教學(xué)目標(biāo)掌握法律對(duì)開辦幼兒園的主體資格的限定，了解幼兒園登記注冊(cè)程序。了解學(xué)前教育機(jī)構(gòu)法律地位的含義和特點(diǎn)。掌握學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基本權(quán)利和義務(wù)。教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)教學(xué)手段理論講授小組討論教學(xué)學(xué)時(shí)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過程設(shè)計(jì)注釋單元3幼兒園的開辦與管理幼兒園作為特殊的經(jīng)營單位，在開辦和管理過程中必須嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度，杜絕隱患和事故。第一課開辦幼兒園的基本條件和登記注冊(cè)制度一、開辦幼兒園的基本條件根據(jù)《中華人民共和國教育法》《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》等相關(guān)法律規(guī)范，在我國境內(nèi)設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：（一）必須具有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的保育教育場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等我國目前學(xué)前教育活動(dòng)的組織和開展是以一日活動(dòng)為主，以五大領(lǐng)域的游戲活動(dòng)為具體內(nèi)容，以游戲?yàn)榛拘问健?.園址環(huán)境方面的要求幼兒園整體環(huán)境的好壞也對(duì)幼兒能否健康成長和教學(xué)活動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期的效果起著舉足輕重的作用?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》在總則第四條，從環(huán)境創(chuàng)設(shè)對(duì)教育效果的角度，提出了對(duì)園址環(huán)境的要求：“幼兒園應(yīng)為幼兒提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，使他們?cè)诳鞓返耐晟钪蝎@得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。”《幼兒園管理?xiàng)l例》第七條從幼兒園設(shè)立的條件角度，規(guī)定“舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園”。以上的種種要求不僅適用于新設(shè)立的幼兒園，已合法設(shè)立的幼兒園在辦園過程中，原有達(dá)標(biāo)的環(huán)境變得不符合法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求了，其負(fù)責(zé)人也應(yīng)著手進(jìn)行解決，排除相關(guān)的環(huán)境污染，而不能放任其威脅幼兒的健康。2.幼兒園建筑設(shè)計(jì)方面的要求《幼兒園管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。”就幼兒園建筑規(guī)劃面積定額問題，國家教育委員會(huì)和建設(shè)部于1998年聯(lián)合發(fā)布了《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》。就建筑設(shè)計(jì)要求問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2016年頒布了《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）。《設(shè)計(jì)規(guī)范》主要分為總則、術(shù)語、基地和總平面、建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)環(huán)境和建筑設(shè)備六章。3.設(shè)備方面的要求幼兒教師開展各種教學(xué)活動(dòng)需要傳統(tǒng)教具和電子設(shè)備等，幼兒進(jìn)行室內(nèi)外游戲活動(dòng)需要學(xué)具、玩具、運(yùn)動(dòng)器材和大型游樂設(shè)備等，幼兒午間或晚上休息需要床、枕頭、被褥等，幼兒園運(yùn)作需要很多很多的設(shè)備，對(duì)于這些設(shè)備國家都有哪些規(guī)定呢？這些規(guī)定是建議性的，還是強(qiáng)制性的？《幼兒園工作規(guī)程》第三十六條規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)配備適合幼兒特點(diǎn)的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具，以及必要的玩教具、圖書和樂器等。玩教具應(yīng)當(dāng)具有教育意義并符合安全、衛(wèi)生要求。幼兒園應(yīng)當(dāng)因地制宜，就地取材，自制玩教具?！边@是一個(gè)強(qiáng)制性的規(guī)定。幼兒園具體如何按照以上要求進(jìn)行實(shí)際操作，可參照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的指導(dǎo)性意見?！睹褶k教育促進(jìn)法》第十一條第二款規(guī)定：“民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”2000年以來，城市和農(nóng)村地區(qū)都在廣泛實(shí)施幼兒園的“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。