食品法規(guī)與標準作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u16379第一章食品法規(guī)概述 3155911.1食品法規(guī)的定義與作用 3228291.1.1食品法規(guī)的定義 361221.1.2食品法規(guī)的作用 4314821.1.3早期食品法規(guī)的制定 497641.1.4食品法規(guī)體系的建立 4207411.1.5食品法規(guī)的不斷完善 43833第二章食品安全法律法規(guī) 536511.1.6立法背景與目的 5179531.1.7法律主要內(nèi)容 565951.1.8食品添加劑概述 661101.1.9食品添加劑使用衛(wèi)生標準 6129271.1.10食品生產(chǎn)許可制度概述 6255891.1.11食品生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā) 619191第三章食品生產(chǎn)過程管理 7259721.1.12食品生產(chǎn)許可的申請 788061.1.13食品生產(chǎn)許可的審查 755041.1.14生產(chǎn)過程管理 843011.1.15原料和產(chǎn)品管理 8270781.1.16食品安全管理 8256421.1.17生產(chǎn)環(huán)境要求 8295081.1.18生產(chǎn)設(shè)備要求 8247231.1.19生產(chǎn)人員要求 918562第四章食品質(zhì)量控制與檢驗 9169151.1.20食品質(zhì)量標準的概念 9159901.1.21食品質(zhì)量標準的分類 9221341.1.22食品質(zhì)量標準的主要內(nèi)容 9198821.1.23食品檢驗方法的概念 9139261.1.24食品檢驗方法的分類 10116051.1.25食品檢驗方法的選擇與應(yīng)用 1083321.1.26食品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的概念 10155011.1.27食品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的分類 10201081.1.28食品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的職責 1020923第五章食品包裝與標識 1169361.1.29定義及分類 1128061.1.30食品包裝材料的選擇 11188001.1.31標識內(nèi)容 11199541.1.32標識形式 115211.1.33管理部門 12237151.1.34管理制度 12299931.1.35監(jiān)督檢查 1219400第六章食品流通與銷售 12234911.1.36食品流通許可的申請 12212401.1.37食品流通許可的審查 1340571.1.38食品銷售場所的衛(wèi)生要求 13271101.1.39食品銷售過程的衛(wèi)生要求 132901.1.40食品流通與銷售監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù) 1412691.1.41食品流通與銷售監(jiān)管的職責劃分 14122451.1.42食品流通與銷售監(jiān)管的主要內(nèi)容 144957第七章食品添加劑與食品配料 14263001.1.43食品添加劑的定義 14131581.1.44食品添加劑的分類 14304701.1.45食品添加劑的作用 14300821.1.46食品添加劑的使用原則 1529191.1.47食品添加劑的使用規(guī)定 1534171.1.48食品配料的管理原則 1555191.1.49食品配料的管理措施 152044第八章食品召回與應(yīng)急處理 16122841.1.50食品召回的定義與目的 1663571.1.51食品召回的分類與程序 16244951.1.52食品安全事件的定義與分類 17233231.1.53食品安全事件的應(yīng)急處理程序 17154501.1.54食品安全事件的調(diào)查 1850651.1.55食品安全事件的處理 1831465第九章食品安全監(jiān)管與法律責任 1983001.1.56概述 19301251.1.57國家食品藥品監(jiān)督管理總局 19248991.1.58地方食品藥品監(jiān)督管理局 19262111.1.59質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 1985861.1.60工商行政管理部門 19271201.1.61食品安全風(fēng)險監(jiān)測 19222421.1.62食品安全監(jiān)管制度 19252291.1.63食品安全監(jiān)管手段 2064541.1.64食品安全宣傳教育 20134881.1.65法律責任 20323981.1.66處罰措施 2031746第十章食品法規(guī)與標準實施 2188741.1.67食品法規(guī)實施的基本原則 212751.1依法行政原則：食品法規(guī)的實施應(yīng)遵循國家法律法規(guī)，保證法律法規(guī)的有效執(zhí)行。 2182941.2公平公正原則：食品法規(guī)的實施應(yīng)保障公平公正，維護消費者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益。 21157951.3科學(xué)合理原則：食品法規(guī)的實施應(yīng)基于科學(xué)研究和實際情況，保證法規(guī)的合理性和有效性。 21130991.3.1食品法規(guī)實施的具體措施 21279302.1加強執(zhí)法隊伍建設(shè)：提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證執(zhí)法公正、高效。 21104902.2完善法規(guī)實施機制：建立健全食品法規(guī)實施的工作機制，明確各部門職責，形成合力。 21200342.3加大執(zhí)法力度：對違反食品法規(guī)的行為，依法予以嚴厲打擊，形成震懾作用。 