各位上午好!公文寫作案例分析文史教研部教授劉本鋒一公文寫作根底知識公文概念：第一節(jié)公文概述

一、公文性質(zhì)和種類(二)公文特點作者的法定性特定的體式性語言的莊重性嚴(yán)格的程序性法定的權(quán)威性明確的公務(wù)性公文的特點第一節(jié)公文概述

一、公文性質(zhì)和種類(三)公文作用法規(guī)和準(zhǔn)繩作用（明法）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用（傳令）宣傳教育作用（宣教）公務(wù)聯(lián)系作用（紐帶）憑證記載作用（憑籍）黨的機關(guān)公文國家行政機關(guān)公文處理依據(jù)中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例國家行政機關(guān)公文處理辦法用紙規(guī)格16開型或A4型A4型種類14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要緊急程度文件：特急、加急電報：特急、加急、平急文件：特急、急件電報：特提、特急、加急、平急密級位置份號下方（首頁左上角）右上角成文日期無規(guī)定，多用阿拉伯?dāng)?shù)字漢字此件所用文種為：“工作要點〞。錯按行文方向分類下行文:向所屬被領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的下級機關(guān)發(fā)送公文。命令〔令〕、決定、公告、通告、通知〔可平〕、通報、批復(fù)、意見〔可上〕。上行文：向有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)、指導(dǎo)機關(guān)報送公文。報告、請示、意見〔可下〕。平行文：向同系統(tǒng)的同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)發(fā)文。議案、函、會議紀(jì)要〔無方向性〕。按保密級別分類按緩急程度分類急件：3天辦完特急：1天辦完按作用分類標(biāo)準(zhǔn)性文件：決定、條例、規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性：通知、通報、意見公布性文件：公告、通告陳述呈請性：議案、報告、請示商洽性文件：函會議文件：會議紀(jì)要工作關(guān)系與行文方式工作關(guān)系：同一組織上、下級領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系同一專業(yè)指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系同一系統(tǒng)同級平行關(guān)系不相隸屬關(guān)系逐級行文：上下行文的根本、標(biāo)準(zhǔn)方式。越級行文：特殊情況下可慎用。多級行文：向所屬幾級下屬機關(guān)行文。直達(dá)行文：上級機關(guān)直接發(fā)文給基層組織直接行文：不相隸屬機關(guān)的平行文，“函〞。行文規(guī)那么上行文規(guī)那么1.請示應(yīng)一文一事，寫一個主送機關(guān)，不得抄送下級機關(guān)。2.報告不得夾帶請示事項。3.一般不得越級請示和報告。4.不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送請示、意見和報告。5.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)?？稍郊壵埵镜奶厥馇闆r情況特殊緊急，延誤會造成損失的事項請示長期未解決的事項上級機關(guān)交辦并指定越級上報具體事項需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機關(guān)職權(quán)范圍的具體事項需檢舉、控告直接的上級機關(guān)二、公文的一般格式(一)眉首包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等。

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××××文件

×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2×××年×年×日印發(fā)二、公文的一般格式例如國發(fā)〔2004〕40號

機關(guān)代字年號序號贛辦〔2003〕20號機關(guān)代字年號序號二、公文的一般格式

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××××文件

×發(fā)〔××××〕×號簽發(fā)人：×××

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2×××年×年×日印發(fā)6.上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名。此時發(fā)文字號居左側(cè)。二、公文的一般格式(二)主體包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標(biāo)識、附注等。

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×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2×××年×年×日印發(fā)二、公文的一般格式

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×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于抗旱救災(zāi)工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2×××年×年×日印發(fā)1.標(biāo)題，由發(fā)文機關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標(biāo)題三要素，但不是所有的標(biāo)題都具備三要素。二、公文的一般格式例如中國銀行關(guān)于發(fā)現(xiàn)偽造人民幣的通報

發(fā)文機關(guān)主要內(nèi)容文種關(guān)于召開教師節(jié)表彰大會的通知省略發(fā)文機關(guān)通告省略發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容二、公文的一般格式病例介詞“關(guān)于〞應(yīng)用未用。以標(biāo)題中四個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全國各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機關(guān)與理由之間缺少了介詞“關(guān)于〞，應(yīng)補上。二、公文的一般格式病例二、公文的一般格式關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?**省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)“財政部關(guān)于修改國家工作人員出差補助標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知〞的通知?的通知

