三農(nóng)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u8204第一章總體要求與目標(biāo) 3262101.1 3189321.1.1堅(jiān)持以人民為中心。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，關(guān)注農(nóng)民利益，保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。 479831.1.2堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 4298531.1.3堅(jiān)持分區(qū)治理。根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的治理措施，保證治理效果。 4138621.1.4堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新治理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)。 4103651.1.5堅(jiān)持法治保障。依法治理環(huán)境，加強(qiáng)法治建設(shè)，保證治理工作有序、有效推進(jìn)。 4305441.1.6農(nóng)業(yè)面源污染治理 4310411.1.7農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善 4185271.1.8農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí) 415265第二章農(nóng)村環(huán)境治理 5250141.1.9背景與現(xiàn)狀 5191621.1.10目標(biāo)與任務(wù) 5113821.1.11措施與途徑 5253331.1.12背景與現(xiàn)狀 5220661.1.13目標(biāo)與任務(wù) 5323201.1.14措施與途徑 5284051.1.15背景與現(xiàn)狀 6224431.1.16目標(biāo)與任務(wù) 6196421.1.17措施與途徑 62271.1.18背景與現(xiàn)狀 619441.1.19目標(biāo)與任務(wù) 6128921.1.20措施與途徑 715386第三章農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 7278261.1.21概述 7280701.1.22分類標(biāo)準(zhǔn) 7322611.1.23具體分類 7289021.1.24農(nóng)作物秸稈資源化利用技術(shù) 7213071.1.25農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品資源化利用技術(shù) 8180491.1.26畜禽糞便資源化利用技術(shù) 8318231.1.27農(nóng)膜資源化利用技術(shù) 8206591.1.28政策引導(dǎo) 8174271.1.29市場(chǎng)機(jī)制 825212第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程污染治理 8325311.1.30背景與意義 9239421.1.31減量措施 947281.1.32背景與意義 9317261.1.33治理措施 9315171.1.34背景與意義 1034691.1.35技術(shù)措施 1077331.1.36背景與意義 10277811.1.37建設(shè)措施 1014384第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估 10192131.1.38總體目標(biāo) 1091581.1.39建設(shè)內(nèi)容 11196761.1.40實(shí)施步驟 11169711.1.41總體目標(biāo) 11124441.1.42評(píng)估內(nèi)容 11224611.1.43評(píng)估方法 12128791.1.44實(shí)施步驟 12431.1.45總體目標(biāo) 12219041.1.46數(shù)據(jù)管理 12208361.1.47數(shù)據(jù)共享 12325261.1.48政策制定 1348811.1.49項(xiàng)目管理 13160551.1.50績(jī)效考核 1322121.1.51宣傳教育 1330832第六章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)與政策 13255411.1.52法律法規(guī)體系概述 13182491.1.53主要法律法規(guī) 13274291.1.54法律法規(guī)的實(shí)施 1460261.1.55政策制定 142191.1.56政策實(shí)施 1456581.1.57監(jiān)管體系 14196391.1.58監(jiān)管措施 14184331.1.59法律責(zé)任 15128531.1.60處罰措施 1529460第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育與培訓(xùn) 15140651.1.61目標(biāo)與任務(wù) 1523321.1.62體系建設(shè)內(nèi)容 15260571.1.63培訓(xùn)內(nèi)容 1543251.1.64培訓(xùn)方法 16235751.1.65培訓(xùn)對(duì)象 1695011.1.66培訓(xùn)范圍 16229481.1.67評(píng)估指標(biāo) 1679251.1.68評(píng)估方法 16126091.1.69評(píng)估周期 1729394第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施與管理 17100311.1.70項(xiàng)目策劃 17142351.1.71項(xiàng)目申報(bào) 17296261.1.72項(xiàng)目實(shí)施 18218631.1.73項(xiàng)目監(jiān)管 1850421.1.74項(xiàng)目驗(yàn)收 18324001.1.75項(xiàng)目評(píng)價(jià) 1875911.1.76建立健全項(xiàng)目后續(xù)管理制度 19282861.1.77加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理 1918966第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金保障 199321.1.78加大財(cái)政投入力度 1935611.1.79完善財(cái)政投入機(jī)制 19139531.1.80優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 19250711.1.81鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 20157911.1.82創(chuàng)新社會(huì)資本引入機(jī)制 20264361.1.83建立健全社會(huì)資本退出機(jī)制 20284711.1.84加大金融支持力度 20224581.1.85創(chuàng)新金融支持方式 20127471.1.86完善金融政策體系 20273281.1.87明確資金使用范圍 2093661.1.88建立健全資金監(jiān)管機(jī)制 20231381.1.89提高資金使用效益 216848第十章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理成效與展望 21208151.1.90生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善 21122491.1.91農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用成效顯著 2146181.1.92生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善 2194081.1.93政策引導(dǎo)與扶持 21268011.1.94技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用 21288821.1.95社會(huì)參與與監(jiān)督 21174141.1.96生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨 2244371.1.97治理能力不足 22306131.1.98農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施滯后 22126721.1.99加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持 22307621.1.100推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用 22224231.1.101完善生態(tài)環(huán)境治理體系 22115211.1.102加強(qiáng)社會(huì)參與與監(jiān)督 22第一章總體要求與目標(biāo)1.1當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，三農(nóng)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)工作顯得尤為重要。本實(shí)施方案以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人與自然和諧共生，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全，助力鄉(xiāng)村全面振興。第二節(jié)基本原則1.1.1堅(jiān)持以人民為中心。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，關(guān)注農(nóng)民利益，保障農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。1.1.2堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1.1.3堅(jiān)持分區(qū)治理。