21209582.3.1食品法規(guī)監(jiān)督 21128353.1監(jiān)督：相關(guān)部門應(yīng)加強對食品法規(guī)實施的監(jiān)督，保證法規(guī)得到有效執(zhí)行。 21163153.2社會監(jiān)督：鼓勵社會各界參與食品法規(guī)監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 21319163.3企業(yè)自律：企業(yè)應(yīng)自覺遵守食品法規(guī)，加強內(nèi)部管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。 214763.3.1食品標準制定的基本原則 21140021.1科學(xué)性原則：食品標準的制定應(yīng)基于充分科學(xué)研究和數(shù)據(jù)分析，保證標準的科學(xué)性。 2186241.2實用性原則：食品標準應(yīng)具有實用性，便于生產(chǎn)、經(jīng)營、消費者理解和使用。 21431.3國際接軌原則：食品標準制定應(yīng)充分考慮國際標準，提高我國食品的國際競爭力。 2147441.3.1食品標準制定的具體程序 22280162.1立項：根據(jù)實際需求和科學(xué)研究成果，確定食品標準制定項目。 2252262.2調(diào)研：收集國內(nèi)外相關(guān)資料，分析研究，形成初步標準草案。 22285072.3征求意見：將草案征求相關(guān)部門、企業(yè)、專家和消費者的意見，修改完善。 22189772.4審定發(fā)布：經(jīng)有關(guān)部門審定，發(fā)布實施。 2295882.4.1食品標準修訂 2213373.1定期評估：對已發(fā)布的食品標準進行定期評估，保證其適應(yīng)性。 22129553.2及時修訂：根據(jù)評估結(jié)果，對不適應(yīng)的標準進行修訂。 2278273.3持續(xù)改進：不斷優(yōu)化食品標準，提高其科學(xué)性和實用性。 22122263.3.1培訓(xùn) 22104001.1對執(zhí)法人員的培訓(xùn)：提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證法規(guī)的有效執(zhí)行。 22301341.2對企業(yè)員工的培訓(xùn)：提高企業(yè)員工的法規(guī)意識，保證企業(yè)內(nèi)部管理符合法規(guī)要求。 22288191.3對消費者的培訓(xùn)：增強消費者對食品法規(guī)的認識，提高維權(quán)意識。 22322731.3.1宣傳 22117832.1利用媒體宣傳：通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及食品法規(guī)與標準知識。 22237472.2制作宣傳資料：制作宣傳冊、海報等，發(fā)放至相關(guān)單位和企業(yè)。 22319782.3舉辦宣傳活動：組織舉辦食品安全宣傳活動，提高社會關(guān)注度和參與度。 2278902.4建立信息平臺：搭建食品安全信息平臺，提供法規(guī)查詢、在線咨詢等服務(wù)。 22第一章食品法規(guī)概述1.1食品法規(guī)的定義與作用1.1.1食品法規(guī)的定義食品法規(guī)是指國家為了保障食品安全、維護消費者權(quán)益、促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，制定的關(guān)于食品生產(chǎn)、流通、銷售、消費等方面的規(guī)范性文件。食品法規(guī)是食品安全管理的基礎(chǔ)，涉及食品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)等多個方面。1.1.2食品法規(guī)的作用（1）保障食品安全：食品法規(guī)明確了食品生產(chǎn)、流通、銷售和消費過程中的安全標準，保證食品質(zhì)量符合國家標準，降低食品安全風(fēng)險。（2）維護消費者權(quán)益：食品法規(guī)對食品生產(chǎn)、經(jīng)營者進行監(jiān)管，保障消費者在購買、食用食品過程中的合法權(quán)益。（3）促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：食品法規(guī)規(guī)定了食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的規(guī)范，有助于推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（4）規(guī)范市場秩序：食品法規(guī)對食品市場進行監(jiān)管，打擊假冒偽劣食品，維護市場公平競爭，促進市場秩序規(guī)范。（5）提高國家食品安全水平：食品法規(guī)的實施有助于提高我國食品安全水平，提升國家在國際食品安全領(lǐng)域的地位。第二節(jié)我國食品法規(guī)的發(fā)展歷程1.1.3早期食品法規(guī)的制定我國食品法規(guī)的制定始于20世紀50年代。1955年，我國頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》，標志著我國食品法規(guī)建設(shè)的開始。1.1.4食品法規(guī)體系的建立改革開放以來，我國食品法規(guī)體系建設(shè)逐步加快。1982年，我國頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，對食品生產(chǎn)、流通、銷售、消費等環(huán)節(jié)進行了全面規(guī)范。此后，我國陸續(xù)制定了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，形成了較為完善的食品法規(guī)體系。1.1.5食品法規(guī)的不斷完善我國食品法規(guī)在食品安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、營養(yǎng)等方面不斷進行調(diào)整和完善。2015年，我國修訂了《中華人民共和國食品安全法》，進一步強化了食品安全監(jiān)管，提高了食品安全違法行為的法律責任。