天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

危險化學(xué)品事故

應(yīng)急預(yù)案

（2018年修訂版）

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

二。一八年九月

目錄

1總則..............................................................錯誤!未定義書簽。

1.1編制目的....................................................錯誤!未定義書簽。

1.2編制依據(jù)....................................................錯誤!未定義書簽。

1.3適用范圍....................................................錯誤!未定義書簽。

1.4工作原則....................................................錯誤!未定義書簽。

1.5預(yù)案體系....................................................錯誤!未定義書簽。

1.6危險化學(xué)品事故分級.........................................錯誤!未定義書簽。

1.6.1特別重大危險化學(xué)品事故（I級）......................錯誤!未定義書簽。

1.6.2重大危險化學(xué)品事故（II級）..........................錯誤!未定義書簽。

1.6.3較大危險化學(xué)品事故（III級）..........................錯誤!未定義書簽。

1.6.4一般危險化學(xué)品事故（IV級）..........................錯誤!未定義書簽。

2組織體系及職責(zé)...................................................錯誤!未定義書簽。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)....................................................錯誤!未定義書簽。

2.1.1危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部.............................錯誤!未定義書簽。

2.1.2總指揮...............................................錯誤!未定義書簽。

2.1.3副總指揮.............................................錯誤!未定義書簽。

2.2指揮部辦公室...............................................錯誤!未定義書簽。

2.3執(zhí)行機構(gòu)....................................................錯誤!未定義書簽。

2.3.1指揮部成員單位........................................錯誤!未定義書簽。

2.3.2專業(yè)應(yīng)急救援隊伍......................................錯誤!未定義書簽。

2.3.3企業(yè)應(yīng)急救援隊伍....................................錯誤!未定義書簽。

2.3.4社會力■............................................錯誤!未定義書簽。

2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)...............................................錯誤!未定義書簽。

2.4.1現(xiàn)場指揮部...........................................錯誤!未定義書簽。

2.5危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位.....................................錯誤!未定義書簽。

2.6應(yīng)急聯(lián)動機制...............................................錯誤!未定義書簽。

3預(yù)防與預(yù)警........................................................錯誤!未定義書簽。

3.1預(yù)防........................................................錯誤!未定義書簽。

3.1.1隱患排查與治理.......................................錯誤!未定義書簽。

3.1.2危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控............................錯誤!未定義書簽。

3.1.3危險源監(jiān)控...........................................錯誤!未定義書簽。

3.2預(yù)警........................................................錯誤!未定義書簽。

3.2.1預(yù)警分類分級.........................................錯誤!未定義書簽。

3.2.2預(yù)警發(fā)布.............................................錯誤!未定義書簽。

3.2.3預(yù)警內(nèi)容..........................................錯誤!未定義書簽。

3.2.4預(yù)警準(zhǔn)備.............................................錯誤!未定義書簽。

3.2.5預(yù)警解除.............................................錯誤!未定義書簽。

4應(yīng)急響應(yīng)..........................................................錯誤!未定義書簽。

4.1信息報告....................................................錯誤!未定義書簽。

4.2前期處置....................................................錯誤!未定義書簽。

4.3分級響應(yīng)....................................................錯誤!未定義書簽。

4.3.1響應(yīng)分級.............................................錯誤!未定義書簽。

4.3.2應(yīng)急響應(yīng)程序.........................................錯誤!未定義書簽。

4.4現(xiàn)場處置措施...............................................錯誤!未定義書簽。

4.4.1現(xiàn)場處置要點.........................................錯誤!未定義書簽。

4.4.2開發(fā)區(qū)主要危險化學(xué)品應(yīng)急救援信息卡目錄..............錯誤!未定義書簽。

4.5信息發(fā)布....................................................錯誤!未定義書簽。

4.6應(yīng)急結(jié)束....................................................錯誤!未定義書簽。

5后期處置..........................................................錯誤!未定義書簽。

5.1現(xiàn)場恢復(fù)....................................................錯誤!未定義書簽。

5.2善后工作....................................................錯誤!未定義書簽。

5.3總結(jié)與評估..................................................錯誤!未定義書簽。

5.4事故調(diào)查....................................................錯誤!未定義書簽。

6保障措施..........................................................錯誤!未定義書簽。

6.1通訊與信息保障..............................................錯誤!未定義書簽。

6.2應(yīng)急隊伍保障...............................................錯誤!未定義書簽。

6.3應(yīng)急裝備、物資保障.........................................錯誤!未定義書簽。

6.4交通運輸保障...............................................錯誤!未定義書簽。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障...............................................錯誤!未定義書簽。

6.6治安保障....................................................錯誤!未定義書簽。

6.7資金保障....................................................錯誤!未定義書簽。

6.8機制保障....................................................錯誤!未定義書簽。

6.8.1聯(lián)席會議制度..........................................錯誤!未定義書簽。

6.8.2應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會議制......................................錯誤!未定義書簽。

7宣傳、培訓(xùn)和演練錯誤!未定義書簽。

7.1宣傳培訓(xùn)錯誤!未定義書簽。

7.2應(yīng)急演練錯誤!未定義書簽。

8附則錯誤!未定義書簽。

8.1監(jiān)督檢查錯誤!未定義書簽。

8.2責(zé)任與獎懲錯誤!未定義書簽。

8.3預(yù)案管理錯誤!未定義書簽。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故

應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

（1）為進(jìn)一步加強和規(guī)范天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)

區(qū)”）危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，提高防范和應(yīng)對危險化學(xué)

品事故風(fēng)險和應(yīng)急救援的能力，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和

環(huán)境污染,維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）明確開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急組織和各職能部門的任務(wù)和

職責(zé)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各司其職、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機制，保證事故

應(yīng)急救援工作迅速、有序和有效開展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令第69號）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第13號）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）

《天津市安全生產(chǎn)條例》（天津市人大常委會第31號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）

《天津市危險化學(xué)品安全管理辦法》（天津市人民政府令第11號）

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）

《天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市濱海新區(qū)危險

化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（津濱政辦發(fā)（2017）163號）

《中共天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理

委員會關(guān)于印發(fā)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（南港工業(yè)區(qū)）安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)

