公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案ThePublicHealthEmergencyResponsePlanisacomprehensivedocumentdesignedtoguidetheresponsetopublichealthemergencies.Itisapplicableinvariousscenarios,includingoutbreaksofinfectiousdiseases,naturaldisasters,andotherhealthcrisesthatthreatenthewell-beingofacommunity.Theplanoutlinesthenecessarystepstobetaken,ensuringacoordinatedandeffectiveresponsetominimizetheimpactoftheemergency.The預(yù)案specifiestherolesandresponsibilitiesofdifferentstakeholders,suchaspublichealthofficials,healthcareproviders,andemergencymanagementagencies.Itemphasizestheimportanceofearlydetection,rapidassessment,andtimelyimplementationofcontrolmeasurestocontainthespreadofthediseaseormitigatetheeffectsofthedisaster.Theplanalsoincludesguidelinesforcommunication,coordination,andresourceallocationtoensureacomprehensiveandintegratedresponse.AdherencetothePublicHealthEmergencyResponsePlaniscrucialforthesuccessfulmanagementofpublichealthemergencies.Itrequirescontinuoustraininganddrillstoensurethatallstakeholdersarepreparedandcapableofexecutingtheirroleseffectively.Regularreviewsandupdatesoftheplanareessentialtoincorporatelessonslearnedfrompastemergenciesandadapttoemergingthreats,ensuringthattheresponseremainsefficientandeffectiveinprotectingpublichealth.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1預(yù)案編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為保證公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，減輕事件對(duì)人民群眾健康和生命安全的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)、工作流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力。1.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方關(guān)于公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的政策規(guī)定，結(jié)合我國(guó)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)際情況進(jìn)行編制。第二節(jié)預(yù)案適用范圍1.1.3適用對(duì)象本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)中的組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、信息報(bào)告、應(yīng)急處理等工作。1.1.4適用事件本預(yù)案適用于以下公共衛(wèi)生事件：（1）傳染病疫情；（2）食品安全和職業(yè)中毒事件；（3）環(huán)境污染事件；（4）核與輻射；（5）其他影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事件。第三節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.5應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由同級(jí)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的負(fù)責(zé)同志組成。1.1.6應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、下達(dá)、信息匯總等工作。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)相關(guān)部門(mén)。1.1.7應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組是應(yīng)急指揮部下設(shè)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的具體工作。應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組包括以下分組：（1）疫情防控組：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、隔離治療、疫苗接種等工作；（2）食品安全組：負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管、食品安全調(diào)查處理等工作；（3）環(huán)境保護(hù)組：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)、治理和應(yīng)急處置等工作；（4）核與輻射組：負(fù)責(zé)核與輻射的應(yīng)急響應(yīng)、輻射防護(hù)等工作；（5）其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)組：根據(jù)事件特點(diǎn)和工作需要設(shè)立。1.1.8地方各級(jí)及相關(guān)部門(mén)地方各級(jí)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全應(yīng)急組織體系，明確責(zé)任分工，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。第二章應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分第一節(jié)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)1.1.9等級(jí)劃分原則應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分遵循科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，根據(jù)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。1.1.10等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件波及范圍廣泛，對(duì)人民群眾生命安全、身體健康和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需采取緊急措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（2）Ⅱ級(jí)（重大）響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件波及范圍較大，對(duì)人民群眾生命安全、身體健康和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響，需采取有力措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（3）Ⅲ級(jí)（較大）響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件波及范圍有限，對(duì)人民群眾生命安全、身體健康和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響，需采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（4）Ⅳ級(jí)（一般）響應(yīng)：公共衛(wèi)生事件波及范圍較小，對(duì)人民群眾生命安全、身體健康和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較小影響，需采取必要措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。第二節(jié)各等級(jí)響應(yīng)措施1.1.11Ⅰ級(jí)（特別重大）響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。（2）實(shí)施交通管制，保證救援物資和人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（3）關(guān)閉公共場(chǎng)所，限制人員流動(dòng)，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。