電解鋁工業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測技術規(guī)范編制說明中國環(huán)境監(jiān)測總站2005年5月項目主管部門：國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價司項目主管人員：敬紅項目承擔單位及主要研究人員：中國環(huán)境監(jiān)測總站敬紅齊文啟石金寶劉方邢核唐亞平湖南省環(huán)境監(jiān)測中心孫蕾《電解鋁業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測技術規(guī)范》編制說明制定本標準的必要性隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣泛應用于建筑、電力、交通、機械、輕工、國防等的電解鋁及鋁加工材需求日益增大，我國電解鋁生產(chǎn)迅猛發(fā)展。2001年我國已從原鋁凈進口國變?yōu)閮舫隹趪?，并在之后連續(xù)三年成為世界上電解鋁第一生產(chǎn)大國、第二消費大國和電解鋁原料第一進口大國。電解鋁工業(yè)在為國民經(jīng)濟快速發(fā)展做出巨大貢獻的同時，也帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。我國電解鋁生產(chǎn)高消耗、高污染問題突出，特征污染物氟化物排放超過國際標準一倍以上，其造成的二次污染使土壤、農(nóng)作物、牲畜、人體中有明顯積累，嚴重危害人畜健康、影響食品安全。近年來電解鋁工業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測由于缺乏統(tǒng)一的技術規(guī)范，各驗收監(jiān)測單位在監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次、調(diào)查與檢查內(nèi)容，以及驗收監(jiān)測結果評價、調(diào)查情況分析上均存在一定的差異，主要歸納為以下三個方面的突出問題：電解鋁車間氟化物天窗無組織排放監(jiān)測不能準確反映項目污染排放情況，甚至漏測，導致驗收監(jiān)測報告中噸鋁排氟量明顯偏底，在0.24－0.62kg/tAl之間。國際最先進工藝噸鋁排氟量能達到0.50kg/tAl。在考慮電解煙氣98％集氣效率、98％氟化物去除效率的情況下，我國噸鋁排氟量的設計指標為0.53－0.7kg/tAl。目前國內(nèi)較為先進的預焙槽電解鋁工藝，若管理不善氟化物排放量仍會超過1kg/tAl。對電解鋁工業(yè)氟化物二次污染的認識不足，對渣場周圍地下水、土壤、植被監(jiān)測內(nèi)容不全面。國家已將電解鋁工業(yè)列為重點污染控制行業(yè)，積極推進從源頭控制的清潔生產(chǎn)，嚴格控制噸鋁排氟量，驗收監(jiān)測未開展必要的清潔生產(chǎn)核查。為進一步提高電解鋁工業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的質(zhì)量，為環(huán)境管理部門的定量化管理提供全面的技術支持，急需制定本標準。二、本標準的適用范圍本標準規(guī)定了電解鋁工業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的工藝流程及污染物排放分析要點、驗收監(jiān)測工作范圍確定及執(zhí)行標準選擇原則、驗收監(jiān)測布點、采樣、分析、質(zhì)量控制及質(zhì)量保證的技術要求，以及人畜氟污染公眾意見調(diào)查、針對性較強的環(huán)境管理檢查的內(nèi)容、方法等。本標準適用于改建、擴建及技術改造電解鋁工業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測。