附件4《數(shù)字孿生水利工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（R征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明一、工作簡況任務(wù)來源水利部黨組高度重視智慧水利體系建設(shè)，將推進智慧水利建設(shè)作為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑之一，提出要系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字孿生水利體系，并明確數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程是數(shù)字孿生水利的三個重要組成部分。2023年全國水利工作會議指出當(dāng)前重點工作之一是要大力推進數(shù)字孿生水利建設(shè)，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程，構(gòu)建具有“四預(yù)”功能的數(shù)字孿生水利體系，并提出要健全完善水利標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進新階段水利高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。同年，水利標(biāo)準(zhǔn)主管機構(gòu)明確下達《數(shù)字孿生水利工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編制的任務(wù)。主要工作過程2023年2月，謀劃標(biāo)準(zhǔn)編制工作，進行資料收集、條文編寫。2023年6月，編制了項目建議書。2023年9月，組織編制工作大綱和條文初稿。2023年10月，組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱審查會，工作大綱通過審查。2023年10—11月，根據(jù)工作大綱專家審查意見，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進行修改完善，形成征求意見稿。主要內(nèi)容及來源依據(jù)2022年3月，水利部以部文形式印發(fā)《數(shù)字孿生水利工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（水信息〔2022〕148號），成為行業(yè)首個數(shù)字孿生水利工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)文件。同時，水利部已經(jīng)開展了小浪底水利樞紐、丹江口水利樞紐等11個重點數(shù)字孿生水利工程建設(shè)的先行先試工作，取得較好成效。在原來指導(dǎo)文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上，充分總結(jié)先行先試經(jīng)驗，進行修改、補充、完善，形成本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)共12個章節(jié)和1個附表。第一章范圍，概述標(biāo)準(zhǔn)整體內(nèi)容并明確適用范圍。第二章規(guī)范性引用文件，列舉了所引用的標(biāo)準(zhǔn)，包含標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)號。第三章術(shù)語和定義，規(guī)定了“數(shù)字孿生水利工程”等術(shù)語。第四章縮略語，介紹了本標(biāo)準(zhǔn)所使用的縮略語。第五章總則，明確了數(shù)字孿生水利工程建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則和核心目標(biāo)。第六章系統(tǒng)體系架構(gòu)，規(guī)定了數(shù)字孿生水利工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和組成部分。第七章數(shù)字孿生平臺，規(guī)定了數(shù)據(jù)底板、模型庫、知識庫、孿生引擎等方面的要求。第八章信息化基礎(chǔ)設(shè)施，對監(jiān)測感知體系、通信網(wǎng)絡(luò)、工程自動化、信息基礎(chǔ)環(huán)境等提出了相關(guān)要求。第九章典型業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，總結(jié)了數(shù)字孿生水利工程共性的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及其建設(shè)技術(shù)要求。第十章網(wǎng)絡(luò)安全體系，規(guī)定了數(shù)字孿生水利工程須同步建設(shè)的組織管理、安全技術(shù)、安全運營、監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)安全要求。第十一章保障體系，規(guī)定了數(shù)字孿生水利工程的管理制度、運行維護、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等保障要求。第十二章共建共享，提出了在數(shù)據(jù)、模型庫、知識庫等方面的共建共享要求。附表展示了數(shù)字孿生水利工程建設(shè)內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)要求。三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比分析本標(biāo)準(zhǔn)所引用的規(guī)范性文件主要是水文觀測、水工程安全監(jiān)測、信息系統(tǒng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)安全保護的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！端挥^測標(biāo)準(zhǔn)》《降水量觀測標(biāo)準(zhǔn)》《河流懸移質(zhì)泥沙測驗規(guī)范》《河流流量測驗規(guī)范》《水庫水文泥沙觀測規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)為河流、水庫對象的水位、流量、泥沙等相關(guān)指標(biāo)提供了詳細(xì)且完整的觀測方式和試驗分析方法；《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《水利水電工程安全監(jiān)測設(shè)計規(guī)范》《大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)鑒定技術(shù)規(guī)范》《水閘安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)針對不同的水利工程對象建立了監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，為提高水利工程安全監(jiān)測能力提供了有力支撐；《水利信息分類與編碼總則》《水利對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識符》《水利空間要素數(shù)據(jù)字典》《水利數(shù)據(jù)交換規(guī)約》等標(biāo)準(zhǔn)為水利信息化建立完備、可擴展的分類方法和編碼方式，建立了覆蓋水利基礎(chǔ)對象的數(shù)據(jù)庫設(shè)計規(guī)范以及水利數(shù)據(jù)交換應(yīng)遵循的規(guī)則和約定，大大提高了水利信息化工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性?！缎畔踩夹g(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》《信息安全技術(shù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)提出對信息系統(tǒng)實行分等級保護和重點保護要求，《水利網(wǎng)絡(luò)安全保護技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了水利網(wǎng)絡(luò)安全保護總體要求，安全技術(shù)體系框架、縱深防御、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)要求，安全運營要求和安全監(jiān)督檢查要求，為水利行業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供了指南。數(shù)字孿生是新興概念，目前國內(nèi)關(guān)于數(shù)字孿生的標(biāo)準(zhǔn)較少，包括1個國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（《自動化系統(tǒng)與集成復(fù)雜產(chǎn)品數(shù)字孿生體系架構(gòu)》）和5個國標(biāo)計劃（《信息技術(shù)數(shù)字孿生第1部分：通用要求》《智慧城市城市數(shù)字孿生第1部分：技術(shù)參考架構(gòu)》《自動化系統(tǒng)與集成工業(yè)數(shù)據(jù)數(shù)字孿生的可視化元素》《自動化系統(tǒng)與集成面向制造的數(shù)字孿生框架第4部分：信息交換》《信息技術(shù)裝備數(shù)字孿生通用要求》）。本標(biāo)準(zhǔn)在名稱上與其他標(biāo)準(zhǔn)不存在重復(fù)、矛盾的地方。本標(biāo)準(zhǔn)參照水文監(jiān)測、水工程設(shè)計、信息安全等方面相關(guān)國家和水利標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字孿生工程建設(shè)實際，細(xì)化數(shù)字孿生水利工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方法，在適用范圍和技術(shù)內(nèi)容上與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，不存在矛盾的內(nèi)容。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無五、標(biāo)準(zhǔn)中今后需要進行的主要工作在進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制需要，對數(shù)字孿生水利工程系統(tǒng)架構(gòu)與主要組成部分進行專題研究，形成研究報告。六、標(biāo)準(zhǔn)實施建議目前，數(shù)字孿生水利工程建設(shè)處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚屬空白，急需制定數(shù)字孿生水利工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)相關(guān)單位開展數(shù)字