（4）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封控，實(shí)施隔離措施。（5）加大醫(yī)療資源投入，開(kāi)展救治工作。（6）發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。（7）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。1.1.12Ⅱ級(jí)（重大）響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。（2）實(shí)施交通管制，保證救援物資和人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（3）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封控，實(shí)施隔離措施。（4）加大醫(yī)療資源投入，開(kāi)展救治工作。（5）發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。（6）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。1.1.13Ⅲ級(jí)（較大）響應(yīng)措施（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。（2）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封控，實(shí)施隔離措施。（3）加大醫(yī)療資源投入，開(kāi)展救治工作。（4）發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。（5）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。1.1.14Ⅳ級(jí)（一般）響應(yīng)措施（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。（2）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封控，實(shí)施隔離措施。（3）開(kāi)展救治工作。（4）發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。（5）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。第三章應(yīng)急組織體系第一節(jié)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1.1.15概述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的核心組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別和特點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。1.1.16機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮工作。（2）省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：由省衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮工作。（3）市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：由市衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮工作。（4）縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮工作。第二節(jié)應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)1.1.17組成應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生健康部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通、通信、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。1.1.18職責(zé)（1）制定應(yīng)急響應(yīng)方案：根據(jù)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)方案。（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。（3）傳達(dá)上級(jí)指令：及時(shí)傳達(dá)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令，保證指令落實(shí)到位。（4）信息報(bào)告與發(fā)布：負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)告公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并按照規(guī)定程序發(fā)布信息。（5）組織實(shí)施應(yīng)急措施：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)方案，組織相關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施應(yīng)急措施。（6）指導(dǎo)和督促地方應(yīng)急工作：對(duì)下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和督促，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的落實(shí)。第三節(jié)應(yīng)急小組設(shè)置與職責(zé)1.1.19概述應(yīng)急小組是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)方案，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位的具體工作。1.1.20設(shè)置（1）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。（2）應(yīng)急處置小組：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。（3）應(yīng)急物資保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)。（4）應(yīng)急宣傳小組：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。1.1.21職責(zé)（1）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位，保證應(yīng)急響應(yīng)方案的落實(shí)。（2）應(yīng)急處置小組：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的具體處置工作，包括救治患者、防控疫情等。（3）應(yīng)急物資保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)，保證救援工作的順利進(jìn)行。（4）應(yīng)急宣傳小組：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，保證公眾知情和參與。（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)支持。第四章預(yù)警與監(jiān)測(cè)第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)1.1.22預(yù)警系統(tǒng)概述預(yù)警系統(tǒng)是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)體系的重要組成部分，旨在對(duì)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行早期識(shí)別、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為決策者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)警信息，保障公眾生命安全和身體健康。1.1.23預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)（1）建立完善的公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)體系，涵蓋各類(lèi)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)因素、發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍。（2）建立高效、靈敏的預(yù)警信息收集、傳遞和處理機(jī)制，保證預(yù)警信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。（3）完善預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高預(yù)警能力。（4）強(qiáng)化預(yù)警系統(tǒng)的跨部門(mén)協(xié)作，形成合力。