ICS35.240.01

CCSL67

DB4403

深圳市地方標準

DB4403/T164.2—2021

行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)規(guī)范

第2部分：電子案卷

DataspecificationforAdministrativelawenforcementsupervision

—Part2：Electronicarchivespecification

2021-04-27發(fā)布2021-06-01實施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范第2部分：電子案卷

1范圍

本文件規(guī)定了深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督信息的行政執(zhí)法案件電子案卷材料要求、電子文書要素要求、數(shù)

據(jù)交換要求和應用要求。

本文件適用于深圳市行政執(zhí)法機關行政檢查、行政處罰和行政強制案件電子案卷的制作和數(shù)據(jù)交

換，以及深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督部門案卷評查。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

行政執(zhí)法案卷archiveofadministrativelawenforcement

行政執(zhí)法機關（含依法授權或者受委托的組織）將行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法過程

中形成的法律文書和證據(jù)材料等，根據(jù)規(guī)定的順序和要求組裝后形成的文件材料。

3.2

電子案卷electronicarchive

通過行政執(zhí)法信息系統(tǒng)直接形成的，或在案件辦理過程中或辦理完成后，依托數(shù)字影像技術、OCR

光學字符識別等技術將裝訂成卷的紙質案卷材料，通過掃描或信息錄入等方式將紙質案卷材料轉化而成

的，具有特定格式的電子數(shù)據(jù)。

4行政執(zhí)法案件電子案卷材料要求

4.1概述

行政執(zhí)法（包括行政處罰、行政強制、行政檢查）案件電子案卷中應至少包含本章規(guī)定的文件，行

政執(zhí)法過程中產生的其他文件，也應一并組卷。

4.2行政處罰簡易程序

行政處罰簡易程序電子案卷材料見表1。

1

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表1行政處罰簡易程序電子案卷材料

序號電子文書（文件類型）填寫項目約束性說明

封面樣式可參考《深圳市行政

一案一卷的案件此項必備；合

1行政處罰案卷封面—執(zhí)法檔案整理歸檔工作指引

并組卷的案件此項可選

（試行）》

一案一卷的案件此項必備；合

2行政處罰案卷目錄——

并組卷的案件此項可選

3現(xiàn)場檢查筆錄（簡易程序）見5.2.1可選—

現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄（簡易

4涉案物品清單—可選

程序）的可選附件

現(xiàn)場檢查（勘驗）的照片、影

5證據(jù)材料見5.3.4必備

像資料、截圖等證據(jù)

6當場行政處罰決定書見5.2.2必備—

7當場處罰決定書送達回證見5.3.6必備或其他可證明已送達的材料

8行政處罰案件結案審批表必備—

4.3行政處罰一般程序

行政處罰一般程序電子案卷材料見表2。

表2行政處罰一般程序電子案卷材料

序號電子文書（文件類型）填寫項目約束性說明

封面樣式可參考《深圳市行政

1行政處罰案卷封面—必備執(zhí)法檔案整理歸檔工作指引

（試行）》

2行政處罰案卷目錄—必備—

行政處罰案件立案（不予立

3見5.3.1可選—

案）審批表

4終止辦案審批表—案件結案類型為終結時必備—

5協(xié)助調查通知書—有協(xié)助調查情況時填寫—

6協(xié)助調查通知書送達回證見5.3.6有協(xié)助調查通知書時必備或其他可證明已送達的材料

支持多個文書的內容在一個

7詢問筆錄見5.3.2有詢問情況時必備

文書中體現(xiàn)

支持多個文書的內容在一個

8現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄見5.3.3可選

文書中體現(xiàn)

9涉案物品清單—可選

10行政處罰抽樣取證通知書—有抽樣取證情況時必備附抽樣取證物品清單

11抽樣取證記錄見5.5.6有抽樣取證情況時必備—

有先行登記保存證據(jù)情況時

12先行登記保存證據(jù)審批表——

必備

先行登記保存證據(jù)通知書（決有先行登記保存證據(jù)情況時附先行登記保存證據(jù)物品清

13見5.3.5

定書）必備單

2

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表2行政處罰一般程序電子案卷材料（續(xù)）

序號電子文書（文件類型）填寫項目約束性說明

先行登記保存證據(jù)通知書（決有先行登記保存證據(jù)通知書

14見5.3.6或其他可證明已送達的材料

定書）送達回證（決定書）必備

先行登記保存證據(jù)物品處理有先行登記保存證據(jù)處理情附先行登記保存證據(jù)物品處

15—

通知書（決定書）況時必備理清單

先行登記保存證據(jù)通知書（決有先行登記保存證據(jù)物品處

16見5.3.6或其他證明已送達的材料

定書）送達回證理通知書（決定書）必備

采取強制措施或實施強制執(zhí)