定的通知》（津黨開工發(fā)〔2018〕24V）

《天津開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故

報告和調(diào)查處理實施辦法》的通知》（津開發(fā)（2013）11號）

《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2015年修訂

版）

《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2018年修訂版）

《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā)天津開發(fā)區(qū)突

發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作制度（試行）的通知》（津開辦發(fā)（2017）33

號）

1.3適用范圍

本預(yù)案是開發(fā)區(qū)應(yīng)對危險化學(xué)品事故的專項應(yīng)急預(yù)案，適用于發(fā)生

在開發(fā)區(qū)管委會管轄區(qū)域內(nèi)（南港工業(yè)區(qū)除外），超出企業(yè)自身應(yīng)急處置

能力，須由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)處置的，或發(fā)生在其他區(qū)域須由開發(fā)區(qū)參

與處置的涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和道路運輸環(huán)節(jié)的突

發(fā)事故。

1.4工作原則

危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作，遵循“以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案是《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的專項預(yù)

案。

本預(yù)案的上一級垂直預(yù)案為《天津市濱海新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急

預(yù)案》。

本預(yù)案的下一級垂直預(yù)案為開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險

化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、各園區(qū)危險化學(xué)品

事故專項行動方案、開發(fā)區(qū)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)各部門的危險

化學(xué)品事故應(yīng)急行動方案，以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險化學(xué)品

事故應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。

1.6危險化學(xué)品事故分級

根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將危險化學(xué)品事故劃分為

四個等級：I級（特別重大事故）、n級（重大事故）、ni級（較大事故）、

IV級（一般事故）。

1.6.1特別重大危險化學(xué)品事故（I級）

在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處

置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，

已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人

乂上死亡（含失蹤）、或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）、或需要

緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特

別重大社會影響，需要在國家或市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，調(diào)度各

方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)對的危險化學(xué)品事故。

1.6.2重大危險化學(xué)品事故（II級）

在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處

置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，

已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10人以上

30人以下死亡（含失蹤）、或50人以上100人以下重傷（包括急性工

業(yè)中毒）、或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬以上10萬人以下的事故、或5千萬

元以上1億萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會影響，需要在市委、市

政府或濱海新區(qū)政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)卜，調(diào)度各方面力量和資源進(jìn)行聯(lián)

合處置的危險化學(xué)品事故。

1.6.3較大危險化學(xué)品事故（川級）

在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處

置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故,

已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以上10

人以下死亡（含失蹤）、或10人以上50人以下重傷〔包括急性工業(yè)中

毒）、或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上1萬人以下的事故、或1千萬元

乂上5千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、或社會影響較大，需要由市有關(guān)部門

或濱海新區(qū)政府組織協(xié)調(diào)各方面力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的危險化學(xué)

品事故。

1.6.4一般危險化學(xué)品事故（IV級）

在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處

置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故,

已經(jīng)危及生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、或

10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒）、或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以

下的事故、或1千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、或一定社會影響，開發(fā)區(qū)應(yīng)

急委員會通過組織調(diào)度相關(guān)力量和資源能夠處置的危險化學(xué)品事故。

本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

當(dāng)危險化學(xué)品事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要

會議期間，及涉外、敏感、可能惡化的危險化學(xué)品事故，應(yīng)加強情況報

告。

2組織體系及職責(zé)

開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急的組織機構(gòu)由開發(fā)區(qū)應(yīng)急委員會（以下

簡稱“開發(fā)區(qū)應(yīng)急委”）、危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)

急管理辦公室（以下簡稱“開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦“）、指揮部辦公室、指揮部成

員單位、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會力量組成。開發(fā)

區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急組織機構(gòu)見圖2-1

開發(fā)區(qū)應(yīng)急委

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

協(xié)調(diào)指揮機

現(xiàn)

部辦事機構(gòu)

執(zhí)行機構(gòu)

圖2-1天津開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急組織機構(gòu)圖

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作，由開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立的開發(fā)

區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.1危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部

開發(fā)區(qū)在本區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，同時

該指揮部也是危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下稱“危險化學(xué)品事故應(yīng)

急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)危險化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮、辦公室和成員單

位組成。

危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：研究落實應(yīng)對危險化學(xué)品事

故的政策措施和指導(dǎo)意見；組織指揮開發(fā)區(qū)一般危險化學(xué)品事故（IV級）

的應(yīng)急處置；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的危化品事故或預(yù)

警信息，加強監(jiān)測，視情況組織專家會商研判；按規(guī)定做好信息報告、

預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)較大及以上危險化學(xué)品事

故的前期處置，必要時請求上級部門給予支持，配合上級政府部門組織

開展較大及以上級別危險化學(xué)品事故（I級、II級、III級）的應(yīng)急處置

工作；負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備的落實和管

理工作；制定開發(fā)區(qū)專項工作規(guī)劃和年度工作計劃；開展專業(yè)應(yīng)急訓(xùn)練、

演練和宣傳教育工作等。

2.1.2總指揮

危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的總指揮由管委會主管安全生產(chǎn)工作

的副主任擔(dān)任。

總指揮主要職責(zé)：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作的全面指揮，

落實區(qū)應(yīng)急委和上級部門有關(guān)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作的指示和

決策。

2.1.3副總指揮

副總指揮由開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。

副總指揮主要職責(zé)：協(xié)助總指揮做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工

作；總指揮不在時，履行總指揮的應(yīng)急管理和指揮職責(zé)。

2.2指揮部辦公室

開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下稱“指揮部辦

公室指揮部辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任。

指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部日常

工作，起草開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，組織落實開

發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部各項工作部署；組織編制、修訂開發(fā)

區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并組織宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)、

指導(dǎo)成員單位開展相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備，輔助總指揮開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;

負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急總結(jié)評估工作；負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)

急物資與裝備的落實與管理工作；負(fù)責(zé)事件研判，提出應(yīng)急響應(yīng)等級

和處置建議。

2.3執(zhí)行機構(gòu)

2.3.1指揮部成員單位

危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部成員單位由開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門和