我國還制定了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等配套法規(guī)，為食品安全監(jiān)管提供了有力保障。我國食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和食品安全形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，我國食品法規(guī)將繼續(xù)進行調(diào)整和完善，以更好地保障人民群眾的食品安全。第二章食品安全法律法規(guī)第一節(jié)食品安全法1.1.6立法背景與目的食品安全法是我國食品安全領(lǐng)域的基本法律，于2009年2月28日由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，并于2015年4月24日進行了修訂。該法的立法背景主要是為了保障人民群眾的食品安全，維護人民群眾的生命安全和身體健康，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防止食品污染和食品安全的發(fā)生。1.1.7法律主要內(nèi)容食品安全法共分為九章，包括總則、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品廣告、食品安全處置、監(jiān)督管理、法律責任等。（1）食品安全監(jiān)管體制：食品安全法明確了我國食品安全監(jiān)管體制，實行國家、省、市、縣四級監(jiān)管體系。（2）食品安全標準：食品安全法規(guī)定，國家建立健全食品安全標準體系，包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全標準和食品生產(chǎn)、流通、消費的衛(wèi)生要求。（3）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販：食品安全法對小作坊和食品攤販的監(jiān)管進行了明確規(guī)定，要求其遵守食品安全法規(guī)，保證食品衛(wèi)生安全。（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營：食品安全法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的資質(zhì)、食品生產(chǎn)過程、食品流通環(huán)節(jié)等進行了詳細規(guī)定。（5）食品添加劑：食品安全法對食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)管等進行了明確規(guī)定。（6）食品相關(guān)產(chǎn)品：食品安全法對食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用等進行了規(guī)定。（7）食品廣告：食品安全法對食品廣告的發(fā)布、內(nèi)容等進行了限制。（8）食品安全處置：食品安全法明確了食品安全的應(yīng)急處置、調(diào)查處理等程序。（9）監(jiān)督管理：食品安全法對食品安全監(jiān)管部門的職責、監(jiān)管手段等進行了規(guī)定。第二節(jié)食品添加劑使用衛(wèi)生標準1.1.8食品添加劑概述食品添加劑是指為了改善食品的色澤、口感、保質(zhì)期等，在食品生產(chǎn)、加工、制備、處理、包裝、運輸和儲存過程中有意添加的物質(zhì)。食品添加劑的使用必須符合國家衛(wèi)生標準，保證人體健康。1.1.9食品添加劑使用衛(wèi)生標準（1）食品添加劑使用范圍：食品添加劑的使用范圍包括食品生產(chǎn)、加工、制備、處理、包裝、運輸和儲存等環(huán)節(jié)。（2）食品添加劑使用限量：食品添加劑的使用限量應(yīng)根據(jù)我國食品安全標準和相關(guān)法規(guī)規(guī)定。（3）食品添加劑使用要求：食品添加劑的使用應(yīng)遵循以下原則：a.安全性原則：食品添加劑的使用應(yīng)保證人體健康。b.科學(xué)性原則：食品添加劑的使用應(yīng)根據(jù)科學(xué)研究和實驗結(jié)果確定。c.公平性原則：食品添加劑的使用應(yīng)公平合理，不得損害消費者權(quán)益。d.透明性原則：食品添加劑的使用應(yīng)公開透明，便于消費者了解。第三節(jié)食品生產(chǎn)許可制度1.1.10食品生產(chǎn)許可制度概述食品生產(chǎn)許可制度是指國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施的一種前置性審批制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在取得食品生產(chǎn)許可證后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。1.1.11食品生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)（1）申請條件：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當具備以下條件，方可申請食品生產(chǎn)許可證：a.具有與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、設(shè)備和技術(shù)條件。b.具有食品安全管理人員和食品檢驗人員。c.具有食品安全管理制度。d.具有法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）頒發(fā)程序：食品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)程序包括申請、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)。（3）許可證有效期：食品生產(chǎn)許可證的有效期為3年。（4）許可證變更與延續(xù)：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如需變更許可證載明事項，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請變更。