工程預決算管理作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u26942第一章總論 4270251.1編制目的與依據 433491.1.1編制目的 4135081.1為了規(guī)范工程預決算管理行為，提高工程預決算編制和審核的質量，保證工程投資效益的最大化，特制定本《工程預決算管理作業(yè)指導書》。 4184191.2本指導書旨在明確工程預決算的編制、審核、審批及執(zhí)行過程中的職責、程序和方法，為工程預決算管理提供統(tǒng)一的操作依據。 4278691.3通過本指導書的實施，有助于提高工程預決算管理的科學性、規(guī)范性和有效性，降低工程投資風險，提高工程管理水平。 4110491.3.1編制依據 4204402.1本指導書的編制依據主要包括以下方面： 4202292.1.1國家及地方有關法律法規(guī)、政策文件。 497282.1.2國家及行業(yè)相關標準、規(guī)范和規(guī)程。 438272.1.3企業(yè)內部管理規(guī)定、辦法和規(guī)章制度。 420802.1.4工程項目合同、設計文件、施工圖紙等工程技術資料。 4183002.1.5工程預決算編制依據的其他相關資料。 4296843.1工程預決算的編制和執(zhí)行必須遵守國家法律法規(guī)，符合國家政策要求，保證工程投資行為的合法性。 4116043.1.1客觀性原則 424403.2工程預決算應客觀反映工程項目的實際情況，保證預決算數據真實、準確、完整。 4199393.2.1科學性原則 4246113.3工程預決算的編制應采用科學的方法和手段，依據相關標準、規(guī)范和規(guī)程，保證預決算編制的科學性和合理性。 432933.3.1經濟性原則 561263.4工程預決算應充分考慮投資效益，合理控制工程成本，保證工程投資經濟效益的最大化。 5204643.4.1動態(tài)管理原則 5136923.5工程預決算管理應實施動態(tài)監(jiān)控，及時調整預決算內容，保證預決算與實際工程進展保持一致。 5206253.5.1審批程序原則 5324703.6工程預決算的編制、審核、審批及執(zhí)行應嚴格按照規(guī)定的程序進行，保證預決算管理的規(guī)范性。 534313.6.1保密原則 535253.7工程預決算涉及企業(yè)商業(yè)秘密，相關人員在編制、審核、審批及執(zhí)行過程中應嚴格遵守保密規(guī)定，保證預決算信息的安全。 524556第二章工程預算編制 5105923.7.1預算編制前期準備 582513.7.2預算編制流程 5187393.7.3預算編制后期工作 6205163.7.4工程費用 6303283.7.5其他費用 6204703.7.6工程量計算法 692723.7.7類比法 6293583.7.8市場詢價法 675013.7.9成本分析法 7134043.7.10綜合分析法 724476第三章工程決算編制 7115243.7.11編制準備 7138283.7.12編制流程 7274673.7.13編制要求 7119833.7.14工程概況 8321663.7.15工程量清單 8150213.7.16工程造價 8260863.7.17工程變更及簽證 8247023.7.18工程款支付 8210863.7.19單價法 852383.7.20總價法 843393.7.21綜合單價法 9300523.7.22其他方法 95065第四章工程量清單計價 923343.7.23編制依據 9236803.7.24編制內容 964993.7.25編制方法 1025793.7.26綜合單價法 1073413.7.27單項計價法 10263173.7.28總價合同法 10130113.7.29單價合同法 10325143.7.30保證工程量清單的準確性 10152033.7.31合理確定工程量清單單價 11200703.7.32注意合同條款的約定 