根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的治理措施，保證治理效果。1.1.4堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新治理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)。1.1.5堅(jiān)持法治保障。依法治理環(huán)境，加強(qiáng)法治建設(shè)，保證治理工作有序、有效推進(jìn)。第三節(jié)總體目標(biāo)到2025年，我國(guó)三農(nóng)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)工作取得顯著成效，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)顯著提高，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第四節(jié)具體指標(biāo)1.1.6農(nóng)業(yè)面源污染治理（1）化肥農(nóng)藥使用量減少10%以上。（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到80%以上。（3）農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積占總灌溉面積的60%以上。1.1.7農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善（1）農(nóng)村生活污水治理率提高到70%以上。（2）農(nóng)村生活垃圾處理率提高到90%以上。（3）農(nóng)村綠化覆蓋率提高到30%以上。1.1.8農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)（1）農(nóng)民生態(tài)環(huán)境知識(shí)普及率提高到80%以上。（2）農(nóng)民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范率達(dá)到90%以上。（3）農(nóng)民生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到80%以上。第二章農(nóng)村環(huán)境治理第一節(jié)農(nóng)村垃圾處理1.1.9背景與現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量也逐年增加。當(dāng)前，農(nóng)村垃圾處理面臨諸多問(wèn)題，如垃圾分類意識(shí)薄弱、處理設(shè)施不完善、處理技術(shù)落后等。為了改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理工作勢(shì)在必行。1.1.10目標(biāo)與任務(wù)（1）提高農(nóng)村垃圾分類意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與垃圾分類。（2）完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，提升處理能力。（3）推廣先進(jìn)垃圾處理技術(shù)，降低處理成本。（4）加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理監(jiān)管，保證處理效果。1.1.11措施與途徑（1）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民垃圾分類意識(shí)。（2）建立健全農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，提高處理能力。（3）引入先進(jìn)垃圾處理技術(shù)，降低處理成本。（4）加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理監(jiān)管，保證處理效果。（5）開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理培訓(xùn)，提高處理水平。第二節(jié)農(nóng)村污水處理1.1.12背景與現(xiàn)狀農(nóng)村污水處理是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的重要組成部分。目前農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，大部分農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理工作，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境具有重要意義。1.1.13目標(biāo)與任務(wù)（1）提高農(nóng)村污水處理能力，減少污水排放。（2）改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民飲水安全。（3）促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用率。1.1.14措施與途徑（1）加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)投入，提高處理能力。（2）引入先進(jìn)污水處理技術(shù)，提高處理效果。（3）加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，保證正常運(yùn)行。（4）推廣農(nóng)村污水處理模式，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）加強(qiáng)農(nóng)村污水處理監(jiān)管，保證處理效果。第三節(jié)農(nóng)村廁所革命1.1.15背景與現(xiàn)狀農(nóng)村廁所是農(nóng)村環(huán)境治理的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村廁所條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況較差，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村廁所衛(wèi)生水平，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境具有重要意義。1.1.16目標(biāo)與任務(wù)（1）改善農(nóng)村廁所條件，提高衛(wèi)生水平。（2）減少農(nóng)村疾病傳播，保障農(nóng)民身體健康。（3）培養(yǎng)農(nóng)民良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高農(nóng)村文明程度。1.1.17措施與途徑（1）加大農(nóng)村廁所建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）推廣先進(jìn)廁所技術(shù)，提高衛(wèi)生水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村廁所管理，保證衛(wèi)生狀況良好。（4）開(kāi)展農(nóng)村廁所革命宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民良好衛(wèi)生習(xí)慣。（5）加強(qiáng)農(nóng)村廁所建設(shè)監(jiān)管，保證建設(shè)質(zhì)量。第四節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.1.18背景與現(xiàn)狀農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是農(nóng)村環(huán)境治理的重要組成部分。目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨諸多問(wèn)題，如土地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。1.1.19目標(biāo)與任務(wù)（1）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。（2）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。1.1.20措施與途徑（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，明保證護(hù)責(zé)任。（2）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題。（5）開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。第三章農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用第一節(jié)農(nóng)業(yè)廢棄物分類1.1.21概述農(nóng)業(yè)廢棄物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類廢棄物，包括農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、畜禽糞便、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等。對(duì)這些廢棄物進(jìn)行合理分類，有助于提高資源化利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.22分類標(biāo)準(zhǔn)（1）按來(lái)源分類：可分為農(nóng)作物廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、畜禽糞便、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等。（2）按性質(zhì)分類：可分為有機(jī)廢棄物、無(wú)機(jī)廢棄物、可降解廢棄物、不可降解廢棄物等。（3）按用途分類：可分為肥料、飼料、能源、工業(yè)原料等。