金屬冶煉安全評價技術(shù)應(yīng)用

安全評價原理及應(yīng)用

章節(jié)目錄8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價8.3金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價8.1.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價的內(nèi)容安全預(yù)評價處在系統(tǒng)或項目的孕育階段的前期,在系統(tǒng)或工程初步設(shè)計之前進行,它的目的在于搞清楚系統(tǒng)或工程投產(chǎn)運行后存在的主要危險、有害因素及產(chǎn)生危險、危害后果的主要條件,對系統(tǒng)或工程投產(chǎn)后運行過程中的固有危險、有害因素進行定性或定量的評價,提出預(yù)防、消除或減弱系統(tǒng)或工程的危險性、提高系統(tǒng)安全運行等級的對策措施,為系統(tǒng)或工程下一步的勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(安全專篇設(shè)計)提供依據(jù),以最終實現(xiàn)工程的本質(zhì)安全化。同時,安全預(yù)評價報告可為安全生產(chǎn)綜合管理部門實施監(jiān)督、管理提供依據(jù),預(yù)評價的結(jié)論可為安全生產(chǎn)綜合管理部門審批工程初步設(shè)計文件提供依據(jù)。這充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的安全思想。8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中有關(guān)“金屬冶煉單位”安全監(jiān)管的規(guī)定,制定了《金屬冶煉目錄(2015版)》,對金屬冶煉單位范圍進行了界定。右表給出了金屬冶煉行業(yè)所涉及的黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等具體范疇。8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價8.1.2金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價的步驟前期準備危險、有害因素辨識與分析劃分評價單元選擇評價方法定性、定量評價提出安全對策措施及建議做出評價結(jié)論編制安全預(yù)評價報告安全預(yù)評價的工作程序包括前期準備,危險、有害因素辨識與分析,劃分評價單元,選擇評價方法,定性、定量評價,提出安全對策措施及建議,做出評價結(jié)論,編制安全預(yù)評價報告等。8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價前期準備包括:明確評價對象和評價范圍,組建評價組,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范,收集并分析評價對象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例,對類比工程進行實地調(diào)查等。金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價應(yīng)獲取的參考資料如下:(1)綜合性資料,包括:建設(shè)單位及建設(shè)項目概況、總平面圖、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖、氣相條件、與周邊環(huán)境關(guān)系位置圖、工藝流程圖、人員分布。(2)設(shè)立依據(jù),包括:項目可行性研究報告,項目申請書、立項批準文件,其他有關(guān)資料。(3)項目工程技術(shù)文件,包括:工程可行性研究報告,安全設(shè)施、設(shè)備、裝置及措施,其他相關(guān)的工程資料。(4)安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配置。(5)安全投入。(6)相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準。(7)相關(guān)類比工程資料,包括:類比工程資料、相關(guān)事故案例。(8)其他可用于安全預(yù)評價的資料。前期準備8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價分析金屬冶煉建設(shè)項目的安全特點,辨識和分析評價對象可能存在的各種危險、有害因素及分布情況,分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及機理,辨識重大危險源和重大危險作業(yè)場所。危險、有害因素辨識與分析劃分評價單元充分考慮評價對象的安全特點,以便于實施評價為原則,可按照評價對象的組成和評價范圍,工藝流程及基本工藝條件,危險、有害因素分布及狀況劃分評價單元。選擇評價方法根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點,選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。對于不同評價單元,可根據(jù)評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價采用選擇的評價方法,對危險、有害因素導致事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價,以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關(guān)結(jié)果,為制定安全對策措施提供科學依據(jù)。定性、定量評價提出安全對策措施及建議為了保障評價對象建成后的安全運營,根據(jù)評價結(jié)果,提出改進和完善評價對象建設(shè)方案的安全技術(shù)措施,預(yù)防和控制事故風險與危險、有害因素危害的對策措施以及安全管理對策措施。8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價指出評價對象的潛在危險、有害因素,給出評價對象在評價時的條件下與國家及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性結(jié)論,給出危險、有害因素引發(fā)各類事故的可能性及后果的嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論,明確評價對象建成后能否安全運行的結(jié)論。做出評價結(jié)論編制安全預(yù)評價報告安全預(yù)評價報告的內(nèi)容應(yīng)能反映安全預(yù)評價的任務(wù),即建設(shè)項目的主要危險、有害因素評價,建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素,應(yīng)重視的重要安全對策措施,建設(shè)項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準。8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價8.1.3金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價報告編寫評價總則(1)評價目的。(2)評價范圍。(3)評價工作的原則及程序。安全預(yù)評價報告是安全預(yù)評價工作過程的具體體現(xiàn),是評價對象在建設(shè)過程中或?qū)嵤┻^程中的安全技術(shù)指導文件。安全預(yù)評價報告文字應(yīng)簡潔、準確,可同時采用圖表和照片,以使評價過程和結(jié)論清楚、明確,利于閱讀和審查。金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價報告一般包括以下內(nèi)容:8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價建設(shè)單位及建設(shè)項目概述(1)建設(shè)單位概況。(2)項目簡介。