三農(nóng)村衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃綱要TOC\o"1-2"\h\u9831第一章總體規(guī)劃 3277111.1規(guī)劃背景 3270251.1.1國(guó)內(nèi)背景 3145271.1.2國(guó)際背景 368391.1.3現(xiàn)實(shí)需求 3223901.1.4總體目標(biāo) 3178401.1.5具體目標(biāo) 3267011.1.6堅(jiān)持以人民為中心 4267561.1.7堅(jiān)持全面發(fā)展 4245491.1.8堅(jiān)持改革創(chuàng)新 4166741.1.9堅(jiān)持主導(dǎo) 4309691.1.10堅(jiān)持社會(huì)參與 427068第二章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 435371.1.11概述 4166161.1.12建設(shè)目標(biāo) 55921.1.13建設(shè)原則 5174101.1.14主要措施 5274871.1.15概述 5300481.1.16建設(shè)任務(wù) 5181151.1.17建設(shè)要求 5300351.1.18主要措施 6283281.1.19概述 6276621.1.20改善目標(biāo) 636751.1.21主要任務(wù) 650971.1.22具體措施 618959第三章基本公共衛(wèi)生服務(wù) 6283151.1.23服務(wù)范圍 665681.1.24服務(wù)內(nèi)容 7177591.1.25服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 758431.1.26服務(wù)能力提升 7212781.1.27政策保障 8166351.1.28服務(wù)均等化措施 812567第四章基本醫(yī)療服務(wù) 835521.1.29隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo) 886031.1.30隊(duì)伍建設(shè)措施 850771.1.31醫(yī)療服務(wù)能力提升目標(biāo) 9291451.1.32醫(yī)療服務(wù)能力提升措施 9171311.1.33價(jià)格與收費(fèi)政策目標(biāo) 9130011.1.34價(jià)格與收費(fèi)政策措施 93230第五章傳染病防治與慢性病管理 9191321.1.35完善傳染病防控體系 955651.1.36加強(qiáng)傳染病源頭防控 10112891.1.37提高傳染病防治能力 10114181.1.38完善慢性病管理服務(wù)體系 1090341.1.39慢性病防治策略 10199191.1.40慢性病服務(wù)體系建設(shè) 10319871.1.41加強(qiáng)健康教育工作 1051461.1.42加大健康宣傳力度 113807第六章婦幼保健與老年健康 1151441.1.43概述 11167071.1.44建設(shè)目標(biāo) 11273751.1.45主要任務(wù) 11254261.1.46實(shí)施策略 11161631.1.47概述 12115721.1.48建設(shè)目標(biāo) 12115561.1.49主要任務(wù) 1289191.1.50實(shí)施策略 1295721.1.51政策制定原則 12261711.1.52政策制定內(nèi)容 12122691.1.53政策實(shí)施與評(píng)估 1215652第七章健康扶貧與農(nóng)村合作醫(yī)療 13270841.1.54政策背景與目標(biāo) 13279921.1.55政策內(nèi)容 13294021.1.56農(nóng)村合作醫(yī)療制度概述 13276031.1.57農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)重點(diǎn) 13303631.1.58合作醫(yī)療基金管理原則 14324091.1.59合作醫(yī)療基金管理措施 144432第八章健康教育與健康促進(jìn) 14117841.1.60目標(biāo) 1467741.1.61任務(wù) 1425271.1.62措施 15266821.1.63目標(biāo) 15100671.1.64任務(wù) 15316731.1.65措施 15104681.1.66政策制定 15174041.1.67政策實(shí)施 15260721.1.68政策保障 1622030第九章農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與改水改廁 16139491.1.69總體目標(biāo) 16109201.1.70管理內(nèi)容 16214211.1.71管理措施 16138871.1.72工程目標(biāo) 16274211.1.73工程內(nèi)容 1757491.1.74工程實(shí)施措施 17224031.1.75政策體系 17103121.1.76政策實(shí)施 178859第十章組織管理與監(jiān)督評(píng)估 18134211.1.77構(gòu)建農(nóng)村衛(wèi)生健康組織管理體系 18267611.1.78加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè) 1829931.1.79建立健全農(nóng)村衛(wèi)生健康監(jiān)督評(píng)估體系 18120851.1.80加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康監(jiān)督評(píng)估能力建設(shè) 19315891.1.81加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康政策法規(guī)制定 1965411.1.82強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生健康政策法規(guī)實(shí)施 19第一章總體規(guī)劃1.1規(guī)劃背景1.1.1國(guó)內(nèi)背景我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)取得了顯著成果，但農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，服務(wù)能力不足，與城市相比存在較大差距。為縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村居民的健康水平，國(guó)家提出了農(nóng)村衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展。1.1.2國(guó)際背景在全球范圍內(nèi)，農(nóng)村衛(wèi)生健康問題同樣受到廣泛關(guān)注。許多國(guó)家通過制定相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康體系建設(shè)，提高農(nóng)村居民的健康水平。我國(guó)作為世界上人口最多的國(guó)家，農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展對(duì)于全球衛(wèi)生健康事業(yè)具有重要意義。1.1.3現(xiàn)實(shí)需求我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村居民對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。但是農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高、分布不均等問題依然突出。為此，制定農(nóng)村衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康體系建設(shè)，已成為當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)的重要任務(wù)。第二節(jié)規(guī)劃目標(biāo)1.1.4總體目標(biāo)到2025年，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民健康水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)均等化。1.1.5具體目標(biāo)（1）提高農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)可及性。