2016年11月，住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》?！队變簣@管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。”《幼兒園管理?xiàng)l例》第十九條明確規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施，嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具?！边€規(guī)定，凡“園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的”“使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的”“在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建設(shè)和設(shè)施的”，將由教育行政部門或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（二）必須具有合格的教師、保育、醫(yī)務(wù)人員《幼兒園管理?xiàng)l例》第九條對(duì)幼兒園的園長、教師、醫(yī)務(wù)、保育及其他工作人員的資質(zhì)和條件做了明確的規(guī)定。《幼兒園工作規(guī)程》第三十八、三十九條明確要求：“幼兒園按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)園長、副園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員等崗位，配足配齊教職工。幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)貫徹國家教育方針，具有良好品德，熱愛教育事業(yè)，尊重和愛護(hù)幼兒，具有專業(yè)知識(shí)和技能以及相應(yīng)的文化和專業(yè)素養(yǎng)，為人師表，忠于職責(zé)，身心健康。幼兒園教職工患傳染病期間暫停在幼兒園的工作。有犯罪、吸毒記錄和精神病史者不得在幼兒園工作。”幼兒園要有合格的園長，在園長負(fù)責(zé)制中，園長是幼兒園的行政負(fù)責(zé)人，是幼兒園的法人代表。《幼兒園管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“幼兒園園長、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格?！薄队變簣@工作規(guī)程》第四十條進(jìn)一步規(guī)定：“幼兒園園長應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程第三十九條規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)具有《教師資格條例》規(guī)定的教師資格、具備大專以上學(xué)歷、有三年以上幼兒園工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力，并取得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書?！庇變簣@要有合格的教師，教師是幼兒園組織中最重要的成員，是幼兒園實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的“人力”保障?！队變簣@工作規(guī)程》第四十一條規(guī)定：“幼兒園教師必須具有《教師資格條例》規(guī)定的幼兒園教師資格，并符合本規(guī)程第三十九條規(guī)定。”擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的幼兒教育機(jī)構(gòu)除了保證聘請(qǐng)的教師必須具備《教師資格條例》規(guī)定的教師資格外，還要有健康證和衛(wèi)生證，并且數(shù)量足夠，教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等要合理，否則，不符合法律規(guī)定的幼兒教育機(jī)構(gòu)設(shè)立條件。（三）有必要的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源是幼兒教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行正常的保育、教育活動(dòng)的物質(zhì)保障，也是其作為法律關(guān)系主體，進(jìn)行各種民事活動(dòng)，獨(dú)立享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！队變簣@管理?xiàng)l例》第十條對(duì)開辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)提出了要求：“舉辦幼兒園的單位或者個(gè)人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來源?！薄队變簣@工作規(guī)程》第八章對(duì)幼兒園的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，主要包括經(jīng)費(fèi)的籌集和分配等方面的內(nèi)容。1.籌措資金我國幼兒園無論是公立還是私立，它們經(jīng)費(fèi)的來源都比較多元化。公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家、政府或單位撥款，家長交納的保教費(fèi)和伙食費(fèi)，以及社會(huì)捐助及幼兒園自創(chuàng)收入等。而民辦幼兒園和國有公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)則主要來源于開辦者投入、家長交納的保教費(fèi)和伙食費(fèi)、社會(huì)捐助及幼兒園自創(chuàng)收入等?！