(3)廠址選擇與建設(shè)條件。(4)項目生產(chǎn)工藝簡介。(5)主要原輔材料及主要設(shè)備。(6)總圖運輸。(7)公用及輔助工程。(8)企業(yè)組織與勞動定員。危險、有害因素辨識(1)項目物質(zhì)的危險、有害因素分析。(2)生產(chǎn)過程危險、有害因素分析。(3)公用輔助設(shè)施主要危險、有害因素分析。(4)自然環(huán)境的危險、有害因素分析。(5)廠址、廠房建設(shè)布局危險、有害因素分析。(6)勞動定員和安全管理危險、有害因素分析。(7)項目施工、試生產(chǎn)階段危險、有害因素分析。(8)作業(yè)活動的危險、有害因素的辨識。(9)安裝與事故、維修作業(yè)危險、有害因素分析。(10)重大危險源辨識。8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價評價單元劃分及評價方法選擇(1)評價單元的確定。(2)評價方法的選擇。(3)主要評價方法簡介。5.定性、定量評價(1)政策符合性單元分析評價。(2)項目選址、總平面布置分析評價。(3)工藝過程作業(yè)條件危險性評價。(4)公用及輔助工程單元分析評價。(5)職業(yè)衛(wèi)生單元分析評價。(6)定性、定量評價結(jié)果。典型事故案例分析(略)安全對策措施及建議(1)在可行性研究報告中提出的安全對策措施。(2)補充的安全對策措施及建議。8.評價結(jié)論(1)主要危險、有害因素評價結(jié)果。(2)安全預(yù)評價結(jié)論。8.1金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價(1)封面。(2)評價機構(gòu)安全評價資格證書副本復印件。(3)著錄項。(4)前言。8.1.4金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價報告的格式(5)目錄。(6)正文。(7)附件。(8)附錄。金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價報告一般采用紙質(zhì)載體,隨著信息化和電子檔案管理系統(tǒng)的普及,電子載體經(jīng)常與紙質(zhì)載體并存。金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價報告格式按《安全評價通則》的要求執(zhí)行,一般包括以下幾方面:8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價8.2.1金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價的內(nèi)容安全驗收評價的目的在于建設(shè)項目竣工后、正式生產(chǎn)運行前,通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況,特別是安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況,檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況、事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況,審查確定建設(shè)項目是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求,從整體上確定建設(shè)項目的運行狀況和安全管理情況,做出相應(yīng)安全驗收評價結(jié)論。安全驗收評價是建設(shè)項目竣工驗收的必需的前置條件,安全驗收評價報告將作為建設(shè)項目竣工驗收的必須審核的重要文件。《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號)第十四條明確規(guī)定,金屬冶煉建設(shè)項目在可行性研究階段,建設(shè)單位應(yīng)當依法進行安全評價。建設(shè)項目在初步設(shè)計階段,建設(shè)單位應(yīng)當委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計單位對其安全設(shè)施進行設(shè)計,并編制安全設(shè)施設(shè)計。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行安全設(shè)施竣工驗收。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價安全驗收評價主要是對“三同時”的符合性,以及安全設(shè)施運行的可靠性做出結(jié)論,主要包括以下三個方面:(1)從安全管理角度檢查和評價生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目中對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況。(2)從安全技術(shù)角度檢查建設(shè)項目中的安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;檢查和評價建設(shè)項目(系統(tǒng))及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。(3)從整體上評價建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。安全驗收評價的意義在于:為安全驗收把關(guān),確保建設(shè)項目正式投產(chǎn)之后,系統(tǒng)能夠安全運行;保障作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全和健康。此外,安全驗收評價還可以作為今后企業(yè)持續(xù)改進、提高安全生產(chǎn)水平的基準。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價8.2.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價的步驟前期準備編制安全驗收評價計劃安全驗收評價現(xiàn)場檢查定性、定量評價提出安全對策措施及建議編制安全驗收評價報告安全驗收評價報告評審安全驗收評價工作程序一般包括:前期準備,編制安全驗收評價計劃,安全驗收評價現(xiàn)場檢查,定性、定量評價,提出安全對策措施及建議,編制安全驗收評價報告,安全驗收評價報告評審等。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價編制安全驗收評價計劃編制安全驗收評價計劃是在前期準備工作基礎(chǔ)上,分析項目建成后存在的危險、有害因素的分布與控制情況,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準,確定安全驗收評價的重點和要求,依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法,測算安全驗收評價進度。評價機構(gòu)根據(jù)建設(shè)項目安全驗收評價實際運作情況,自主編制安全驗收評價計劃。編制安全驗收評價計劃要做好以下幾方面的工作:主要危險、有害因素分析(1)項目所在地周邊環(huán)境和自然條件的危險、有害因素分析。(2)項目邊界內(nèi)平面布局及物流路線等的危險、有害因素分析。(3)工藝條件、工藝過程、工藝布置、主要設(shè)備設(shè)施等方面的危險、有害因素分析。(4)原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、溶劑、催化劑等物質(zhì)的危險、有害因素分析。(5)辨識是否有重大危險源,是否有需監(jiān)控的化學危險品。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價確定安全驗收評價單元和評價重點按安全系統(tǒng)工程的原理,考慮各方面的綜合或聯(lián)合作用,將安全驗收評價的總目標分解為相關(guān)的評價單元,主要包括以下幾點:(1)管理單元:安全管理組織機構(gòu)設(shè)置、管理體系、管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案、安全責任制、作業(yè)規(guī)程、持證上崗等。