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率和服務(wù)能力。（2）提升農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)技術(shù)水平。（3）促進(jìn)農(nóng)村居民健康生活方式。加大健康教育力度，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。（4）加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制。建立健全農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系，降低農(nóng)村居民疾病負(fù)擔(dān)。（5）完善農(nóng)村衛(wèi)生健康政策。制定有利于農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的政策，保障農(nóng)村居民享有基本衛(wèi)生健康服務(wù)。第三節(jié)規(guī)劃原則1.1.6堅(jiān)持以人民為中心以滿足農(nóng)村居民衛(wèi)生健康需求為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注農(nóng)村居民健康問題，保障農(nóng)村居民享有基本衛(wèi)生健康服務(wù)。1.1.7堅(jiān)持全面發(fā)展統(tǒng)籌考慮農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展。1.1.8堅(jiān)持改革創(chuàng)新深化農(nóng)村衛(wèi)生健康體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)模式，提高農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)效率。1.1.9堅(jiān)持主導(dǎo)充分發(fā)揮在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金保障等方面的作用，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。1.1.10堅(jiān)持社會(huì)參與鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，形成市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展格局。第二章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)1.1.11概述村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)著為廣大農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要任務(wù)。本節(jié)主要闡述村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)、原則和主要措施。1.1.12建設(shè)目標(biāo)（1）提高村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率，保證每個(gè)行政村至少設(shè)有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。（2）提升村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。（3）加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。1.1.13建設(shè)原則（1）因地制宜，合理布局。根據(jù)農(nóng)村地形地貌、人口分布和交通條件，合理規(guī)劃村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。（2）注重質(zhì)量，提高效益。保證村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量，提高服務(wù)效益。（3）政策扶持，多元投入。充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。1.1.14主要措施（1）加大財(cái)政投入，保障村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)資金需求。（2）加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)能力。（3）優(yōu)化人才配置，提高村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。第二節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)1.1.15概述農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍是農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)的關(guān)鍵要素，直接影響農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。本節(jié)主要闡述農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)、要求和具體措施。1.1.16建設(shè)任務(wù)（1）提高農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升服務(wù)水平。（2）優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，提高人才隊(duì)伍穩(wěn)定性。1.1.17建設(shè)要求（1）注重培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。（2）提高農(nóng)村衛(wèi)生人才待遇，激發(fā)工作積極性。（3）建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)和管理體系，提高人才隊(duì)伍整體水平。1.1.18主要措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)方向。（2）加大農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)投入，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（3）實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人才引進(jìn)計(jì)劃，充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。（4）完善農(nóng)村衛(wèi)生人才激勵(lì)政策，提高人才待遇。第三節(jié)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施改善1.1.19概述農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施是農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要保障。本節(jié)主要闡述農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施改善的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。1.1.20改善目標(biāo)（1）提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施覆蓋率，保證農(nóng)村居民就醫(yī)便捷。（2）提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施質(zhì)量，提高服務(wù)水平。（3）優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局，滿足農(nóng)村居民多元化需求。1.1.21主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。（2）改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，提升服務(wù)能力。（3）優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局，提高服務(wù)效率。