駐區(qū)單位組成，包括：管委會辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、消防支隊、

公安分局、濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局、環(huán)境保護(hù)局、交通運

輸管理處、交警大隊、建設(shè)和交通局、規(guī)劃和國土資源房屋管理局、建

管中心、人力資源和社會保障局、公寓管理中心、財政局、商務(wù)局、泰

達(dá)街、濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心、泰達(dá)控股公司安技部、于家堡控股集團(tuán)、

各園區(qū)辦公室（總公司）和其他有關(guān)部門（根據(jù)應(yīng)急需要臨時增加）。

各成員單位應(yīng)根據(jù)本單位應(yīng)急工作實際，指定專人負(fù)責(zé)落實本單位

的應(yīng)急工作，制定本單位生產(chǎn)安全事故(含危險化學(xué)品事故)應(yīng)急行動

方案。

(一)管委會辦公室

履行開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦和新聞辦的職責(zé)。

(1)負(fù)責(zé)匯總突發(fā)事件信息，組織做好信息上報工作。

(2)協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)處置單位和泰達(dá)街赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。

(3)為現(xiàn)場應(yīng)急指揮提供通訊、監(jiān)控、視頻會議、辦公及個人防

護(hù)等指揮保障資源。

(4)負(fù)責(zé)牽頭成立新聞宣傳組，協(xié)助上級政府部門實施生產(chǎn)安全

事故的現(xiàn)場采訪管理和新區(qū)發(fā)布工作。

(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(1)承擔(dān)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)危

險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。

(2)負(fù)責(zé)制定本部門參與危險化學(xué)品事故處置的應(yīng)急行動方案。

(3)掌握區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患和重大危險源情況。

(4)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?/p>

預(yù)案，督促開展應(yīng)急演練。

(5)建立本部門危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家?guī)?，并在危險化學(xué)品事

故應(yīng)急處置時組織相關(guān)專家提出處置建議。

(6)及時向開發(fā)區(qū)應(yīng)急委和濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報事故及救援情況，落實開發(fā)區(qū)應(yīng)急委和濱海新區(qū)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于事故搶險救援的指示

和批示。

(7)負(fù)責(zé)事故中傷亡和失蹤人員的信息統(tǒng)計匯總。

(8)在職權(quán)范圍內(nèi)牽頭組織危險化學(xué)品事故的調(diào)查處理工作，配

合上級部門對事故的調(diào)查處理工作。

(9)建立全區(qū)危險化學(xué)品事故檔案。

(三)消防支隊

(1)負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品事故中有關(guān)火災(zāi)和危險化學(xué)品泄漏的應(yīng)

急行動方案。

(2)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患的監(jiān)督檢查。

(3)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的救生、控險、滅火、堵漏等處置

工作。

(4)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險結(jié)束后的洗消工作。

(四)公安分局

(1)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒工作，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，維持

治安秩序。

(2)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散和撤離，對臨時疏散人

群及居住地進(jìn)行治安管理

(3)對事故責(zé)任人員進(jìn)行控制、詢問，協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)

場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作。

(4)負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)

鑒定工作。

(5)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控工作。

(6)參加事故調(diào)查處理。

(五)濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局

(1)負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品事故中有關(guān)特種設(shè)備的應(yīng)急行動方案。

(2)建立本部門相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

(3)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，提出事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處置

方案，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)。

(4)協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急救援所需的特種設(shè)備。

(5)在職權(quán)范圍內(nèi)參加危險化學(xué)品事故的調(diào)查處理。

(六)環(huán)境保護(hù)局

(1)負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品事故中有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急行動方

案。

(2)建立本部門相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

(3)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染現(xiàn)場監(jiān)測，及時向指揮

部通報數(shù)據(jù)。

(4)對污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，組織污染范圍和污染程度的評估，跟

蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。

(5)組織、督促危險化學(xué)品事故廢棄污染物的后續(xù)處置工作，對

環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

(6)在職權(quán)范圍內(nèi)參加事故的調(diào)查處理工作。

(七)交通運輸管理處

(1)負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品事故中有關(guān)道路運輸?shù)膽?yīng)急行動方案。

(2)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急搶險救援工作。

(3)負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急所需危險化學(xué)品運輸車輛。

(4)負(fù)責(zé)調(diào)動搶險運輸單位，組織事故應(yīng)急搶險物資、搶險人員

和疏散群眾的運送。

(5)在職權(quán)范圍內(nèi)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

(A)交警大隊

(1)負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品事故中有關(guān)交通管制的應(yīng)急行動方案。

(2)負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊道路進(jìn)行交通管制，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入

危險區(qū)域，并保障救援道路的暢通。

(3)及時將道路交通的變化情況通報開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心和指揮

部。

(4)及時協(xié)調(diào)救援車輛途經(jīng)行政區(qū)的交通管理部門為車輛過境提

供便利。

(5)做好將各大中小學(xué)、影劇院、體育場館等作為應(yīng)急避難臨時

安置場所的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(6)負(fù)責(zé)組織開展校園應(yīng)急避險知識的宣傳教育，做好緊急情況

下各大中小學(xué)及幼兒園的疏散轉(zhuǎn)移、相關(guān)的應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

(九)建設(shè)和交通局

(1)負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品事故中有關(guān)公用設(shè)施保障的應(yīng)急行動方

案。

(2)負(fù)責(zé)核實危險化學(xué)品事故影響區(qū)域內(nèi)地下設(shè)施和周邊重要設(shè)

施，提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持。

(3)負(fù)責(zé)組織實施公用設(shè)施排險和修復(fù)工作。

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)公司做好應(yīng)急搶險中所需燃?xì)?、供水、電力?/p>

熱力等能源設(shè)施及路燈、路橋、排水等市政設(shè)施的應(yīng)急處置和保障工作。

(5)負(fù)責(zé)建立本部門相關(guān)專業(yè)應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

(6)在職權(quán)范圍內(nèi)參加危險化學(xué)品事故的調(diào)查處理工作。

(+)規(guī)劃和國土資源房屋管理局

(1)負(fù)責(zé)組織對事故中受損建筑物進(jìn)行評估、鑒定。

(2)負(fù)責(zé)組織物業(yè)單位配合應(yīng)急工作。

(3)負(fù)責(zé)建立本部門相關(guān)專業(yè)應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