食品生產(chǎn)許可證到期后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。（5）許可證注銷與撤銷：食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法注銷或撤銷食品生產(chǎn)許可證：a.食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。b.食品生產(chǎn)許可證被依法吊銷。c.食品生產(chǎn)經(jīng)營者不具備食品生產(chǎn)許可證規(guī)定的條件。d.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章食品生產(chǎn)過程管理第一節(jié)食品生產(chǎn)許可與審查1.1.12食品生產(chǎn)許可的申請（1）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)的要求，向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)許可。（2）申請食品生產(chǎn)許可時，企業(yè)需提交以下材料：（1）食品生產(chǎn)許可申請書；（2）法定代表人或負責人身份證明；（3）企業(yè)章程；（4）生產(chǎn)場所及設(shè)施設(shè)備情況說明；（5）生產(chǎn)工藝流程及操作規(guī)程；（6）食品安全管理制度；（7）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。1.1.13食品生產(chǎn)許可的審查（1）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到申請材料后15個工作日內(nèi)完成審查。（2）審查內(nèi)容包括：（1）申請材料的完整性、合法性；（2）生產(chǎn)場所及設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求；（3）生產(chǎn)工藝流程及操作規(guī)程是否合理；（4）食品安全管理制度是否建立健全；（5）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告是否符合要求。（3）審查合格后，食品藥品監(jiān)督管理部門向企業(yè)頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》。第二節(jié)食品生產(chǎn)企業(yè)的日常管理1.1.14生產(chǎn)過程管理（1）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)過程管理制度，明確各環(huán)節(jié)的責任人和職責。（2）生產(chǎn)過程中，企業(yè)應(yīng)嚴格按照生產(chǎn)工藝流程和操作規(guī)程進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（3）企業(yè)應(yīng)定期對生產(chǎn)設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，保證設(shè)備正常運行。1.1.15原料和產(chǎn)品管理（1）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立原料采購、驗收、儲存、使用管理制度，保證原料符合食品安全要求。（2）企業(yè)應(yīng)對原料進行定期檢驗，不合格的原料不得投入使用。（3）產(chǎn)品出廠前，企業(yè)應(yīng)進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，保證產(chǎn)品符合國家標準。1.1.16食品安全管理（1）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全食品安全管理制度，包括食品安全責任制、食品安全管理人員培訓(xùn)、食品安全應(yīng)急預(yù)案等。（2）企業(yè)應(yīng)定期對食品安全管理人員進行培訓(xùn)，提高食品安全意識和管理水平。（3）企業(yè)應(yīng)加強食品安全應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，保證發(fā)生時能迅速采取措施，減少損失。第三節(jié)食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生要求1.1.17生產(chǎn)環(huán)境要求（1）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)環(huán)境，遠離污染源。（2）生產(chǎn)車間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒處理。（3）生產(chǎn)車間應(yīng)設(shè)有防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。1.1.18生產(chǎn)設(shè)備要求（1）生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)保持清潔，定期進行清洗、消毒。（2）生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、維修應(yīng)符合食品安全要求。（3）生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期進行檢驗、校準，保證正常運行。1.1.19生產(chǎn)人員要求（1）生產(chǎn)人員應(yīng)具備良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，定期進行健康檢查。（2）生產(chǎn)人員應(yīng)穿戴清潔的工作服、帽子和手套，進入生產(chǎn)車間前需洗手消毒。