與事故管理；

14信息公開;15績(jī)效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)。

1范圍

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)行了限定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于從事化學(xué)品的

研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置等業(yè)務(wù)并實(shí)施

責(zé)任關(guān)懷的企業(yè)。在《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》HG/T4184-2011基礎(chǔ)

上增加了從事化學(xué)品的“研發(fā)”企業(yè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平

總書記就創(chuàng)新發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話和論述，強(qiáng)調(diào)“把創(chuàng)

新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，一批從事先進(jìn)高分子材料及

特種化學(xué)品的研發(fā)企業(yè)蓬勃發(fā)展，故適用范圍增加了從事化學(xué)品

的“研發(fā)”企業(yè)。

2規(guī)范性引用文件

列舉了本標(biāo)準(zhǔn)所引用的文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

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根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草

規(guī)則》GB/T1.1-2020提出的選擇依據(jù)：符合起草的標(biāo)準(zhǔn)中至少使

用2次，且屬于起草的標(biāo)準(zhǔn)范圍所限定的領(lǐng)域內(nèi)。本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)給

出了5個(gè)適用于本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)及其定義。

4領(lǐng)導(dǎo)與承諾

在《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》HG/T4184-2011領(lǐng)導(dǎo)與承諾基礎(chǔ)上，

對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在污染防治方面的工作職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)

化。

5職責(zé)與權(quán)限

在《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》HG/T4184-2011基礎(chǔ)上增加職責(zé)與

權(quán)限內(nèi)容，明確了企業(yè)環(huán)保管理的目標(biāo)責(zé)任制和全員責(zé)任制，對(duì)

企業(yè)環(huán)境管理人員和從業(yè)人員環(huán)保職責(zé)進(jìn)行了論述。

6教育和培訓(xùn)

在《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》HG/T4184-2011教育和培訓(xùn)基礎(chǔ)上，

按照培訓(xùn)實(shí)施流程明確了各階段工作內(nèi)容，特別是強(qiáng)調(diào)了根據(jù)產(chǎn)

品生命周期各個(gè)階段充分識(shí)別不同崗位人員的培訓(xùn)需求，開展針

對(duì)性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。增加了責(zé)任關(guān)懷企業(yè)內(nèi)部環(huán)保培訓(xùn)要

點(diǎn)及對(duì)公眾進(jìn)行污染防治宣傳的義務(wù)。

7風(fēng)險(xiǎn)管理

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控包括合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及固有風(fēng)險(xiǎn)管理。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控

應(yīng)定期識(shí)別法規(guī)要求，開展合規(guī)性評(píng)價(jià)并制定、落實(shí)控制措施，

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不斷改善企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和污染防治方面的表現(xiàn)。固有風(fēng)險(xiǎn)管控

方面，企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)程序，對(duì)項(xiàng)目全生命周期

的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和管控，做好研發(fā)、可研、設(shè)計(jì)、施

工、生產(chǎn)、退役等各階段的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，本章細(xì)化了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

管控和項(xiàng)目各階段風(fēng)險(xiǎn)管控的具體要求。

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