(4)在職權(quán)范圍內(nèi)參加危險化學(xué)品事故的調(diào)查處理工作。

(十一)建管中心

(1)負(fù)責(zé)建立特種工程機械設(shè)備和特種工程車輛信息庫。

(2)根據(jù)應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)組織調(diào)集事故應(yīng)急搶險中所需的特種工

程機械和特種工程車輛，并提供相關(guān)技術(shù)支持。

(3)在職權(quán)范圍內(nèi)參加危險化學(xué)品事故的調(diào)查處理工作。

(十二)人力資源和社會保障局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實危險化學(xué)品事故中相關(guān)傷亡人員的工傷保險理賠

工作。

(十三)公寓管理中心

(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好危險化學(xué)品事故中受影

響區(qū)域內(nèi)公寓群眾的通知和疏散工作。

(2)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急搶險中涉及區(qū)內(nèi)職工公寓相關(guān)事項

的協(xié)調(diào)和處置工作。

(十四)財政局

(1)負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。

(2)會同審計局監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金的使用。

(十五)商務(wù)局

(1)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部做好危險化學(xué)品事故中受影響區(qū)域內(nèi)商業(yè)

場所內(nèi)人員的通知和疏散工作。

(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)賓館酒店配合有關(guān)部門做好危險化學(xué)品事故受災(zāi)群

眾的安置工作。

(3)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故中涉及外籍人員的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

(十六)泰達(dá)街

(1)負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件社區(qū)受災(zāi)群眾緊急疏散及安置應(yīng)急行動方

案。

(2)負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域內(nèi)居民社區(qū)群眾的通知和疏

載工作，做好受災(zāi)群眾的安置及基本生活保障工作；負(fù)責(zé)接收和管理社

會各界的救援捐贈，分配救災(zāi)款物，按規(guī)定落實傷亡人員撫恤和救濟(jì)資

金。

(3)負(fù)責(zé)組織開展校園應(yīng)急避險知識的宣傳教育，做好緊急情況

下各大中小學(xué)及幼兒園的疏散轉(zhuǎn)移、相關(guān)的應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

(4)做好將各大中小學(xué)、影劇院、公共體育場館等作為應(yīng)急避難

臨時安置場所的相關(guān)準(zhǔn)備工作，協(xié)助確定應(yīng)急避難臨時安置場所；做好

志愿工作人員的管埋工作。

（5）負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，全面掌握轄區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生資源信息,

加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（6）負(fù)責(zé)受傷人員（含急性職業(yè)中毒人員）的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)

運、院內(nèi)救治，積極配合各園區(qū)主管部門協(xié)調(diào)園區(qū)所在地醫(yī)療救助機構(gòu)

（醫(yī)院）救治受傷人員；負(fù)責(zé)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作。

（7）及時向指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。

（8）配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故中居民社區(qū)群眾傷亡、失蹤

人員的信息統(tǒng)計，在職權(quán)范圍內(nèi)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（十七）濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心

（1）負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置的氣象服務(wù)工作方案。

（2）負(fù)責(zé)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供氣象保障服務(wù)，提

供事故及周邊地區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降水量等氣象實況

資料，提供事故現(xiàn)場及周邊氣象預(yù)報預(yù)警信息，為危險化學(xué)品事故救援

提供氣象數(shù)據(jù)信息等技術(shù)支撐。

（十八）泰達(dá)控股公司安技部

（1）配合建設(shè)和交通局組織水、電、氣、熱、市政、綠化等公

用事業(yè)專業(yè)公司做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。

（2）負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急委交辦的有關(guān)應(yīng)急工作。

（十九）于家堡控股集團(tuán)

（1）配合建設(shè)和交通局組織中心商務(wù)片區(qū)水、電、氣、熱、市

政、綠化等公用事業(yè)專業(yè)公司做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置有關(guān)工

作。

（二十）各園區(qū)辦公室、總公司（西區(qū)、中區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、微

電子工業(yè)園、逸仙科學(xué)工業(yè)園、南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、一汽大眾華北基

地)

(1)負(fù)責(zé)制定本園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動方案(含危險化學(xué)品

事故應(yīng)急響應(yīng)程序)。

(2)負(fù)責(zé)組織本園區(qū)開展危險化學(xué)品事故的前期處置工作。

(3)協(xié)助危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置中涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門

的有關(guān)事項。

(二十一)其他有關(guān)部門

依照應(yīng)急需要和自身職責(zé)，按照開發(fā)區(qū)應(yīng)急委的要求，接受統(tǒng)一調(diào)

遣，參加應(yīng)急搶險、事故調(diào)查、現(xiàn)場恢復(fù)和善后等工作。

2.3.2專業(yè)應(yīng)急救援隊伍

專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是指公安消防部隊、醫(yī)療機構(gòu)，以及開發(fā)區(qū)水、

電、氣、熱、市政等公用事業(yè)單位的專業(yè)搶險隊伍，在危險化學(xué)品事故

應(yīng)急救援中，接受危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮專業(yè)搶

險作用。

2.3.3企業(yè)應(yīng)急救援隊伍

企業(yè)應(yīng)急救援隊伍是指事故發(fā)生單位針對本單位危險化學(xué)品事故

的預(yù)警和處置而組建的救援隊伍。在危險化學(xué)品事故應(yīng)急搶險中，負(fù)責(zé)

事故前期應(yīng)急；在現(xiàn)場指揮部成立后，協(xié)助政府搶險救援。

2.3.4社會力量

社會力量是指相關(guān)企業(yè)中對某一類危險化學(xué)品事故有專業(yè)處置能

力的專業(yè)搶險隊伍，或具有一定應(yīng)急知識和救援能力，在應(yīng)急處置過程

中能夠擔(dān)當(dāng)一定工作任務(wù)的團(tuán)體或個人。社會力量在應(yīng)急工作中服從危

險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)