11317703.7.33加強過程控制 1116694第五章材料價格管理 11163663.7.34目的與意義 11285603.7.35調查與采集內容 11234203.7.36調查與采集方法 11278233.7.37目的與意義 12107203.7.38調整與控制方法 1243263.7.39風險類型 12279573.7.40風險防范措施 127311第六章人工費管理 1362393.7.41概述 13172203.7.42人工費計算原則 13296373.7.43人工費計算方法 13271693.7.44概述 13238383.7.45人工費調整原則 13309483.7.46人工費調整方法 1388443.7.47人工費控制措施 14238353.7.48概述 14152453.7.49人工費風險類型 1460873.7.50人工費風險評估 14303583.7.51人工費風險控制 1412576第七章機械使用費管理 15103173.7.52概述 1529033.7.53機械使用費構成 1545363.7.54機械使用費計算依據 1552573.7.55機械使用費計算方法 1573993.7.56概述 1664743.7.57機械使用費調整原則 16194203.7.58機械使用費調整方法 16175093.7.59機械使用費控制措施 16214373.7.60概述 16322013.7.61機械使用費風險類型 16283133.7.62機械使用費風險識別方法 17106863.7.63機械使用費風險應對措施 1765第八章工程預決算審核 1748183.7.64審核程序 17202313.7.65審核要求 18235833.7.66審核內容 18223723.7.67審核方法 1817553.7.68審核結果反饋 19148013.7.69整改落實 19116023.7.70后續(xù)跟蹤 1931826第九章工程預決算糾紛處理 19262963.7.71糾紛識別 19259953.7.72糾紛報告 1988143.7.73糾紛處理流程 2095643.7.74協(xié)商解決 20324463.7.75調解解決 20243903.7.76仲裁解決 20322743.7.77糾紛背景 2033813.7.78糾紛處理過程 21223133.7.79糾紛背景 2195703.7.80糾紛處理過程 2116363第十章工程預決算管理改進與創(chuàng)新 2111223.7.81工程預決算管理的內涵 21204113.7.82工程預決算管理現狀 21257643.7.83完善預決算編制流程 22157403.7.84強化預決算執(zhí)行力度 22140603.7.85提高預決算信息化水平 2278463.7.86引入先進的管理理念和方法 2229523.7.87加強預決算管理與財務管理的融合 22143663.7.88推動預決算管理與國際接軌 22第一章總論1.1編制目的與依據1.1.1編制目的1.1為了規(guī)范工程預決算管理行為，提高工程預決算編制和審核的質量，保證工程投資效益的最大化，特制定本《工程預決算管理作業(yè)指導書》。1.2本指導書旨在明確工程預決算的編制、審核、審批及執(zhí)行過程中的職責、程序和方法，為工程預決算管理提供統(tǒng)一的操作依據。1.3通過本指導書的實施，有助于提高工程預決算管理的科學性、規(guī)范性和有效性，降低工程投資風險，提高工程管理水平。1.3.1編制依據2.1本指導書的編制依據主要包括以下方面：2.1.1國家及地方有關法律法規(guī)、政策文件。2.1.2國家及行業(yè)相關標準、規(guī)范和規(guī)程。2.1.3企業(yè)內部管理規(guī)定、辦法和規(guī)章制度。2.1.4工程項目合同、設計文件、施工圖紙等工程技術資料。2.1.5工程預決算編制依據的其他相關資料。第二節(jié)工程預決算管理原則一、合法性原則3.1工程預決算的編制和執(zhí)行必須遵守國家法律法規(guī)，符合國家政策要求，保證工程投資行為的合法性。