1.1.23具體分類（1）農(nóng)作物秸稈：包括稻稈、麥稈、玉米稈等。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品：如米糠、豆渣、酒糟等。（3）畜禽糞便：包括豬糞、牛糞、羊糞、雞糞等。（4）農(nóng)膜：包括地膜、棚膜等。（5）農(nóng)藥包裝廢棄物：包括農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等。第二節(jié)資源化利用技術(shù)1.1.24農(nóng)作物秸稈資源化利用技術(shù)（1）秸稈還田：將秸稈翻入土壤，提高土壤肥力。（2）秸稈飼料：將秸稈加工成飼料，供畜禽食用。（3）秸稈生物質(zhì)能源：將秸稈發(fā)酵、氣化、固化等，轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能源。1.1.25農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品資源化利用技術(shù)（1）飼料添加劑：將農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品加工成飼料添加劑。（2）工業(yè)原料：將農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料，如油脂、蛋白質(zhì)等。1.1.26畜禽糞便資源化利用技術(shù)（1）堆肥：將畜禽糞便進(jìn)行堆肥化處理，作為肥料使用。（2）沼氣發(fā)酵：將畜禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，供農(nóng)戶使用。1.1.27農(nóng)膜資源化利用技術(shù)（1）回收利用：對(duì)廢棄農(nóng)膜進(jìn)行回收，加工成塑料制品。（2）生物降解：研發(fā)生物降解農(nóng)膜，減少環(huán)境污染。第三節(jié)政策與市場(chǎng)機(jī)制1.1.28政策引導(dǎo)（1）制定農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用政策，明確目標(biāo)和任務(wù)。（2）完善農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施，提高處理能力。（3）鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，給予政策扶持。1.1.29市場(chǎng)機(jī)制（1）建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用市場(chǎng)體系，推動(dòng)廢棄物資源化利用。（2）制定廢棄物資源化利用產(chǎn)品價(jià)格政策，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)研發(fā)和推廣，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四節(jié)案例分析案例一：某地區(qū)農(nóng)作物秸稈資源化利用某地區(qū)通過(guò)實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田、秸稈飼料、秸稈生物質(zhì)能源等技術(shù)，有效提高了農(nóng)作物秸稈資源化利用率，減少了環(huán)境污染。案例二：某地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品資源化利用某地區(qū)將農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品加工成飼料添加劑、工業(yè)原料等，實(shí)現(xiàn)了資源化利用，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。案例三：某地區(qū)畜禽糞便資源化利用某地區(qū)通過(guò)實(shí)施畜禽糞便堆肥、沼氣發(fā)酵等技術(shù)，將畜禽糞便資源化利用，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程污染治理第一節(jié)化肥農(nóng)藥減量1.1.30背景與意義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，化肥和農(nóng)藥的使用量逐年增加，雖然在一定程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，但同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境污染、土壤退化等問(wèn)題。化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此，化肥和農(nóng)藥減量工作成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程污染治理的重要內(nèi)容。1.1.31減量措施（1）優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)：根據(jù)土壤檢測(cè)結(jié)果，合理調(diào)整化肥施用比例，增加有機(jī)肥料的使用，降低化肥施用量。（2）推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)：根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需求，制定科學(xué)的施肥方案，提高肥料利用率。（3）加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)：提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，減少化肥的過(guò)量使用。（4）推廣生物農(nóng)藥和物理防治技術(shù)：替代化學(xué)農(nóng)藥，降低農(nóng)藥使用量。（5）建立農(nóng)藥使用監(jiān)測(cè)體系：對(duì)農(nóng)藥使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證農(nóng)藥使用的安全性和合理性。第二節(jié)農(nóng)業(yè)面源污染治理1.1.32背景與意義農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，通過(guò)地表徑流、滲透等途徑進(jìn)入水體、土壤和大氣，造成環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)面源污染治理對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境具有重要意義。1.1.33治理措施（1）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和布局，減少污染物排放。（2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)：采用生物多樣性、輪作等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（3）建立農(nóng)業(yè)廢棄物處理體系：對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善排水系統(tǒng)，減少?gòu)搅鲹p失。（5）推廣綠色防控技術(shù)：采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。第三節(jié)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)1.1.34背景與意義綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是指在生產(chǎn)過(guò)程中，采用環(huán)保、高效、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少對(duì)環(huán)境的污染，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.1.35技術(shù)措施（1）節(jié)能減排技術(shù)：推廣節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗。（2）生物技術(shù)：利用生物技術(shù)提高農(nóng)作物的抗病性、抗逆性，降低化肥、農(nóng)藥的使用量。（3）信息技術(shù)：運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（4）循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，降低廢棄物排放。（5）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)：采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。第四節(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)1.1.36背景與意義生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，遵循生態(tài)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。1.1.37建設(shè)措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。（3）推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)：采用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。（4）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。（5）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力：加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估第一節(jié)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.1.38總體目標(biāo)本節(jié)旨在建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。