2.4.1現(xiàn)場指揮部

發(fā)生一般危險化學(xué)品事故（IV級）后，根據(jù)事故情況，危險化學(xué)品

事故應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)

場，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

發(fā)生較大及以上級別危險化學(xué)品事故（I級、n級、in級）后，開

發(fā)區(qū)應(yīng)急委主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相

關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)

場的前期處置工作。開發(fā)區(qū)應(yīng)急委主任擔(dān)任現(xiàn)場指揮部總指揮，開發(fā)區(qū)

應(yīng)急委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮部副總指揮。當(dāng)上級政府部門趕赴事故現(xiàn)

場成立相應(yīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)后，由上級政府部門負(fù)責(zé)人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮機

構(gòu)的總指揮，我區(qū)移交現(xiàn)場指揮權(quán)，并向上級政府部門報告事故前期處

置情況，配合上級政府部門組織開展應(yīng)急救援，同時做好服務(wù)和后勤保

障等工作。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人員、開發(fā)區(qū)各相關(guān)職能部門按照現(xiàn)場指

揮機構(gòu)應(yīng)急工作組設(shè)置情況，對口參與相關(guān)工作，并及時向開發(fā)區(qū)應(yīng)急

指揮中心匯報工作進(jìn)展情況。

現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)：全力組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安

置工作，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；對危險化學(xué)

品事故進(jìn)行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；統(tǒng)一組織相

關(guān)部門、單位，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，開展應(yīng)急

處置工作；隨時向開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心報告事故處置進(jìn)展，一旦發(fā)現(xiàn)事

態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，有可能超出自身處置能力時，應(yīng)立即報請開發(fā)區(qū)

應(yīng)急委協(xié)調(diào)處置；宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)見圖2-2。

現(xiàn)場指揮部

圖2-2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)圖

2.4.2應(yīng)急專業(yè)組

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急需要設(shè)立相關(guān)應(yīng)急專業(yè)組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險

的處置工作。

(一)綜合協(xié)調(diào)組

組長：管委會辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

成員：園區(qū)辦公室(總公司)等危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成

員單位

(1)負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)組做好危險化學(xué)品事故的應(yīng)急搶

險工作。

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞，督促各專業(yè)組完成現(xiàn)場指揮部下

達(dá)的應(yīng)急救援工作指令。

(3)組織做好事故調(diào)查和事故評估工作，及時向開發(fā)區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)

導(dǎo)和上級部門報告事故搶險救援情況。

(4)現(xiàn)場前期處置、突發(fā)事件信息報告。

(二)醫(yī)療救護(hù)和疏散安置組

組長：泰達(dá)街

成員：公寓管理中心、公安分局、交警大隊、相關(guān)專業(yè)醫(yī)院。

(1)負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)人員及時趕赴事故現(xiàn)場開展傷員

的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運工作。

(2)及時向現(xiàn)場指揮部通報傷員醫(yī)療救治情況，協(xié)助統(tǒng)計傷亡人

數(shù)。

(3)負(fù)責(zé)救援及疏散人員的防疫和疾病控制。

(4)負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)防護(hù)。

(5)負(fù)責(zé)安置現(xiàn)場受歷、受困人員。

(6)負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊道路進(jìn)行交通管制，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入

危險區(qū)域，并保障救援道路的暢通。

(7)及時協(xié)調(diào)救援車輛途經(jīng)行政區(qū)的交通管埋部門為車輛過境提

供便利。

(三)搶險救援組

組長：消防支隊

成員：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)和交通局、水電氣熱公司、市政

公司、相關(guān)企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍、社會力量。

(1)負(fù)責(zé)提出危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案和安全措施。

(2)負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷、受困人員的搜救。

(3)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場滅火、堵漏、破拆等搶險作業(yè)，控制險情。

(4)根據(jù)危險化學(xué)品的理化性質(zhì)和危險性，組織調(diào)集專用的防護(hù)

用品及專用工具。

(5)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的洗消工作。

(四)后勤保障組

組長：管委會辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

成員：交通運輸管理處、商務(wù)局、規(guī)劃和國土資源房屋管理局、建

設(shè)和交通局、建管中心。

(1)配合調(diào)查事故車輛情況，提供事故企業(yè)相關(guān)信息，提供現(xiàn)場

救援及人員疏散安置車輛保障。

(2)組織水、電、氣、熱、市政等公共設(shè)施運行服務(wù)，配合展開

現(xiàn)場應(yīng)急處置，避免次生災(zāi)害；

(3)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險器材和物資的供應(yīng)，并組織車輛運輸。

(4)負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急所需危險化學(xué)品運輸車輛、特種工程機械和特

種工程車輛。

(5)負(fù)責(zé)組織公用設(shè)施的排險和搶修。

(6)負(fù)責(zé)應(yīng)急所需燃?xì)?、供水、電力、熱力及路燈、路橋、排?/p>

等公用的保障工作。

(7)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的通訊、交通、食宿、醫(yī)藥、防護(hù)用品等

后勤保障工作。

(五)秩序警戒組

組長：公安分局

成員：交警大隊、泰達(dá)街

(1)負(fù)責(zé)對事故發(fā)生區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場警戒，實行交通管制，保證搶

險救援道路交通暢通。

(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理，維持現(xiàn)場秩序。

(3)負(fù)責(zé)組織事故可能波及區(qū)域的人員疏散和物資轉(zhuǎn)移。

(4)做好事故取證及證據(jù)保存。

(5)負(fù)責(zé)統(tǒng)計事故中失蹤人員情況。

(六)環(huán)境監(jiān)測組

組長：環(huán)境保護(hù)局

成員：消防支隊、建設(shè)和交通局、濱海新區(qū)氣象預(yù)警中心、園區(qū)辦

公室(總公司)、事故發(fā)生單位

(1)負(fù)責(zé)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供氣象保障服務(wù)，提

供事故及周邊地區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降水量等氣象實況

資料，提供事故現(xiàn)場及周邊氣象預(yù)報預(yù)警信息，為危險化學(xué)品事故救援

提供氣象數(shù)據(jù)信息等技術(shù)支撐。

(2)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，提出污染控制與處置方案，組織對

事故中的污水和有害液體進(jìn)行封堵。

(3)確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，確定人員

疏散范圍。

(4)對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并監(jiān)督

實施。

(5)協(xié)助事故調(diào)查組咳實污染損害情況。

2.4.3應(yīng)急專家

開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急專家協(xié)助現(xiàn)場指揮部判

斷事故危害發(fā)展的趨勢、程度，分析事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建

議，為現(xiàn)場指揮部的決策提供依據(jù)和方案。

2.5危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作由本單

位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實施，準(zhǔn)備工作由分管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)、安全部門或