(2)設(shè)備與設(shè)施單元:生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、防護設(shè)施、特種設(shè)備、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、避雷設(shè)施、消防工程及器材等。(3)物料與材料單元:危險化學品、包裝材料、加工材料、輔助材料等。(4)方法與工藝單元:生產(chǎn)工藝、作業(yè)方法、物流路線、儲存養(yǎng)護等。(5)作業(yè)環(huán)境與場所單元:周邊環(huán)境、建筑物、生產(chǎn)場所、防爆區(qū)域、個人安全防護等。根據(jù)危險、有害因素的分布與控制情況,按危險的嚴重程度進行分解,確定安全驗收評價的重點。安全驗收評價的重點一般有:易燃易爆、急性中毒、特種設(shè)備、安全附件、電氣安全、機械傷害、安全聯(lián)鎖等。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價選擇安全驗收評價方法選擇安全驗收評價方法主要考慮評價結(jié)果是否能達到安全驗收評價所要求的目的,還要考慮進行評價所需的信息資料是否能收集齊全?？捎糜诎踩炇赵u價的方法很多,就實用性來說,目前進行安全驗收評價經(jīng)常選用安全檢查表法,以法規(guī)、標準為依據(jù),檢查建設(shè)項目系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性。對比較復雜的系統(tǒng)可以采用順向追蹤方法檢查分析,如運用事件樹分析法評價,或者采用逆向追溯方法檢查分析,如運用故障樹分析法評價。特別值得注意的是,如果已有公開的行業(yè)安全評價方法,則必須采用。預(yù)算安全驗收評價進度安全驗收評價工作的進度需要體現(xiàn)在計劃之中,計劃安排應(yīng)能保證安全驗收評價工作有效、科學地實施,要特別注意與建設(shè)單位建立聯(lián)系,說明需要企業(yè)配合的工作,充分發(fā)揮建設(shè)單位與評價機構(gòu)兩方面的積極性,在協(xié)商基礎(chǔ)之上確定評價的工作進度。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價安全驗收評價現(xiàn)場檢查安全驗收評價現(xiàn)場檢查是按照安全驗收評價計劃,對安全生產(chǎn)條件與狀況獨立進行驗收評價的現(xiàn)場檢查和評價。評價機構(gòu)對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或還存在的問題,應(yīng)提出改進措施及建議。1.制定安全檢查表安全檢查表是前期準備工作策劃性的成果,是安全驗收評價人員進行工作的工具。編制安全檢查表的作用是在檢查前可使檢查內(nèi)容比較周密和完整,既可保持現(xiàn)場檢查時的連續(xù)性和節(jié)奏性,又可減少評價人員的隨意性;可提高現(xiàn)場檢查的工作效率,并留下檢查的原始證據(jù)。編制安全檢查表時要解決兩個問題,即“查什么”和“怎么查”的問題。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價安全驗收評價需要編制的安全檢查表如下:(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)有關(guān)批復中提出的整改意見落實情況檢查表。(2)安全預(yù)評價報告中提出的安全技術(shù)和管理對策措施落實情況檢查表。(3)初步設(shè)計(包括變更設(shè)計)中提出的安全對策措施落實情況檢查表。(4)相關(guān)評價單元檢查表,例如人力與管理、人機功效、設(shè)備與設(shè)施、物質(zhì)與材料、方法與工藝、環(huán)境與場所等。(5)事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案方面的檢查表。(6)其他綜合性措施的安全檢查表。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價2.現(xiàn)場檢查方式選擇檢查方式應(yīng)進行合理選擇。具體檢查方式有按部門檢查、按過程檢查、順向追蹤、逆向追溯等,這些方式各有利弊,工作中可以根據(jù)實際情況靈活應(yīng)用。(1)按部門檢查也稱按“塊”檢查,是以企業(yè)部門(車間)為中心進行檢查的方式。(2)按過程檢查也稱按“條”檢查,是以受檢項目為中心進行檢查的方式。(3)順向追蹤也稱為“歸納”式檢查,是順序調(diào)查的方式,從安全管理理念、安全管理制度等文件查到安全管理措施、危險和有害因素的實際控制。逆向追溯也稱為“演繹式檢查,先假設(shè)事故發(fā)生,從危險和有害因素的實際控制、安全管理措施等查到安全管理制度、安全管理理念等文件。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價3.數(shù)據(jù)收集方法確定數(shù)據(jù)收集的方法一般有問、聽、看、測、記,它們不是獨立的而是連貫的、有序的,對每項檢查內(nèi)容都可以一遍或多遍使用。(1)問:以檢查計劃和檢查表為主線,逐項詢問,可做適當延伸。(2)聽:認真聽取企業(yè)有關(guān)人員對檢查項目的介紹,當介紹偏離主題時可做適當引導。(3)看:定性檢查,在問、聽的基礎(chǔ)上,進行現(xiàn)場觀察、核實。(4)測:定量檢查,可用測量、現(xiàn)場檢測、采樣分析等手段獲取數(shù)據(jù)。(5)記:對檢查獲得的信息或證據(jù),可用文字、復印、照片、音頻、視頻等方法記錄。檢查的內(nèi)容在前期準備階段制定的安全檢查表中規(guī)定,檢查過程中也可按實際工況進行調(diào)整。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價定性、定量評價通過現(xiàn)場檢查、檢測、檢驗及訪問,得到大量數(shù)據(jù)資料,首先將數(shù)據(jù)資料分類匯總,再對數(shù)據(jù)進行處理,保證其真實性、有效性和代表性。采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法將數(shù)據(jù)整理成可以與相關(guān)標準比對的格式,考查各相關(guān)系統(tǒng)的符合性和安全設(shè)施的有效性,列出不符合項,按不符合項的性質(zhì)和數(shù)量做出評價結(jié)論并采取相應(yīng)措施。提出安全對策措施及建議對通過檢查、檢測、檢驗得到的不符合項進行分析,對照相關(guān)法規(guī)和標準,提出技術(shù)及管理方面的安全對策措施。安全對策措施分類:(1)“否決項”不符合時,提出必須整改的意見。(2)“非否決項”不符合時,提出要求改進的意見。(3)“適宜項”符合時,提出持續(xù)改進建議。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價編制安全驗收評價報告安全驗收評價報告評審安全驗收評價報告是根據(jù)前期準備、制訂評價計劃、現(xiàn)場檢查及評價三個階段的工作成果,對照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準編制的。安全驗收評價報告評審是指建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定,將安全驗收評價報告報送專家評審組進行技術(shù)評審,并由專家評審組提出書面評審意見。評價機構(gòu)根據(jù)專家評審組的評審意見,修改、完善安全驗收評價報告。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價8.2.3金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價報告編寫為進一步規(guī)范金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法(2015修正)》(國家安全監(jiān)管總局令第77號),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告編寫提綱》(安監(jiān)總管四〔2017〕143號),該提綱中明確了金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告包括前言,評價說明,建設(shè)項目概況,危險、有害因素辨識與分析,評價單元劃分及評價方法選擇,定性、定量分析危險、有害程度符合性評價結(jié)果,安全對策措施建議,總體評價結(jié)論,附件等幾部分。