3.1.1客觀性原則3.2工程預決算應客觀反映工程項目的實際情況，保證預決算數據真實、準確、完整。3.2.1科學性原則3.3工程預決算的編制應采用科學的方法和手段，依據相關標準、規(guī)范和規(guī)程，保證預決算編制的科學性和合理性。3.3.1經濟性原則3.4工程預決算應充分考慮投資效益，合理控制工程成本，保證工程投資經濟效益的最大化。3.4.1動態(tài)管理原則3.5工程預決算管理應實施動態(tài)監(jiān)控，及時調整預決算內容，保證預決算與實際工程進展保持一致。3.5.1審批程序原則3.6工程預決算的編制、審核、審批及執(zhí)行應嚴格按照規(guī)定的程序進行，保證預決算管理的規(guī)范性。3.6.1保密原則3.7工程預決算涉及企業(yè)商業(yè)秘密，相關人員在編制、審核、審批及執(zhí)行過程中應嚴格遵守保密規(guī)定，保證預決算信息的安全。第二章工程預算編制第一節(jié)預算編制程序3.7.1預算編制前期準備（1）收集相關資料：預算編制人員應收集項目建議書、可行性研究報告、設計文件、施工圖紙、合同文件等相關資料，以保證預算編制的準確性。（2）確定預算編制范圍：根據項目特點，明確預算編制的范圍，包括工程量清單、工程費用、設備購置費用、材料費用、人工費用、施工措施費用等。（3）建立預算編制組織：成立預算編制小組，明確各成員職責，保證預算編制工作的順利進行。3.7.2預算編制流程（1）工程量計算：預算編制人員應根據施工圖紙、工程量清單等資料，對工程量進行詳細計算。（2）確定單價：根據工程量計算結果，結合市場行情、項目特點等因素，確定各類工程費用的單價。（3）編制預算書：預算編制人員應根據工程量、單價等信息，編制預算書，包括工程費用、設備購置費用、材料費用、人工費用、施工措施費用等。（4）預算審核：預算編制完成后，應提交給相關部門進行審核，保證預算編制的合規(guī)性和準確性。（5）預算調整：根據審核意見，對預算書進行調整，形成最終預算。3.7.3預算編制后期工作（1）預算審批：將最終預算提交給項目審批部門，待審批通過后，作為項目實施依據。（2）預算執(zhí)行：在項目實施過程中，依據預算書進行資金撥付、合同簽訂等事項。第二節(jié)預算編制內容3.7.4工程費用（1）土建工程費用：包括土建工程、裝飾工程、安裝工程等費用。（2）設備購置費用：包括設備采購、安裝、調試等費用。（3）材料費用：包括材料采購、運輸、保管等費用。（4）人工費用：包括施工人員工資、福利、社會保險等費用。（5）施工措施費用：包括臨時設施、施工機械、安全防護等費用。3.7.5其他費用（1）管理費用：包括項目管理、人員培訓、差旅費等費用。（2）財務費用：包括貸款利息、匯兌損失等費用。（3）稅金及附加：包括增值稅、營業(yè)稅、教育附加等。第三節(jié)預算編制方法3.7.6工程量計算法（1）采用標準圖集、施工圖紙等資料，對工程量進行詳細計算。（2）結合項目特點，對工程量進行合理調整。3.7.7類比法（1）參照類似項目的預算編制，對項目預算進行類比分析。（2）根據項目實際情況，對類比結果進行調整。3.7.8市場詢價法（1）通過市場調查，了解各類材料、設備、人工等價格信息。（2）結合項目特點，確定合理單價。3.7.9成本分析法（1）分析項目成本構成，明確成本來源。（2）結合項目特點，預測項目成本變動趨勢。3.7.10綜合分析法（1）綜合運用工程量計算法、類比法、市場詢價法、成本分析法等方法，對項目預算進行編制。（2）結合項目實際進展，對預算進行調整。第三章工程決算編制第一節(jié)決算編制程序3.7.11編制準備（1）收集資料：項目完成后，應收集與工程決算相關的合同、圖紙、變更單、簽證單、工程量清單、工程進度款支付憑證等資料。（2）核實工程量：對工程量進行核實，保證工程量的準確性。（3）審核合同執(zhí)行情況：檢查合同條款的執(zhí)行情況，包括工程范圍、工程內容、工程變更等。