演講人：-11基層社會(huì)治理專業(yè)知識(shí)目錄CONTENT基層社會(huì)治理概述基層社會(huì)治理的主體與角色基層社會(huì)治理的法律法規(guī)與政策基層社會(huì)治理的實(shí)踐模式與創(chuàng)新基層社會(huì)治理能力提升途徑面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策建議基層社會(huì)治理概述基層社會(huì)治理是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)范圍內(nèi)，基層黨組織、政府、社會(huì)組織、個(gè)人等主體，以協(xié)同合作的方式有效調(diào)處公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程?；鶎由鐣?huì)治理定義基層社會(huì)治理涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，旨在增強(qiáng)基層社會(huì)自治能力，提高基層公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定?；鶎由鐣?huì)治理內(nèi)涵定義與內(nèi)涵基層治理是社會(huì)和諧的重要保障基層治理直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，加強(qiáng)基層治理可以預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石基層治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)的重要支撐?；鶎又卫硎敲裰髡蔚幕A(chǔ)基層治理是民主政治的重要體現(xiàn)，通過基層治理可以培養(yǎng)公民的民主意識(shí)和參與能力，推動(dòng)民主政治的發(fā)展?；鶎由鐣?huì)治理的重要性基層治理經(jīng)歷了從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的演變過程，治理方式、手段和內(nèi)容都發(fā)生了深刻變化。基層治理的歷史演變改革開放以來，基層治理逐步走向規(guī)范化、法制化，治理主體、治理方式和治理內(nèi)容不斷創(chuàng)新。基層治理的改革開放進(jìn)入新時(shí)代，基層治理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，需要不斷創(chuàng)新治理理念、方式和手段，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?；鶎又卫淼男聲r(shí)代要求基層社會(huì)治理的發(fā)展歷程02基層社會(huì)治理的主體與角色政府部門角色與職責(zé)基層政府負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，落實(shí)上級(jí)政府方針政策，制定社區(qū)治理計(jì)劃和措施，提供公共服務(wù)。公安部門維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)，保障居民人身財(cái)產(chǎn)安全。民政部門負(fù)責(zé)基層群眾自治組織建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理創(chuàng)新。其他部門如衛(wèi)生、教育、環(huán)保等部門，在社區(qū)治理中履行各自職責(zé)，提供專業(yè)服務(wù)和支持。公益組織關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，提供救助、教育、醫(yī)療等公益服務(wù)，增進(jìn)社會(huì)福祉。社區(qū)組織連接政府與居民之間的橋梁，反映居民訴求，組織居民參與社區(qū)事務(wù)管理。專業(yè)組織提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，如法律咨詢、心理咨詢、醫(yī)療咨詢等，滿足居民多樣化需求。行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)秩序和公共利益。社會(huì)組織參與及作用通過居民會(huì)議、社區(qū)議事會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。鼓勵(lì)居民參與社區(qū)治理和社區(qū)活動(dòng)，提高居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。推動(dòng)社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的自主管理。促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境改善，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。居民自治與社區(qū)發(fā)展居民自治居民參與社區(qū)自治社區(qū)發(fā)展政府與居民合作政府傾聽居民聲音，了解居民需求，與居民共同制定和執(zhí)行社區(qū)治理計(jì)劃。多元主體共同參與政府、社會(huì)組織、居民等多元主體共同參與社區(qū)治理，形成合力，共同解決社區(qū)問題。社會(huì)組織與居民合作社會(huì)組織與居民建立緊密聯(lián)系，開展各種形式的志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，共同推進(jìn)社區(qū)治理。政府與社會(huì)組織合作政府通過購買服務(wù)、政策引導(dǎo)等方式，支持社會(huì)組織參與社區(qū)治理。多元主體協(xié)同治理機(jī)制03基層社會(huì)治理的法律法規(guī)與政策國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)解讀《中華人民共和國(guó)憲法》國(guó)家根本大法，保障公民基本權(quán)利，規(guī)定了基層群眾性自治組織的地位和職責(zé)。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》02規(guī)范村民委員會(huì)的組成、職權(quán)、工作程序，加強(qiáng)村民自治?！吨腥A人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》03規(guī)定城市居民委員會(huì)的設(shè)立、組成、職權(quán)等，推動(dòng)城市居民自治?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》04維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民合法權(quán)益?！赌呈〈迕裎瘑T會(huì)選舉辦法》細(xì)化村民委員會(huì)選舉程序，保障村民選舉權(quán)利?！赌呈猩鐓^(qū)治理?xiàng)l例》規(guī)范社區(qū)治理行為，明確政府、社區(qū)、居民等各方責(zé)任?！赌晨h鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定鄉(xiāng)村振興具體措施，推動(dòng)農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新?！赌呈形飿I(yè)管理?xiàng)l例》加強(qiáng)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主權(quán)益，構(gòu)建和諧社區(qū)環(huán)境。