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價前言簡述項目的建設(shè)背景、項目性質(zhì)、地理位置及自然條件等基本情況。闡述編制安全設(shè)施驗收評價報告的目的、依據(jù)、范圍及評價工作過程等。評價說明1.評價對象和范圍根據(jù)《安全驗收評價導則》(AQ8003—2007)所規(guī)定的驗收評價內(nèi)容要求,描述驗收評價的對象和范圍。2.評價依據(jù)(1)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。列出金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價應(yīng)遵循的現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件,并標注文號及施行日期。每個層次內(nèi)按發(fā)布時間順序列出有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件,且列出的文件應(yīng)為最新版本,并標注文號及實施日期,要有針對性和完整性,要有序排列。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價(2)標準、規(guī)范。列出金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價應(yīng)遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關(guān)規(guī)范。按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準的順序排列,每個層次內(nèi)按照發(fā)布時間順序列出。列出的標準、規(guī)范應(yīng)為最新版本,并為現(xiàn)行有效。所列標準、規(guī)范應(yīng)與本金屬冶煉建設(shè)項目的安全生產(chǎn)相關(guān),在報告中沒有引用到的標準、規(guī)范不列入。(3)建設(shè)項目依據(jù)的批準文件或相關(guān)合法證明文件。列出金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價所依據(jù)的合法證明文件,包括但不限于金屬冶煉建設(shè)項目《安全設(shè)施設(shè)計》批復文件及重大設(shè)計變更批復文件。所列的文件包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關(guān)內(nèi)容。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價(4)建設(shè)項目技術(shù)資料。列出金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料(包括文件名稱、編制單位和日期等相關(guān)內(nèi)容),包括但不限于下列資料:①建設(shè)項目建議書。②建設(shè)項目可行性研究報告。③安全預(yù)評價報告。④建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。⑤建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計。⑥建設(shè)項目施工圖設(shè)計資料和設(shè)計變更。⑦建設(shè)項目地質(zhì)勘察報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。⑧相關(guān)專題研究(試驗)報告。⑨建設(shè)項目施工記錄(含隱蔽工程施工記錄及中間驗收記錄)、竣工報告及竣工圖。⑩建設(shè)項目施工監(jiān)理記錄和施工監(jiān)理報告。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價(5)其他評價依據(jù)。列出金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價所依據(jù)的其他有關(guān)資料,如金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價委托書(任務(wù)書、合同書);相關(guān)的批復文件等評價依據(jù)。3.評價程序列出金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價工作程序圖。建設(shè)項目概況1.建設(shè)單位基本概況簡要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系等基本情況,金屬冶煉建設(shè)項目背景及立項情況。2.建設(shè)項目性質(zhì)說明金屬冶煉建設(shè)項目性質(zhì),是新建、改建還是擴建項目。3.建設(shè)項目基本概況簡要介紹建設(shè)項目的以下信息:(1)地理位置及選址、行政區(qū)劃、項目用地,廠區(qū)總圖、平面布置及功能分布,建設(shè)場地周邊環(huán)境等。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價(2)建設(shè)項目的設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模,主要技術(shù)方案及產(chǎn)品方案。(3)生產(chǎn)工藝流程,主要設(shè)備、設(shè)施、裝置,特種設(shè)備及主要安全附件。(4)建設(shè)項目主要原料、輔助料的品種、數(shù)量與來源,主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品品種與數(shù)量。(5)建設(shè)項目配套和輔助工程(如土建、給水排水、污水處理、供配電、供汽、供氣、供冷、消防、防雷、采暖通風、通信、倉庫、堆場、廠內(nèi)運輸?shù)裙こ?特別是涉及項目安全保障的工程)的能力及來源。(6)建設(shè)項目廠內(nèi)外運輸方式及運輸量。(7)人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。(8)建設(shè)項目總投資與主要技術(shù)經(jīng)濟指標。(9)建設(shè)項目投入生產(chǎn)后的組織機構(gòu)與勞動定員,施工隊伍要求等。(10)建設(shè)項目其他特殊要求。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價4.改、擴建項目利用原有設(shè)施情況簡要介紹項目實際建設(shè)的主要內(nèi)容,包括但不限于以下內(nèi)容:(1)簡述原有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、輔助設(shè)備和主要安全裝置及總平面布置、運輸?shù)惹闆r。(2)簡要說明利用原有場地、建(構(gòu))筑物及設(shè)備設(shè)施的情況,并對其是否滿足改、擴建項目的安全要求進行分析說明。(3)原有安全設(shè)備設(shè)施的利用與銜接情況。5.設(shè)計變更簡要介紹建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計情況。6.施工監(jiān)理資質(zhì)簡要介紹項目施工監(jiān)理單位資質(zhì)情況。7.試運行概況簡要介紹金屬冶煉建設(shè)項目試運行期間各生產(chǎn)系統(tǒng)運行狀況、安全設(shè)施運行效果、出現(xiàn)的問題及解決情況、日常安全管理、生產(chǎn)安全事故等情況。8.