惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案

編制單位：河南磐豫環(huán)?？萍加邢薰?/p>

二零二二年十月

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總貝！I.......................................1

1.1編制目的.....................................................1

1.2編制依據(jù)....................................................1

1.3適用范圍....................................................2

1.4工作原則....................................................2

1.5事件分級(jí)....................................................2

1.6預(yù)案體系....................................................4

2惠濟(jì)黃河灘區(qū)基本情況..............................................6

2.1概況........................................................6

2.2惠濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量情況......................................6

2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況............................................7

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析......................................................8

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別..............................................8

3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析................................................9

3.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析..............................9

4組織體系.........................................................12

4.1應(yīng)急指揮部組成..............................................12

4.2惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室...................12

4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組.............................................12

5監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告..............................................14

5.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析..............................................14

5.2預(yù)警.......................................................14

5.3信息報(bào)告與通報(bào).............................................17

6應(yīng)急響應(yīng)................20

6.1應(yīng)急響應(yīng)...................................................20

6.2應(yīng)急處置...................................................21

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

6.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)...................................................24

6.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整...............................................28

6.5應(yīng)急終止...................................................28

7后期工作.........................................................30

7.1損害評(píng)估...................................................30

7.2事件調(diào)查...................................................30

7.3善后處置...................................................30

7.4建立檔案...................................................30

8應(yīng)急保障.........................................................32

8.1隊(duì)伍保障...................................................32

8.2資金與物資保障.............................................32

8.3通信、交通運(yùn)輸保障.........................................32

8.4處置現(xiàn)場(chǎng)治安保障...........................................33

8.5技術(shù)保障...................................................33

9獎(jiǎng)懲...................34

9.1表彰.......................................................34

9.2責(zé)任追究...................................................34

10預(yù)案管理及演練..................................................35

10.1預(yù)案管理與更新............................................35

10.2預(yù)案演練..................................................35

10.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間..............................................40

II

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《惠濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)

合惠濟(jì)黃河灘區(qū)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鄭州市惠濟(jì)黃河灘區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工

作以及區(qū)政府認(rèn)定需要采取應(yīng)急措施的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致

污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造

成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境被

破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，因惠濟(jì)黃河灘

區(qū)不存在輻射源，所以不存在輻射污染事件，故主要包括大氣污染、水體污染、

土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《惠濟(jì)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作按照“以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，先期處置；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)協(xié)同”的原則開(kāi)展工作。

1.5事件分級(jí)

（1）突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件從高到底分為特別

重大突發(fā)環(huán)境事件（I級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（HI

級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件二。

（2）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)主體

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，原則上由河南省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，

由鄭州市政府負(fù)責(zé)先期處置，惠濟(jì)區(qū)政府配合鄭州市政府進(jìn)行先期處置。

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，原則上由鄭州市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，由惠濟(jì)區(qū)

政府負(fù)責(zé)先期處置。

2

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，原則上由惠濟(jì)區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，由事發(fā)屬

地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)先期處置。

突發(fā)環(huán)境事件涉及跨區(qū)縣的，由惠濟(jì)區(qū)政府提請(qǐng)市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

本預(yù)案適用于惠濟(jì)黃河灘區(qū)初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)主體為惠濟(jì)

區(qū)政府。針對(duì)黃河灘區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源和受體分布，結(jié)合《惠濟(jì)黃河灘區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》

典型情景分析等相關(guān)內(nèi)容，突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)及應(yīng)對(duì)主體如下：

表1-1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)及應(yīng)對(duì)主體

突發(fā)環(huán)

境事件突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可能產(chǎn)生的典型事故情景應(yīng)對(duì)主體

分級(jí)

1.因環(huán)境污染造成黃河濕

地公園、黃河濕地自然保

護(hù)區(qū)等重要風(fēng)險(xiǎn)受體內(nèi)生

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家

或100人以上中毒或重傷的；重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以2.對(duì)黃河鯉種質(zhì)資源保護(hù)

特別重上的；區(qū)產(chǎn)生不利影響，損害水

大突發(fā)3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境

環(huán)境事以上的；且造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到特別

件4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失重大環(huán)境事件的；

或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；3.因環(huán)境污染造成九五灘河南省政府負(fù)

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城地下飲用水水源地、黃河責(zé)應(yīng)對(duì)，由鄭州

