學校辦學情況調研報告勐弄鄉(xiāng)農村成人文化技術學校辦學情況

調研報告

農村成人教育是我國教育的重要組成部分，是構建終身教育體系、建設學習化社會的重要內容，承擔著提高農村成人思想政治和科學文化素質，促進農村經濟社會發(fā)展的重要任務。大力發(fā)展農村成人教育是貫徹實踐鄧小平教育理論、“三個代表”重要思想和十七大精神的必然要求，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要措施，是適應我國實施現代化建設第三步發(fā)展戰(zhàn)略和加入世界貿易組織的新形勢，解決農業(yè)、農村、農民“三農”問題的必然選擇。農村成人教育工作加強與發(fā)展的方向主要是進一步加強農村成技校建設，建立以縣職中為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校為骨干、村級成技校為基礎的縣、鄉(xiāng)、村三級適用、開放型的農民文化科技教育培訓體系，切實把農村成技校辦成人力資源開發(fā)、技術培訓與推廣、勞動力轉移培訓、扶貧開發(fā)服務和社會主義精神文明建設的基地。辦好成技校的目的，就是為了落實黨中央關于依靠科技進步，提高勞動者素質的戰(zhàn)略思想，實現經濟建設戰(zhàn)略重點的轉移。為了進一步開辦好好成技校，勐弄鄉(xiāng)就農村成人文化技術學校辦學情況開展全面深入細致調研工作。

一、勐弄鄉(xiāng)基本情況

勐弄鄉(xiāng)位于XX縣區(qū)西北部，是距縣城30公里的高寒山區(qū)，四

1周分別與卡場、蘇典、蓮花山、昔馬鄉(xiāng)接壤，西南與緬甸相連，有1.3公里的國境線。轄區(qū)總面積228.12平方公里，居住著漢族、傈僳族、景頗族等民族，轄3個村委會，22個自然村，52個村民小組，全鄉(xiāng)總戶數2134戶，總人口9799人，其中農業(yè)人口9682人，占總人口的98.8%；少數民族1091人，占總人口的11.1%。2008年全鄉(xiāng)實有耕地面積18213畝，其中水田7484畝，旱地10729畝，農民人均占有糧食420公斤，農村總收入2189萬元，農民人均純收入1300元，由于勐弄鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，現農村絕大部分人口尚處于貧困線以下，屬州級扶貧攻堅鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共有學校3所，其中九年一貫制學校1所，完小2所，（原4所分小和4所，一師一?，F已全部撤并），小學在校生1098人，初中在校生533人。全鄉(xiāng)教職工總數74人（中學28人、小學46人）。

二、農村成人文化技術學校的基本情況及發(fā)展現狀

勐弄鄉(xiāng)于1991年掛牌成立了1所鄉(xiāng)級農村成人文化技術學校1所，校名為“勐弄鄉(xiāng)農村成人文化技術學?！?；于1996年在3個村（勐弄村、松園村、勐典村）牌成立了村級農村成人文化技術學校3所，分別為：“勐弄村農村成人文化技術學?！薄ⅰ八蓤@村農村成人文化技術學?！薄佰碌浯遛r村成人文化技術學?！?。1999年勐弄鄉(xiāng)順利通過了“掃盲”驗收，2000年通過了“兩基”驗收。之后，勐弄鄉(xiāng)在不斷鞏固提高“兩基”同時，加大力度開展好鄉(xiāng)村兩級農村成人文化技術學校培訓，努力開辦好以農村實

2用技術為主要內容的多種培訓，每年培訓人員在1000人次左右。歷年來累計培訓15000多人次。

二、勐弄鄉(xiāng)農村成人文化技術學校開展農民教育培訓工作的主要做法和經驗。

1、勐弄鄉(xiāng)牢固樹立以本地資源為依托、市場為導向、科技為動力的辦學理念，按照“茶畜富鄉(xiāng)，科技興鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”的思路和適生性，結合實際山區(qū)特點，念好“山”字經。認真抓了茶葉、板栗、核桃、草果、杉木、西楠樺等經濟林木的種植與管理技術培訓；抓好土雞、生豬、黃牛、水牛等飼養(yǎng)與管理技術培訓，使65%以上的農村勞動力掌握了1-2門實用技術。