（3）生產(chǎn)人員應(yīng)遵守生產(chǎn)操作規(guī)程，不得在生產(chǎn)過程中進行可能污染產(chǎn)品的行為。第四章食品質(zhì)量控制與檢驗第一節(jié)食品質(zhì)量標準1.1.20食品質(zhì)量標準的概念食品質(zhì)量標準是指對食品的原料、加工工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求所作出的統(tǒng)一規(guī)定。食品質(zhì)量標準是保障食品安全、維護消費者權(quán)益、促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要依據(jù)。1.1.21食品質(zhì)量標準的分類（1）國家標準：由國家標準化管理委員會組織制定，具有普遍適用性和權(quán)威性。（2）行業(yè)標準：由各行業(yè)管理部門或行業(yè)協(xié)會組織制定，適用于特定行業(yè)。（3）地方標準：由地方或其授權(quán)的部門組織制定，適用于本地區(qū)。（4）企業(yè)標準：由企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)條件和市場需求制定，僅適用于本企業(yè)。1.1.22食品質(zhì)量標準的主要內(nèi)容（1）原料要求：包括原料種類、質(zhì)量要求、檢驗方法等。（2）加工工藝要求：包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備要求、操作規(guī)程等。（3）產(chǎn)品質(zhì)量要求：包括感官指標、理化指標、微生物指標等。（4）包裝、運輸、儲存要求：包括包裝材料、包裝方式、運輸條件、儲存條件等。第二節(jié)食品檢驗方法1.1.23食品檢驗方法的概念食品檢驗方法是指對食品中的各種成分、添加劑、污染物等進行檢測的技術(shù)和方法。食品檢驗方法的選擇和運用是保證食品安全、提高食品質(zhì)量的重要手段。1.1.24食品檢驗方法的分類（1）感官檢驗：通過觀察、品嘗、聞味等感官手段對食品的質(zhì)量進行評估。（2）理化檢驗：利用物理、化學(xué)方法對食品中的成分、添加劑、污染物等進行定量或定性分析。（3）微生物檢驗：對食品中的微生物進行檢測，包括總數(shù)、種類、致病性等。（4）快速檢測：采用快速檢測技術(shù)，如免疫學(xué)、分子生物學(xué)等方法，對食品中的有害物質(zhì)進行快速檢測。1.1.25食品檢驗方法的選擇與應(yīng)用（1）選擇原則：根據(jù)檢測目的、檢測項目、檢測要求等因素選擇合適的檢驗方法。（2）應(yīng)用范圍：食品檢驗方法廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，以保證食品質(zhì)量和安全。第三節(jié)食品質(zhì)量檢驗機構(gòu)1.1.26食品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的概念食品質(zhì)量檢驗機構(gòu)是指依法設(shè)立，具有獨立法人資格，專門從事食品質(zhì)量檢驗、檢測、認證等業(yè)務(wù)的機構(gòu)。1.1.27食品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的分類（1）國家級檢驗機構(gòu)：由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授權(quán)，具有權(quán)威性和公信力。（2）省級檢驗機構(gòu)：由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立，服務(wù)于本地區(qū)。（3）市級檢驗機構(gòu)：由市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立，服務(wù)于本地區(qū)。（4）企業(yè)內(nèi)部檢驗機構(gòu)：由企業(yè)設(shè)立，負責企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。1.1.28食品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的職責（1）承擔食品質(zhì)量檢驗、檢測、認證等業(yè)務(wù)。（2）為監(jiān)管、企業(yè)生產(chǎn)、消費者維權(quán)提供技術(shù)支持。（3）參與食品質(zhì)量標準的制定和修訂。（4）開展食品質(zhì)量檢驗技術(shù)研究和推廣。第五章食品包裝與標識第一節(jié)食品包裝材料1.1.29定義及分類食品包裝材料是指用于包裝食品的各類材料，包括塑料、紙及紙板、金屬、玻璃、陶瓷等。根據(jù)包裝材料的使用功能和特點，可分為以下幾類：（1）防潮、防水材料：如塑料薄膜、鋁箔等。（2）防油、防脂材料：如塑料薄膜、防油紙等。（3）防腐、抗菌材料：如抗菌塑料、抗菌玻璃等。（4）防輻射材料：如鉛玻璃、防護膜等。（5）防靜電材料：如靜電防護膜、防靜電塑料等。1.1.30食品包裝材料的選擇食品包裝材料的選擇應(yīng)遵循以下原則：（1）符合食品安全標準，不含有害物質(zhì)。（2）具有良好的阻隔功能，防止食品受到外界污染。（3）具有適宜的機械強度，保證包裝在運輸、儲存過程中的完整性。（4）符合環(huán)保要求，易于回收和處理。第二節(jié)食品包裝標識要求1.1.31標識內(nèi)容食品包裝標識應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等基本信息。（2）生產(chǎn)者、經(jīng)營者名稱和地址。（3）產(chǎn)品成分、營養(yǎng)成分、添加劑等信息。（4）食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品執(zhí)行標準等。（5）食品安全警示語、食用方法、儲存條件等。1.1.32標識形式（1）文字：應(yīng)使用規(guī)范的漢字，不得使用繁體字、異體字、網(wǎng)絡(luò)用語等。（2）圖片：應(yīng)清晰、直觀地展示產(chǎn)品特點。（3）色彩：應(yīng)與產(chǎn)品性質(zhì)、特點相符合，不得使用誤導(dǎo)消費者的色彩。