市集中式飲用水水源地取水中斷的。花園口地表水飲用水水源市政府負(fù)責(zé)先

地取水中斷的；期處置，惠濟(jì)區(qū)

4.其他屬于特別重大突發(fā)政府配合鄭州

環(huán)境事件情景。市政府進(jìn)行先

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人1.因環(huán)境污染造成黃河濕期處置

以下死亡或50人以上100人以下中毒地公園、黃河濕地自然保

或重傷的；護(hù)區(qū)等重要風(fēng)險(xiǎn)受體內(nèi)生

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域

重大突上5萬(wàn)人以下的：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物

發(fā)環(huán)境3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000種群大批死亡的；

事件萬(wàn)元以上1億元以下的；2.對(duì)黃河鯉種質(zhì)資源保護(hù)

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分區(qū)產(chǎn)生不利影響，損害水

喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境

物種群大批死亡的；且造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到重大

5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲環(huán)境事件的；

3

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

用水水源地取水中斷的。3.其他屬于重大突發(fā)環(huán)境

事件情景的。

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人

以下死亡或10人以上50人以下中毒或

重傷的；1.因環(huán)境污染造成黃河濕

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人地公園、黃河濕地自然保

鄭州市政府負(fù)

較大突以上1萬(wàn)人以下的；護(hù)區(qū)等重要風(fēng)險(xiǎn)受體內(nèi)國(guó)

責(zé)應(yīng)對(duì)，由惠濟(jì)

發(fā)環(huán)境3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種

區(qū)政府負(fù)責(zé)先

事件元以上2000萬(wàn)元以下的；受到破壞的；

期處置

4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)2.其他屬于較大突發(fā)環(huán)境

植物物種受到破壞的；事件的。

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水

水源地取水中斷的。

1.運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的移

動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故引起次

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或

生環(huán)境污染，但未對(duì)黃河

10人以下中毒或重傷的：

等重要環(huán)境受體產(chǎn)生不良惠濟(jì)區(qū)政府負(fù)

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人

一般突環(huán)境影響的；責(zé)應(yīng)對(duì)，由事發(fā)

以下的；

發(fā)環(huán)境2.黃河灘區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)內(nèi)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)

事件發(fā)生環(huán)境污染事件已超出道）負(fù)責(zé)先期處

元以下的；

企業(yè)級(jí)，尚未達(dá)到較大級(jí)置

4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾

別的；

紛，引起一般性群體影響的；

3.應(yīng)急指揮部認(rèn)為屬于一

般突發(fā)環(huán)境事件的。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案是惠濟(jì)區(qū)政府針河惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在上

級(jí)預(yù)案《惠濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的統(tǒng)一規(guī)范下，加強(qiáng)政府各部門(mén)之間協(xié)

同合作，針對(duì)不同污染源所造成的突發(fā)環(huán)境事件，實(shí)行分類管理，發(fā)揮部門(mén)專業(yè)

優(yōu)勢(shì)，平行聯(lián)動(dòng)，最大限度降低突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害和社會(huì)影響。

本預(yù)案注重與當(dāng)?shù)卣筒块T(mén)預(yù)案之間的銜接，在《惠濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案》的指導(dǎo)下，在預(yù)警機(jī)制、信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)上與《惠

濟(jì)區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相互銜接，確保突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急

組織體系和指揮方式協(xié)調(diào)一致。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由區(qū)政府啟動(dòng)本預(yù)案的

同時(shí)根據(jù)事件等級(jí)向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。

4

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

本預(yù)案重點(diǎn)加強(qiáng)與可能產(chǎn)生相互影響的上下游企事業(yè)單位的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案

做好相互銜接，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生、發(fā)展及污染物遷移的全過(guò)程，明確責(zé)

任主體、分工，共同配合做好信息收集研判、事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和污染物攔截、

處置工作。當(dāng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件超出控制能力時(shí)，可啟動(dòng)本預(yù)案參與應(yīng)急處

置工作。

本預(yù)案與惠濟(jì)區(qū)水源地專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，若其它領(lǐng)域突發(fā)事件引發(fā)惠

濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件，可啟動(dòng)本預(yù)案參與應(yīng)急處置工作C