采取的主要安全設(shè)施、措施用表格形式列出金屬冶煉建設(shè)項目的主要安全設(shè)施目錄。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價危險、有害因素辨識與分析根據(jù)初步設(shè)計方案、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計及試生產(chǎn)的結(jié)果,依據(jù)標準,對金屬冶煉建設(shè)項目的危險、有害因素以及影響范圍進行辨識與分析。1.危險有害因素分類依據(jù)列出金屬冶煉建設(shè)項目危險有害因素辨識與分析參照標準,如《危險化學品名目錄(2015版)》《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441—1986)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861—2022)《職業(yè)病危害因素分類目錄》等,辨識與分析涵蓋人、物、環(huán)、管四個方面。2.建設(shè)項目固有危險、有害因素辨識與分析辨識與分析金屬冶煉建設(shè)項目安全生產(chǎn)固有危險、有害因素。3.主要物料危險、有害因素辨識與分析列出金屬冶煉建設(shè)項目在生產(chǎn)過程中使用和儲存的主要原輔材料、中間產(chǎn)品和成品、副產(chǎn)品的種類、數(shù)量、儲存、輸送、使用情況,分析其潛在的危險、有害因素及危害程度,如高溫熔融金屬、燃氣、酸堿、放射源等危險有害物質(zhì)的易燃、易爆、腐蝕性、毒害性、放射性等。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價4.建設(shè)項目各生產(chǎn)工藝系統(tǒng),設(shè)備設(shè)施危險、有害因素辨識與分析辨識生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施存在的各類危險、有害因素及危害程度,分析包括正常操作、控制,以及故障等情況存在的危險、有害因素,并列出危險、有害因素的類別及存在的部位。包括主體生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析,輔助生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析。5.公用和輔助設(shè)備設(shè)施危險、有害因素辨識與分析辨識生產(chǎn)性公用和輔助設(shè)備設(shè)施是否與主體生產(chǎn)工藝相配套,分析發(fā)生異常時對安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的事故傷害類型。6.廠內(nèi)運輸危險、有害因素辨識與分析辨識廠內(nèi)物料運輸特點,分析可能產(chǎn)生的事故傷害類型。7.安全管理影響辨識與分析辨識與分析安全管理不到位、安全培訓與宣傳不及時、安全規(guī)章制度和應(yīng)急救援措施不周全、忽視安全設(shè)施配套建設(shè)和維護管理等可能產(chǎn)生的事故傷害類型。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價8.自然環(huán)境及周邊環(huán)境安全辨識與分析當?shù)刈匀粭l件對金屬冶煉建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響,包括自然環(huán)境狀況(地形地貌、工程地質(zhì)、水文、氣象條件)及自然災(zāi)害(如斷裂帶、滑坡、泥石流、地震、濕陷性黃土、雷電、寒凍、洪水、暑熱、大風、大雨、雪災(zāi)等)對本建設(shè)項目可能造成的危險、有害因素及危險、有害程度。金屬冶煉建設(shè)項目與周邊設(shè)施(公共設(shè)施、工業(yè)設(shè)施、交通設(shè)施等)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響;是否存在可能對本項目造成重大危險、傷害的生產(chǎn)或使用易燃、易爆、有毒、有害危險品的企業(yè)、設(shè)施,與本項目的相對位置等。9.事故后果辨識與分析統(tǒng)計國內(nèi)同類型金屬冶煉建設(shè)項目的生產(chǎn)事故案例,對建設(shè)項目危險有害因素的區(qū)域可能發(fā)生的后果進行辨識與分析。10.危險化學品重大危險源辨識與分析危險化學品重大危險源辨識依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218—2018)和《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定(2015修正)》(國家安全監(jiān)管總局令第79號)。對有危險化學品重大危險源的建設(shè)項目進行辨識與分析說明。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價針對金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)的特點,分析金屬冶煉建設(shè)項目投產(chǎn)后可能造成多人傷亡或嚴重職業(yè)病危害,或可能引起重大設(shè)備財產(chǎn)損毀的重點危險場所及設(shè)備設(shè)施的危險性。11.金屬冶煉建設(shè)項目重點危險場所及設(shè)備主要包括:(1)冶煉爐窯,高溫熔融金屬(渣)儲存、盛裝容器、吊、運設(shè)備。(2)反應(yīng)槽、罐、池、釜和儲液罐,以及高溫設(shè)備及管道。(3)煤氣、天然氣、氫氣、氧氣、氮氣、二氧化硫等有毒有害、易燃易爆氣體的來源、輸送、儲存和使用設(shè)備設(shè)施、場所。(4)特種設(shè)備、磨機、固體物料輸送系統(tǒng)。(5)存在有煤、鋁、鋅、鎂等粉塵爆炸危險的設(shè)備、設(shè)施。(6)電纜隧道、油庫等重點防火場所。(7)放射源。(8)有限空間。(9)其他。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價12.其他危險有害因素(1)空氣質(zhì)量、溫度、濕度。作業(yè)環(huán)境不良對從業(yè)人員操作的影響進行辨識與分析。(2)采光、照明。光照的亮度和照度不足對操作的影響進行辨識與分析。13.危險有害因素綜述總結(jié)金屬冶煉建設(shè)項目危險、有害因素辨識與分析總體情況,以圖表列出該建設(shè)項目危險、有害因素的概況。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價評價單元劃分及評價方法選擇1.評價單元劃分(1)評價單元劃分原則。根據(jù)常用的評價單元劃分原則和方法劃分評價單元。劃分評價單元應(yīng)科學、合理、方便,并考慮以下原則:1)考慮外部條件:地理、氣象、水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、交通狀況、居民分布等。2)考慮自身條件:危險物質(zhì)及物料、工藝流程、設(shè)備設(shè)施相對位置、作業(yè)人員分布情況等。3)符合安全狀況:危險、有害因素類別,發(fā)生事故的可能性,事故嚴重程度與影響范圍。4)便于評價實施:評價單元應(yīng)相對獨立,具有明顯的特征界限。(2)評價單元劃分過程與結(jié)果。評價項目可以根據(jù)項目工藝技術(shù)特點和總體布局的實際情況,選擇適合本項目的評價單元。金屬冶煉建設(shè)項目驗收評價一般可以劃分為以下評價單元:8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價1)法律法規(guī)符合性。2)選址及總圖布置單元。3)建筑及工藝布置單元。4)物料、產(chǎn)品安全性。5)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、裝置、設(shè)施、設(shè)備單元。6)公用工程及輔助設(shè)施單元。7)易燃、易爆、有毒場所單元。8)特種設(shè)備、設(shè)施及強制檢測設(shè)備、設(shè)施單元。9)周邊環(huán)境適宜性評價。10)危險化學品重大危險源。11)安全管理及應(yīng)急救援單元。