队變簣@工作規(guī)程》規(guī)定，幼兒園的經(jīng)費(fèi)由開辦者依法籌措，保障有必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。目前我國幼兒園主要有三大經(jīng)費(fèi)來源：（1）開辦者資金投入。（2）家長交納的保教費(fèi)用。（3）接受社會(huì)捐助。2.經(jīng)費(fèi)分配幼兒園各項(xiàng)工作對(duì)資金的需求不平衡，幼兒園管理者要做好財(cái)務(wù)工作，在支配資金時(shí)應(yīng)本著照顧重點(diǎn)、兼顧一般的原則，將有限的資金進(jìn)行合理分配，以確保幼兒園能夠穩(wěn)步、有序和全面發(fā)展。為了做好經(jīng)費(fèi)分配工作，幼兒園要把好預(yù)算關(guān)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的計(jì)劃管理。一般在上年度末和本年度初，園長應(yīng)主動(dòng)組織相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理編制每學(xué)期的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，幼兒園的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的使用范圍合理開支，堅(jiān)持專款專用，不得挪作他用。幼兒園開辦者籌措的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)保證保育和教育的需要，有一定比例用于改善辦園條件和開展教職工培訓(xùn)。幼兒膳食費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主管理制度，保證全部用于幼兒膳食，每月向家長公布賬目。幼兒園應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算審核制度，經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算應(yīng)當(dāng)提交園務(wù)委員會(huì)審議，并接受財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。幼兒園應(yīng)當(dāng)依法建立資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)登記、信息管理等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度?？茖W(xué)合理的資金分配是保證幼兒園生存和發(fā)展的物質(zhì)前提條件，也可以使幼兒園實(shí)現(xiàn)整體的優(yōu)化。（四）必須有組織機(jī)構(gòu)和章程健全的組織機(jī)構(gòu)和管理人員的合理配置，是幼兒園工作得以運(yùn)行的保證。幼兒園的組織機(jī)構(gòu)一般包括園長、保健室、辦公室、財(cái)務(wù)室、教代會(huì)等。幼兒園的章程是指為促進(jìn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，就辦園宗旨、內(nèi)部管理體制及財(cái)務(wù)互動(dòng)等重大的、基本的問題，做出全面規(guī)范而形成的自律性的基本文件，它是幼兒園自主管理的基本依據(jù)。章程應(yīng)包括以下內(nèi)容：幼兒園名稱、開辦宗旨和辦學(xué)模式、保教工作的主要任務(wù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制、園務(wù)委員會(huì)的組成和職責(zé)、幼兒園園長的職責(zé)以及產(chǎn)生、幼兒教師及其他工作人員的權(quán)利和義務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、章程變更程序、其他需要說明的事項(xiàng)等。二、幼兒園的登記注冊(cè)制度各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民個(gè)人在我國境內(nèi)出資開辦幼兒園，并取得《中華人民共和國教育法》規(guī)定的合法地位，除了需要滿足前述的基本條件外，還需要執(zhí)行相應(yīng)的設(shè)立審批程序。（一）登記注冊(cè)制度概述登記注冊(cè)制度是指主管部門對(duì)申請(qǐng)者提供的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教育機(jī)構(gòu)的報(bào)告進(jìn)行審核，如未發(fā)現(xiàn)有違背法律、法規(guī)的情形，只要擬辦的教育機(jī)構(gòu)符合地區(qū)教育發(fā)展的需求和法律、法規(guī)規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，都必須予以登記注冊(cè)，使其獲得合法地位，對(duì)不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，予以拒絕，并以書面形式通知申請(qǐng)者。對(duì)幼兒園的登記注冊(cè)，《幼兒園管理?xiàng)l例》第十一條明確規(guī)定：“國家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園?！薄队變簣@管理?xiàng)l例》還指出，由于學(xué)前班在幼教事業(yè)發(fā)展過程中占有相當(dāng)重要的地位，今后開辦和管理學(xué)前班，同樣要建立學(xué)前班登記注冊(cè)制度；未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單位和公民個(gè)人，不得開辦學(xué)前班。（二）幼兒園登記注冊(cè)的一般程序根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》第十一、十二條和《民辦教育促進(jìn)法》第十一到十八條的規(guī)定，幼兒園登記注冊(cè)的一般程序如下：1.開辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交相關(guān)申辦材料（1）根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第十三條規(guī)定，申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，開辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：①申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：開辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。②開辦者的姓名、住址或者名稱、地址。③資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。④屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。（2）《民辦教育促進(jìn)法》第十五條規(guī)定，申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，開辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：①籌設(shè)批準(zhǔn)書。②籌設(shè)情況報(bào)告。③學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。④學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。⑤校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。（3）《民辦教育促進(jìn)法》第十六條規(guī)定，具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十三條和第十五條（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料。根據(jù)上述規(guī)定，幼兒園開辦者需提交的申請(qǐng)材料一般包括：①籌設(shè)批準(zhǔn)報(bào)告。②幼兒園管理章程及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員名單。③幼兒園資產(chǎn)來源、資金數(shù)額的有效證明材料，資產(chǎn)屬租賃或轉(zhuǎn)讓的必須提交公正的租賃或轉(zhuǎn)讓合同書。④園長、幼師、保育、保健等從業(yè)人員的資質(zhì)證明書（身份證、學(xué)歷證、培訓(xùn)證、衛(wèi)生保健證、健康證等原件和復(fù)印件）。⑤審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料等。2.審批機(jī)關(guān)對(duì)開辦幼兒園的申請(qǐng)進(jìn)行審核3.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審核后對(duì)幼兒園的申請(qǐng)做出答復(fù)4.取得辦學(xué)許可證的幼兒園向有關(guān)部門登記注冊(cè)第二課幼兒園招生、新生入園與編班《幼兒園工作規(guī)程》對(duì)幼兒園招生、新生入園與編班進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。在管理體制上，《幼兒園工作規(guī)程》第七條規(guī)定：“幼兒園可分為全日制、半日制、定時(shí)制、季節(jié)制和寄宿制等。上述形式可分別設(shè)置，也可混合設(shè)置?！痹谌雸@時(shí)間上，《幼兒園工作規(guī)程》第八條明確規(guī)定：“幼兒園每年秋季招生。平時(shí)如有缺額，可隨時(shí)補(bǔ)招?！痹谡惺諏?duì)象上，《幼兒園工作規(guī)程》第八條規(guī)定：“幼兒園對(duì)烈士子女、家中無人照顧的殘疾人子女、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、具有接受普通教育能力的殘疾兒童等入園，按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定予以照顧?！钡诰艞l規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)設(shè)置的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，招收附近居民子女入園?！痹谌雸@檢查上，《幼兒園工作規(guī)程》第十條明確規(guī)定：“幼兒入園前，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度進(jìn)行健康檢查，合格者方可入園。幼兒入園除進(jìn)行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測(cè)查?！痹谡猩?guī)模上，《幼兒園工作規(guī)程》第十一條規(guī)定：“幼兒園規(guī)模應(yīng)當(dāng)有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人?！贝送猓谑粭l還對(duì)幼兒園的編班進(jìn)行了如下規(guī)定：“幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班（3～4周歲）25人，中班（4～5周歲）30人，大班（5～6周歲）35人，混合班30人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。”第三課幼兒園的法律地位與法律責(zé)任一、幼兒園的法律地位（一）幼兒園法律地位的實(shí)質(zhì)作為生命體的自然人具有自己獨(dú)立的人格，進(jìn)而具有從事某項(xiàng)活動(dòng)相應(yīng)的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。