2、采取送技術政策到田間地塊、現場技術培訓的方式，結合實際，靈活開展技術培訓工作。

3、加大農村富余勞動力的轉移培訓工作。幾年來，鄉(xiāng)勞動和社會保障所及相關部門狠抓落實，創(chuàng)新工作思路，最大限度地挖掘豐富的農村勞力資源，把“外輸勞務”作為農村一個新的經濟增長點加以培育。著重采取將一些有知識、想學習的年輕人。經過不懈努力，戰(zhàn)略成效顯著，勞務輸出在土地資源有限、農民綜合素質偏低以及社會就業(yè)壓力加大的基本鄉(xiāng)情下，激活了農村經濟，為農民真正實現增收脫貧發(fā)揮了積極的促進作用。

4、采取鄉(xiāng)上政府出資金、成技校組織學員的方式，將一些在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞產業(yè)中有一定技能的學員統一組織到外地參觀學習，

5、依托農村家長學校搞好培訓工作。一是搞好學生家長教育知識的培訓，提高其教育水平，樹立正確的教育觀和人才觀；二進一步提高技能水平。

3是邀請有關部門學員進行相關法律法規(guī)知識的培訓，如《勞動》、《禁毒法》、《婚姻法》《交通法》等。通過培訓提高其法律意識，增強法治觀念，使其成為知法、守法和護法的公民。

6、采用多種形式開展文體娛樂活動。利用“三八”、“春節(jié)”、“火把節(jié)”和“九九重陽節(jié)”等節(jié)日開展積極向上健康的文體娛樂活動。如籃球賽、勐弄山歌對唱、卡拉ok演唱會等。

三、農村成人文化技術學校開展工作中存在的主要困難和問題

多年來，雖然勐弄鄉(xiāng)農村成人教育做了大量的工作，也取得了可喜的成績，但是，無論在認識上、統籌力度上以及管理體制、成技校還存在許多困難和問題，主要有以下幾方面

1、成技校在改革的浪潮中基本變成“三無學?！?，即“無組織結構、無人員配備、無經費投入”甚至有的還是一片空白，成技校校牌也丟了，基本處于癱瘓狀態(tài)

2、認識不足，重視不夠。對農村成人教育的重要性認識不足。在工作實踐中，有部分黨政領導認為在農村搞勞動者繼續(xù)教育、搞科技知識培訓推廣是農科部門的事，鄉(xiāng)、村成技校僅是搞搞掃盲而已，沒有真正把成技校作為農村成人教育的重要陣地和科技推廣中心加以重視。甚至有的學校主要領導錯誤認為教育部門和學校的主要職能是辦正規(guī)化的全日制中小學教育，成技校搞農村成人教育是不倫不類。重基教、輕成教的思想不同程度地存在。

3、社會普遍重視成人教育程度低。主要表現在：社會對于農4民繼續(xù)教育的知曉程度低，影響面窄；社會可供農民繼續(xù)教育利用的資源少，總量??；農民繼續(xù)教育的法律地位和作用沒有充分顯現；農民繼續(xù)教育發(fā)展速度慢、質量差、投入少、結構不活、體制不順、機制不靈。其主要原因是：社會宣傳、動員、輿論力度不夠；經濟社會總體發(fā)展水平不夠；政策力度和措施不夠；農民有90%以上解決溫飽以后，千方百計追求短、平、快增收項目以鞏固溫飽成果，而對于自身智力開發(fā)與投入思考行動不夠。

4、農、科、教統籌的力度不夠。鄉(xiāng)雖然有機構、有人員、有經費，但未能取得主要領導的支持和信任，協調能力不夠。農村成人教育工作尤其是農民繼續(xù)教育沒有人抓，更沒有人管，鄉(xiāng)、村成技?；静婚_展工作。成技校自身的功能和作用得不到充分發(fā)揮；農、科、教在運行機制上存在“本位主義，各自為政，各吹各打”的弊端。

5、經費投入嚴重不足。要抓成人繼續(xù)教育培訓，必須以經費投入作保證，沒有經費投入，就無法抓好農村成人教育。農村成技校是鄉(xiāng)辦、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)受益，是對農民傳播文化、培訓科技、提高農民整體素質的學校，應該納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)總體規(guī)劃，列入財政列支的范圍，統一規(guī)劃，統一籌集經費。但通過多年實踐和探索，對農村成人教育經費沒有列入財政和本部門經費預算。有關部門在培訓時有就給一點，沒有就算，沒有計劃性的專項經費立支。每年僅僅靠上級教育部門劃撥給的專職教師工資和補助