指定的部門負(fù)責(zé)落實。

(1)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定各項安全生產(chǎn)管理制度，

確定事故應(yīng)急組織體系及職責(zé)，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并報政

府安監(jiān)部門備案。

(2)建立本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍，并定期組織訓(xùn)練;

配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并指定

專人管理。

(3)對職工進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，定期組織應(yīng)

急演練。

(4)確定本單位的應(yīng)急指揮人員，負(fù)責(zé)啟動預(yù)案，組織指揮應(yīng)急

搶險。根據(jù)事故危害情況和事態(tài)發(fā)展趨勢，做出擴(kuò)大應(yīng)急決定，并將事

故相關(guān)信息立即報告安監(jiān)、消防、公安、環(huán)保、質(zhì)檢等相關(guān)部門。

當(dāng)相鄰單位發(fā)生危險化學(xué)品事故時，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備，接受政

府的指令和調(diào)動。

(5)事故發(fā)生時，組織本單位職工做好疏散撤離工作，并協(xié)助做

好廠區(qū)周圍群眾的防護(hù)和撤離工作。

(6)現(xiàn)場指揮部成立后，單位主要負(fù)責(zé)人接受現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指

揮。

(7)負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，事故應(yīng)急救援結(jié)束后配合有

關(guān)部門及時查清事故原因及受損情況。

2.6應(yīng)急聯(lián)動機制

應(yīng)急狀態(tài)下，由開發(fā)區(qū)應(yīng)急委協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和相鄰區(qū)域、應(yīng)

急機構(gòu)以及駐區(qū)武警部隊給予物資、人員、信息等相關(guān)支援。

3預(yù)防與預(yù)警

3.1預(yù)防

3.1.1隱患排查與治理

涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安

全投入力度，建立健全安全管理機構(gòu)，完善各項安全管理制度，強化安

全培訓(xùn)；要加大隱患排查力度，對排查出的每一個隱患，都要落實整改

責(zé)任部門和責(zé)任人，做到“措施、時限、責(zé)任、資金和預(yù)案”五落實。

對短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成

整改的，要限期整改。對重大事故隱患，開發(fā)區(qū)實行掛牌督辦或依法實

施停產(chǎn)關(guān)閉。

3.1.2危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控

涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對本單位重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗?/p>

檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定專項應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定

將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施和應(yīng)急措施報相關(guān)安監(jiān)部門備案。

開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門要建立重大隱患和重大危

險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，并督促危險化學(xué)品單位做好重大危險源的辨識、安全

評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案編制等工作；督促

危險化學(xué)品單位每季度報告重大危險源監(jiān)控情況，定期開展現(xiàn)狀安全評

價并備案；加強對重大危險源企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和專項整治，督促其

加大投入，采取有效措施消除事故隱患，不斷提升本質(zhì)安全水平。

各部門、各單位對可能引發(fā)重大、特大危險化學(xué)品事故的險情或因

其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的信息要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早處置。

3.1.3危險源監(jiān)控

開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品事故信息的

接收、研判、報告和統(tǒng)計分析。

開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及負(fù)有危險化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部

門，要建立全區(qū)或本行業(yè)涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位普查、登記、

評估和管理的有關(guān)制度，掌握全區(qū)或本行業(yè)危險化學(xué)品分布、災(zāi)害、危

險源等基本信息，建立全區(qū)涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息管理

系統(tǒng)，及時分析重點監(jiān)管信息并跟蹤隱患整改情況。相關(guān)情況及時報告

上級政府部門。

涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要根據(jù)本單位危險化學(xué)品可能發(fā)

生事故類型和危害程度，采取相應(yīng)監(jiān)控措施；要建立本單位危險化學(xué)品

數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急預(yù)案體系；應(yīng)急預(yù)案要報政府相關(guān)部門備案。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分類分級

危險化學(xué)品事故預(yù)警分為安全生產(chǎn)常態(tài)預(yù)警和事故狀態(tài)預(yù)警。

①常態(tài)預(yù)警為上級安監(jiān)部門接到氣象、水務(wù)、地震等部門發(fā)布的預(yù)

警信息后，對預(yù)警信息內(nèi)容進(jìn)行研判，確定可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的

情況，發(fā)出相應(yīng)級別警報。開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)將上級安監(jiān)部門發(fā)出的警報進(jìn)行

轉(zhuǎn)發(fā)。常態(tài)預(yù)警信息依據(jù)可能造成損失的嚴(yán)重程度高低依次劃分為紅、

橙、黃、藍(lán)四個級別。

②事故狀態(tài)預(yù)警為發(fā)生危險化學(xué)品事故后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部對事故發(fā)

展態(tài)勢進(jìn)行研判，認(rèn)為事故可能擴(kuò)大或可能發(fā)生次生、衍生事故時，立

即上報，由上級政府部門決定并發(fā)布相應(yīng)級別警報。開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)將上級

政府部門發(fā)出的警報進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。事故狀態(tài)預(yù)警只發(fā)布預(yù)警信息，不作預(yù)

警分級。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

當(dāng)監(jiān)測到危險化學(xué)品事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，開發(fā)區(qū)

消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向開發(fā)區(qū)應(yīng)急

辦和危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室報告事故分析評估結(jié)果，由開發(fā)

區(qū)應(yīng)急辦和危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室按突發(fā)事件信息報告有

關(guān)要求上報開發(fā)區(qū)應(yīng)急委和上級政府部門。由上級政府部門根據(jù)突發(fā)事

件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，及時發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并

宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。

發(fā)生較大及以上級別危險化學(xué)品事故（I級、II級、III級）后，當(dāng)

監(jiān)測到危險化學(xué)品事故可能擴(kuò)大或可能發(fā)生次生、衍生事故造成危害增

大時，由現(xiàn)場指揮機構(gòu)按突發(fā)事件信息報告有關(guān)要求上報并發(fā)布預(yù)警信

息。

開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦和危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)向全區(qū)轉(zhuǎn)

發(fā)上級部門或上級部門成立的現(xiàn)場指揮機構(gòu)發(fā)布的危險化學(xué)品事故預(yù)

警信息。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視、報刊、通信、信息

網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車等方式進(jìn)行。對特殊人群、特殊場所和警

報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶告知。

3.2.3預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容包括：（1）影響范圍；（2）持續(xù)時間；（3）可能引發(fā)的事

故類型；（4）建議采取的防范措施；（5）其它需要發(fā)布的信息。

3.2.4預(yù)警準(zhǔn)備

開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦和危險化學(xué)品事故指揮部辦公室接到上級部門發(fā)布

的預(yù)警信息后，應(yīng)及時將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給開發(fā)區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)、危險化學(xué)

品事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位，并督促有關(guān)單位做好

應(yīng)急防范工作。

指揮部相關(guān)成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警

級別，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時做好啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)程序的思想準(zhǔn)

備、人員準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。

3.2.5預(yù)警解除

當(dāng)確定危險化學(xué)品事故不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，按照相關(guān)程

序，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。在接到解除預(yù)警信息后，由開

發(fā)區(qū)應(yīng)急辦和指揮部辦公室向全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的

措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報告

4.1.1危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、獲悉事故信息的單

位或個人，應(yīng)立即撥打消防119、公安110、醫(yī)療急救120請求專業(yè)救援,

直接撥打向泰達(dá)呼叫服務(wù)中心報告，并將有關(guān)信息報告開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理局。

對于可能造成重大事故的信息，各單位和人員可越級上報。

4.1.2消防119、公安110指揮中心接警后，應(yīng)第一時間通知泰達(dá)呼

叫服務(wù)中心（）。

4.1.3泰達(dá)呼叫服務(wù)中心（）接報后，應(yīng)第一時間報告開發(fā)區(qū)應(yīng)急

辦；并按開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦要求通知開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門。

4.1.4開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

部門等相關(guān)部門接報后，應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，并立即報告各自管委會

分管領(lǐng)導(dǎo)。較大以上事故或可能產(chǎn)生較大影響的事故應(yīng)同時報告管委會

主要領(lǐng)導(dǎo)。

4.1.5開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)迅速核實事故情況，研判事故級別。對于一般級別

（IV級）以上危險化學(xué)品事故，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)立即電話

報告濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并在2小時內(nèi)將詳細(xì)文字材料通過傳

真（）上報。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門等相關(guān)部門接到事

故報告后，依照各自事故報告職責(zé)和報告程序上報濱海新區(qū)相關(guān)部門。

電話報告管委會有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心、機關(guān)值班室（非

工作時間）的時間不得超過15分鐘，且須30分鐘內(nèi)報送文字信息。

4.1.6開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)核實、匯總危險化學(xué)品事故信息，及時上

報管委會領(lǐng)導(dǎo)；接報后，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦30分鐘內(nèi)電話上報濱海新區(qū)政府

應(yīng)急辦，并在1小時內(nèi)將詳細(xì)文字材料通過傳真、電子郵件等形式報濱海

新區(qū)政府應(yīng)急辦。

4.1.7信息報告的內(nèi)容主要包括：

(1)事故報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、化學(xué)品名稱與

涉及數(shù)量、影響范圍；

(3)初步判定的傷亡情況；

(4)導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部要及時向管委會領(lǐng)導(dǎo)和濱海新區(qū)應(yīng)

急辦、濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等上級有關(guān)部門續(xù)報救援工作的進(jìn)

展情況。

4.1.8對于暫時無法判明等級的危險化學(xué)品事故，應(yīng)迅速核實有關(guān)

信息，咨詢相關(guān)專家，開展評估預(yù)判，同時根據(jù)事故可能達(dá)到或演化的

級別和影響程度，參照上述規(guī)定上報，及時續(xù)報事故發(fā)生發(fā)展情況。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府部門的值班電話要保證24小時有人值守，有

關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系并快速到位。同時，要按照本單位、本部

門的應(yīng)急工作職責(zé)，盡快展開應(yīng)急救援工作。

4.2前期處置

4.2.1危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,

迅速組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員全力營救受害人員，疏散、撤

離、安置受到威脅的人員；控制危險源，封鎖危險場所，標(biāo)明危險區(qū)域,

采取防止危害擴(kuò)大的必要措施；及時撥打119、110、120請求專業(yè)救援,

并將有關(guān)信息報告開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦及有關(guān)部

門和單位。

4.2.2受事故影響的單位以及受事故影響的社區(qū)、學(xué)校、公寓、賓

館、酒店等人員密集場所，相關(guān)責(zé)任單位要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，

組織群眾開展自救和互救，配合有關(guān)部門做好傷員救護(hù)、群眾疏散、現(xiàn)

場控制等搶險救援行動，維護(hù)社會秩序。

4.2.3開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦接到事故報告后，需進(jìn)一步確認(rèn)現(xiàn)場損失情況及

資源需求情況，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告事故信息，調(diào)度有

關(guān)應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援行動；在應(yīng)急處置過程中要做好信息匯

總及綜合協(xié)調(diào)等各項工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

4.2.4開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部相

關(guān)成員單位接到事故報告后，應(yīng)立即根據(jù)本部門應(yīng)急行動方案或應(yīng)急響

應(yīng)程序，調(diào)度應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開

展應(yīng)急救援工作，并及時將事故處置及資源需求情況報告開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦。

4.2.5各園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品事故，園區(qū)辦公室（總公司）在

得到事故報告信息后，根據(jù)事故或險情的嚴(yán)重程度啟動本園區(qū)危險化學(xué)