由于國家已制定了淘汰自焙陽極電解槽產(chǎn)能目標，本標準未涉及自焙陽極電解鋁，適用范圍不包括自焙槽電解鋁工業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測。制定本標準的原則本標準制定原則主要考慮與管理的協(xié)調(diào)性、實際操作的可行性及包含內(nèi)容的全面性。1、驗收監(jiān)測工況要求與驗收管理規(guī)定及相關標準相適應的原則本標準嚴格執(zhí)行《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（總局13號令）對驗收監(jiān)測工況必須達到設計生產(chǎn)負荷的75%或75%以上的規(guī)定。并同時考慮《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）中5.1測試工況的要求，即電解鋁生產(chǎn)過程中的工業(yè)爐窯測試在最大熱負荷下進行，當爐窯達不到或超過設計能力時，必須在最大生產(chǎn)能力的熱負荷下測定，即在燃料耗量較大的穩(wěn)定加溫階段進行。一般測試時間不得少于2小時?！鄙鲜鲵炇毡O(jiān)測的工況要求基于項目的建設內(nèi)容、規(guī)模、工藝與“環(huán)境影響評價報告書（表）”及其審批文件相一致的前提下，當主體工程內(nèi)容、規(guī)模、工藝以及環(huán)保設施處理工藝、規(guī)模等發(fā)生變化時，規(guī)定建設單位需及時向負責該項目審批的環(huán)境保護行政主管部門申報核準，驗收監(jiān)測以申報核準的變更內(nèi)容為依據(jù)核算工況。2、驗收監(jiān)測內(nèi)容滿足環(huán)境保護管理要求的原則考慮到電解鋁工業(yè)污染的特點，以及針對其污染特點國家提出的具有針對性的環(huán)境保護要求，本標準確定的電解鋁工業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測內(nèi)容包括：污染物達標排放（包括有組織、無組織）測試、環(huán)境保護設施運行效果測試、固體廢物二次污染對環(huán)境影響監(jiān)測、著重于人畜健康及農(nóng)作物影響的公眾意見調(diào)查、包括噸鋁排氟量等指標的清潔生產(chǎn)核查等方面內(nèi)容。其中污染物達標排放測試指的是排放標準及污染物排放總量的雙達標。3、監(jiān)測因子和頻次能充分反映建設項目污染特征及污染治理水平的原則建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測結果是環(huán)境保護行政主管部門驗收的主要技術依據(jù)。為此，本標準監(jiān)測因子和頻次的確定本著全面、客觀反映項目污染及治理的真實情況的原則，監(jiān)測因子的篩選在充分分析生產(chǎn)過程中使用的各種原料、產(chǎn)生的中間產(chǎn)物、生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和副產(chǎn)品可能帶來污染物后確定。監(jiān)測頻次的確定主要為滿足兩個要求，其一、國家污染物排放標準對污染源監(jiān)測的要求；其二、監(jiān)測結果能準確反映出環(huán)保設施運行狀況。對同型環(huán)保設施的監(jiān)測，按國家環(huán)境保護總局（環(huán)發(fā)【2000】38號文）規(guī)定按比例抽測。四、本標準主要內(nèi)容本《技術規(guī)范》分為前期調(diào)研與勘查；編制驗收監(jiān)測方案；現(xiàn)場監(jiān)測及數(shù)據(jù)處理；編制驗收監(jiān)測報告4部分主要技術內(nèi)容。前期調(diào)研與勘察部分主要包括生產(chǎn)線勘察，主要摸清各工藝流程的污染源；環(huán)境保護設施的勘察，主要按水、氣、聲、渣分析污染因子、治理設施的治理效果，污染物外排方式及監(jiān)測采樣條件等；周圍環(huán)境保護敏感點的調(diào)查。