5專款，是不能開展農村大批勞動者繼續(xù)教育培訓的。

6、農村成人教育的繼續(xù)教育缺乏政策、法律保障機制。農民繼續(xù)教育和國家在職干部、職工繼續(xù)教育相比較，目前農民繼續(xù)教育明顯缺乏政策和法律方面的保障機制。對農民繼續(xù)教育是可有可無，可大可小的事，無關輕重、無關痛癢的事，認為農民繼續(xù)教育干好干壞一個樣，干多干少一個樣，干與不干一個樣，制度、法律、監(jiān)督機制嚴重缺位。

四、對農村成人教育的對策和建議

1、提高認識，加強領導，高度重視，同下一盤棋。切實把農村成人教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把提高國民素質作為增強綜合國力的一項基礎性工作來抓，把發(fā)展農村成人教育作為發(fā)展農村經濟和加快我縣農業(yè)產業(yè)化進程的重要措施，將其列為“科教興國、XX縣區(qū)、興鄉(xiāng)、興農”戰(zhàn)略的重要組成部分。從國家教育部到各省市自治區(qū)、地州市縣，要制定并出臺一套完整的政策措施，做到一級監(jiān)督一級，一級促進一級，一級管理一級的管理體制。只有思想認識到位，工作才可能到位。一是做到縣、鄉(xiāng)、村都建立“農科教”統籌協調領導機構，協調解決好農村成人教育發(fā)展運行機制問題，使統籌真正落到實處。全面合理規(guī)劃本地農村成人教育的發(fā)展規(guī)劃和布局，將其納入本地經濟和社會發(fā)展計劃之中。把抓好農村成人教育列入目標責任制，作為考核各級政

6府主要領導及有關部門領導政績的重要內容；二是從社會角度看，社會的進步首先反映在社會認識上的進步。農民繼續(xù)教育要發(fā)展，首先要解決好認識上的問題，這是治本之策，不然是治標不治本。三是造聲勢，造輿論，廣泛發(fā)動，使農民自覺參與，主動配合，讓農民在生產生活中，變要我學為我要學的想法在全社會逐步形成。讓農民明白，農民繼續(xù)教育是農民的權利和義務；讓農民知道，農民的現代化就是國家的現代化，農民的小康就是全國的小康；大力宣傳農民繼續(xù)教育的意義和作用，宣傳農民繼續(xù)教育與農村人才開發(fā)，與社會主義新農村建設，與解決“三農”問題，與建設小康和諧社會的重要性和必要性；宣傳農民繼續(xù)教育的相關政策和措施。四是解決農民的認識問題，消除在社會上的認識偏差與偏見問題，崇拜普通教育，認為農村成人教育是“次等教育”、“偽劣教育”的錯誤思想，應把全社會動員起來，充分認識農村成人教育的社會地位及影響力。做到統一思想，統一認識，統一行動和統一經費，讓社會更多的人關心、支持和重視農村成人教育。五是徹底解決好領導層對農村成人教育的認識與態(tài)度問題，這才是核心和關鍵的問題。

2、加大“農科教”統籌力度，切實解決辦學中的實際問題。鄉(xiāng)、村成技校是在當地黨政領導下舉辦的，且是為當地培養(yǎng)科技人才的學校。要堅持“鄉(xiāng)辦、鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)受益、鄉(xiāng)用人、鄉(xiāng)出錢”的原則，妥善解決辦學中存在的困難和問題。在加強領導、科學

7規(guī)劃、明確職責的基礎上，采取政府統籌，強化部門協調，教育部門傾斜，社會支持等措施，走聯合辦學、訂單培訓的模式；在教材問題上，要做到統一協調，本著實用和普及的原則，結合鄉(xiāng)情、民情編寫具有本地特色的鄉(xiāng)土教材；在師資問題上，教育部門要會同當地黨委政府進行考察，應選派責任心強、有協調能力的教師任成技校校長和任專職教師，選派和鼓勵懂一定科技知識的教師到成技校任教，堅持走“農科教”統籌的路子。相關部門要明確下屬站所科技人員的傳授任務，充分發(fā)揮兼、專職教師的作用，建立一支“以專為主，以兼為輔，專兼結合”的成技校教師隊伍。再