1.1.24預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容（1）預(yù)警指標(biāo)體系：根據(jù)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建涵蓋各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)警指標(biāo)體系。（2）預(yù)警信息收集與處理：建立健全預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的實(shí)時(shí)收集、整理、分析和處理。（3）預(yù)警信息發(fā)布與傳播：建立預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，保證預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給決策者和公眾。（4）預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)警能力。（5）跨部門(mén)協(xié)作：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，形成預(yù)警系統(tǒng)的合力。第二節(jié)監(jiān)測(cè)體系建立1.1.25監(jiān)測(cè)體系概述監(jiān)測(cè)體系是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)體系的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)提供數(shù)據(jù)支持。1.1.26監(jiān)測(cè)體系建立目標(biāo)（1）建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，涵蓋公共衛(wèi)生事件的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素。（2）完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力。（4）實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和交換。1.1.27監(jiān)測(cè)體系建立內(nèi)容（1）監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系：根據(jù)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。（2）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集、整理和分析。（3）監(jiān)測(cè)設(shè)施：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力。（4）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與交換：實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和交換，為預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)提供數(shù)據(jù)支持。第三節(jié)信息收集與報(bào)告1.1.28信息收集（1）信息來(lái)源：公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息主要來(lái)源于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門(mén)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。（2）信息收集渠道：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、電話訪問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等渠道收集公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（3）信息收集要求：保證信息收集的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。1.1.29信息報(bào)告（1）報(bào)告程序：公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告遵循逐級(jí)報(bào)告的原則，從基層單位向上級(jí)單位報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容：包括公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的應(yīng)急措施等。（3）報(bào)告要求：保證信息報(bào)告的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)。第五章應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)第一節(jié)緊急響應(yīng)啟動(dòng)1.1.30啟動(dòng)條件當(dāng)公共衛(wèi)生事件達(dá)到以下條件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急響應(yīng)：（1）事件性質(zhì)嚴(yán)重，可能對(duì)公眾健康造成較大影響；（2）事件波及范圍較廣，涉及多個(gè)地區(qū)；（3）事件發(fā)展趨勢(shì)不明，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。1.1.31啟動(dòng)程序（1）市衛(wèi)生健康部門(mén)接到事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市人民報(bào)告；（2）市人民接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)緊急響應(yīng)；（3）市人民決定啟動(dòng)緊急響應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)組織召開(kāi)緊急響應(yīng)啟動(dòng)會(huì)議，部署應(yīng)急工作。1.1.32啟動(dòng)級(jí)別根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，緊急響應(yīng)分為以下三個(gè)級(jí)別：（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大公共衛(wèi)生事件；（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大公共衛(wèi)生事件；（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大公共衛(wèi)生事件。第二節(jié)應(yīng)急處置措施1.1.33信息報(bào)告與發(fā)布（1）市衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)告事件相關(guān)信息；（2）市委宣傳部、市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體發(fā)布事件信息；（3）各級(jí)應(yīng)保證事件信息的透明、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。1.1.34現(xiàn)場(chǎng)處置（1）市衛(wèi)生健康部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；（2）各級(jí)負(fù)責(zé)組織力量，按照處置方案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；（3）市衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。1.1.35流行病學(xué)調(diào)查（1）市衛(wèi)生健康部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；（2）調(diào)查內(nèi)容包括事件原因、傳播途徑、暴露人群、防控措施等；（3）調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告市人民。1.1.36醫(yī)療救治（1）市衛(wèi)生健康部門(mén)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治工作；（2）對(duì)確診患者實(shí)行集中救治，保證救治質(zhì)量；（3）對(duì)疑似患者進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。第三節(jié)應(yīng)急物資與設(shè)備調(diào)配1.1.37物資與設(shè)備調(diào)配原則（1）保障公眾健康、生命安全；（2）優(yōu)先滿足緊急需求；（3）合理調(diào)配資源，避免浪費(fèi)。1.1.38物資與設(shè)備調(diào)配流程（1）市衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)事件需求，制定物資與設(shè)備調(diào)配方案；（2）各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)組織按照調(diào)配方案，落實(shí)物資與設(shè)備供應(yīng)；（3）市衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)物資與設(shè)備調(diào)配情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。