1.1.22具體措施（1）加大農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，保障資金需求。（2）實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施改造提升工程，提高設(shè)施質(zhì)量。（3）優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局，保證農(nóng)村居民就醫(yī)需求得到滿足。（4）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施管理，提高服務(wù)效率。第三章基本公共衛(wèi)生服務(wù)第一節(jié)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目1.1.23服務(wù)范圍為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要包括以下內(nèi)容：（1）健康檔案管理：建立和完善農(nóng)村居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)信息化管理，為農(nóng)村居民提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)。（2）健康教育：普及健康知識(shí)，提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康生活方式。（3）預(yù)防接種：落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，提高疫苗接種率，預(yù)防傳染病的發(fā)生和流行。（4）傳染病防治：加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和處置，有效控制傳染病疫情。（5）慢性病管理：開展慢性病防治工作，提高農(nóng)村居民慢性病管理水平。（6）婦幼保健：加強(qiáng)婦女兒童保健工作，提高出生人口素質(zhì)。（7）老年人保?。宏P(guān)注老年人健康，提供適宜的保健服務(wù)。（8）精神衛(wèi)生服務(wù)：加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，提高農(nóng)村居民心理健康水平。1.1.24服務(wù)內(nèi)容（1）開展健康檢查：對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行定期健康檢查，及時(shí)發(fā)覺和治療疾病。（2）提供健康咨詢：針對(duì)農(nóng)村居民的健康需求，提供個(gè)性化的健康咨詢服務(wù)。（3）落實(shí)公共衛(wèi)生政策：推動(dòng)國(guó)家公共衛(wèi)生政策的落實(shí)，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。第二節(jié)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)1.1.25服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)：提升基礎(chǔ)設(shè)施，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。（2）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系：構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（3）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)：提高公共衛(wèi)生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。1.1.26服務(wù)能力提升（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：定期開展公共衛(wèi)生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效率。（3）加強(qiáng)政策支持：完善公共衛(wèi)生政策，提高服務(wù)體系建設(shè)水平。第三節(jié)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化1.1.27政策保障（1）完善政策體系：制定和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)政策，保障農(nóng)村居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（2）加大投入力度：提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證服務(wù)質(zhì)量和水平。（3）強(qiáng)化政策宣傳：普及公共衛(wèi)生知識(shí)，提高農(nóng)村居民的政策知曉率。1.1.28服務(wù)均等化措施（1）推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：制定公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量和水平。（2）優(yōu)化服務(wù)流程：簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。（3）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督：建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)村居民享有均等的公共衛(wèi)生服務(wù)。（4）落實(shí)責(zé)任制度：明確各級(jí)及相關(guān)部門的責(zé)任，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四章基本醫(yī)療服務(wù)第一節(jié)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)1.1.29隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)以提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平為核心，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)、適應(yīng)農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)需求的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。1.1.30隊(duì)伍建設(shè)措施（1）加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展針對(duì)性的培訓(xùn)，包括基本醫(yī)療知識(shí)、基本藥物使用、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等內(nèi)容。（2）優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才。通過定向培養(yǎng)、招聘等方式，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。（3）完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障政策，提高職業(yè)吸引力。合理確定鄉(xiāng)村醫(yī)生薪酬水平，建立激勵(lì)與約束并重的考核機(jī)制。（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育，促進(jìn)知識(shí)更新。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高自身業(yè)務(wù)水平。第二節(jié)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力提升1.1.31醫(yī)療服務(wù)能力提升目標(biāo)以提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療服務(wù)需求。1.1.32醫(yī)療服務(wù)能力提升措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。