**關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)修改國家工作人員出差補助標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定等文件的通知病例關(guān)于附件：1、在正文下空一行、左空2字標(biāo)識“附件〞，后標(biāo)冒號和名稱。2、附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼〔如：附件：1．×××××〕。3、附件名稱后不加標(biāo)點符號。4、附件應(yīng)與公文正文一起裝訂。關(guān)于成文時間：1、以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)、會議通過的時間為準(zhǔn)。2、成文時間一般說明生效時間，文中標(biāo)有生效時間除外。3、聯(lián)合行文成文時間以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。4、標(biāo)法：用漢字將年、月、日標(biāo)全；零寫為“○〞，如“二OO九年九月十日〞5、成文時間右空4個字位置。

二、公文的一般格式

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×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2×××年×年×日印發(fā)1.主題詞是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的標(biāo)準(zhǔn)化詞。二、公文的一般格式主題詞標(biāo)注1、最多5個主題詞2、類別次+類屬詞+文種3、標(biāo)注類屬詞時，按照外延由大到小、由內(nèi)容到形式排列

詞表共由15類1049個主題，分為主表和附表兩大局部，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟〞、“財政、金融〞類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電〞類中的“工業(yè)〞、“交通〞、“能源〞和“郵電〞等。第三層是類屬詞，如“體制〞、“職能〞、“編制〞等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。如：01綜合經(jīng)濟(77個)----------------------------第一層01A方案---------------------------------------第二層規(guī)劃統(tǒng)計指標(biāo)分配統(tǒng)配調(diào)撥-----------第三層

二、公文的一般格式例如關(guān)于主題詞：類別+類屬+文種二、公文的一般格式

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×發(fā)〔××××〕×號

關(guān)于××××××工作的通知

××××(主送機關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2×××年×年×日印發(fā)2.抄送機關(guān)，是除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。二、公文的一般格式

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×發(fā)〔××××〕×號

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××××(主送機關(guān)名稱)：

(正文)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××2.×××××

××××(發(fā)文機關(guān)名稱)二×××年×月×日(印章)

(附注：×××××)主題詞：××××通知

抄送：×××××，×××××。

××××(印發(fā)單位)2×××年×年×日印發(fā)3.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機關(guān)是指公文的印制主管部門;印發(fā)日期以公文付印的時間為準(zhǔn)?！擦惩ㄖ巴ㄖ糜诎l(fā)布法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。〞指示性通知：布置，工作事項，指示工作方法、步驟。任免人員的通知:用于任免和聘用干部。公布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知：①公布〔頒發(fā)〕本機關(guān)制定的行政法規(guī)與規(guī)章。②轉(zhuǎn)發(fā)公文時使用。會議通知組織會議的單位制發(fā)的公文〔六〕通知通知寫法：標(biāo)題：可省發(fā)文機關(guān)。1、轉(zhuǎn)發(fā)通知中“關(guān)于〞的使用問題例：無錫市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局關(guān)于在全市開展車輛超限超載治理工作的實施意見的通知→無錫市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市交通局關(guān)于在全市開展車輛超限超載治理工作實施意見的通知(九)報告正文：導(dǎo)語：目的或緣由；“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下〞過渡；主體：具體內(nèi)容；尾語：“特此報告〞工作報告：進程、成績、經(jīng)驗、問題；運用記敘方式；重點突出，點面結(jié)合；實事求是，可以寫設(shè)想、提建議；不可寫請示事項。專題報告:反映新事物、新問題和新情況;寫作要及時。答復(fù)報告：針對、詢問、實事求是地答復(fù)以下問題。遞交報告:報送的材料、名稱、數(shù)量、“請收閱〞、“請查收〞。