3.7.12編制流程（1）確定編制依據：根據國家及地方政策、行業(yè)規(guī)定、合同條款等，確定決算編制的依據。（2）編制初步決算：根據收集的資料和核實后的工程量，按照合同約定和行業(yè)規(guī)定，編制初步決算。（3）征求意見：將初步決算征求相關部門和人員的意見，進行修改和完善。（4）審核決算：對修改后的決算進行審核，保證決算的準確性、合規(guī)性。（5）報批決算：將審核后的決算報批，待批準后作為工程決算的最終結果。3.7.13編制要求（1）保證數據真實、準確：決算編制過程中，要保證數據的真實性和準確性。（2）嚴格遵循法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定：決算編制應嚴格遵守國家及地方政策、行業(yè)規(guī)定，保證決算的合規(guī)性。（3）注重溝通協(xié)調：在決算編制過程中，要注重與相關部門和人員的溝通協(xié)調，保證決算的順利進行。第二節(jié)決算編制內容3.7.14工程概況（1）工程名稱、地點、規(guī)模、建設內容等基本信息。（2）工程主要經濟技術指標。（3）工程建設過程及變更情況。3.7.15工程量清單（1）工程量清單的編制依據。（2）工程量清單的分類及項目內容。（3）工程量清單的計量單位及數量。3.7.16工程造價（1）工程造價的構成。（2）工程造價的計算方法。（3）工程造價的分析與比較。3.7.17工程變更及簽證（1）工程變更的原因、內容、范圍。（2）工程簽證的辦理流程及要求。（3）工程變更及簽證對工程造價的影響。3.7.18工程款支付（1）工程款支付的依據。（2）工程款支付的方式及進度。（3）工程款支付的審核與監(jiān)督。第三節(jié)決算編制方法3.7.19單價法（1）確定單價：根據合同約定、行業(yè)規(guī)定等，確定各項目的單價。（2）計算總價：根據工程量清單和單價，計算各項目的總價。（3）合計總價：將各項目的總價合計，得出工程決算總價。3.7.20總價法（1）確定總價：根據合同約定、行業(yè)規(guī)定等，確定工程的總價。（2）分攤單價：將總價分攤到各項目上，得出各項目的單價。（3）計算工程量：根據各項目的單價和工程量，計算各項目的總價。（4）合計總價：將各項目的總價合計，得出工程決算總價。3.7.21綜合單價法（1）確定綜合單價：根據合同約定、行業(yè)規(guī)定等，確定各項目的綜合單價。（2）計算總價：根據工程量清單和綜合單價，計算各項目的總價。（3）合計總價：將各項目的總價合計，得出工程決算總價。3.7.22其他方法（1）成本加成法：根據工程成本和約定利潤，計算工程決算總價。（2）指數法：根據已完工程的實際成本和指數，計算工程決算總價。（3）比例法：根據已完成工程量和未完成工程量的比例，計算工程決算總價。第四章工程量清單計價第一節(jié)工程量清單編制3.7.23編制依據工程量清單編制應依據以下文件和資料：（1）設計圖紙及設計變更通知單；（2）工程量清單計價規(guī)范；（3）項目施工合同及補充協(xié)議；（4）工程量清單編制辦法；（5）其他相關法律法規(guī)和技術規(guī)范。3.7.24編制內容工程量清單編制應包括以下內容：（1）工程項目名稱及編號；（2）工程量清單序號；（3）工程項目特征；（4）工程量清單計量單位；（5）工程量清單項目工程量；（6）工程量清單計價方式；（7）工程量清單單價；（8）工程量清單總價；（9）其他需要說明的事項。3.7.25編制方法（1）按照設計圖紙及變更通知單，對工程項目進行詳細梳理，保證工程量清單的完整性；（2）依據工程量清單計價規(guī)范，對工程項目進行分類、編碼和命名；（3）根據項目特征，確定工程量清單計量單位；（4）按照施工合同及補充協(xié)議，確定工程量清單計價方式；（5）依據工程量清單編制辦法，計算工程量清單項目工程量；（6）結合市場價格及企業(yè)成本，確定工程量清單單價；（7）計算工程量清單總價。