1.1.39建設(shè)內(nèi)容（1）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局。根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，形成覆蓋全國(guó)農(nóng)村的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和分析能力。（3）建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)測(cè)部門之間的數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用效率。（4）建立健全監(jiān)測(cè)制度。明確監(jiān)測(cè)任務(wù)、流程和方法，保證監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化、制度化。1.1.40實(shí)施步驟（1）開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。了解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，為監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）制定監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案。（3）組織實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照方案要求，開(kāi)展監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局、監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)等工作。（4）開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與分析。利用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。第二節(jié)評(píng)估體系構(gòu)建1.1.41總體目標(biāo)本節(jié)旨在構(gòu)建科學(xué)、合理、可行的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)估體系，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理提供依據(jù)。1.1.42評(píng)估內(nèi)容（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等。（2）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估農(nóng)村生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。（3）生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估。評(píng)估農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。1.1.43評(píng)估方法（1）采用定量與定性相結(jié)合的方法。充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查和專家評(píng)估，保證評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）引入第三方評(píng)估。邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，提高評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。（3）建立評(píng)估指標(biāo)體系。根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，建立科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系。1.1.44實(shí)施步驟（1）制定評(píng)估方案。明確評(píng)估任務(wù)、流程和方法，保證評(píng)估工作有序開(kāi)展。（2）開(kāi)展評(píng)估工作。按照評(píng)估方案，組織專家開(kāi)展評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。（3）評(píng)估結(jié)果反饋。將評(píng)估結(jié)果反饋給相關(guān)部門，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理提供依據(jù)。第三節(jié)數(shù)據(jù)管理與共享1.1.45總體目標(biāo)本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)利用效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。1.1.46數(shù)據(jù)管理（1）建立數(shù)據(jù)管理制度。明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理要求。（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（3）提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力。采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全性。1.1.47數(shù)據(jù)共享（1）建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。明確數(shù)據(jù)共享范圍、方式和責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)部門之間的數(shù)據(jù)共享。（2）開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)共享效率。（3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。第四節(jié)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.1.48政策制定根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理政策，保證政策的有效性。1.1.49項(xiàng)目管理利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施，提高項(xiàng)目效益。1.1.50績(jī)效考核將監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果納入農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理績(jī)效考核體系，推動(dòng)工作落實(shí)。1.1.51宣傳教育通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。第六章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)與政策第一節(jié)法律法規(guī)體系1.1.52法律法規(guī)體系概述農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系是我國(guó)法律體系的重要組成部分，旨在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該體系包括國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)司法解釋等。1.1.53主要法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》：作為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，明確了環(huán)境保護(hù)的基本原則、制度和措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供了法律依據(jù)。（2）《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》：規(guī)定了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求和措施，明確了各級(jí)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)。（3）《中華人民共和國(guó)土地管理法》：規(guī)定了土地資源的保護(hù)、合理利用和開(kāi)發(fā)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理提供了法律保障。（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等環(huán)境保護(hù)單行法律：針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，提出了具體的防治措施。（5）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)法》等生物多樣性保護(hù)法律：保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的生物多樣性。（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》：要求對(duì)可能影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。