圖1預(yù)案體系構(gòu)成圖

5

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2惠濟(jì)黃河灘區(qū)基本情況

2.1概況

鄭州市是河南省省會(huì)，位于河南省中部偏北，北臨黃河，西依嵩山，東南為

廣闊的黃淮平原，現(xiàn)轄6區(qū)5市1縣。惠濟(jì)區(qū)位于黃河南岸，是鄭州市內(nèi)五個(gè)行

政區(qū)之一。作為鄭州市規(guī)劃的市區(qū)北部組團(tuán)的主體，其南鄰金水區(qū)，西臨鄭州高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，下轄兩鎮(zhèn)、六個(gè)辦事處和河南惠濟(jì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州農(nóng)業(yè)高

新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)和大河工業(yè)園三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)?；轁?jì)黃河灘區(qū)西起江山路，東至金水區(qū)

界，南到黃河大堤，北止黃河河道中線，區(qū)域面積共67.81km2。

惠濟(jì)黃河灘區(qū)內(nèi)有3個(gè)保護(hù)區(qū)，分別是鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃河

濕地公園和黃河鯉種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。有2個(gè)水源地保護(hù)區(qū)，分別是九五灘地下水

飲用水源保護(hù)區(qū)和黃河花園口地表水飲用水源保護(hù)區(qū)。

2.2惠濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量情況

2.2.1地下水質(zhì)量現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

根據(jù)鄭州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公布的《2021年鄭州市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》，

2021年鄭州市城區(qū)地下水水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)

類標(biāo)準(zhǔn)，總大腸菌群符合□類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)地下水水質(zhì)級(jí)別良好，與上年相比持平，

水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

2.2.2環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

惠濟(jì)區(qū)位于鄭州市北部，鄭州市環(huán)境空氣主要環(huán)境質(zhì)量因子包括PMIO、PM2.5、

NO2、SO2、CO、03,根據(jù)《2017?2021年鄭州市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)可知

CO、SO2的日均濃度均可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

要求，NO2、PMio、PMZ5、O3的日均濃度均有超標(biāo)情況，但總體上鄭州市的環(huán)

境空氣質(zhì)量在逐年向好轉(zhuǎn)變；鄭州市正在實(shí)施《鄭州市2022年大氣污染防治攻

堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》文件中要求的一系列措施，將不斷改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

6

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2.2.3地表水質(zhì)量現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，惠濟(jì)黃河灘區(qū)地表水體主要為黃河、枯河。由鄭州市生態(tài)環(huán)

境局網(wǎng)站公布的2021年1月-2021年12月黃河花園口國(guó)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知

2021.1-2021.12月大部分監(jiān)測(cè)因子均能夠滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB

3838-2002)II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2021年4月、9月氨氮略有超標(biāo)，10月COD

略有超標(biāo)；近年來(lái)，黃河流域不斷促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，將不斷提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境和

水質(zhì)狀況。

2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況

2.3.1大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況

惠濟(jì)黃河灘區(qū)內(nèi)涉及到大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體包括居住區(qū)、學(xué)校、軍事管理區(qū)及

黃河濕地公園、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)、黃河鯉種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

2.3.2水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及收集資料，惠濟(jì)黃河灘區(qū)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體包括黃河、枯

河、九五灘地下飲用水水源保護(hù)區(qū)、花園口地表飲用水水源保護(hù)區(qū)、黃河鯉種質(zhì)

資源保護(hù)區(qū)及黃河濕地自然保護(hù)區(qū)。

7

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

3.1.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別

經(jīng)匯總分析，惠濟(jì)區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的類別和數(shù)量如表

3-1所示。

表3-1惠濟(jì)黃河灘區(qū)綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體統(tǒng)計(jì)

序號(hào)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體名稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體數(shù)量（個(gè)）

1黃河1

2枯河1

3九五灘地下飲用水水源保護(hù)區(qū)37眼井

4水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體花園口地表飲用水水源保護(hù)區(qū)1

5黃河鯉種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1

6黃河濕地自然保護(hù)區(qū)1

7居民區(qū)8

8學(xué)校2

9大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體軍事管理區(qū)1

10黃河濕地公園1

11黃河濕地自然保護(hù)區(qū)1

3.1?2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

惠濟(jì)黃河灘區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括孫莊污水處理站、黃河公路大橋等移動(dòng)源風(fēng)險(xiǎn)