17陳述（申辯）筆錄——

行時必備

18行政強制措施審批表見5.4.1采取行政強制措施時必備—

19行政強制措施現(xiàn)場筆錄見5.4.2采取強制措施時必備—

行政強制措施現(xiàn)場筆錄的可

20涉案物品清單—可選

選附件

21查封（扣押）決定書見5.4.6采取查封（扣押）時必備—

22查封（扣押）決定書送達回證見5.3.6有查封（扣押）決定書時必備或其他可證明已送達的材料

23查封（扣押）物品清單見5.4.7查封（扣押）時必備—

采取查封（扣押）之外的強制

24行政強制措施決定書見5.4.4—

措施時必備

行政強制措施決定書送達回有（××強制措施）決定書時

25見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證必備

26行政強制措施處理決定書見5.4.8采取強制措施時必備—

27延長查封（扣押）期限告知書—延長查封（扣押）期限時必備—

延長查封（扣押）期限告知書有延長查封（扣押）期限告知

28見5.3.6或其他可證明已送達的材料

送達回證書時必備

延長（XX強制措施）期限告知

29見5.4.5延長強制措施期限時必備—

書

延長（XX強制措施）期限告知有延長（XX強制措施）期限告

30見5.3.6或其他可證明已送達的材料

書送達回證知書時必備

31解除查封（扣押）決定書—解除查封（扣押）時必備—

32解除查封（扣押）物品清單—解除查封（扣押）時必備—

解除查封（扣押）決定書送達有解除查封（扣押）決定書時

33見5.3.6或其他可證明已送達的材料

回證必備

解除查封（扣押）之外的強制

34解除（××強制措施）決定書——

措施時必備

解除（××強制措施）物品清解除查封（扣押）之外的強制

35——

單措施時必備

解除（××強制措施）決定書有解除（××強制措施）決定

36見5.3.6或其他可證明已送達的材料

送達回證書時必備

3

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表2行政處罰一般程序電子案卷材料（續(xù)）

序號電子文書（文件類型）填寫項目約束性說明

立即改正或責改限期在做出

處罰決定之前的必須要發(fā)出

發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止書面通知，責改限期在做出處

37責令改正違法行為通知書見5.3.7

或需要予以改正時必備罰決定之后的可在處罰決定

書中體現(xiàn)責令改正違法行為

信息。

38證據(jù)清單—可選—

行政處罰案件的證據(jù)材料，現(xiàn)

39證據(jù)材料見5.3.4必備場檢查（勘驗）的照片、影像

資料、截圖等證據(jù)

如無案件調查報告，應在其他

40案件調查報告—可選

文書中對調查結論進行說明

根據(jù)《廣東省司法廳關于加強

行政執(zhí)法風險防范工作的指

41行政處罰決定法制審核意見書見5.3.12—

導意見》需要進行法制審核的

必備

符合《行政處罰法》第三十八

條第二款和《深圳市規(guī)范行政

行政處罰案件單位負責人集體處罰裁量權若干規(guī)定》（深府

42見5.3.13舉行集體討論時必備

討論筆錄令第196號)第十八條第一款

規(guī)定情形的案件，經行政機關

的負責人集體討論決定。

即行政處罰事先告知書和行

43行政處罰事先（聽證）告知書見5.3.8必備政處罰聽證告知書，兩個文書

內容可合并

行政處罰（聽證）告知書送達回有行政處罰（聽證）告知書時

44見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證必備

行政執(zhí)法機關受理聽證申請

45行政處罰聽證受理通知書——

時必備

行政執(zhí)法機關不受理聽證申

46行政處罰聽證不予受理通知書——

請時必備

47行政處罰聽證通知書見5.3.9受理聽證時必備—

有行政處罰聽證通知書時必

48行政處罰聽證通知書送達回證見5.3.6或其他可證明已送達的材料

備

49行政處罰聽證筆錄見5.3.10舉行聽證時必備—

50行政處罰聽證報告見5.3.11舉行聽證時必備—

51行政處罰決定審批表—予以處罰時必備—

4

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表2行政處罰一般程序電子案卷材料（續(xù)）

序號電子文書（文件類型）填寫項目約束性說明

除當事人明確書面放棄聽證

權利和陳述、申辯權利并書面

申請行政執(zhí)法主體盡快制作

52行政處罰決定書見5.3.14予以處罰時必備行政處罰決定外，行政機關應

當在聽證申請期限和陳述、申

辯期限（以時間在后的為準）

屆滿后制作行政處罰決定書。

53行政處罰決定書送達回證見5.3.6有處罰決定書時必備或其他可證明已送達的材料

54不予行政處罰決定審批表—不予處罰時必備—

55不予行政處罰決定書—不予處罰時必備—

當事人有違法行為，且依據(jù)