品事故應(yīng)急響應(yīng)程序，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的前期處置

工作。園區(qū)辦公室（總公司）主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。當(dāng)政府職能部門到達(dá)

事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)后，將指揮職能進(jìn)行移交，并配合開展應(yīng)急

搶險工作。

4.3分級響應(yīng)

4.3.1響應(yīng)分級

根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、發(fā)展趨勢及事故救援處置

的需要，將危險化學(xué)品事故響應(yīng)等級劃分為二級，分別是I、II級響應(yīng)。

I級響應(yīng)

發(fā)生較大危險化學(xué)品事故時，開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、

開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故指揮部總指揮、副總指揮立即趕赴現(xiàn)場，組織開

發(fā)區(qū)應(yīng)急救援力量，在上級指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度下

進(jìn)行協(xié)同處置，執(zhí)行濱海新區(qū)人民政府的處置決定。

n級響應(yīng)

發(fā)生一般危險化學(xué)品事故時，啟動n級響應(yīng)。根據(jù)具體情況，開發(fā)

區(qū)危險化學(xué)品事故指揮部總指揮、副總指揮立即趕赴現(xiàn)場。開發(fā)區(qū)危險

化學(xué)品事故指揮部指導(dǎo)或組織開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援力量支援事發(fā)地進(jìn)行應(yīng)急

處置。必要時，可請求濱海新區(qū)人民政府組織專業(yè)力量支援或協(xié)調(diào)處置。

4.3.2應(yīng)急響應(yīng)程序

進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，應(yīng)急救

援各成員單位根據(jù)職責(zé)，按照圖4-1應(yīng)急響應(yīng)程序展開救援工作。

危化品事故

4.4現(xiàn)場處置措施

4.4.1現(xiàn)場處置要點

(1)傷員搜救

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位要在確保安全的前提下組織職工開展自

救、互救，撥打報警電話求救，并迅速報告政府相關(guān)部門；消防等政府

救援部門趕到現(xiàn)場后，也應(yīng)在第一時間對傷員進(jìn)行搶救，對被困人員進(jìn)

行搜救，同時搶險人員應(yīng)做好防護(hù)，盡最大可能減少人員的傷亡。

(2)人員疏散

當(dāng)事故可能危及周邊區(qū)域較大范圍人員安全時，公安等部門和事故

發(fā)生單位要組織對受事故影響區(qū)域的企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、公寓和賓館酒

店等單位和場所人員進(jìn)行疏散。疏散人員應(yīng)選擇上風(fēng)口的路線撤離。

(3)建立工作區(qū)域

根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素，劃定危險區(qū)域、

緩沖區(qū)域、安全區(qū)域。設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域，并在此設(shè)置

現(xiàn)場指揮部、現(xiàn)場急救場所等。

(4)建立警戒區(qū)

根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，公安、交警等部門立即封鎖事

故現(xiàn)場，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急

救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交

通秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和事故證據(jù)，并對肇事者等有關(guān)人員采取控制措

施，防止逃逸等。

(5)判定控制危險源

根據(jù)事故的類型，消防等搶險部門迅速開展必要的技術(shù)檢驗、檢測

工作，確認(rèn)危險源的類型和特性，制定搶險救援技術(shù)方案，并采取有針

對性的安全技術(shù)措施，及時控制事故擴(kuò)大，消除事故危害和影響，防止

可能發(fā)生的次生和衍生事故。

(6)危害情況初始評估

現(xiàn)場指揮部組織專家，對事故的基本情況進(jìn)行初始評估，包括事故

范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

(7)環(huán)境監(jiān)測與評估

環(huán)保等部門負(fù)責(zé)組織對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,

及時檢測出毒物的種類和濃度，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)

境影響進(jìn)行評估，防止事故擴(kuò)大及各種衍生(次生)事故發(fā)生。

(8)危害物質(zhì)緊急處置

針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成

的危害，事故發(fā)生單位及有關(guān)部門迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中

和等技術(shù)措施進(jìn)行處置，防止次生和衍生事故的發(fā)生。

(9)公用設(shè)施搶修

公用事業(yè)、交通、通信等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)事故中被損壞

的水、電、氣、熱、道路和通訊等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急工作的順利開展。

(10)資源調(diào)集和后勤保障

開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心、有關(guān)部門和單位根據(jù)應(yīng)急需要調(diào)集物資、裝

備和隊伍。需要支援時，及時向上級部門提出請求。組織做好應(yīng)急物資

的供應(yīng)和運輸，并做好應(yīng)急所需的通訊、交通、食宿、醫(yī)藥、防護(hù)用品

等應(yīng)急保障工作。

(11)醫(yī)療救護(hù)和傷亡統(tǒng)計

對受傷人員，及時分散安排至適當(dāng)醫(yī)院救治。泰達(dá)街協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)院

落實治療方案，協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位做好經(jīng)費保障，同時做好入院人員的

傷亡統(tǒng)計。

(12)特殊險情的處理

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮相關(guān)專家意見

的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取緊急處理措施。必要時由開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮中心上報濱

海新區(qū)應(yīng)急指揮中心請求支援。

(13)事故現(xiàn)場后期處置

根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，制定相應(yīng)的后期處置措施，直至現(xiàn)場應(yīng)

急結(jié)束。

4.4.2開發(fā)區(qū)主要危險化學(xué)品應(yīng)急救援信息卡目錄

序號危險化學(xué)品名稱序號危險化學(xué)品名稱

1氯12硝化纖維素

2氨13丙酮

3汽油14戊烷

4氫15正己烷

5甲醇16正丁烷

6環(huán)氧乙烷17過氧化氫

7甲苯18硫酸

8苯乙烯19鹽酸

9甲苯二異氟酸酯20氫氧化鈉

10乙酸乙酯21鋁粉

11三氯甲烷

1氯應(yīng)急救援信息卡

化學(xué)品名稱氯中文別名氯氣（液氯）分子式

Cl2

特別劇毒，吸入高濃度氣體可致死；包裝容器受熱有爆炸的危險，

警示

外觀與性狀常溫常月E下為黃綠色、有刺激性氣味的氣體。常溫下、