物質(zhì)運(yùn)輸、橋北里村冷庫(kù)、西氣東輸天然氣輸送管線。

經(jīng)匯總分析，黃河灘區(qū)各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的類別和數(shù)量如表3-2所示。

表3-2惠濟(jì)黃河灘區(qū)綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)

序號(hào)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源類別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量

1污水處理廠1

2黃河公路大橋等移動(dòng)源2

3橋北里村冷庫(kù)1

4西氣東輸天然氣輸送管線1

8

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2.1網(wǎng)格劃分

根據(jù)《河南省區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》，本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按

照地理空間將惠濟(jì)黃河灘區(qū)按照Ikmx1km劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，以網(wǎng)格為單元

進(jìn)行區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析。

3.2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果分析

根據(jù)網(wǎng)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值的大小，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí)：高風(fēng)險(xiǎn)(R>80)、

較高風(fēng)險(xiǎn)(60<R<80)>中風(fēng)險(xiǎn)(30<R<60)>低風(fēng)險(xiǎn)(R<30),整個(gè)評(píng)估區(qū)域

的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值可用所有網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)值的平均值計(jì)算。

(1)惠濟(jì)黃河灘區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

惠濟(jì)黃河灘區(qū)無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，污水處理站、冷庫(kù)所處網(wǎng)格為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，其他均

為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)缆翻h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

江山路跨枯河橋梁、黃河公路大橋?yàn)橹酗L(fēng)險(xiǎn)河段，其他均為低風(fēng)險(xiǎn)河段。

3.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施差距分析

3.3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體管理差距分析

(1)飲用水水源保護(hù)區(qū)

經(jīng)調(diào)查，黃河鄭州段黃河鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分布；

在九五灘地下水飲用水源保護(hù)區(qū)、花園口地表水飲用水源保護(hù)區(qū)均無(wú)排污口設(shè)置,

水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，在二級(jí)保護(hù)

區(qū)內(nèi)無(wú)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立了界碑、

警示標(biāo)牌和宣傳欄等宣傳標(biāo)識(shí)，不存在其他環(huán)境違法行為。

(2)生態(tài)保護(hù)紅線

目前鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃河鄭州段黃河鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源

保護(hù)區(qū)、黃河濕地公園生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)無(wú)企業(yè)分布，無(wú)不符合主體功能定位的開(kāi)

9

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)活動(dòng)。

(3)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

惠濟(jì)黃河灘區(qū)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源主要為孫莊污水處理站，主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)為次氯

酸鈉，次氯酸鈉暫存間距離最近的居民區(qū)125m。

3.3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理差距分析

(1)目前孫莊污水處理站雖然儲(chǔ)備了一定數(shù)量的環(huán)境應(yīng)急裝備與物資，建

立了隱患排查治理制度，但未開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，也缺乏?yīng)急

培訓(xùn)和定期演練；建議孫莊污水處理廠盡快按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)

案的編制，并進(jìn)行定期演練；同時(shí)在污水處理站出水口設(shè)置在線監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)

出水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以便水質(zhì)異常時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并開(kāi)展處置，降低對(duì)枯

河水質(zhì)的影響。

(2)惠濟(jì)黃河灘區(qū)重點(diǎn)防控道路和橋梁尚未全部設(shè)置導(dǎo)流槽、應(yīng)急池。建

議惠濟(jì)黃河灘區(qū)在重點(diǎn)防控道路和橋梁上設(shè)置若干導(dǎo)流槽、事故池，當(dāng)突發(fā)水

環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，可以將污染物引流至事故池暫存，避免直接進(jìn)入水體，造成

水環(huán)境污染。

3.3.3環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)調(diào)查，惠濟(jì)黃河灘區(qū)以往沒(méi)有編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，惠濟(jì)黃河灘

區(qū)未建立環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，也沒(méi)有進(jìn)行針對(duì)性的應(yīng)急演練。本次《預(yù)案》的

編制，將進(jìn)一步做好灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，健全突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，同時(shí)設(shè)立灘區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)

伍，并定期對(duì)應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使其滿足黃河灘區(qū)環(huán)境應(yīng)急

管理的需要；建設(shè)一支環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，方便日后開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防

控和應(yīng)急處置的決策咨詢。

3.3.4環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備

目前鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局、灘區(qū)企事業(yè)單位已儲(chǔ)備部分應(yīng)急物資，