責令監(jiān)護人加以管教（嚴加看《中華人民共和國行政處罰

56——

管和治療）通知書法》第二十五條、第二十六條

不予處罰時必備

57送達地址確認書—可選—

58授權委托書—有授權委托情況時必備—

行政處罰沒收財物處理審批

59—可選—

表

行政處罰延期（分期）繳納罰

60—有延期或分期情況時必備—

款審批表

行政處罰延期（分期）繳納罰

61—有延期或分期情況時必備—

款決定書

行政處罰延期（分期）繳納罰有行政處罰延期（分期）繳納

62見5.3.6或其他可證明已送達的材料

款決定書送達回證罰款決定書時必備

63案件移送審批表—移送案件必備—

64案件移送書—移送案件必備—

移送案件和涉嫌犯罪案件必

65移送案件涉案物品清單——

備

66案件移送書送達回證見5.3.6有案件移送書時必備或其他可證明已送達的材料

67涉嫌犯罪案件移送書—涉嫌犯罪案件必備—

涉嫌犯罪案件移送書送達回有涉嫌犯罪案件移送書時必

68見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

行政強制措施物品移送告知有行政強制措施物品移送時

69——

書必備

行政強制措施物品移送告知有行政強制措施物品移送告

70見5.3.6或其他可證明已送達的材料

書送達回證知書時必備

71行政強制執(zhí)行審批表—強制執(zhí)行時必備—

72行政強制執(zhí)行催告書見5.4.9強制執(zhí)行時必備—

5

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表2行政處罰一般程序電子案卷材料（續(xù)）

序號電子文書（文件類型）填寫項目約束性說明

行政強制執(zhí)行催告書送達回

73見5.3.6有強制執(zhí)行催告書時必備或其他可證明已送達的材料

證

74行政強制執(zhí)行決定書見5.4.10強制執(zhí)行時必備—

行政強制執(zhí)行決定書送達回有行政強制執(zhí)行決定書時必

75見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

76強制拆除公告—強制拆除時必備—

當事人與執(zhí)行機關協(xié)商一致

77執(zhí)行協(xié)議見5.4.11—

達成協(xié)議時必備

78執(zhí)行協(xié)議送達回證見5.3.6有執(zhí)行協(xié)議時必備或其他可證明已送達的材料

79強制執(zhí)行申請書見5.4.12申請法院強制執(zhí)行時必備—

80強制執(zhí)行申請書送達回證見5.3.6有強制執(zhí)行申請書時必備—

81行政強制執(zhí)行現(xiàn)場記錄—強制執(zhí)行時必備—

82中止強制執(zhí)行通知書—中止強制執(zhí)行時必備—

中止強制執(zhí)行通知書送達回有中止強制執(zhí)行通知書時必

83見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

84終結強制執(zhí)行決定書—終結強制執(zhí)行時必備—

終結強制執(zhí)行決定書送達回有終結強制執(zhí)行通知書時必

85見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

86強制執(zhí)行回轉決定書—有強制執(zhí)行回轉情形時必備—

強制執(zhí)行回轉決定書送達回有強制執(zhí)行回轉決定書時必

87見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

88恢復強制執(zhí)行通知書—恢復強制執(zhí)行時必備—

恢復強制執(zhí)行通知書送達回有恢復強制執(zhí)行通知書時必

89見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

90代履行決定書—有代履行情形時必備—

91代履行決定書送達回證見5.3.6有代履行決定書時必備或其他可證明已送達的材料

92代履行執(zhí)行記錄—代履行時必備—

93立即代履行事后通知書—采取立即代履行時必備—

立即代履行事后通知書送達有立即代履行事后通知書時

94見5.3.6或其他可證明已送達的材料

回證必備

95行政處罰案件結案審批表見5.3.15必備—

采取強制措施或強制執(zhí)行時

96行政強制案件結案審批表——

必備

4.4行政強制案件

行政強制案件電子案卷材料見表3。

6

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表3行政強制案件電子案卷材料

序號電子文書（文件類型）填寫項目約束性說明

封面樣式可參考《深圳市行政

一案一卷的案件此項必備；合

1行政強制案卷封面—執(zhí)法檔案整理歸檔工作指引