（4）編碼：應(yīng)采用國際通用的條形碼或其他編碼方式。第三節(jié)食品包裝標識管理1.1.33管理部門食品包裝標識的管理部門為國家食品藥品監(jiān)督管理局，地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品包裝標識管理工作。1.1.34管理制度（1）食品包裝標識應(yīng)符合國家法律法規(guī)、標準和規(guī)定。（2）食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品包裝標識管理制度，保證標識真實、合法、有效。（3）食品包裝標識的變更應(yīng)經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準。（4）食品包裝標識的印刷、制作、使用應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。1.1.35監(jiān)督檢查（1）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對食品包裝標識的監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題及時處理。（2）消費者有權(quán)對食品包裝標識提出質(zhì)疑，并向食品藥品監(jiān)督管理部門投訴。（3）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期發(fā)布食品包裝標識監(jiān)督檢查情況，提高監(jiān)管透明度。第六章食品流通與銷售第一節(jié)食品流通許可與審查1.1.36食品流通許可的申請食品流通許可的申請需遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由食品經(jīng)營者向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。申請時，需提交以下材料：（1）《食品流通許可證》申請書；（2）營業(yè)執(zhí)照副本；（3）組織機構(gòu)代碼證；（4）法定代表人或負責人身份證明；（5）食品安全管理制度；（6）食品經(jīng)營者從業(yè)人員健康證明；（7）經(jīng)營場所平面圖；（8）食品來源及質(zhì)量檢驗報告；（9）其他法律法規(guī)規(guī)定的材料。1.1.37食品流通許可的審查食品藥品監(jiān)督管理部門在收到食品流通許可申請后，應(yīng)對以下內(nèi)容進行審查：（1）申請材料是否齊全、符合法定形式；（2）申請人的主體資格是否符合法律法規(guī)要求；（3）經(jīng)營場所是否符合食品安全要求；（4）食品安全管理制度是否建立健全；（5）從業(yè)人員是否符合健康要求；（6）食品來源及質(zhì)量檢驗報告是否真實有效。審查合格后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)頒發(fā)《食品流通許可證》。第二節(jié)食品銷售過程中的衛(wèi)生要求1.1.38食品銷售場所的衛(wèi)生要求食品銷售場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備以下條件：（1）地面平整、清潔，易于清洗；（2）墻面、天花板無脫落、霉變；（3）排水設(shè)施暢通，無積水、異味；（4）通風(fēng)良好，自然光線充足；（5）防蟲、防鼠、防霉設(shè)施齊全；（6）倉儲設(shè)施符合食品安全要求。1.1.39食品銷售過程的衛(wèi)生要求食品銷售過程中，應(yīng)遵守以下衛(wèi)生要求：（1）食品銷售人員應(yīng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作服、帽子和口罩；（2）食品銷售設(shè)備應(yīng)定期清洗、消毒，保持清潔；（3）食品擺放應(yīng)有序，避免交叉污染；（4）食品包裝應(yīng)密封、標識清晰，符合食品安全要求；（5）食品儲存應(yīng)按照不同類別、不同保存條件分別存放，避免變質(zhì)、污染。第三節(jié)食品流通與銷售監(jiān)管1.1.40食品流通與銷售監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù)食品流通與銷售監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù)包括《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國計量法》等。1.1.41食品流通與銷售監(jiān)管的職責劃分（1）國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責全國食品流通與銷售的監(jiān)督管理工作；（2）省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品流通與銷售的監(jiān)督管理工作；（3）市級、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品流通與銷售的日常監(jiān)管工作。1.1.42食品流通與銷售監(jiān)管的主要內(nèi)容（1）對食品流通許可的審批和監(jiān)管；（2）對食品銷售場所的衛(wèi)生條件進行檢查；（3）對食品銷售過程中的衛(wèi)生要求進行監(jiān)督；（4）對食品質(zhì)量進行抽檢；（5）對食品流通與銷售違法行為進行查處；（6）對食品流通與銷售市場進行監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置。第七章食品添加劑與食品配料第一節(jié)食品添加劑的分類與作用1.1.43食品添加劑的定義食品添加劑是指在食品生產(chǎn)、加工、制備、處理、包裝、運輸和儲存過程中，為達到改善食品品質(zhì)、延長保質(zhì)期、增加食品色香味、提高食品營養(yǎng)價值等目的，而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。1.1.44食品添加劑的分類（1）按照來源分類：可分為化學(xué)合成添加劑和天然添加劑。