主要是個(gè)人防護(hù)用品、急救藥品等。在處理灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，還缺少一些

10

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

污染物控制、收集、降解的應(yīng)急物資與裝備，在事故高發(fā)地段，應(yīng)就近儲(chǔ)備吸

附劑、臨時(shí)圍堰等應(yīng)急物資。

3.3.5環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

惠濟(jì)黃河灘區(qū)內(nèi)部分企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理工作力量相對(duì)不足，專職環(huán)境應(yīng)急

管理人員較少。由于管理體制不健全、責(zé)任不明確、資金不足、崗位人員少等

原因，加大了有效開(kāi)展實(shí)際工作的難度。

3.4歷史事件分析

據(jù)調(diào)查，惠濟(jì)黃河灘區(qū)近5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)突發(fā)環(huán)境事件。

11

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

4組織體系

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系包括惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組三級(jí)體系?；轁?jì)黃河灘區(qū)突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮惠濟(jì)黃河灘區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

4.1應(yīng)急指揮部組成

指揮長(zhǎng)：區(qū)政府負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境工作副區(qū)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室副主任

鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局局長(zhǎng)

惠濟(jì)區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員：鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、惠金

河務(wù)局、鄭州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)、鄭州市公安局惠濟(jì)分局、區(qū)農(nóng)

業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)、惠濟(jì)區(qū)委宣傳部、古滎鎮(zhèn)、大河路街道、新城街道、花園

口鎮(zhèn)。

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)系方式及其職責(zé)見(jiàn)附

件一。

4.2惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱惠濟(jì)黃河灘

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦），地點(diǎn)設(shè)在鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局，惠濟(jì)分局局長(zhǎng)

兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部的日常工作，惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急辦24小時(shí)值班電話：037143639575。

4.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急行動(dòng)組，包括指揮決策組、專家顧問(wèn)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、污染處置組、應(yīng)急保障

組、醫(yī)學(xué)救援組、新聞發(fā)布組、調(diào)查評(píng)估組和善后處理組9個(gè)應(yīng)急行動(dòng)組，各行

動(dòng)組組成及職責(zé)分工見(jiàn)附件一。

12

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1

指

揮

決

策

煙

圖2組織指揮機(jī)構(gòu)框架示意圖

13

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

5監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

5.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

黃河灘區(qū)及惠濟(jì)區(qū)均未設(shè)置監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局提請(qǐng)鄭州

市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站協(xié)助，或組織有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)惠濟(jì)黃河灘區(qū)進(jìn)行日

常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，建

立健全污染源預(yù)警體系。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)按

照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急辦。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安

全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件

的情況時(shí)，要立即報(bào)告惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦。

5.2預(yù)警

5.2.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生的地點(diǎn)、事故的嚴(yán)重性、緊急程度

和可能波及的范圍，將惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為4級(jí)。

應(yīng)急預(yù)警級(jí)別分別對(duì)應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，由高到低分為紅色、橙色、黃色

和藍(lán)色，分別對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別為I」級(jí)、口級(jí)、□級(jí)、□級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和

采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

(1)I級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)：

□因環(huán)境污染造成黃河濕地公園、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)等重要風(fēng)險(xiǎn)受體內(nèi)生

態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

②對(duì)黃河鯉種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響，損害水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境

且造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到特別重大環(huán)境事件的。

③因環(huán)境污染造成九五灘地下飲用水水源地和花園口飲用水水源地取水中

斷的。

14

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

④其他屬于特別重大突發(fā)環(huán)境事件情景。

（2）n級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）

□因環(huán)境污染造成黃河濕地公園、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)筆重要風(fēng)險(xiǎn)受體內(nèi)生

態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的。

②對(duì)黃河鯉種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響，損害水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境

且造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到重大環(huán)境事件的。

③其他屬于重大突發(fā)環(huán)境事件情景的。

（3）in級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）

□因環(huán)境污染造成黃河濕地公園、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)筆重要風(fēng)險(xiǎn)受體內(nèi)國(guó)

家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的。

②其他屬于較大突發(fā)環(huán)境事件的。

（4）匚級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）

□運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故引起次生環(huán)境污染，但未對(duì)黃河