1.1.54法律法規(guī)的實(shí)施各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，保證法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的有效實(shí)施。第二節(jié)政策制定與實(shí)施1.1.55政策制定（1）制定原則：以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況，制定具有針對(duì)性、可操作性的政策。（2）政策內(nèi)容：包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改進(jìn)、農(nóng)村環(huán)境治理等方面。1.1.56政策實(shí)施（1）政策宣傳：通過(guò)多種渠道宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（2）政策落實(shí)：各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，保證政策在農(nóng)村地區(qū)的有效實(shí)施。（3）政策評(píng)估：定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善政策。第三節(jié)監(jiān)管機(jī)制1.1.57監(jiān)管體系（1）國(guó)家級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管政策、規(guī)劃，指導(dǎo)地方開(kāi)展監(jiān)管工作。（2）地方級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，落實(shí)國(guó)家政策。1.1.58監(jiān)管措施（1）加強(qiáng)執(zhí)法檢查：對(duì)違反農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，保證法律法規(guī)的實(shí)施。（2）實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)：建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。（3）強(qiáng)化責(zé)任追究：對(duì)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門和工作人員，依法進(jìn)行責(zé)任追究。第四節(jié)法律責(zé)任與處罰1.1.59法律責(zé)任（1）行政責(zé)任：對(duì)違反農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人，依法給予行政處罰。（2）刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的環(huán)境污染、破壞生態(tài)等行為，依法追究刑事責(zé)任。1.1.60處罰措施（1）行政處罰：包括罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正、吊銷許可證等。（2）刑事處罰：包括拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑等。通過(guò)建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系、政策制定與實(shí)施、監(jiān)管機(jī)制以及法律責(zé)任與處罰，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)工作將得到有效推進(jìn)。第七章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育與培訓(xùn)第一節(jié)宣傳教育體系建設(shè)1.1.61目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育體系建設(shè)的核心目標(biāo)是提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。主要任務(wù)包括：（1）構(gòu)建以為主導(dǎo)，部門、社會(huì)、媒體、學(xué)校等多方參與的宣傳教育格局。（2）制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育政策法規(guī)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1.1.62體系建設(shè)內(nèi)容（1）政策法規(guī)建設(shè)：制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育相關(guān)政策和法規(guī)，明確宣傳教育的內(nèi)容、形式、范圍和責(zé)任主體。（2）宣傳教育平臺(tái)建設(shè)：充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，搭建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育平臺(tái)。（3）宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳教育水平。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法1.1.63培訓(xùn)內(nèi)容（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)：包括生態(tài)環(huán)境、資源利用、生態(tài)保護(hù)等方面的知識(shí)。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)：介紹我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活污染治理、生態(tài)修復(fù)等方面的技術(shù)。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理：涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)管等方面的內(nèi)容。1.1.64培訓(xùn)方法（1）理論與實(shí)踐相結(jié)合：通過(guò)課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等多種方式，使培訓(xùn)對(duì)象掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的基本理論和實(shí)踐技能。（2）分級(jí)分類培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同需求，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等不同層次的培訓(xùn)。（3）線上線下相結(jié)合：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展線上培訓(xùn)，同時(shí)組織線下集中培訓(xùn)。第三節(jié)培訓(xùn)對(duì)象與范圍1.1.65培訓(xùn)對(duì)象（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理及技術(shù)人員：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員、農(nóng)村環(huán)保員等。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者：包括種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社成員等。（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作者：包括農(nóng)村教師、基層宣傳人員等。1.1.66培訓(xùn)范圍（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域：包括生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重點(diǎn)污染源區(qū)等。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)行業(yè)：包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活污染治理、生態(tài)修復(fù)等。第四節(jié)培訓(xùn)效果評(píng)估1.1.67評(píng)估指標(biāo)（1）培訓(xùn)覆蓋率：評(píng)估培訓(xùn)對(duì)象覆蓋范圍，保證培訓(xùn)對(duì)象全面參與。（2）培訓(xùn)滿意度：調(diào)查培訓(xùn)對(duì)象對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的滿意度，了解培訓(xùn)效果。（3）知識(shí)掌握程度：通過(guò)考試、競(jìng)賽等方式，評(píng)估培訓(xùn)對(duì)象對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。（4）實(shí)踐運(yùn)用能力：評(píng)估培訓(xùn)對(duì)象在實(shí)際工作中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。1.1.68評(píng)估方法（1）定性評(píng)估：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，收集培訓(xùn)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。（2）定量評(píng)估：通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析培訓(xùn)數(shù)據(jù)，評(píng)估培訓(xùn)效果。1.1.69評(píng)估周期培訓(xùn)效果評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行，一般可分為短期評(píng)估（培訓(xùn)結(jié)束后）、中期評(píng)估（培訓(xùn)后12年）和長(zhǎng)期評(píng)估（培訓(xùn)后35年）。