第二節(jié)工程量清單計價方法3.7.26綜合單價法綜合單價法是指將工程量清單中的各項費用（包括材料費、人工費、機械使用費、管理費、利潤等）綜合考慮，確定一個綜合單價，然后根據工程量清單項目工程量計算總價。3.7.27單項計價法單項計價法是指對工程量清單中的每一個項目分別計算各項費用，然后匯總計算總價。此方法適用于工程項目較為簡單，各項費用易于區(qū)分的情況。3.7.28總價合同法總價合同法是指按照工程量清單總價進行合同約定，合同履行過程中，不再對工程量進行調整。適用于工程項目較為明確，工程量變化較小的情況。3.7.29單價合同法單價合同法是指按照工程量清單單價進行合同約定，合同履行過程中，根據實際完成的工程量調整合同總價。適用于工程項目工程量變化較大，單價易于確定的情況。第三節(jié)工程量清單計價注意事項3.7.30保證工程量清單的準確性（1）仔細審查設計圖紙，保證工程量清單項目齊全；（2）嚴格遵循工程量清單計價規(guī)范，保證計量單位正確；（3）計算工程量時，應注意扣除圖紙中已明確的預留洞、預留孔等。3.7.31合理確定工程量清單單價（1）充分了解市場行情，合理預測材料價格波動；（2）結合企業(yè)成本，合理確定人工費、機械使用費等；（3）考慮項目特征，合理確定管理費、利潤等。3.7.32注意合同條款的約定（1）明確合同總價或單價調整條件，避免合同糾紛；（2）約定工程變更、簽證等事項的處理方式；（3）保證合同條款與工程量清單計價規(guī)范相銜接。3.7.33加強過程控制（1）對施工現場進行實時監(jiān)控，保證工程量清單項目實施到位；（2）定期對工程量清單計價進行調整，保證合同履行順利；（3）及時處理工程變更、簽證等事項，減少合同糾紛。第五章材料價格管理第一節(jié)材料價格調查與采集3.7.34目的與意義材料價格調查與采集是工程預決算管理的重要組成部分，旨在全面、準確地了解各類建筑材料的市場價格，為工程預決算提供真實、可靠的價格依據。通過材料價格調查與采集，有助于提高工程預決算的準確性，降低工程成本，保證工程質量。3.7.35調查與采集內容（1）材料種類：包括主要建筑材料、輔助材料、設備等。（2）材料價格：包括市場零售價、批發(fā)價、出廠價等。（3）材料來源：包括國內市場、國外市場、供應商等。（4）材料質量：了解各類材料的質量標準、功能指標等。（5）材料價格波動：分析材料價格的歷史波動情況，預測未來價格走勢。3.7.36調查與采集方法（1）市場調查：通過走訪市場、查閱相關資料，了解材料價格信息。（2）供應商詢價：與供應商進行溝通，獲取材料價格及供應情況。（3）互聯網查詢：利用互聯網資源，查詢相關材料價格信息。（4）數據分析：對收集到的材料價格數據進行整理、分析，形成價格走勢圖。第二節(jié)材料價格調整與控制3.7.37目的與意義材料價格調整與控制是保證工程預決算合理性的關鍵環(huán)節(jié)。通過調整和控制材料價格，有助于降低工程成本，提高工程經濟效益。3.7.38調整與控制方法（1）價格預警機制：設立價格預警指標，對材料價格進行實時監(jiān)測，發(fā)覺異常波動及時采取措施。（2）價格談判：與供應商進行價格談判，爭取更有利的采購價格。（3）集中采購：通過集中采購，降低采購成本，提高采購效率。（4）材料代用：在保證工程質量的前提下，選擇功能相近、價格更低的材料替代原設計材料。（5）定期審計：對材料價格進行定期審計，保證價格合理性。第三節(jié)材料價格風險分析3.7.39風險類型（1）市場風險：受市場供求關系、政策等因素影響，材料價格可能出現大幅波動。（2）供應風險：供應商信用問題、運輸問題等可能導致材料供應中斷或價格上漲。（3）質量風險：材料質量不合格可能導致工程返工，增加成本。（4）合同風險：合同條款不完善可能導致材料價格調整困難。3.7.40風險防范措施（1）建立風險預警機制：密切關注市場動態(tài)，及時掌握材料價格信息。（2）選擇優(yōu)質供應商：嚴格篩選供應商，保證供應質量和價格穩(wěn)定性。（3）加強合同管理：完善合同條款，明確材料價格調整機制。