根本情況：情況介紹。主要成績及經(jīng)驗體會：結(jié)果和成績。概括出規(guī)律性的經(jīng)驗。存在問題及原因：工作中存在的缺點及原因。今后意見：提出今后開展工作的建議?！彩痴埵尽罢埵居糜谙蛏霞墮C關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。〞請求指示的請示、請求批準(zhǔn)的請示、請求批轉(zhuǎn)的請示主送機關(guān)：為直屬上級機關(guān)，報送一個主管的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。正文：事由、請示事項和尾語?！耙陨险埵救鐭o不妥，請批轉(zhuǎn)〞、“當(dāng)否，請批復(fù)〞要求：一文一事；逐級請示；不抄送下級與同級機關(guān)。聯(lián)合請示時，確定主辦單位，而后會簽、印發(fā)。請示中應(yīng)提出初步意見與方案，供領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)時參考。報告與請示的區(qū)別：性質(zhì)不同：報告陳述性，請示請求性時限不同：報告事前事中事后，請示事前用途不同：報告供上級所用，請示回歸本單位所用反響不同：報告上級機關(guān)不回復(fù)，請示上級機關(guān)一定要回復(fù)改錯：

xx市人民醫(yī)院關(guān)于送醫(yī)下鄉(xiāng)的請示報告

x院字(2021年)第5號xx省衛(wèi)生廳：我院為了支援新農(nóng)村建設(shè)，擬組織一支醫(yī)療隊奔赴xx鄉(xiāng)為農(nóng)民查病治病，并申請購置大型客車一輛、CT檢查儀二臺。特申請報告xx市人民醫(yī)院2021年3月9日〔十二〕函“函用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。〞類型：商洽函、詢問函、答復(fù)函要求：屬平行文，措辭得體、莊重、禮貌。詢問函應(yīng)一函一事。結(jié)尾時致意，“煩請予以大力支持為盼〞、“……為荷〞、“敬禮〞。工作方案方案適用于對某項工作從目的要求、措施方法、具體步驟做出的全面部署的方案。目標(biāo)明確，切合實際措施翔實，便于操作步驟具體，時間清楚保障條件，各種應(yīng)對工作方案根本結(jié)構(gòu)前言〔目的、根據(jù)、意義、原因〕一、指導(dǎo)思想、開展目標(biāo)和實施原那么〔一〕指導(dǎo)思想〔二〕開展目標(biāo)〔三〕實施原那么二、實施形式和內(nèi)容〔一〕主要形式〔二〕主要內(nèi)容三、實施步驟第一階段、第二階段、第三階段--------四、保障措施〔一〕組織領(lǐng)導(dǎo)〔二〕制定標(biāo)準(zhǔn)〔三〕資金保障案例6?××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〔××市城鎮(zhèn)流動人口管理方法〕的通知?7?××縣政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)×××市長在××?xí)h上講話的通知?8?××××關(guān)于招收退休退職職工子女就業(yè)，進行合理安排，確保社會穩(wěn)定的通知?9、?××市人民政府關(guān)于請求批準(zhǔn)同意設(shè)立××工程的請示?評析下面的公文有何錯誤關(guān)于請求增撥辦稅大廳基建經(jīng)費的請求報告××省人民政府、×××省長：2000年11月，我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國稅局學(xué)習(xí)考察其辦稅大廳的建設(shè)情況。調(diào)查組認(rèn)為，辦稅大廳功能較齊全，適應(yīng)稅收征管模式的改革，方便納稅人繳納稅款。為此我局于2001年決定建辦稅大廳，并得到省人民政府的支持，在×府[2001]××號文“關(guān)于撥款修建辦稅大廳的批復(fù)〞中，撥給我局一百五十萬元，此項資金已?？顚Ｓ?。但由于建筑材料漲價，原預(yù)算資金缺口較大，懇請省人民政府撥給缺乏局部，否那么勢必影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務(wù)的完成。特此請示報告××省地方稅務(wù)局〔印章〕二零零三年十月十日清河縣稅務(wù)局文件〔2003〕×稅字第1號

清河縣稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×河面粉廠要求免稅的請求××市稅務(wù)局：據(jù)我們了解，該廠2003年方案利潤40萬元至45萬元，如征稅企業(yè)尚有一定盈利，是否還給予免稅照顧，請市局權(quán)衡審定?，F(xiàn)將該面粉廠關(guān)于免征二OO三年國家稅金的請求轉(zhuǎn)發(fā)給市局。該面粉廠2000年投入面粉生產(chǎn)以來到2002年底均享受免征工商稅照顧，免征稅款7.7萬元。這個廠的廣闊干部和職工在20