（2）按照功能分類：可分為防腐劑、抗氧化劑、色素、香精香料、增稠劑、凝固劑、乳化劑、酶制劑等。（3）按照安全性分類：可分為食品添加劑、食品加工助劑和食品接觸材料。1.1.45食品添加劑的作用（1）改善食品品質(zhì)：通過調(diào)整食品的色、香、味等感官特性，提高食品的可接受性。（2）延長保質(zhì)期：通過抑制微生物生長、減緩氧化等作用，延長食品的保質(zhì)期。（3）提高食品營養(yǎng)價值：通過添加維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)成分，提高食品的營養(yǎng)價值。（4）改善食品加工功能：通過添加增稠劑、凝固劑等，提高食品的加工功能。第二節(jié)食品添加劑的使用規(guī)定1.1.46食品添加劑的使用原則（1）安全性原則：保證食品添加劑對人體健康無害。（2）公平性原則：食品添加劑的使用應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。（3）有效性和必要性原則：食品添加劑的使用應(yīng)根據(jù)實際需要，選擇合適的種類和用量。1.1.47食品添加劑的使用規(guī)定（1）使用范圍：食品添加劑的使用范圍應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)定。（2）使用量：食品添加劑的使用量應(yīng)符合國家標準，不得超量使用。（3）標簽標識：食品添加劑的使用應(yīng)在產(chǎn)品標簽上明確標識，包括名稱、含量、用途等。（4）檢驗檢測：食品添加劑的使用應(yīng)進行嚴格的檢驗檢測，保證其質(zhì)量和安全。第三節(jié)食品配料的管理1.1.48食品配料的管理原則（1）安全性原則：保證食品配料對人體健康無害。（2）質(zhì)量控制原則：加強對食品配料的質(zhì)量控制，保證其符合國家標準。（3）可追溯性原則：食品配料的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)應(yīng)具備可追溯性。1.1.49食品配料的管理措施（1）生產(chǎn)管理：加強對食品配料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，保證生產(chǎn)過程符合國家標準。（2）質(zhì)量檢驗：對食品配料進行嚴格的質(zhì)量檢驗，保證其符合國家標準。（3）信息追溯：建立食品配料的信息追溯體系，實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費的全程監(jiān)控。（4）標簽標識：食品配料的使用應(yīng)在產(chǎn)品標簽上明確標識，包括名稱、含量、用途等。（5）培訓(xùn)與宣傳：加強食品配料管理的培訓(xùn)與宣傳，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和安全意識。第八章食品召回與應(yīng)急處理第一節(jié)食品召回制度1.1.50食品召回的定義與目的食品召回是指食品生產(chǎn)者、銷售者因發(fā)覺其生產(chǎn)、銷售的食品存在安全風(fēng)險或者質(zhì)量問題，可能對人體健康造成危害，而主動采取停止銷售、回收、無害化處理等措施，以消除風(fēng)險和危害的行為。食品召回制度的建立旨在保障公眾食品安全，維護消費者權(quán)益，保證食品供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定。1.1.51食品召回的分類與程序（1）食品召回的分類根據(jù)食品召回的級別，可分為以下三種：（1）主動召回：食品生產(chǎn)者、銷售者發(fā)覺食品存在安全風(fēng)險或者質(zhì)量問題時，主動采取召回措施。（2）指令召回：監(jiān)管部門根據(jù)食品安全法律法規(guī)，指令食品生產(chǎn)者、銷售者采取召回措施。（3）強制召回：食品生產(chǎn)者、銷售者不履行召回義務(wù)，監(jiān)管部門依法強制其采取召回措施。（2）食品召回的程序（1）食品生產(chǎn)者、銷售者發(fā)覺食品存在安全風(fēng)險或者質(zhì)量問題，應(yīng)當立即啟動召回程序。（2）食品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當制定召回計劃，明確召回范圍、召回方式、召回期限等事項。（3）食品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當通知銷售商、消費者，并采取停止銷售、回收、無害化處理等措施。（4）食品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當向監(jiān)管部門報告召回情況，并按照監(jiān)管部門的要求進行召回。（5）監(jiān)管部門對食品召回情況進行監(jiān)督，保證召回措施的落實。第二節(jié)食品安全事件的應(yīng)急處理1.1.52食品安全事件的定義與分類食品安全事件是指食品生產(chǎn)、銷售、使用過程中發(fā)生的，可能對人體健康造成危害的突發(fā)事件。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)，可分為以下四種：（1）食品中毒事件：食用了有毒有害食品，導(dǎo)致人體中毒的事件。（2）食品污染事件：食品受到物理、化學(xué)、生物等因素的污染，可能對人體健康造成危害的事件。（3）食品添加劑濫用事件：食品生產(chǎn)者、銷售者在食品中添加非食品添加劑或濫用食品添加劑，對人體健康造成危害的事件。（4）食品質(zhì)量事件：食品生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)的食品存在質(zhì)量問題，可能對人體健康造成危害的事件。1.1.53食品安全事件的應(yīng)急處理程序（1）食品安全事件的報告食品生產(chǎn)者、銷售者、消費者發(fā)覺食品安全事件，應(yīng)當立即向所在地監(jiān)管部門報告。（2）食品安全事件的調(diào)查與評估監(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)當立即組織調(diào)查，對事件進行評估，確定事件的級別和性質(zhì)。