等重要環(huán)境受體產(chǎn)生不良環(huán)境影響的。

□黃河灘區(qū)內(nèi)工業(yè)企事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事件已超出企業(yè)級(jí)，尚未達(dá)到

較大級(jí)別的。

□其他惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部認(rèn)為尚未達(dá)到黃色預(yù)警，但有

必要啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警的情景。

5.2.2預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一

發(fā)布、資源共享”的原則。

惠濟(jì)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部對(duì)外部監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)到或接到有關(guān)部門(mén)通

報(bào)的可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行研判核實(shí)后，及時(shí)向惠濟(jì)區(qū)政府提出預(yù)警信

息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)其他相關(guān)部門(mén)及可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

經(jīng)研判認(rèn)為可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，由惠濟(jì)區(qū)政府發(fā)布預(yù)警信息，其

他任何組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

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惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：

（1）預(yù)警信息要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、主要內(nèi)容包括預(yù)警類別、預(yù)警級(jí)別、起始

時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等。

（2）上級(jí)相關(guān)部門(mén)已發(fā)布或要求區(qū)政府發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，按上級(jí)

相關(guān)部門(mén)要求執(zhí)行。

（3）預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重

新發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布方式：

預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、

大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向社會(huì)發(fā)布，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳杭?/p>

學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的方式告知。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)

的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。廣

播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站和電信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公

眾傳播預(yù)警信息。

5.2.3預(yù)警行動(dòng)

（1）進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情

況采取以下措施：

（一）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警

信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（二）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置

注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)識(shí)，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)

和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要健康防護(hù)措施。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員，并

進(jìn)行妥善安置；責(zé)令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展應(yīng)

急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封

閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；及時(shí)調(diào)

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惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；做好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案的準(zhǔn)備。

（四）人員待命。通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，

進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。

（五）輿論引導(dǎo)。及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息，公布咨詢電話，

組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

如有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，有關(guān)人民政府

應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果適時(shí)向鄭州市政府或預(yù)警發(fā)布部門(mén)提出調(diào)

整預(yù)警級(jí)別的建議；當(dāng)判斷不可能造成環(huán)境污染事件或危險(xiǎn)己經(jīng)消除時(shí)，向鄭州

市政府或預(yù)警發(fā)布部門(mén)提出預(yù)警解除建議。

5.3信息報(bào)告與通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施,

并立即向惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦（24小時(shí)熱線和

相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致

突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急辦。鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等

多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相

關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)事件的信息來(lái)源、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、

基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、因環(huán)境污染導(dǎo)致人員傷亡情況、飲用

水水源地等環(huán)境敏感受體和重要環(huán)境監(jiān)控?cái)嗝娴仁苡绊懬闆r、事件發(fā)展趨勢(shì)、先

期處置情況等，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。按照國(guó)家規(guī)定的

時(shí)限、程序和要求向鄭州市生態(tài)環(huán)境局和惠濟(jì)區(qū)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他

相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，惠濟(jì)區(qū)人民政府或

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惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)境保

護(hù)主管部門(mén)。地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，

必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

5.3.1報(bào)告時(shí)限和程序

對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)

向惠濟(jì)區(qū)人民政府和鄭州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為較大、重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分

局根據(jù)由上級(jí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告

信息。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局應(yīng)

當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（一）對(duì)九五灘地下水飲用水源保護(hù)區(qū)、黃河花園口地表水飲用水源保護(hù)區(qū)

環(huán)境空氣、水或者土壤造成或者可能造成影響的；

（二）對(duì)鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃河濕地公園和黃河鯉種質(zhì)資源保

護(hù)區(qū)環(huán)境空氣、水或者土壤造成或者可能造成影響的；

（三）對(duì)居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人摯環(huán)境空氣造成影響

的或?qū)用窬劬訁^(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群造成飲用水影響的；

（三）對(duì)惠濟(jì)黃河灘區(qū)內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體和土壤造成涉及重金屬或者類金屬

污染的；

（四）產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件范圍廣，有可能產(chǎn)生跨市或者跨省影響的；

（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

（六）地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

5.3.2報(bào)告分類

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得

知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上

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惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性

質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等

環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工

作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意

圖。

續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的

措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理

后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

5.3.3信息報(bào)告渠道

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告；情況

緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。

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惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