12)其他安全設(shè)施單元。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價2.評價方法確定為適應(yīng)大量法規(guī)符合性檢查的要求,可根據(jù)金屬冶煉建設(shè)項目實際情況,選擇相應(yīng)的評價方法,如安全檢查表、危險度與危險指數(shù)分析、事故后果模擬與類比法等評價方法。3.評價方法簡介對照金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,選擇相應(yīng)的評價方法,對選擇的評價方法進行簡要介紹。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價定性、定量分析危險、有害程度符合性評價結(jié)果1.法律法規(guī)符合性(1)安全設(shè)施“三同時”程序。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定,檢查建設(shè)企業(yè)的合法證件,對項目安全設(shè)施“三同時”程序及實施情況的合法性進行評價。主要對安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、施工單位資質(zhì)、監(jiān)理單位資質(zhì)、工程地質(zhì)勘察單位資質(zhì)、周邊居民及建構(gòu)筑物搬遷等方面進行符合性評價。(2)安全設(shè)施專項投資情況。根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計,對以下專項投資情況進行評價:1)安全設(shè)施投資及其占總投資的比例是否符合安全設(shè)施設(shè)計進行評價。2)建設(shè)項目安全設(shè)施分類投資及其占安全設(shè)施投資的比例(包括:主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設(shè)備安全防范設(shè)施費用、危險化學品重大危險源和重點危險場所及設(shè)備設(shè)施的檢測與監(jiān)控費用、安全教育培訓設(shè)施費用、事故應(yīng)急措施費用、安全評價和安全設(shè)施設(shè)計編制費用、特種設(shè)備檢測費用、其他安全投資等,并采用表格形式將各項費用分別列支)是否符合安全設(shè)施設(shè)計進行評價。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價2.選址及總圖布置單元(1)選址。金屬冶煉建設(shè)項目總圖應(yīng)按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和生產(chǎn)特點,根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計要求,對所選廠址自然環(huán)境條件存在的主要危險因素及自然災(zāi)害相應(yīng)的防范措施等進行符合性評價,對是否滿足防火、運輸安全和生產(chǎn)安全進行評價。(2)總圖布置。金屬冶煉建設(shè)項目總圖包括總平面布置、豎向布置、廠區(qū)道路、物流運輸、人流布置、安全出口及綜合管線布置等方面。根據(jù)有關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)和標準、安全預(yù)評價、安全設(shè)施、安全設(shè)計資料,形成總圖布置安全檢查表,并進行評價。3.建筑及工藝布置單元(1)廠房及結(jié)構(gòu)。對金屬冶煉建設(shè)項目廠房及結(jié)構(gòu)布置進行符合性評價。1)對于建(構(gòu))筑物抗震設(shè)防,根據(jù)有關(guān)要求提出建(構(gòu))筑物抗震設(shè)防措施。2)對于建(構(gòu))筑物的火災(zāi)危險性類別劃分,建(構(gòu))筑物的耐火等級、防火分區(qū),防火墻、防火門、泄壓面積,按照標準進行防火防爆設(shè)計。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價3)廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計采取的承受重荷載、高溫輻射、熔融金屬噴濺沖刷、振動與沖擊、防滲、防酸堿腐蝕等措施。4)建(構(gòu))筑物通風、散熱、采光等措施。(2)工藝布置與運輸。對金屬冶煉建設(shè)項目工藝布置與運輸進行符合性評價:1)人流、物流安全的功能分區(qū),生產(chǎn)工藝布置、車間布置及操作室的布置,廠區(qū)、廠房安全出口、消防通道、安全通道及疏散指示標志等。2)高溫熔融金屬吊運路線及人員密集場所布置情況。3)鐵路、道路、管網(wǎng)與建(構(gòu))筑物等之間的安全距離,運輸、裝卸、道路設(shè)計等安全措施。4)動力設(shè)施(如變電所、配電室、鍋爐房、壓縮空氣站等)的分布及防范措施。4.物料、產(chǎn)品安全性高溫熔融金屬(渣)、易燃易爆、有毒有害、腐蝕性、放射性等危險物料在生產(chǎn)、輸送、儲存、使用、廢棄等環(huán)節(jié)噴濺、泄漏、監(jiān)測預(yù)警、安全警戒和標識要求等防范措施是否符合設(shè)計要求進行符合性評價。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價5.生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、裝置、設(shè)施、設(shè)備單元評價各生產(chǎn)單元的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、裝置、設(shè)施、設(shè)備單元存在的各類危險、有害因素及危害程度,包括:所采用工藝、設(shè)備選型、設(shè)備布置的安全措施;重要設(shè)備(部位)的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)的檢測、報警、聯(lián)鎖等保護措施,異常工況及事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置措施;起重設(shè)備、壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計安全措施;工藝和裝置中安全設(shè)施的配備等。對以上防范措施是否符合設(shè)計要求進行符合性評價。6.公用工程及輔助設(shè)施單元可以但不限于從以下方面展開:(1)電氣安全。(2)機械安全。(3)自動控制及通信設(shè)施安全措施。(4)能源介質(zhì)及動力安全措施。(5)輔助供水與排水措施。(6)消防措施。(7)采暖通風及空氣調(diào)節(jié)措施。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價7.易燃、易爆、有毒場所單元對爆炸和火災(zāi)危險區(qū)域進行劃分,對本項目所有建(構(gòu))筑物的耐火等級,可燃有毒氣體泄漏監(jiān)測報警儀的設(shè)置、安裝,防爆電氣的安裝,消防設(shè)備及設(shè)施設(shè)置、安裝,消防設(shè)施驗收等進行評價。8.特種設(shè)備、設(shè)施及強制檢測設(shè)備、設(shè)施單元(1)特種設(shè)備、設(shè)施概況。(2)起重機械與電梯。(3)壓力容器、鍋爐、管道、閥門及強制檢測附件。(4)叉車。(5)可燃、有毒氣體泄漏監(jiān)測報警儀。(6)防雷設(shè)施檢測。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價9.周邊環(huán)境適宜性評價(1)建設(shè)項目可能發(fā)生的事故類型對周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或居民的影響。對金屬冶煉建設(shè)項目固有危險、有害因素出現(xiàn)異常,可能會導致易燃物質(zhì)泄漏對周邊單位或居民影響進行評價。(2)周邊單位或居民對建設(shè)項目的影響。周圍商業(yè)中心、公園、居民區(qū)、學校等人口密集區(qū)域,醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施對金屬冶煉建設(shè)項目的運行的影響進行評價。