地方性政策法規(guī)分析依法行政法治宣傳基層政府及工作人員需嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，確保行政行為的合法性和規(guī)范性。加強(qiáng)法治宣傳教育，提高基層群眾法律意識(shí)和法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。法治化建設(shè)在基層社會(huì)治理中的應(yīng)用矛盾糾紛化解運(yùn)用法律手段調(diào)解基層矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。法治評(píng)估與監(jiān)督建立健全基層社會(huì)治理法治評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施。04基層社會(huì)治理的實(shí)踐模式與創(chuàng)新傳統(tǒng)管理模式及其局限性政府主導(dǎo)政府作為社會(huì)治理的唯一主體，負(fù)責(zé)提供所有的社會(huì)服務(wù)和管理，缺乏社會(huì)力量的參與。手段單一主要依賴行政手段，如命令、指揮、控制等，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和靈活性。信息閉塞信息傳遞渠道不暢，居民對(duì)政策、法規(guī)等了解不足，無法有效參與社會(huì)治理。服務(wù)供給不足政府服務(wù)能力和資源有限，難以滿足居民多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求。建立政府、社會(huì)組織、居民等多元主體共同參與的社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)治理力量的多元化。加強(qiáng)政府與社會(huì)組織、居民之間的協(xié)同合作，共同解決社會(huì)問題，提升治理效能。強(qiáng)化法治意識(shí)，依法治理社會(huì)，保障居民合法權(quán)益，提高社會(huì)治理的公正性和穩(wěn)定性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提高社會(huì)治理的智能化水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。創(chuàng)新實(shí)踐模式探索多元共治協(xié)同治理法治治理智能化治理典型案例分析與啟示上海市徐匯區(qū)通過政府購買服務(wù)、引入社會(huì)組織等方式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，提高了社區(qū)治理水平。浙江省諸暨市北京市海淀區(qū)推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過調(diào)解、協(xié)商等方式解決社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好治理效果。積極推動(dòng)社區(qū)自治，建立居民議事會(huì)、社區(qū)監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，讓居民參與到社區(qū)治理中來，增強(qiáng)了居民的歸屬感和責(zé)任感。05基層社會(huì)治理能力提升途徑通過培訓(xùn)、交流、實(shí)踐鍛煉等多種方式，提升基層社會(huì)治理專業(yè)人才的素質(zhì)和能力。人才培養(yǎng)優(yōu)化基層人才政策，吸引更多優(yōu)秀人才到基層工作，增加治理新鮮血液。人才引進(jìn)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層人員的積極性和創(chuàng)造力，提高治理效能。人才激勵(lì)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)0203完善基層治理相關(guān)法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。治理法規(guī)建立健全基層治理機(jī)制，如民主協(xié)商、群眾監(jiān)督、矛盾調(diào)解等，促進(jìn)治理規(guī)范化、科學(xué)化。治理機(jī)制制定基層治理標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)工作的指標(biāo)和要求，提升治理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。治理標(biāo)準(zhǔn)完善制度體系建設(shè)資源整合按照基層治理的實(shí)際需要，合理配置人力、物力、財(cái)力等資源，確保各項(xiàng)工作順利開展。資源配置資源利用加強(qiáng)對(duì)已有資源的開發(fā)利用，提高資源利用效率，避免資源浪費(fèi)和閑置。充分整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)等多方資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。優(yōu)化資源配置和利用效率加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，推廣電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，提高治理智能化水平。信息化建設(shè)提升信息化水平建立健全基層信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通共享，提高治理效率和透明度。信息共享加強(qiáng)基層信息安全保障，確保信息數(shù)據(jù)的安全可靠，防止信息泄露和被惡意利用。信息安全06面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策建議社區(qū)參與度低居民參與社區(qū)治理的意愿和動(dòng)力不足，導(dǎo)致社區(qū)治理缺乏有效性和可持續(xù)性。社會(huì)組織發(fā)展不足社會(huì)組織在社區(qū)治理中的功能和作用沒有得到充分發(fā)揮，難以承接政府轉(zhuǎn)移的職能。治理手段單一過于依賴行政手段，缺乏有效的市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的參與，治理效果有限。資源整合不力社區(qū)內(nèi)的資源沒有得到充分利用和整合，存在重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)現(xiàn)象。當(dāng)前存在的主要問題及原因分析針對(duì)性對(duì)策建議制定提升社區(qū)參與度通過宣傳教育、民主協(xié)商等方式，提高居民的參與意識(shí)和能力，推動(dòng)社區(qū)治理的民主化、科學(xué)化。促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社區(qū)治理，提供政策支持和資源保障，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織的良性互動(dòng)。多樣化治理手段引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量，探索多元化的治理手段，如社區(qū)自治、志愿服務(wù)、公私合作等。加強(qiáng)資源整合建立有效的資源整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)資源的優(yōu)化配置和高效利用，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)策略數(shù)字化轉(zhuǎn)型利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的數(shù)字化、智能化，提