（4）增加備用方案：針對關鍵材料，制定備用采購方案，降低供應風險。（5）加強質量監(jiān)管：嚴格把控材料質量，減少返工和維修成本。第六章人工費管理第一節(jié)人工費計算方法3.7.41概述人工費計算是工程預決算管理的重要組成部分，其準確性直接關系到工程成本的控制與利潤的實現。本節(jié)主要介紹人工費計算的基本原則和方法。3.7.42人工費計算原則（1）合理性：根據工程實際情況，合理確定人工費的計算標準。（2）科學性：采用科學、規(guī)范的計算方法，保證人工費計算的準確性。（3）公平性：遵循公平原則，保證各崗位人工費計算的合理性。3.7.43人工費計算方法（1）直接費用法：直接費用法是指根據工程實際發(fā)生的直接人工費用進行計算。計算公式為：人工費=直接人工工資直接人工福利。（2）間接費用法：間接費用法是指根據工程實際發(fā)生的間接人工費用進行計算。計算公式為：人工費=間接人工工資間接人工福利。（3）綜合法：綜合法是指將直接費用法和間接費用法相結合，綜合考慮工程實際發(fā)生的人工費用。計算公式為：人工費=直接人工費間接人工費。第二節(jié)人工費調整與控制3.7.44概述人工費調整與控制是保證工程成本合理、實現利潤目標的重要環(huán)節(jié)。本節(jié)主要介紹人工費調整與控制的原則和方法。3.7.45人工費調整原則（1）按照合同約定進行調整。（2）根據市場行情和工程實際情況進行調整。（3）保持人工費調整的透明度，保證各方利益。3.7.46人工費調整方法（1）調整工資水平：根據市場行情和工程實際情況，適時調整工資水平。（2）調整人工費用組成：調整直接費用和間接費用的比例，優(yōu)化人工費用結構。（3）調整人工費用分配：合理分配各崗位人工費用，提高人工費用使用效率。3.7.47人工費控制措施（1）制定人工費用預算：根據工程特點和實際需求，制定人工費用預算。（2）加強人工費用核算：對人工費用進行詳細核算，保證人工費用計算的準確性。（3）監(jiān)控人工費用支出：對人工費用支出進行實時監(jiān)控，保證人工費用控制在預算范圍內。第三節(jié)人工費風險分析3.7.48概述人工費風險分析是指對工程實施過程中可能出現的與人工費相關的不確定因素進行識別、評估和控制。本節(jié)主要介紹人工費風險的類型、評估和控制方法。3.7.49人工費風險類型（1）人工成本上漲風險：由于市場行情、政策調整等原因，導致人工成本上漲。（2）人工費支出不合理風險：由于人工費用核算不精確、分配不合理等原因，導致人工費支出不合理。（3）人工費調整不及時風險：由于對市場行情和工程實際情況把握不準，導致人工費調整不及時。3.7.50人工費風險評估（1）定性評估：通過分析歷史數據和實際情況，對人工費風險進行定性評估。（2）定量評估：采用數學模型和統(tǒng)計方法，對人工費風險進行定量評估。3.7.51人工費風險控制（1）完善人工費用管理制度：建立健全人工費用管理制度，規(guī)范人工費用核算和分配。（2）加強市場調研：密切關注市場行情，及時調整人工費用水平。（3）提高人工費用核算準確性：采用科學、規(guī)范的計算方法，保證人工費用核算準確性。（4）建立風險預警機制：對人工費用風險進行實時監(jiān)控，及時發(fā)覺并采取措施應對。第七章機械使用費管理第一節(jié)機械使用費計算方法3.7.52概述機械使用費是工程預決算中的一項重要組成部分，其計算方法對于保證工程成本控制的準確性具有重要意義。本節(jié)主要介紹機械使用費的構成、計算依據及具體計算方法。3.7.53機械使用費構成機械使用費主要包括以下幾個方面：（1）機械租賃費：指工程項目所需機械設備的租賃費用。（2）機械操作人員工資：指操作機械的員工工資及福利待遇。（3）機械維修保養(yǎng)費：指機械設備在使用過程中的維修保養(yǎng)費用。（4）機械燃料費：指機械在使用過程中消耗的燃料費用。（5）機械折舊費：指機械設備的折舊費用。（6）其他費用：包括機械使用過程中的保險費、運輸費等。