(3)建設(shè)項目所在地自然條件對本項目的影響。對金屬冶煉建設(shè)項目所在地自然條件(地震、雷擊、降雨、洪水、臺風、溫度、濕度等)對生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施影響,產(chǎn)生事故后果的應(yīng)急處置情況進行評價。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價10.危險化學品重大危險源(1)危險化學品重大危險源、重點危險場所及設(shè)備設(shè)施的位置。對危險化學品重大危險源、重點危險場所及設(shè)備設(shè)施與其他設(shè)施的安全距離及安全防護措施進行評價。(2)檢測與監(jiān)控系統(tǒng)。參照有關(guān)規(guī)定,對危險化學品重大危險源、重點危險場所及設(shè)備設(shè)施采取的檢測與監(jiān)控措施進行評價。11.安全管理及應(yīng)急救援單元金屬冶煉建設(shè)項目安全管理組織與制度、機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、安全運行管理、應(yīng)急管理等進行評價。(1)組織與制度。對金屬冶煉項目的責任制、安全教育及培訓(特種作業(yè)人員持證情況)、安全投入、危險有害因素辨識、危險作業(yè)審批、應(yīng)急救援、事故統(tǒng)計與上報等管理規(guī)章制度進行符合性評價。(2)機構(gòu)設(shè)置。對金屬冶煉建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置安全組織機構(gòu)及人員符合性進行評價。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價(3)安全管理人員及注冊安全工程師的配備。對金屬冶煉建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后按照相關(guān)法律法規(guī)的要求配備安全生產(chǎn)管理人員及注冊安全工程師符合性進行評價。(4)安全教育培訓。對主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員、從業(yè)人員、外協(xié)工及相關(guān)方人員等安全教育培訓、持證上崗情況進行符合性評價。(5)危險源管理。對危險源及危險有害因素辨識與控制管理進行檢查評價。(6)安全檢查。對隱患排查機制、隱患排查與治理閉環(huán)管理進行檢查評價。(7)個人安全防護。對金屬冶煉建設(shè)項目作業(yè)人員配備的個人安全防護用品(包括防護用品的發(fā)放、防護用品的佩戴)、應(yīng)急防護用品配備等進行符合性評價。(8)安全標志。對金屬冶煉建設(shè)項目生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置的安全標志(包括交通、電氣、較大危險因素設(shè)施與場所)等進行符合性評價。(9)事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練。對救護隊或兼職救護隊的人員組成,技術(shù)裝備器材,應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急演練、培訓及計劃,應(yīng)急資源等進行符合性評價。(10)事故管理。對試運行期間對事故、事件的上報、登記、統(tǒng)計情況等進行符合性評價。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價12.其他安全設(shè)施單元闡述高溫設(shè)備的保溫措施,防護欄桿、檢修平臺、安全罩、圍欄等防高空墜落、跌落的措施;對各種安全通道、樓梯、鋼梯的設(shè)置,煤氣、氧氣等及各種管線的標準化、規(guī)范化敷設(shè)及色標要求,安全色、安全告知卡等措施進行符合性評價。13.安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計中安全對策措施建議采納情況說明簡述金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè),與安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計的工程內(nèi)容、技術(shù)方案等的項目安全要求是否一致,如果有變化應(yīng)說明變化內(nèi)容。分類列出本項目安全預(yù)評價報告、安全設(shè)施設(shè)計的主要結(jié)論、安全措施要求,對提出的安全對策措施建設(shè)情況,未采納的,說明原因、依據(jù)和對策措施。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價安全對策措施建議對安全設(shè)施驗收評價中發(fā)現(xiàn)的問題或不足以及項目存在的特殊安全因素,依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件和標準規(guī)范的要求,借鑒類似企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗,綜合評價結(jié)果,提出相應(yīng)的、有針對性、實用性和可操作性的對策措施與建議,并按照風險程度的高低進行解決方案的排序?？傮w評價結(jié)論安全評價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)客觀、公正、真實的原則,嚴謹、明確地做出評價結(jié)論,結(jié)論的內(nèi)容應(yīng)包括高度概括評價結(jié)果,從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件和標準規(guī)范的符合性結(jié)論,給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預(yù)測性結(jié)論,以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價附件金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價需要提供如下資料:(1)企業(yè)概況。1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。2)立項批準文件(或核準、備案文件)。(2)落實安全設(shè)施“三同時”程序文件。1)安全預(yù)評價報告。2)項目安全設(shè)施設(shè)計評審意見和批復文件。3)項目安全設(shè)施設(shè)計重大變更的評審意見和批復文件。(3)項目技術(shù)文件。1)項目初步設(shè)計。2)項目安全設(shè)施設(shè)計。3)安全設(shè)施設(shè)計的設(shè)計變更通知單。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價4)地質(zhì)勘探報告、工程勘查報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。5)其他的一些專題性研究。(4)項目建設(shè)情況。1)施工單位資質(zhì)。2)監(jiān)理單位資質(zhì)。3)單項工程、單位工程驗收資料,評級情況,工程質(zhì)量認證資料。4)隱蔽工程的檢查驗收記錄。5)施工總結(jié)和監(jiān)理總結(jié)報告。(5)反映安全設(shè)施實際情況的圖樣。應(yīng)包括以下幾部分,可根據(jù)實際情況進行調(diào)整:1)建設(shè)項目區(qū)域位置圖(標明與周邊單位、社區(qū)的距離等)。2)總平面布置圖(標明重大危險源以及重大傷亡半徑、重點危險場所及設(shè)備、設(shè)施的位置)。3)主要生產(chǎn)工藝布置圖。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價(4)工藝設(shè)備平面布置圖(標明主要危險、有害因素,設(shè)備、設(shè)施之間的安全間距和預(yù)留檢修場地的情況)。