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高培訓(xùn)效果。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施與管理第一節(jié)項(xiàng)目策劃與申報(bào)1.1.70項(xiàng)目策劃農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目策劃應(yīng)遵循以下原則：（1）符合國(guó)家及地方農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)、政策及規(guī)劃要求；（2）立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、可行性和有效性；（3）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目策劃主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目背景及意義；（2）項(xiàng)目目標(biāo)及任務(wù)；（3）項(xiàng)目實(shí)施方案；（4）項(xiàng)目投資估算及資金來(lái)源；（5）項(xiàng)目效益分析。1.1.71項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)遵循以下程序：（1）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；（2）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)送市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；（3）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；（4）省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行審批，符合條件的，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行備案，并分配財(cái)政資金。第二節(jié)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管1.1.72項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行：（1）成立項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目責(zé)任人；（2）制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體等；（3）落實(shí)項(xiàng)目資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施；（4）開(kāi)展項(xiàng)目施工，保證施工質(zhì)量；（5）進(jìn)行項(xiàng)目中期評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整。1.1.73項(xiàng)目監(jiān)管農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目監(jiān)管應(yīng)遵循以下原則：（1）強(qiáng)化監(jiān)管，明確監(jiān)管部門職責(zé)；（2）完善監(jiān)管制度，保證項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化；（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題；（4）建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位提高項(xiàng)目質(zhì)量。第三節(jié)項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)1.1.74項(xiàng)目驗(yàn)收農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）項(xiàng)目實(shí)施單位向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；（2）縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，組織驗(yàn)收；（3）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行備案；（4）省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行匯總，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。1.1.75項(xiàng)目評(píng)價(jià)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)、客觀、公正；（2）注重項(xiàng)目實(shí)施效果與生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)系；（3）結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，突出關(guān)鍵指標(biāo)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；（2）項(xiàng)目質(zhì)量；（3）項(xiàng)目效益；（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果。第四節(jié)項(xiàng)目后續(xù)管理1.1.76建立健全項(xiàng)目后續(xù)管理制度農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目后續(xù)管理應(yīng)建立健全以下制度：（1）項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)制度；（2）項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度；（3）項(xiàng)目檔案管理制度；（4）項(xiàng)目信息公開(kāi)制度。1.1.77加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理（1）落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行；（2）定期開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)覺(jué)問(wèn)題并整改；（3）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，保證項(xiàng)目資料完整、規(guī)范；（4）及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金保障第一節(jié)財(cái)政投入1.1.78加大財(cái)政投入力度為保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的順利推進(jìn)，各級(jí)應(yīng)加大財(cái)政投入力度，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理作為重要支出項(xiàng)目，納入財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域。1.1.79完善財(cái)政投入機(jī)制完善財(cái)政投入機(jī)制，保證資金使用效益。建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的財(cái)政投入機(jī)制，明確項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性。同時(shí)建立健全財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)財(cái)政資金使用效果進(jìn)行評(píng)估。1.1.80優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理分配財(cái)政資金。重點(diǎn)支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，如農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村污水處理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)等。第二節(jié)社會(huì)資本引入1.1.81鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。通過(guò)和社會(huì)資本合作（PPP）模式、購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域。1.1.82創(chuàng)新社會(huì)資本引入機(jī)制創(chuàng)新社會(huì)資本引入機(jī)制，降低社會(huì)資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的門檻。簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為社會(huì)資本提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1.1.83建立健全社會(huì)資本退出機(jī)制建立健全社會(huì)資本退出機(jī)制，保障社會(huì)資本合法權(quán)益。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，保證社會(huì)資本的退出渠道暢通，防止因退出機(jī)制不完善導(dǎo)致的投資