新《食品安全法》解讀演講人：日期：目錄CATALOGUE01立法背景與意義02食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估03食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管措施04生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與責(zé)任05消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與救濟(jì)途徑06總結(jié)與展望01立法背景與意義CHAPTER近年來(lái)，國(guó)內(nèi)食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者健康和食品安全信任。食品安全事件頻發(fā)原有食品安全監(jiān)管體制存在漏洞，難以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)。監(jiān)管體制不完善原有法律法規(guī)體系不完善，對(duì)食品安全違法行為的處罰力度不夠，威懾力不足。法律法規(guī)不健全食品安全現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)010203保障公眾健康新《食品安全法》的制定旨在保障公眾飲食安全，提高食品安全水平。完善監(jiān)管體制新法進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，建立了更加完善的食品安全監(jiān)管體制。促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過加強(qiáng)食品安全管理，提高食品產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。新法制定目的及意義適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要科學(xué)管理新《食品安全法》引入了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估等科學(xué)管理制度，提高了食品安全管理的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格責(zé)任社會(huì)共治新法明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，加大了對(duì)食品安全違法行為的處罰力度，增強(qiáng)了法律的威懾力。新法強(qiáng)調(diào)了社會(huì)監(jiān)督的力量，鼓勵(lì)消費(fèi)者、媒體等社會(huì)各界參與食品安全治理，形成了全社會(huì)共治的格局。02食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估CHAPTER風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度建立與實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)目標(biāo)、范圍、方法和頻次等。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立覆蓋全國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析系統(tǒng)收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與預(yù)警及時(shí)向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果和預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)。識(shí)別食品中可能存在的生物性、化學(xué)性和物理性危害。對(duì)識(shí)別出的危害進(jìn)行定性和定量分析，描述其對(duì)人體健康可能造成的不良影響。評(píng)估人群對(duì)食品中有害物質(zhì)的暴露程度和暴露頻率。綜合危害識(shí)別、危害特征描述和暴露評(píng)估的結(jié)果，描述食品安全風(fēng)險(xiǎn)的特征和嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程及方法危害識(shí)別危害特征描述暴露評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)特征描述監(jiān)測(cè)與評(píng)估結(jié)果應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理措施制定根據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。02040301食品安全監(jiān)管能力提升通過監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂依據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，制定和修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。公眾教育與科普廣泛開展食品安全知識(shí)宣傳和教育，提高公眾食品安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力。03食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管措施CHAPTER產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)研究、行業(yè)特點(diǎn)、國(guó)際接軌等原則。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定01020304確保食品安全、保護(hù)消費(fèi)者健康、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的意義通過監(jiān)管、認(rèn)證、檢驗(yàn)、宣傳等手段推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系介紹監(jiān)管措施及其實(shí)施情況監(jiān)管措施的種類日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理等。日常監(jiān)管的實(shí)施定期巡查、抽樣檢驗(yàn)、駐廠監(jiān)督、信息公示等。專項(xiàng)整治的開展針對(duì)突出問題、重點(diǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行集中治理。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)食品安全隱患進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和評(píng)估。遵守法律法規(guī)、保證食品安全、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的法律責(zé)任企業(yè)責(zé)任與自律機(jī)制建立健全食品安全管理體系、落實(shí)責(zé)任制、加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)。企業(yè)的自律機(jī)制識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、監(jiān)控過程、持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制定應(yīng)急預(yù)案、及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)召回、妥善處理。企業(yè)的應(yīng)急處理04生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與責(zé)任CHAPTER生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全條件食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。從業(yè)人員健康管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)新《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，未經(jīng)許可不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。030201食品安全自查制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全狀況進(jìn)行自查，并記錄自查結(jié)果。食品安全管理制度建立食品安全追溯制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯，以便在發(fā)生食品安全問題時(shí)能夠及時(shí)查找原因。食品安全召回制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。違法行為處罰規(guī)定違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反新《食品安全法》規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)處罰生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。嚴(yán)重違法行為處罰違反新《食品安全法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取吊銷許可證、禁止從業(yè)等處罰措施，并將處罰信息記入信用檔案，向社會(huì)公布。違法行為處罰規(guī)定05消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與救濟(jì)途徑CHAPTER消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容知情權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)，有權(quán)了解其安全狀況、營(yíng)養(yǎng)成分、生產(chǎn)日期等信息。選擇權(quán)消費(fèi)者可根據(jù)個(gè)人需求選擇符合自身健康要求的食品。公平交易權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)，應(yīng)享有公平的交易環(huán)境和條件，禁止價(jià)格欺詐和虛假宣傳。安全權(quán)消費(fèi)者享有食品安全的基本權(quán)利，食品應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不含有害物質(zhì)。投訴舉報(bào)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品安全問題時(shí)，可以向相關(guān)部門投訴舉報(bào)，維護(hù)自身權(quán)益。調(diào)解協(xié)商消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，可以通過調(diào)解協(xié)商的方式解決。行政申訴消費(fèi)者對(duì)于調(diào)解協(xié)商結(jié)果不滿意，可以向行政部門提出申訴，要求依法處理。司法訴訟在符合法定條件下，消費(fèi)者可以向人民法院提起民事訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。消費(fèi)者維權(quán)途徑及程序?qū)τ趷阂庵剖鄄话踩称返钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)實(shí)行懲罰性賠償，加大其違法成本。對(duì)于因食品安全問題導(dǎo)致消費(fèi)者損害的，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。在食品安全事件中，消費(fèi)者受到精神損害的，應(yīng)得到相應(yīng)的精神損害賠償。鼓勵(lì)企業(yè)建立先行賠付機(jī)制，快速解決消費(fèi)糾紛，保障消費(fèi)者權(quán)益。賠償機(jī)制完善建議懲罰性賠償連帶賠償責(zé)任精神損害賠償先行賠付機(jī)制06總結(jié)與展望CHAPTER新食品安全法實(shí)施效果評(píng)估法律制度更加完善新《食品安全法》建立了以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)，使法律制度更加完善。監(jiān)管能力增強(qiáng)新《食品安全法》加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管力度，提高了監(jiān)管能力和水平，建立了食品安全追溯體系，加強(qiáng)了食品安全信息化建設(shè)，使監(jiān)管部門能夠更好地履行職責(zé)。食品安全水平提升新《食品安全法》實(shí)施后，中國(guó)食品安全水平顯著提升，食品安全事件得到有效控制，人民群眾食品安全獲得感顯著增強(qiáng)。030201繼續(xù)完善食品安全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)配套規(guī)章和規(guī)范性文件的制定和修訂，使法律制度更加嚴(yán)密和完善。完善法律法規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，建立健全食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)監(jiān)管力度加強(qiáng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識(shí)，建立健全食品安全管理制度