法學(xué)上借用“人格”一詞，將社會(huì)組織人格化，從法律上賦予組織機(jī)構(gòu)以“人”的意義，即賦予它們一定的權(quán)利能力和行為能力，使它們能夠像自然人一樣享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，進(jìn)而具有成為法律關(guān)系主體的資格。法律依據(jù)幼兒園的性質(zhì)和條件而賦予幼兒園一種與自然人相似的人格。（二）幼兒園法律地位的內(nèi)容幼兒園法律地位的內(nèi)容體現(xiàn)其任務(wù)、條件和特點(diǎn)，從民法意義上，社會(huì)組織的法人權(quán)利能力的范圍取決于成立該法人的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，法人無權(quán)進(jìn)行違背其宗旨和超越其業(yè)務(wù)范圍的民事活動(dòng)。《中華人民共和國教育法》規(guī)定了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的具體權(quán)利，體現(xiàn)了學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的育人宗旨。但學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)又分為不同類型和不同層次，每一具體類型和層次的學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)，其權(quán)利義務(wù)的具體內(nèi)容又是不完全相同的，是各具特點(diǎn)的。（三）幼兒園法律地位的形式幼兒園作為具有法人資格的從事學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)保育、教育活動(dòng)的社會(huì)組織，其法律地位在形式上是由法律賦予的。那么，我國學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)成為法人的條件是什么，以及如何取得法人資格呢？《中華人民共和國教育法》第三十二條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格?！保ㄋ模┯變簣@法律地位的特點(diǎn)幼兒園是對(duì)幼兒實(shí)施保育、教育的社會(huì)組織，同其他法人相比，由于其宗旨和性質(zhì)不同，其法律地位具有以下三個(gè)特點(diǎn)：1.公共性2.公益性3.多重性二、幼兒園的法律責(zé)任在幼兒園進(jìn)行的各式各樣的教學(xué)活動(dòng)中，由于各種原因而導(dǎo)致幼兒的身體受到傷害之事經(jīng)常發(fā)生，由此引發(fā)的法律訴訟會(huì)耗費(fèi)幼兒園很大的精力，影響幼兒園正常的教學(xué)秩序。法律責(zé)任的三種主要承擔(dān)方式為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。幼兒園的法律責(zé)任主要是民事法律責(zé)任。（一）幼兒園傷害事故1.幼兒園傷害事故的法律特征幼兒在園期間的活動(dòng)中，造成身體傷害的原因很多，民事侵權(quán)的主體是學(xué)校或者教師，侵權(quán)的對(duì)象是幼兒的人身權(quán)。這里的人身權(quán)主要是指生命權(quán)、健康權(quán)和身體權(quán)，它是一種絕對(duì)權(quán)。侵權(quán)行為所侵害的是幼兒的合法權(quán)益，是一種民事違法行為，它違背了法律的強(qiáng)制性規(guī)定或禁止性規(guī)定。有時(shí)侵權(quán)行為雖在表面上有阻止違法事由，但因超越了法律允許的范圍，仍不得免除責(zé)任。2.幼兒園傷害事故的歸責(zé)原則根據(jù)我國《民法通則》的立法思想，民事責(zé)任的歸責(zé)原則是確定行為人民事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和歸責(zé)，它直接決定著侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任、責(zé)任方式以及賠償范圍等諸多因素，是確定侵權(quán)責(zé)任的根據(jù)之一。我國的歸責(zé)原則體系是由過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則所構(gòu)成的。（1）過錯(cuò)責(zé)任原則，是以行為人過錯(cuò)造成學(xué)生身體傷害為承擔(dān)民事責(zé)任要件的歸責(zé)原則。在過錯(cuò)責(zé)任中，以過錯(cuò)為責(zé)任構(gòu)成要件和最終要件，并以過錯(cuò)作為確定責(zé)任范圍的依據(jù)。（2）無過錯(cuò)責(zé)任原則，又指無過失責(zé)任原則，指的是在法律規(guī)定的情況下，不以過錯(cuò)的存在判斷行為人是否承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。我國《民法通則》第一百零六條第三款規(guī)定：“沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”（3）公平責(zé)任原則，是指在法律沒有規(guī)定適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，而適用過錯(cuò)責(zé)任原則又顯失公平時(shí)，由當(dāng)事人公平合理地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則?！睹穹ㄍ▌t》第一百三十二條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”幼兒園事故傷害中，即使幼兒園一方并無明顯的過錯(cuò)，幼兒園也應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，分擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。