加大投入，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，提升服務(wù)能力。（2）優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)資源配置，提高服務(wù)效率。合理配置醫(yī)療設(shè)備、藥品等資源，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)管理水平。（4）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立緊密型合作關(guān)系。第三節(jié)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與收費(fèi)政策1.1.33價(jià)格與收費(fèi)政策目標(biāo)合理制定農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與收費(fèi)政策，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療服務(wù)需求，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)健康發(fā)展。1.1.34價(jià)格與收費(fèi)政策措施（1）制定農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)價(jià)格目錄，明確收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，合理制定收費(fèi)項(xiàng)目，保證收費(fèi)透明。（2）實(shí)行指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制。在保障基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格穩(wěn)定的前提下，允許部分服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。（3）建立農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療服務(wù)成本等因素，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)患者權(quán)益。加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。第五章傳染病防治與慢性病管理第一節(jié)傳染病防治策略1.1.35完善傳染病防控體系為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)傳染病的有效防控，需進(jìn)一步完善傳染病防控體系。具體措施包括：建立健全傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高傳染病信息報(bào)告和預(yù)警能力；加強(qiáng)傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)人員素質(zhì)；完善傳染病救治體系，保證患者得到及時(shí)救治。1.1.36加強(qiáng)傳染病源頭防控（1）深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。（2）加強(qiáng)傳染病源頭管理，對(duì)傳染病病原體進(jìn)行有效控制。（3）加強(qiáng)疫苗接種工作，提高農(nóng)村居民疫苗接種率。1.1.37提高傳染病防治能力（1）加強(qiáng)傳染病防治宣傳教育，提高農(nóng)村居民防病意識(shí)。（2）加大對(duì)傳染病防治的科研投入，提高防治技術(shù)。（3）加強(qiáng)傳染病防治政策法規(guī)建設(shè)，保證防治工作依法進(jìn)行。第二節(jié)慢性病管理與服務(wù)1.1.38完善慢性病管理服務(wù)體系（1）建立健全慢性病管理組織體系，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生組織的職責(zé)。（2）加強(qiáng)慢性病管理隊(duì)伍建設(shè)，提高慢性病防治能力。（3）優(yōu)化慢性病診療流程，提升服務(wù)質(zhì)量。1.1.39慢性病防治策略（1）加強(qiáng)慢性病危險(xiǎn)因素干預(yù)，降低慢性病發(fā)病率。（2）推廣健康生活方式，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。（3）加強(qiáng)慢性病早期發(fā)覺、早期干預(yù)，減少并發(fā)癥和致殘率。1.1.40慢性病服務(wù)體系建設(shè)（1）完善慢性病雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。（2）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。（3）推進(jìn)慢性病防治與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相結(jié)合，提高慢性病管理水平。第三節(jié)健康教育與宣傳1.1.41加強(qiáng)健康教育工作（1）將健康教育納入農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)體系，保障農(nóng)村居民享有健康教育權(quán)益。（2）開展針對(duì)性的健康教育，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。（3）加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，提升健康教育能力。1.1.42加大健康宣傳力度（1）充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展健康宣傳活動(dòng)。（2）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開展形式多樣的健康宣傳活動(dòng)。（3）加強(qiáng)健康宣傳與政策法規(guī)的結(jié)合，提高健康宣傳效果。（4）發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等作用，形成全社會(huì)共同參與的健康宣傳格局。第六章婦幼保健與老年健康第一節(jié)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)1.1.43概述婦幼保健服務(wù)體系是農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系的重要組成部分，旨在為農(nóng)村婦女兒童提供全面、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。本節(jié)重點(diǎn)闡述婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施策略。1.1.44建設(shè)目標(biāo)（1）完善農(nóng)村婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)覆蓋率。（2）提升婦幼保健服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)婦幼保健人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)。1.1.45主要任務(wù)（1）建立健全農(nóng)村婦幼保健服務(wù)體系，包括縣級(jí)婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。（2）實(shí)施農(nóng)村婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，開展孕產(chǎn)婦健康管理、兒童健康管理、婦女病防治等工作。（3）加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)，提升服務(wù)內(nèi)涵。1.1.46實(shí)施策略（1）加大政策支持力度，保障婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)的資金投入。（2）加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的融合，實(shí)現(xiàn)資源共享。（3）強(qiáng)化培訓(xùn)與考核，提高婦幼保健人員業(yè)務(wù)水平。