6應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本

預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)流程示意圖附后（附件二、三）。

6.1先期處置

環(huán)境突發(fā)公共事件發(fā)生后，事故單位及相關(guān)單位要立即采取措施，及時(shí)、主

動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鄭州市

生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置。

鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局根據(jù)各企事業(yè)單位報(bào)送的初步情況和事件級(jí)別，

應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)單位，并立即組

織專業(yè)人員前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

6.2應(yīng)急響應(yīng)

本著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，事發(fā)地惠濟(jì)區(qū)人民政府按

照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

6.2.1一般突發(fā)環(huán)境事件（IV級(jí)）

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟

動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)響應(yīng)），成立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)調(diào)度事件信息，

并派遣相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好以下工作：

1.向區(qū)政府和鄭州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并提請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案。

2.惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議會(huì)商研究，明確任務(wù),

提出要求。各成員單位應(yīng)急工作人員立即上崗，在30分鐘內(nèi)完成人員、車輛、

儀器裝備等應(yīng)急力量的準(zhǔn)備工作。

3.根據(jù)惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指令，區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)

指揮部各工作組第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照相應(yīng)職責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地開(kāi)展應(yīng)急處置

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惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

工作。

4.各成員單位所屬人員，保持24小時(shí)通訊暢通，隨時(shí)按照指令到崗，其他

日常工作服從應(yīng)急工作調(diào)配。

5.認(rèn)真落實(shí)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)應(yīng)急處置工作要求。

6.根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要，請(qǐng)求鄭州市生態(tài)環(huán)境局或協(xié)調(diào)社會(huì)相應(yīng)救援隊(duì)伍、

物資、技術(shù)等方面的支援。

6.2.2較大及以上突發(fā)環(huán)境事件（III級(jí)響應(yīng)及以上）

初判發(fā)生較大（III級(jí)響應(yīng)）、重大（H級(jí)響應(yīng)）、特別重大（I級(jí)響應(yīng)）

突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部在做好一般突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急響應(yīng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、省生態(tài)環(huán)境廳、鄭州市委市

政府、鄭州市生態(tài)環(huán)境局、惠濟(jì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神,

2.積極配合省生態(tài)環(huán)境廳和鄭州市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急工作組，做好前期處置及

后續(xù)工作。

6.3響應(yīng)措施處置

6.3.1污染源排查與處置

6.3.1.1明確排查對(duì)象

（1）當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，重點(diǎn)排查污水處理站、

農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、果園種植園、?；愤\(yùn)輸車輛等的異常情況。

（2）當(dāng)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，重點(diǎn)排查污水處理

站、冷庫(kù)、農(nóng)村居民點(diǎn)、危化品運(yùn)輸車輛等的異常情況。

6.3.1.2切斷污染源

處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內(nèi)

容。

（1）對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡

快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。

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惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，不緊急設(shè)置圍堰、閘

壩、圍油欄等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（3）對(duì)非點(diǎn)源突發(fā)事件，由鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局通過(guò)控制源頭、筑

壩攔截、收集、轉(zhuǎn)移等方式，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵及收集。

（4）對(duì)于陸域污染物，應(yīng)設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有

關(guān)部門(mén)對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。

（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。

6.3.1.3污染處置

（1）如果是運(yùn)輸過(guò)程中有毒有害化學(xué)品的泄漏、擴(kuò)散所造成的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

受體污染事件，區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局首先要迅速處置事件車輛，并對(duì)周邊

道路實(shí)施臨時(shí)交通管制，疏散人群，確保公眾生命安全與身體健康。同時(shí)，鄭

州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局必須立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏情況，按照

污染物的化學(xué)、物理特性要求制止泄露，并協(xié)助做好危險(xiǎn)化學(xué)品的收儲(chǔ)工作，

防止污染進(jìn)一步蔓延。此外，區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報(bào)警后，組織專業(yè)技術(shù)人

員協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的收集及現(xiàn)場(chǎng)殘留污染物的處置。若因危險(xiǎn)化

學(xué)品污染事件引發(fā)火災(zāi)的，消防救援機(jī)構(gòu)必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)滅火，參加有關(guān)危

險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作。

（2）污染如果是由污水處理站排放口排放引起的，鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)

分局按照應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，首先控制排放，要求立即封堵排放口，根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)污染的河流進(jìn)行筑壩攔截、抽取污染水體，防止水環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)受體污染的擴(kuò)大。其次對(duì)水質(zhì)安全進(jìn)行應(yīng)急治理，除依靠水體自凈能力處理