（二）民事法律責(zé)任1.民事法律責(zé)任的定義及特征民事法律責(zé)任簡稱民事責(zé)任，指的是民事主體違反義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。作為法律責(zé)任的一種，民事責(zé)任具有法律責(zé)任的共性，但同時(shí)也具有自身的特征。（1）民事責(zé)任是以違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，故以民事義務(wù)的存在為前提，無義務(wù)即無責(zé)任，義務(wù)人違反義務(wù)時(shí)才應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。（2）民事責(zé)任不僅表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)責(zé)任，也包括某些非財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式，如消除影響，恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。（3）民事責(zé)任的范圍與損失的范圍相一致，一般也不超出損失的范圍，只是使受害人恢復(fù)到原來的財(cái)產(chǎn)或精神狀況。2.民事責(zé)任的種類民事責(zé)任主要有以下三種：（1）違約責(zé)任。（2）侵權(quán)責(zé)任。（3）不履行法定義務(wù)的民事責(zé)任。第四課幼兒園的權(quán)利與義務(wù)一、幼兒園的基本權(quán)利根據(jù)《中華人民共和國教育法》規(guī)定，凡經(jīng)合法手續(xù)設(shè)立的幼兒園，具有以下基本權(quán)利：（一）按照章程自主管理幼兒園權(quán)按照章程自主管理幼兒園權(quán)的內(nèi)容主要是，幼兒園根據(jù)章程確立辦園宗旨、管理體制及各項(xiàng)重大原則，有權(quán)制定具體的管理規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃，自主地做出管理決策，并建立、完善自己的管理系統(tǒng)，組織實(shí)施管理活動(dòng)，不必事無巨細(xì)地向主管部門或開辦者請(qǐng)示。主管部門或開辦者對(duì)幼兒園符合其章程規(guī)定的管理行為無權(quán)干涉。幼兒園之所以有這樣的權(quán)利，是因?yàn)樗鳛榉ㄈ嗽谝婪ㄅ鷾?zhǔn)設(shè)立時(shí)即被賦予。教育法人本身是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)活動(dòng)必須有自身內(nèi)部的管理章程，這是設(shè)立教育機(jī)構(gòu)所必須具備的四個(gè)基本條件中的第一個(gè)。（二）組織實(shí)施保育教育活動(dòng)權(quán)組織實(shí)施保育教育活動(dòng)權(quán)的內(nèi)容主要是，幼兒園有權(quán)根據(jù)自己的辦園宗旨和任務(wù)，依據(jù)國家教育主管部門有關(guān)規(guī)定，自行決定和實(shí)施自己的保育教育計(jì)劃，決定具體課程模式和教學(xué)方法，決定選用何種教材，決定具體一日活動(dòng)安排，組織保教活動(dòng)評(píng)比、檢查評(píng)議等。（三）招收新生權(quán)招收新生權(quán)是幼兒園的基本權(quán)利，是辦學(xué)自主權(quán)的重要標(biāo)志。其含義是幼兒園根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)及辦學(xué)條件和能力，依據(jù)國家相關(guān)招生政策、法規(guī)、規(guī)章和直接主管部門的具體管理規(guī)定，可以自行制定詳細(xì)的招生辦法，并對(duì)外發(fā)布招生廣告、進(jìn)行招生宣傳、確定招生范圍與來源，最終決定招生總?cè)藬?shù)與具體人員。（四）學(xué)籍管理權(quán)《中華人民共和國教育法》第二十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定了幼兒園有對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的權(quán)利。編訂學(xué)籍檔案是任何教育機(jī)構(gòu)完成招生工作后的重要環(huán)節(jié)，是全面統(tǒng)一管理在校學(xué)生的基礎(chǔ)，也是最有效的手段。（五）人事聘任權(quán)《中華人民共和國教育法》第二十九條第（六）項(xiàng)規(guī)定了幼兒園有聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的權(quán)利。（六）設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的管理和使用權(quán)《中華人民共和國教育法》第二十九條第（七）項(xiàng)規(guī)定了幼兒園有管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的管理和使用權(quán)的含義是指幼兒園對(duì)其占有的場(chǎng)地、教室、園舍、保教設(shè)備等設(shè)施和辦園經(jīng)費(fèi)以及其他有關(guān)財(cái)產(chǎn)，享有財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和使用權(quán)。（七）拒絕對(duì)保教活動(dòng)的非法干涉權(quán)《中華人民共和國教育法》第二十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定了幼兒園有拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)干涉的權(quán)利。（八）其他合法權(quán)利《中華人民共和國教育法》第二十九條第（九）項(xiàng)規(guī)定了幼兒園享