第二節(jié)老年健康服務(wù)與管理1.1.47概述老年健康服務(wù)與管理是農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)注農(nóng)村老年人的健康需求，提供針對(duì)性的健康服務(wù)和管理。本節(jié)主要闡述老年健康服務(wù)與管理的目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施策略。1.1.48建設(shè)目標(biāo)（1）提高農(nóng)村老年人的健康水平，降低患病率。（2）完善老年健康服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。（3）加強(qiáng)老年健康管理，提高生活質(zhì)量。1.1.49主要任務(wù)（1）建立健全農(nóng)村老年健康服務(wù)體系，包括縣級(jí)老年病醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。（2）開展老年健康評(píng)估和健康管理，提供針對(duì)性的健康服務(wù)。（3）加強(qiáng)老年病防治和康復(fù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量。1.1.50實(shí)施策略（1）制定老年健康政策，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。（2）加強(qiáng)老年健康服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。（3）推進(jìn)老年健康服務(wù)與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的融合，實(shí)現(xiàn)資源共享。第三節(jié)婦幼與老年健康政策制定1.1.51政策制定原則（1）堅(jiān)持以人為本，關(guān)注婦幼與老年人的健康需求。（2）堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化健康教育和健康促進(jìn)。（3）堅(jiān)持公平可及，保障農(nóng)村婦幼與老年人的基本健康權(quán)益。1.1.52政策制定內(nèi)容（1）制定農(nóng)村婦幼保健政策，明確服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程。（2）制定農(nóng)村老年健康政策，關(guān)注老年人的健康需求，提供針對(duì)性的健康服務(wù)。（3）制定相關(guān)配套政策，如人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)體系建設(shè)等。1.1.53政策實(shí)施與評(píng)估（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)村居民的政策知曉度。（2）落實(shí)政策措施，保證政策實(shí)施效果。（3）定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策內(nèi)容和實(shí)施策略。第七章健康扶貧與農(nóng)村合作醫(yī)療第一節(jié)健康扶貧政策1.1.54政策背景與目標(biāo)我國(guó)高度重視農(nóng)村衛(wèi)生健康事業(yè)，特別是在農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)施健康扶貧政策，旨在緩解和消除農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧問題。健康扶貧政策的核心目標(biāo)是提高農(nóng)村貧困地區(qū)居民的健康水平，保證農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。1.1.55政策內(nèi)容（1）完善農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障制度，保證農(nóng)村貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助。（2）加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（3）實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)健康扶貧工程，包括疾病預(yù)防、健康教育、醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理等。（4）加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村貧困地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平。（5）加大健康扶貧資金投入，保證健康扶貧政策落地生根。第二節(jié)農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)1.1.56農(nóng)村合作醫(yī)療制度概述農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國(guó)農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度的重要組成部分，旨在提高農(nóng)村居民的健康保障水平，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度以自愿參加、互助共濟(jì)為原則，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與補(bǔ)助相結(jié)合的籌資方式。1.1.57農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)重點(diǎn)（1）完善農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，保證資金來源穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理，提高基金使用效率。（3）擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。（4）建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管制度，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益。（5）推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度的有效銜接。第三節(jié)合作醫(yī)療基金管理1.1.58合作醫(yī)療基金管理原則（1）公開、公平、公正原則，保證基金使用透明。（2）?？顚Ｓ迷瓌t，保證合作醫(yī)療基金用于農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障。（3）風(fēng)險(xiǎn)防控原則，保證基金安全運(yùn)行。1.1.59合作醫(yī)療基金管理措施（1）加強(qiáng)合作醫(yī)療基金籌集管理，保證基金來源合規(guī)、穩(wěn)定。（2）完善合作醫(yī)療基金使用監(jiān)管制度，建立健全基金使用審批、報(bào)銷、審計(jì)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。（3）優(yōu)化合作醫(yī)療基金支出結(jié)構(gòu)，合理確定報(bào)銷范圍和比例。（4）加強(qiáng)合作醫(yī)療基金風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。（5）推動(dòng)合作醫(yī)療基金與其他醫(yī)療保障制度的整合，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。第八章健康教育與健康促進(jìn)第一節(jié)健康教育體系建設(shè)1.1.60目標(biāo)健康教育體系建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2025年，建立健全以為主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的健康教育體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的健康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1.1.61任務(wù)（1）完善健康教育政策法規(guī)體系，明確各級(jí)及有關(guān)部門在健康教育中的職責(zé)和任務(wù)。