3.7.54機械使用費計算依據機械使用費的計算依據主要包括以下幾個方面：（1）工程項目合同：合同中約定的機械使用費標準。（2）機械租賃合同：租賃合同中約定的租賃費用。（3）機械操作人員工資標準：根據行業(yè)標準和實際工資水平確定。（4）機械維修保養(yǎng)費用：根據設備型號、使用年限等因素確定。（5）燃料價格：根據市場行情和指導價確定。（6）折舊費用：根據機械設備的原值、預計使用年限等因素確定。3.7.55機械使用費計算方法機械使用費的計算方法主要有以下幾種：（1）直接計算法：根據機械租賃合同、操作人員工資、維修保養(yǎng)費用等直接計算機械使用費。（2）間接計算法：通過計算機械使用費占工程總造價的比例，確定機械使用費。（3）綜合計算法：結合直接計算法和間接計算法，綜合考慮各種因素，確定機械使用費。第二節(jié)機械使用費調整與控制3.7.56概述機械使用費的調整與控制是保證工程成本控制在合理范圍內的重要環(huán)節(jié)。本節(jié)主要介紹機械使用費的調整原則、調整方法及控制措施。3.7.57機械使用費調整原則（1）合同約定原則：調整機械使用費時，應遵循合同約定的條款。（2）實際成本原則：調整機械使用費時，應充分考慮實際成本變化。（3）公平合理原則：調整機械使用費時，應保證各方的合法權益。3.7.58機械使用費調整方法（1）價格調整：根據市場行情和指導價，調整機械使用費。（2）數量調整：根據工程實際需求，調整機械使用數量。（3）費用分攤：在工程總造價不變的前提下，合理分攤機械使用費。3.7.59機械使用費控制措施（1）優(yōu)化機械配置：根據工程需求，合理配置機械設備，降低機械使用費。（2）提高機械使用效率：加強機械操作人員培訓，提高機械使用效率。（3）降低維修保養(yǎng)成本：采取預防性維修保養(yǎng)措施，降低機械維修保養(yǎng)費用。（4）加強合同管理：完善合同條款，明確機械使用費調整和支付方式。第三節(jié)機械使用費風險分析3.7.60概述機械使用費風險分析是識別和評估工程項目中機械使用費可能出現的風險，以便采取有效措施進行防范和控制。本節(jié)主要介紹機械使用費風險的類型、識別方法和應對措施。3.7.61機械使用費風險類型（1）價格風險：由于市場行情波動，導致機械使用費上升。（2）數量風險：由于工程實際需求變化，導致機械使用數量波動。（3）質量風險：機械設備質量不合格，影響工程進度和質量。（4）合同風險：合同條款不完善，可能導致機械使用費爭議。3.7.62機械使用費風險識別方法（1）實地調查：對機械設備、市場行情等進行實地調查，了解機械使用費風險。（2）數據分析：通過收集相關數據，分析機械使用費的變化趨勢。（3）專家咨詢：邀請專業(yè)人士對機械使用費風險進行評估。3.7.63機械使用費風險應對措施（1）價格風險應對：通過簽訂固定價格合同、購買價格保險等方式，降低價格風險。（2）數量風險應對：根據工程實際需求，合理調整機械使用數量。（3）質量風險應對：加強設備檢查和驗收，保證機械設備質量。（4）合同風險應對：完善合同條款，明確各方責任，減少合同爭議。第八章工程預決算審核第一節(jié)審核程序與要求3.7.64審核程序（1）接收預決算報告：由工程預決算管理部門接收項目預決算報告，并對報告的完整性、規(guī)范性和準確性進行初步審查。（2）組織審核小組：根據預決算報告的復雜程度和重要性，成立相應的審核小組，負責對預決算報告進行詳細審核。（3）審核分工：審核小組成員根據各自專業(yè)特長和職責，對預決算報告中的相關內容進行審核。（4）提交審核意見：審核小組成員將審核過程中發(fā)覺的問題和意見整理成書面材料，提交給審核小組負責人。（5）綜合評估：審核小組負責人對成員提交的審核意見進行綜合評估，形成最終的審核報告。（6）報告審批：將審核報告提交給工程預決算管理部門負責人，由其審批通過后，報送給公司領導決策。3.7.65審核要求（1）審核人員要求：審核人員應具備相關專業(yè)知識和經驗，具備良好的職業(yè)道德和責任心。