驗收監(jiān)測方案編制部分從一般性原則、基本技術要求、監(jiān)測依據(jù)、驗收監(jiān)測標準選擇、監(jiān)測范圍內(nèi)容和監(jiān)測方法，驗收檢查、調(diào)查重點等方面規(guī)范了電解鋁工業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作?，F(xiàn)場監(jiān)測及數(shù)據(jù)處理提出現(xiàn)場監(jiān)測技術要求及數(shù)據(jù)按相關標準的換算、近距離排氣筒等效合并、異常數(shù)據(jù)的分析等要求。驗收監(jiān)測報告編制部分規(guī)定了如何正確使用標準進行評價、結論應包括的內(nèi)容及整改建議的提出等編制驗收監(jiān)測報告的技術要求和內(nèi)容。五、本標準技術要點解釋監(jiān)測因子的篩選監(jiān)測因子的篩選著重考慮工藝及污染特點、總量核算的要求、同時考慮排放標準及質(zhì)量標準控制因子及污染治理設施設計指標等，避免了以往監(jiān)測報告中出現(xiàn)的某些監(jiān)測項目因無評價標準失去監(jiān)測意義，同時增加經(jīng)濟負擔的問題。電解鋁車間氟化物無組織排放監(jiān)測技術要點盡管國內(nèi)預焙電解槽均配備了電解煙氣收集系統(tǒng)并采取凈化措施，但電解煙氣收集效率、凈化效果較低。所以電解煙氣除有組織排放外，仍存在無組織排放。目前驗收監(jiān)測報告中噸鋁排氟量核算結果明顯偏低，究其原因與電解煙氣無組織排放漏測或測試不準有關。以往驗收監(jiān)測報告電解煙氣無組織排放監(jiān)測點布設在電解鋁車間廠房天窗、地窗外監(jiān)測，無組織排放濃度偏低，本標準規(guī)定電解鋁車間煙氣無組織排放監(jiān)測點布設于車間或車間電解煙氣集中排放夾墻內(nèi)，一般為4個點，取其平均濃度為無組織排放濃度。噸鋁氟化物排放量的正確核算以五.2所述監(jiān)測的電解鋁車間無組織排放濃度為基礎，按照測定時間車間內(nèi)氣溫、氣壓及測定時的氣象條件（氣溫、氣壓、風速）,計算在自然通風換氣條件下的換氣量，之后依據(jù)測定時間、天窗設計換氣頻率，計算無組織排放量，結合有組織排放量計算得出噸鋁氟化物排放量，其值基本與實際情況相符。本標準中還提出噸鋁氟化物排放量還與電解槽的運行時間、碳塊質(zhì)量有關，電解槽運行時間較長，噸鋁氟化物排放量較大；陽（陰）極更換時噸鋁氟化物排放量較大。分析評價噸鋁氟化物排放量時應考慮。廠界無組織排放的監(jiān)測大多數(shù)電解鋁企業(yè)配備了陽極焙燒系統(tǒng)，有的甚至配備了陰極焙燒系統(tǒng)，陽極、陰極焙燒系統(tǒng)產(chǎn)生含苯并[a]芘的瀝青煙存在無組織排放，電解煙氣、各產(chǎn)塵點也存在無組織排放。本標準因此規(guī)定了包括氟化物、瀝青煙、顆粒物、苯并[a]芘為特征污染物的廠界無組織排放監(jiān)測。氟化物二次污染監(jiān)測技術要點電解鋁工業(yè)產(chǎn)生的氟化物通過陽極殘留（陰極殘留）、電解槽內(nèi)襯吸附等造成地下水、土壤、作物的二次污染，通過食物鏈又影響到人畜健康。國家已經(jīng)把電解鋁業(yè)例入污染控制重點行業(yè)，在逐步淘汰自焙槽生產(chǎn)能力、限期治理小型預焙槽生產(chǎn)企業(yè)的前提下，要求大型預焙槽企業(yè)應對廠址周圍土壤、農(nóng)作物及周圍人群健康情況定期監(jiān)測和調(diào)查，并及時將有關結果報告環(huán)境監(jiān)管理部門。改擴建項目在環(huán)境影響評價階段按要求應對廠址周圍土壤、農(nóng)作物氟化物背景值進行監(jiān)測與調(diào)查。本標準規(guī)定了渣場周圍土壤、植被（以糧食、蔬菜為主）、地下水監(jiān)測技術要點，并提出驗收監(jiān)測值與環(huán)評背景值、企業(yè)日常監(jiān)測值對比評價方法，同時規(guī)定在環(huán)境管理檢查中嚴格核查環(huán)境影響評價確定的衛(wèi)生防護距離，避免氟化物進入食物鏈。清潔生產(chǎn)