（3）食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的級別和性質(zhì)，采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）啟動食品安全應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門參與應(yīng)急處理。（2）對受污染食品采取封存、召回、銷毀等措施，防止危害擴大。（3）對中毒人員進行救治，提供醫(yī)療救助。（4）發(fā)布食品安全警示，提醒消費者注意食品安全。（5）對食品生產(chǎn)者、銷售者進行調(diào)查，追究法律責任。第三節(jié)食品安全事件的調(diào)查與處理1.1.54食品安全事件的調(diào)查（1）調(diào)查目的食品安全事件的調(diào)查旨在查明事件原因、性質(zhì)、范圍，為后續(xù)處理提供依據(jù)。（2）調(diào)查內(nèi)容（1）食品生產(chǎn)、銷售、使用過程是否存在違法行為。（2）食品是否存在安全風(fēng)險或者質(zhì)量問題。（3）事件涉及的人員、物品、場所等信息。（4）事件的影響范圍和程度。（3）調(diào)查程序（1）成立調(diào)查組，明確調(diào)查任務(wù)、責任和期限。（2）調(diào)查組對事件現(xiàn)場進行勘查，收集相關(guān)證據(jù)。（3）調(diào)查組詢問當事人、見證人，了解事件經(jīng)過。（4）調(diào)查組對食品進行檢驗、檢測，分析原因。（5）調(diào)查組提交調(diào)查報告，提出處理建議。1.1.55食品安全事件的處理（1）處理原則食品安全事件的處理應(yīng)當遵循以下原則：（1）迅速、有效、公正、透明。（2）保護消費者權(quán)益，維護食品安全。（3）依法依規(guī)，追究責任。（2）處理措施（1）對違法行為進行查處，追究法律責任。（2）對受污染食品采取封存、召回、銷毀等措施。（3）對中毒人員進行救治，提供醫(yī)療救助。（4）對事件涉及的企業(yè)進行整改，加強食品安全管理。（5）對食品安全警示進行跟蹤，保證消費者知情權(quán)。第九章食品安全監(jiān)管與法律責任第一節(jié)食品安全監(jiān)管部門1.1.56概述食品安全監(jiān)管部門是我國食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，主要負責對食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，保證食品安全。食品安全監(jiān)管部門主要包括國家食品藥品監(jiān)督管理總局、地方食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等。1.1.57國家食品藥品監(jiān)督管理總局國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責全國范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，主要職責包括制定食品安全政策、法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，組織食品安全風(fēng)險評估，監(jiān)督食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)等。1.1.58地方食品藥品監(jiān)督管理局地方食品藥品監(jiān)督管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，主要職責包括組織實施食品安全監(jiān)管政策、法律法規(guī)，開展食品安全風(fēng)險評估和監(jiān)測，查處食品安全違法行為等。1.1.59質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，主要職責包括制定食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，查處生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的違法行為等。1.1.60工商行政管理部門工商行政管理部門負責食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作，主要職責包括制定食品流通管理規(guī)范，對食品流通企業(yè)的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，查處流通領(lǐng)域內(nèi)的違法行為等。第二節(jié)食品安全監(jiān)管措施1.1.61食品安全風(fēng)險監(jiān)測食品安全風(fēng)險監(jiān)測是指對食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險進行監(jiān)測和評估，以預(yù)防食品安全的發(fā)生。主要包括食品安全風(fēng)險評估、食品安全監(jiān)測和食品安全風(fēng)險預(yù)警。1.1.62食品安全監(jiān)管制度食品安全監(jiān)管制度包括生產(chǎn)許可制度、市場準入制度、食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等，通過對食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的規(guī)范，保障食品安全。1.1.63食品安全監(jiān)管手段食品安全監(jiān)管手段主要包括現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、行政約談、行政處罰等。監(jiān)管部門通過對食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證食品安全。1.1.64食品安全宣傳教育食品安全宣傳教育旨在提高公眾的食品安全意識，培養(yǎng)良好的食品安全行為習(xí)慣。監(jiān)管部門通過多種渠道開