并組卷的案件此項可選

（試行）》

一案一卷的案件此項必備；合

2行政強制案卷目錄——

并組卷的案件此項可選

根據(jù)《廣東省司法廳關于加強

行政執(zhí)法風險防范工作的指

3法制審核意見書見5.3.12—

導意見》需要進行法制審核的

必備

4行政強制措施審批表見5.4.1采取行政強制措施時必備—

5行政強制措施現(xiàn)場筆錄見5.4.2采取強制措施時必備—

行政強制措施現(xiàn)場筆錄的可

6涉案物品清單—可選

選附件

7證件清單—可選—

強制措施的證據(jù)材料，現(xiàn)場檢

8證據(jù)材料見5.4.3可選查（勘驗）的照片、影像資料、

截圖等證據(jù)

9查封（扣押）決定書見5.4.6采取查封（扣押）時必備—

10查封（扣押）決定書送達回證見5.3.6有查封（扣押）決定書時必備或其他可證明已送達的材料

11查封（扣押）物品清單見5.4.7查封（扣押）時必備—

采取查封（扣押）之外的強制

12行政強制措施決定書見5.4.4—

措施時必備

行政強制措施決定書送達回有（××強制措施）決定書時

13見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證必備

14行政強制措施處理決定書見5.4.8采取強制措施時必備—

15延長查封（扣押）期限告知書延長查封（扣押）期限時必備—

延長查封（扣押）期限告知書有延長查封（扣押）期限告知

16見5.3.6或其他可證明已送達的材料

送達回證書時必備

延長（XX強制措施）期限告知

17見5.4.5延長強制措施期限時必備—

書

延長（XX強制措施）期限告知有延長（XX強制措施）期限告

18見5.3.6或其他可證明已送達的材料

書送達回證知書時必備

19解除查封（扣押）決定書—解除查封（扣押）時必備—

20解除查封（扣押）物品清單—解除查封（扣押）時必備—

解除查封（扣押）決定書送達有解除查封（扣押）決定書時

21見5.3.6或其他可證明已送達的材料

回證必備

解除查封（扣押）之外的強制

22解除（××強制措施）決定書——

措施時必備

7

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表3行政強制案件電子案卷材料（續(xù)）

序號電子文書（文件類型）填寫項目約束性說明

解除（××強制措施）物品清解除查封（扣押）之外的強制

23——

單措施時必備

解除（××強制措施）決定書有解除（××強制措施）決定

24見5.3.6或其他可證明已送達的材料

送達回證書時必備

25行政強制執(zhí)行審批表—強制執(zhí)行時必備—

26行政強制執(zhí)行催告書見5.4.9強制執(zhí)行時必備—

行政強制執(zhí)行催告書送達回

27見5.3.6有強制執(zhí)行催告書時必備或其他可證明已送達的材料

證

28行政強制執(zhí)行決定書見5.4.10強制執(zhí)行時必備—

行政強制執(zhí)行決定書送達回有行政強制執(zhí)行決定書時必

29見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

30強制拆除公告—強制拆除時必備—

當事人與執(zhí)行機關協(xié)商一致

31執(zhí)行協(xié)議見5.4.11—

達成協(xié)議時必備

32執(zhí)行協(xié)議送達回證見5.3.6有執(zhí)行協(xié)議時必備或其他可證明已送達的材料

33強制執(zhí)行申請書見5.4.12申請法院強制執(zhí)行時必備—

34強制執(zhí)行申請書送達回證見5.3.6有強制執(zhí)行申請書時必備—

35行政強制執(zhí)行現(xiàn)場記錄—強制執(zhí)行時必備—

36中止強制執(zhí)行通知書—中止強制執(zhí)行時必備—

中止強制執(zhí)行通知書送達回有中止強制執(zhí)行通知書時必

37見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

38終結強制執(zhí)行決定書—終結強制執(zhí)行時必備—

終結強制執(zhí)行決定書送達回有終結強制執(zhí)行通知書時必

39見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

40強制執(zhí)行回轉決定書—有強制執(zhí)行回轉情形時必備—

強制執(zhí)行回轉決定書送達回有強制執(zhí)行回轉決定書時必

41見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證備

42恢復強制執(zhí)行通知書—恢復強制執(zhí)行時必備—

恢復強制執(zhí)行通知書送達回有恢復強制執(zhí)行通知書時必

43見5.3.6或其他可證明已送達的材料

證