ICS03.160

A00

備案號:60494-2018DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3456-2018

行政許可容缺受理服務(wù)規(guī)范

Servicespecificationofadministrativelicenseacceptance

forthelackofpartofthematerial

2018-11-09發(fā)布2018-11-30實施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T3456-2018

行政許可容缺受理服務(wù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了行政許可容缺受理的術(shù)語和定義、制度設(shè)置、辦理要求、流程要求、服務(wù)公開要求、

管理要求等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于江蘇地區(qū)行政許可容缺受理服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T36113政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)投訴處置規(guī)范

DB32/T1544行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范

《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適應(yīng)于本文件。

3.1

容缺受理acceptanceforthelackofpartofthematerial

為推進行政審批制度改革，提高行政審批效率，對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合基本法

定條件，但次要申請材料暫時缺少的行政許可事項，由申請人簽署書面承諾限期補齊，各行政審批部門

先予接受材料并進行審查。

3.2

主要申請材料mainapplicationmaterials

不違法法律，能夠證明具備行政許可基本條件的材料，是行政機關(guān)啟動行政許可審查程序的必要材

料。

3.3

次要申請材料secondaryapplicationmaterials

主要申請材料以外的其他材料，是行政機關(guān)作出行政許可決定的必要材料。

4容缺受理制度設(shè)置

1

DB32/T3456-2018

4.1應(yīng)建立首問負責(zé)制和一次性告知制度。

4.2應(yīng)建立并聯(lián)審批和AB崗工作制度。

4.3應(yīng)建立預(yù)約服務(wù)制度和推行“不見面審批”模式。

4.4應(yīng)制定行政許可容缺受理事項清單。

根據(jù)省政府公布的“三級四同”行政權(quán)力清單，各單位梳理現(xiàn)有的行政許可事項，明確哪些許可可

以容缺受理，并制定行政許可容缺受理事項清單。實施容缺受理的行政許可事項要分別明確主要申請材

料和次要申請材料，并及時對外公布。

5容缺受理辦理要求

各類行政許可事項辦理應(yīng)符合《中華人民共和國行政許可法》和國家其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并

根據(jù)具體申辦情況，分別采取以下處理措施。

5.1對于申請材料齊全且符合法定形式，可當(dāng)場辦結(jié)的事項，實行即收即辦。

5.2對于申請材料不齊全或不符合法定形式，能夠當(dāng)場補充、更正的，工作人員應(yīng)指導(dǎo)申請人當(dāng)場補正

后受理。

5.3對于申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當(dāng)場補正材料的

5.3.1對缺少次要申請材料，符合容缺受理條件的，可先接收材料進入審查程序，同時指導(dǎo)申請人填寫

《行政許可容缺受理告知書》（詳見附錄A），要求申請人作出書面承諾，在規(guī)定時間內(nèi)將欠缺的材料補

齊補正。若申請人未在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正相關(guān)材料，則不予許可；若申請人在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正相

關(guān)材料且審查通過，則準(zhǔn)予許可。

5.3.2對缺少主要申請材料，不符合容缺受理條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正

的全部內(nèi)容，發(fā)放《行政許可補正材料通知書》，具體文書格式可參考DB32/T1544，逾期不告知的，

自收到申請材料之日起即為受理。

5.4申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于本行政

機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。具體文書格式可

參考DB32/T1544；

5.5對于因國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場核實等不具備批準(zhǔn)條件的申請辦件，由行政審批部門出具《不

予許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,具體文書

格式可參考DB32/T1544。

5.6對于需經(jīng)兩個以上部門共同審批的事項，應(yīng)按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的

原則，由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)或指定部門牽頭受理，進行并聯(lián)審批。

6容缺受理流程要求

對符合容缺受理要求的行政許可，申請人填寫《行政許可容缺受理告知書》（詳見附錄A），簽署書

面承諾限期補齊，各行政審批部門受理崗位人員先予接受材料并進入行政許可程序，審查崗位人員對材

料進行容缺審查，審批崗位人員審批時，在申請人提交的主要申請材料審查通過的前提下，若申請人未

補齊補正相關(guān)材料，則不予許可；若申請人已補齊補正相關(guān)材料且符合法律法規(guī)等要求，則準(zhǔn)予許可。

申請人提交的主要申請材料和補齊補正的次要申請材料全部放入許可卷宗歸檔保存。

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DB32/T3456-2018

7容缺受理服務(wù)公開要求

應(yīng)遵循合法、及時、真實、準(zhǔn)確、公正和便民的原則，通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各政務(wù)服務(wù)管理機

構(gòu)門戶網(wǎng)站等途徑對行政許可容缺受理的條件、流程等進行公開，內(nèi)容包括：

a)容缺受理的許可事項名稱；

b)法律依據(jù)；

c)申報條件；

d)容缺受理的主要申請材料和次要申請材料；

e)容缺補正時間；

f)承諾辦結(jié)時限；

g)收費項目依據(jù)及收費標(biāo)準(zhǔn)；

h)容缺審批流程；

i)受理地點；

j)咨詢電話；

k)投訴電話；

l)辦理情況和辦理結(jié)果查詢網(wǎng)址。

8容缺受理管理要求

8.1培訓(xùn)

各政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)制定行政許可容缺受理服務(wù)規(guī)范等培訓(xùn)計劃，對窗口工作人員進行定期培

訓(xùn)，并對培訓(xùn)情況進行記錄和建檔。

8.2考核

8.2.1各政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)制定行政許可容缺受理考核辦法，大力推行行政許可容缺受理模式。

8.2.2各政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)對工作人員日常工作程序、工作效率、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等進行考核。

8.2.3年度考核采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式進行。

8.3監(jiān)督

8.3.1各政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)建立完善的監(jiān)督機制，采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的形式，對行政許可容缺

受理進行全程監(jiān)督。

8.3.2各政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量反饋和投訴制度，采取電話投訴、征求意見卡、服務(wù)質(zhì)量反

饋卡、電子評議等多種方式暢通投訴渠道。投訴處置執(zhí)行GB/T36113標(biāo)準(zhǔn)。

8.3.3對監(jiān)督監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題以及投訴問題，各政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)查核實、公正處理。調(diào)查

處理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向當(dāng)事人反饋。

8.3.4應(yīng)建立行政許可容缺受理責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、對象、條件等，嚴格實施程序，

對違反行政審批制度的工作人員，視情節(jié)輕重追究責(zé)任。

8.4評價

按照《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引》實施行政許可容缺受理評價，并根據(jù)評價結(jié)果，建立持續(xù)改進機制。

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DB32/T3456-2018

附錄A

（資料性附錄）

行政許可容缺受理告知書

NO：

申請單位

申請事項名稱

申請人聯(lián)系電話

受理窗口受理人

受理窗口電話

容缺材料及申請人承諾的補齊補正時限：

容缺材料逾期未補齊補正的后果：

（）因故無法補齊補正容缺材料，由此產(chǎn)生的法律責(zé)任和相關(guān)責(zé)任由承諾人（申請人）承

擔(dān)。

（）其它：

承諾人（