1.1.39物資與設(shè)備調(diào)配內(nèi)容（1）醫(yī)療救治設(shè)備：包括救護(hù)車(chē)、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等；（2）防疫物資：包括消毒劑、口罩、手套等；（3）生活物資：包括食品、飲水、衣物等。通過(guò)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，旨在迅速、高效地應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾的生命安全和身體健康。各級(jí)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大公民應(yīng)積極參與，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。第六章應(yīng)急救援與醫(yī)療救治第一節(jié)救援隊(duì)伍組建與培訓(xùn)1.1.40救援隊(duì)伍組建（1）組建原則：按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)為主、社會(huì)參與”的原則，組建公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）組建對(duì)象：主要包括公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員、公安、消防、交通等相關(guān)部門(mén)人員。（3）組建規(guī)模：根據(jù)公共衛(wèi)生事件等級(jí)和實(shí)際需求，合理確定救援隊(duì)伍規(guī)模。1.1.41救援隊(duì)伍培訓(xùn)（1）培訓(xùn)內(nèi)容：包括公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急救援技能、醫(yī)療救治技術(shù)、心理干預(yù)、應(yīng)急物資設(shè)備使用等。（2）培訓(xùn)方式：采取理論授課、現(xiàn)場(chǎng)演練、模擬培訓(xùn)等多種形式，保證培訓(xùn)效果。（3）培訓(xùn)周期：定期進(jìn)行培訓(xùn)，保證救援隊(duì)伍始終保持較高的應(yīng)急能力。第二節(jié)救援設(shè)備與物資準(zhǔn)備1.1.42救援設(shè)備準(zhǔn)備（1）救援設(shè)備種類(lèi)：包括醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)裝備、交通工具等。（2）設(shè)備配置原則：根據(jù)公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)和救援任務(wù)，合理配置救援設(shè)備。（3）設(shè)備維護(hù)與管理：建立健全設(shè)備維護(hù)與管理制度，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。1.1.43救援物資準(zhǔn)備（1）物資種類(lèi)：包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、生活用品等。（2）物資儲(chǔ)備原則：根據(jù)公共衛(wèi)生事件等級(jí)和實(shí)際需求，合理儲(chǔ)備物資。（3）物資調(diào)度與分發(fā)：建立健全物資調(diào)度與分發(fā)機(jī)制，保證救援物資迅速、合理地投入使用。第三節(jié)醫(yī)療救治與衛(wèi)生保障1.1.44醫(yī)療救治（1）救治原則：按照“快速、準(zhǔn)確、有效”的原則，全力救治公共衛(wèi)生事件中的傷病員。（2）救治流程：建立完善的醫(yī)療救治流程，保證傷病員得到及時(shí)、有效的救治。（3）救治力量：整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，合理調(diào)配醫(yī)療救治力量。1.1.45衛(wèi)生保障（1）保障對(duì)象：主要包括公共衛(wèi)生事件傷病員、救援隊(duì)伍、受災(zāi)群眾等。（2）保障內(nèi)容：提供心理健康干預(yù)、營(yíng)養(yǎng)支持、生活照顧等。（3）保障措施：建立健全衛(wèi)生保障體系，保證公共衛(wèi)生事件期間的衛(wèi)生安全。通過(guò)以上措施，為公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援與醫(yī)療救治提供有力保障，保證人民群眾的生命安全和身體健康。第七章信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)第一節(jié)信息發(fā)布機(jī)制1.1.46目的與原則為保證公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，本節(jié)旨在建立一套科學(xué)、高效的信息發(fā)布機(jī)制。遵循以下原則：（1）及時(shí)性：保證在第一時(shí)間內(nèi)向公眾發(fā)布相關(guān)信息，以減少恐慌和誤解。（2）準(zhǔn)確性：信息內(nèi)容必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格核實(shí)，保證發(fā)布的信息真實(shí)可靠。（3）權(quán)威性：信息發(fā)布主體應(yīng)具備相應(yīng)的權(quán)威性，以增強(qiáng)公眾的信任度。1.1.47信息發(fā)布流程（1）信息收集：公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)迅速組織力量，全面收集事件相關(guān)信息。（2）信息審核：對(duì)收集到的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（3）信息發(fā)布：通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，向公眾發(fā)布信息。（4）信息更新：根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)更新發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。1.1.48信息發(fā)布主體（1）主辦單位：公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部或相關(guān)部門(mén)。（2）協(xié)辦單位：相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等。第二節(jié)輿論引導(dǎo)策略1.1.49目的與原則輿論引導(dǎo)旨在正確引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。遵循以下原則：（1）科學(xué)引導(dǎo)：以科學(xué)的態(tài)度和依據(jù)，引導(dǎo)公眾正確理解和應(yīng)對(duì)事件。（2）穩(wěn)妥引導(dǎo)：在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，避免引發(fā)公眾恐慌和誤解。（3）有序引導(dǎo)：引導(dǎo)公眾按照應(yīng)急響應(yīng)要求，有序參與事件應(yīng)對(duì)。1.1.50輿論引導(dǎo)措施（1）強(qiáng)化主流媒體作用：充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向。（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管：對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)不良信息進(jìn)行及時(shí)處置。（3）增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力量：組織專(zhuān)家、學(xué)者、志愿者等參與輿論引導(dǎo)，形成合力。（4）創(chuàng)新輿論引導(dǎo)手段：利用短視頻、直播、漫畫(huà)等多種形式，提高輿論引導(dǎo)效果。第三節(jié)應(yīng)急宣傳與教育1.1.51目的與原則應(yīng)急宣傳與教育旨在提高公眾的應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)和技能，降低公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)的影響。遵循以下原則：（1）針對(duì)性：根據(jù)不同人群的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急宣傳與教育。（2）實(shí)用性：注重宣傳教育的實(shí)用性，使公眾能夠掌握應(yīng)急知識(shí)和技能。（3）持續(xù)性：應(yīng)急宣傳與教育應(yīng)貫穿應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程，形成長(zhǎng)效機(jī)制。1.1.52應(yīng)急宣傳與教育內(nèi)容（1）應(yīng)急知識(shí)普及：向公眾普及公共衛(wèi)生事件的基本知識(shí)、應(yīng)對(duì)措施等。（2）應(yīng)急技能培訓(xùn)：組織公眾參與應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高自救互救能力。（3）心理健康教育：關(guān)注公眾心理健康，提供心理支持和服務(wù)。1.1.53應(yīng)急宣傳與教育方式（1）傳統(tǒng)媒體：利用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體開(kāi)展應(yīng)急宣傳與教育。