外，可針對(duì)性地采取人工投藥或人工治理的方法減少危害的程度和范圍。

（3）如果已經(jīng)造成水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體污染，但影響范圍不大，且危害性不很

嚴(yán)重時(shí)，可要求在污染水體的下游處進(jìn)行攔截，然后將污染水體直接采用適當(dāng)

的物理、化學(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。可在污染水體下游進(jìn)行堵截，然后

采用適當(dāng)?shù)奈锢?、化學(xué)方法進(jìn)行處理，以消除危害。

22

惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

(4)如果己經(jīng)引起周圍農(nóng)田土壤、作物污染時(shí)，鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分

局提請(qǐng)鄭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站協(xié)助，或組織有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采集土壤、

作物進(jìn)行專業(yè)分析，為污染事件后期處理提供科學(xué)依據(jù)。

(5)如果已經(jīng)造成環(huán)境空氣風(fēng)險(xiǎn)受體污染，鄭州市生態(tài)環(huán)境局惠濟(jì)分局按

照應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，首先控制排放，疏散人群，其次在佩戴負(fù)壓式呼

吸器的情況下對(duì)污染物進(jìn)行處理，根據(jù)污染物的理化性質(zhì)運(yùn)用水淋法、冷凝法

或吸附法等方法進(jìn)行尾氣回收和去除。

(6)黃河灘區(qū)風(fēng)險(xiǎn)受體主要為黃河鄭州段黃河鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)

區(qū)、九五灘地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、花園口地表飲用水水源保護(hù)區(qū)等，對(duì)水

源地所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境等有專項(xiàng)預(yù)案的，應(yīng)按專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行污染處置；對(duì)黃河、

鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃河鄭州段黃河鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)

等產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)按分級(jí)原則劃分對(duì)應(yīng)的級(jí)別進(jìn)行污染處置。

631.4轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立

現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。確定受威脅人員

疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地

區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有

衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

6.3.1.5醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安

全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人

員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議，并以多種方式告知相關(guān)單位

和個(gè)人。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)

地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

63.1.6安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝

備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍。事

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惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告

知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度

等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地

安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

6.3.1.7市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品

等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通

和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

631.8信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家

解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、

客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息,

正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措

施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

6.3.1.9維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶

救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治

安管控；做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和

法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

由于黃河灘區(qū)和惠濟(jì)區(qū)均未設(shè)置監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，故惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急監(jiān)測(cè)可提請(qǐng)鄭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站協(xié)助，或組織有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

6.4.1開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

事件處置初期，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的部門(mén)應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)專家

意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、確定監(jiān)測(cè)頻次、組

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惠濟(jì)黃河灘區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃

度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員在突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄。

事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如應(yīng)急處置措施效果等情況，實(shí)施調(diào)整監(jiān)

測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。

事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

6.4.2制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2021）規(guī)定,

在第一時(shí)間結(jié)合污染現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)范圍、布設(shè)監(jiān)測(cè)

點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、現(xiàn)場(chǎng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)與實(shí)驗(yàn)室分析、監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

整理分析、監(jiān)測(cè)過(guò)程總結(jié)等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)方案，安排專業(yè)人員采樣，采取不同點(diǎn)位

相同間隔時(shí)間（通常為1小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，對(duì)污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、

濃度、影響范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合擴(kuò)散規(guī)律分析變化趨勢(shì)及可能的危害，形成監(jiān)測(cè)

報(bào)告，并安排人員對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)檔案。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對(duì)污染帶移動(dòng)過(guò)程

形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來(lái)源不明時(shí)，應(yīng)先通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物成份，再

進(jìn)行污染源排查和先期處置。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則和注意事項(xiàng)包括以下內(nèi)容：

（1）監(jiān)測(cè)范圍

惠濟(jì)黃河灘區(qū)監(jiān)測(cè)范圍為區(qū)內(nèi)黃河花園口地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、九五灘

地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、黃河鄭州段黃河鯉國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、黃河

濕地公園、鄭州黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，包括水域及陸域在內(nèi)。

（2）布點(diǎn)和頻次

口采樣布點(diǎn)

a.發(fā)生水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體污染事件：

以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散