（2）加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，提高健康教育人員素質(zhì)和能力。（3）優(yōu)化健康教育資源配置，保障健康教育經(jīng)費(fèi)投入。（4）創(chuàng)新健康教育形式和方法，提高健康教育效果。（5）推廣健康生活方式，提高全民健康素養(yǎng)。1.1.62措施（1）制定和完善健康教育政策法規(guī)，明確各級(jí)及有關(guān)部門在健康教育中的職責(zé)和任務(wù)。（2）加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，開展健康教育人員培訓(xùn)和考核。（3）加大健康教育經(jīng)費(fèi)投入，保障健康教育工作的順利開展。（4）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新健康教育形式和方法。（5）深入開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。第二節(jié)健康促進(jìn)活動(dòng)開展1.1.63目標(biāo)健康促進(jìn)活動(dòng)開展的總體目標(biāo)是，到2025年，通過開展豐富多樣的健康促進(jìn)活動(dòng)，提高全民健康水平，營(yíng)造健康的生活方式。1.1.64任務(wù)（1）開展健康宣傳教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)。（2）組織實(shí)施健康生活方式行動(dòng)，引導(dǎo)全民養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。（3）加強(qiáng)健康環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造健康生活環(huán)境。（4）推廣健康企業(yè)文化，提高職工健康水平。1.1.65措施（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展健康宣傳教育活動(dòng)。（2）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織開展健康生活方式行動(dòng)。（3）加強(qiáng)健康環(huán)境建設(shè)，改善居民生活環(huán)境。（4）推廣健康企業(yè)文化，提高職工健康水平。第三節(jié)健康教育與健康促進(jìn)政策1.1.66政策制定（1）制定健康教育與健康促進(jìn)政策，明確政策目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）完善相關(guān)政策法規(guī)，為健康教育與健康促進(jìn)工作提供法律依據(jù)。1.1.67政策實(shí)施（1）加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策知曉率。（2）落實(shí)政策任務(wù)，保證政策實(shí)施效果。（3）定期評(píng)估政策實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整完善政策。1.1.68政策保障（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。（2）加大政策經(jīng)費(fèi)投入，保障政策實(shí)施。（3）建立健全政策監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，保證政策順利實(shí)施。第九章農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與改水改廁第一節(jié)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理1.1.69總體目標(biāo)本節(jié)旨在明確農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的總體目標(biāo)，即建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。1.1.70管理內(nèi)容（1）生活垃圾處理：加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理率。（2）生活污水治理：推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)村生活污水排放量，改善農(nóng)村水環(huán)境。（3）環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育：加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育力度，提高農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。1.1.71管理措施（1）完善政策法規(guī)：制定和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法規(guī)，明確各級(jí)部門和農(nóng)村居民的責(zé)任。（2）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)：建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理組織體系，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。（3）加大投入力度：加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理投入，保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)資金需求。（4）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)管，依法查處違法行為。第二節(jié)改水改廁工程實(shí)施1.1.72工程目標(biāo)本節(jié)旨在明確改水改廁工程的目標(biāo)，即解決農(nóng)村飲水安全問題，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，改善農(nóng)村居民生活條件。1.1.73工程內(nèi)容（1）改水工程：加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保證農(nóng)村居民飲水安全。（2）改廁工程：推廣衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。（3）配套設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁配套設(shè)施建設(shè)，提高工程效益。1.1.74工程實(shí)施措施（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)：科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村改水改廁工程，保證工程質(zhì)量和效益。（2）資金保障：加大財(cái)政投入，保證農(nóng)村改水改廁工程資金需求。（3）技術(shù)指導(dǎo)：加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁工程技術(shù)指導(dǎo)，提高施工質(zhì)量。（4）督促檢查：建立健全農(nóng)村改水改廁工程督促檢查機(jī)制，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。第三節(jié)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生政策1.1.75政策體系本節(jié)旨在構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生政策體系，包括法律法規(guī)、政策措施、資金保障等。（1）法律法規(guī)：制定和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)部門和農(nóng)村居民的責(zé)任。（2）政策措施：制定一系列具體政策措施，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作落實(shí)。（3）資金保障：加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入，保證農(nóng)村