（2）網(wǎng)絡(luò)媒體：利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)媒體，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。（3）社區(qū)活動(dòng)：組織社區(qū)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和演示，提高公眾參與度。第八章社會(huì)動(dòng)員與志愿服務(wù)第一節(jié)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制1.1.54社會(huì)動(dòng)員原則在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，社會(huì)動(dòng)員應(yīng)遵循以下原則：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，形成合力。（2）分類(lèi)指導(dǎo)：根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，有針對(duì)性地開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員。（3）突出重點(diǎn)：優(yōu)先保障公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（4）廣泛參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的局面。1.1.55社會(huì)動(dòng)員內(nèi)容（1）宣傳教育：通過(guò)各種渠道，普及公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（2）資源調(diào)配：整合社會(huì)資源，為公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供物資、技術(shù)、人力等支持。（3）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。第二節(jié)志愿者招募與培訓(xùn)1.1.56志愿者招募（1）招募對(duì)象：以具有相關(guān)技能、經(jīng)驗(yàn)和熱情的志愿者為主。（2）招募渠道：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)、企事業(yè)單位等途徑進(jìn)行招募。（3）招募程序：發(fā)布招募公告，報(bào)名篩選，面試選拔，簽訂志愿服務(wù)協(xié)議。1.1.57志愿者培訓(xùn)（1）培訓(xùn)內(nèi)容：包括公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)知識(shí)、志愿服務(wù)技巧、應(yīng)急處理能力等方面。（2）培訓(xùn)方式：采取線上與線下相結(jié)合的方式，進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作。（3）培訓(xùn)效果評(píng)估：對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)估，保證志愿者具備參與公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的能力。第三節(jié)志愿服務(wù)活動(dòng)組織1.1.58志愿服務(wù)活動(dòng)策劃（1）確定志愿服務(wù)活動(dòng)主題：根據(jù)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的需要，確定志愿服務(wù)活動(dòng)的主題。（2）制定志愿服務(wù)活動(dòng)方案：明確志愿服務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。（3）落實(shí)志愿服務(wù)活動(dòng)保障：保證志愿服務(wù)活動(dòng)所需物資、場(chǎng)地、人員等保障措施到位。1.1.59志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施（1）志愿者分組：根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)任務(wù)，將志愿者分為若干小組，明確各組職責(zé)。（2）志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展：按照活動(dòng)方案，有序開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。（3）志愿服務(wù)活動(dòng)記錄：對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括活動(dòng)過(guò)程、成果、存在問(wèn)題等。1.1.60志愿服務(wù)活動(dòng)總結(jié)與反饋（1）活動(dòng)總結(jié)：對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，分析活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足。（2）活動(dòng)反饋：向志愿者、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界反饋活動(dòng)成果，提升志愿服務(wù)活動(dòng)的知名度和影響力。第九章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃與組織1.1.61演練計(jì)劃制定（1）演練計(jì)劃應(yīng)依據(jù)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，明確演練目的、內(nèi)容、范圍、頻次和參與人員等。（2）演練計(jì)劃應(yīng)包括年度演練計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)演練計(jì)劃和臨時(shí)演練計(jì)劃，保證演練工作的有序進(jìn)行。（3）演練計(jì)劃應(yīng)充分考慮各類(lèi)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，保證演練內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。1.1.62演練組織（1）演練組織應(yīng)成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。（2）演練指揮部應(yīng)設(shè)立演練策劃組、演練實(shí)施組和演練評(píng)估組，明確各組職責(zé)和任務(wù)。（3）演練組織應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社區(qū)參與，形成多方聯(lián)動(dòng)的演練格局。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法1.1.63培訓(xùn)內(nèi)容（1）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理流程、應(yīng)急資源調(diào)配、信息報(bào)告與溝通、協(xié)同作戰(zhàn)等方面。（2）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同崗位、職責(zé)和需求，制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案。（3）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，以情景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練等方式進(jìn)行，提高培訓(xùn)效果。1.1.64培訓(xùn)方法（1）理論培訓(xùn)：通過(guò)授課、講座、視頻等方式，使參演人員掌握公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的基本知識(shí)和技能。（2）實(shí)戰(zhàn)演練：通過(guò)模擬公共衛(wèi)生事件場(chǎng)景，使參演人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理流程，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。（3）情景模擬：通過(guò)設(shè)置各種假設(shè)情景，使參演人員充分了解各類(lèi)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。第三節(jié)演練與培訓(xùn)效果評(píng)估1.1.65評(píng)估指標(biāo)（1）演練效果評(píng)估：評(píng)估演練的完成情況、參演人員的應(yīng)急反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、信息報(bào)告與溝通能力等方面。（2）培訓(xùn)效果評(píng)估：評(píng)估培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、培訓(xùn)方法的適應(yīng)性、參演人員的知識(shí)掌握程度等方面。1.1.66評(píng)估方法（1）定性評(píng)估：通過(guò)觀察、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解參