（2）審核依據：審核人員應依據國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、公司制度和工程預決算相關規(guī)定進行審核。（3）審核原則：審核人員應堅持客觀、公正、嚴謹、細致的原則，保證審核結果的準確性。（4）審核時間：審核人員應在規(guī)定的時間內完成預決算報告的審核工作。第二節(jié)審核內容與方法3.7.66審核內容（1）預決算編制依據：包括預決算編制的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標準、公司制度等。（2）工程量清單：審查工程量清單的完整性、準確性，以及與設計圖紙的一致性。（3）預決算單價：審查預決算單價是否符合市場行情和公司內部標準。（4）預決算總價：審查預決算總價是否合理，與項目規(guī)模、工程量、單價等因素相符。（5）資金籌措：審查資金籌措方案是否合理、可行，保證項目資金安全。（6）預決算調整：審查預決算調整的原因、依據和調整幅度，保證調整合理、合規(guī)。3.7.67審核方法（1）文檔審查：對預決算報告及相關資料進行逐項審查，保證資料齊全、規(guī)范。（2）實地調查：對項目現場進行實地調查，了解項目進展情況，核對工程量清單。（3）對比分析：將預決算報告與歷史項目、類似項目進行對比分析，找出差異，分析原因。（4）專家評審：邀請相關領域專家對預決算報告進行評審，提供專業(yè)意見和建議。第三節(jié)審核結果處理3.7.68審核結果反饋（1）審核報告：將審核結果整理成書面報告，詳細記錄審核過程中發(fā)覺的問題、意見和整改建議。（2）反饋方式：將審核報告提交給工程預決算管理部門負責人，由其負責將審核結果反饋給項目相關單位。3.7.69整改落實（1）整改責任：項目相關單位應根據審核報告中提出的問題和整改建議，制定整改措施，明確責任人。（2）整改期限：項目相關單位應在規(guī)定的時間內完成整改工作，保證項目預決算符合要求。（3）整改效果評估：工程預決算管理部門對整改效果進行評估，對未按要求整改的單位進行追責。3.7.70后續(xù)跟蹤（1）跟蹤檢查：工程預決算管理部門對項目預決算執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，保證預決算控制目標的實現。（2）定期匯報：項目相關單位定期向工程預決算管理部門匯報預決算執(zhí)行情況，及時反映問題，共同研究解決方案。第九章工程預決算糾紛處理第一節(jié)糾紛處理程序3.7.71糾紛識別（1）工程預決算糾紛的識別，應遵循以下原則：（1）及時性：發(fā)覺糾紛苗頭時，應立即著手解決，防止糾紛擴大。（2）客觀性：以事實為依據，客觀公正地分析糾紛原因。（3）合法性：依據相關法律法規(guī)和合同約定，保證處理程序的合法性。3.7.72糾紛報告（1）項目部應在發(fā)覺糾紛后24小時內，向公司相關部門報告，并提交以下材料：（1）糾紛情況報告：包括糾紛發(fā)生的時間、地點、原因、涉及金額等。（2）相關合同及協(xié)議：提供與糾紛有關的合同、協(xié)議等文件。（3）證據材料：收集與糾紛相關的證據，包括圖紙、文件、照片等。3.7.73糾紛處理流程（1）接到報告后，公司相關部門應在3個工作日內組織調查組進行調查。（2）調查組應在10個工作日內完成調查，并提交調查報告，報告應包括以下內容：（1）糾紛原因分析。（2）糾紛涉及金額及損失評估。（3）處理建議。（3）根據調查報告，公司相關部門應在5個工作日內提出處理方案，并報公司領導審批。（4）審批通過后，公司相關部門應在10個工作日內實施處理方案。第二節(jié)糾紛處理方法3.7.74協(xié)商解決（1）雙方應在發(fā)覺糾紛后，及時進行協(xié)商，爭取達成一致意見。（2）協(xié)商過程中，雙方應保持誠信，積極溝通，尋求最佳解決方案。3.7.75調解解決（1）如協(xié)商無果，可向公司調解