(5)主要管道布置圖。(6)重大安全設(shè)施變更圖。沒有竣工圖不能組織驗收。竣工圖應(yīng)與現(xiàn)場實際相符。竣工圖應(yīng)由施工單位按照實際的施工情況出圖,且應(yīng)有施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員簽字確認,并加蓋相應(yīng)單位的公章?？⒐D中的字體、線條和各種標記應(yīng)清晰可讀,簽字齊全,有彩色內(nèi)容的圖樣宜采用彩圖。如果項目竣工與原有施工圖少于三處修改(包括增加、修改和刪除)的地方,可以在原有施工圖修改的地方手工標識,并簽字蓋章。原有施工圖上加蓋竣工章可以作為竣工圖,其余施工圖不能作為竣工圖。(7)安全管理資料。1)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、專職安全生產(chǎn)管理人員聘任文件。2)安全生產(chǎn)責任制。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價3)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。4)事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案的備案表、應(yīng)急預(yù)案的演練記錄、總結(jié)。5)救護隊相關(guān)人員名單、應(yīng)急救援器材設(shè)備清單、救援協(xié)議。6)特殊工種培訓、考核記錄及特殊工種從業(yè)人員資格證書。7)安全檢查記錄、安全不符合項整改情況及反饋、復查記錄資料。8)為職工繳納工傷保險的證明。9)安全教育、培訓臺賬等資料。10)項目投資決算總額及安全設(shè)施投資表。11)個人安全防護用品臺賬發(fā)放記錄。12)試運行期間生產(chǎn)安全事故情況。13)其他安全管理和安全技術(shù)措施。(8)安全設(shè)施驗收評價所需的其他資料和數(shù)據(jù)。8.2金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價8.2.4金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價報告的格式(1)封面。(2)評價機構(gòu)安全評價資格證書副本復印件。(3)著錄項。(4)前言。(5)目錄。(6)正文。(7)附件。(8)附錄。安全驗收評價報告一般采用紙質(zhì)載體,隨著信息化和電子檔案管理系統(tǒng)的普及,電子載體經(jīng)常與紙質(zhì)載體并存。金屬冶煉建設(shè)項目安全驗收評價報告格式按《安全評價通則》的要求執(zhí)行,一般包括以下幾方面:8.3金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價8.3.1金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價的內(nèi)容（1)收集評價所需的信息資料,采用恰當?shù)姆椒ㄟM行危險、有害因素識別。（2)對于可能造成重大后果的事故隱患,采用科學、合理的安全評價方法建立相應(yīng)的數(shù)學模型,進行事故模擬,預(yù)測極端情況下事故的影響范圍、造成的最大損失以及發(fā)生事故的可能性或概率,給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。（3)對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值,按照整改優(yōu)先度進行排序。（4)提出安全對策措施與建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評價的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度中,并按計劃實施和檢查。安全現(xiàn)狀評價是根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求進行的,應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、儲存、運輸及安全管理等方面進行全面、綜合的安全評價,主要包括以下幾點內(nèi)容:8.3金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價8.3.2金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價的步驟前期準備危險、有害因素和事故隱患的辨識定性和定量評價安全評價安全管理現(xiàn)狀評價提出安全對策措施及建議做出評價結(jié)論完成安全現(xiàn)狀評價報告安全現(xiàn)狀評價工作程序一般包括:前期準備,危險、有害因素和事故隱患的辨識,定性和定量評價,安全管理現(xiàn)狀評價,提出安全對策措施及建議、做出評價結(jié)論,完成安全現(xiàn)狀評價報告。8.3金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價前期準備明確評價的范圍,收集所需的各種資料,重點收集與現(xiàn)實運行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù),包括涉及生產(chǎn)運行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料,按照確定的評價范圍進行評價。安全現(xiàn)狀評價所需的主要資料可以從工藝、物料、生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境、設(shè)備、管道、電氣和儀表自動控制系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援預(yù)案、規(guī)章制度和企業(yè)標準以及相關(guān)的檢測和檢驗報告等方面進行收集。(1)工藝,主要包括:工藝規(guī)程和操作規(guī)程、工藝流程圖、工藝操作步驟或單元操作過程(包括從原料的儲存、加料的準備到產(chǎn)品產(chǎn)出及儲存的整個過程的操作說明)、工藝變更說明等。(2)物料,包括:主要物料及用量,基本控制原料說明,原材料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物的安全衛(wèi)生及環(huán)保數(shù)據(jù),規(guī)定的極限值和(或)允許的極限值。8.3金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境,包括:區(qū)域圖和廠區(qū)平面布置圖、氣象數(shù)據(jù)、人口分布數(shù)據(jù)、場地水文地質(zhì)等資料。(4)設(shè)備,包括建筑和設(shè)備平面布置圖、設(shè)備明細表、設(shè)備材質(zhì)說明、大機組監(jiān)控系統(tǒng)以及設(shè)備廠家提供的圖樣。(5)管道,包括:管道說明書、配管圖和管道檢測相關(guān)數(shù)據(jù)報告。(6)電氣和儀表自動控制系統(tǒng),包括:生產(chǎn)單元的電力分級圖、電力分布圖、儀表布置及邏輯圖、控制及報警系統(tǒng)說明書、計算機控制系統(tǒng)軟硬件設(shè)計、儀表明細表。(7)公用工程系統(tǒng),包括:公用設(shè)施說明書、消防布置圖及消防設(shè)施配備和設(shè)計應(yīng)急能力說明、系統(tǒng)可靠性設(shè)計、通風可靠性設(shè)計、系統(tǒng)安全設(shè)計資料以及通信系統(tǒng)資料。(8)事故應(yīng)急救援預(yù)案,包括:事故應(yīng)急救援預(yù)案、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃及演練記錄。(9)規(guī)章制度和企業(yè)標準,包括:內(nèi)部規(guī)章、制度、檢查表和企業(yè)標準,有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗,維修操作規(guī)程,已有的安全研究、事故統(tǒng)計和事故報告。(10)相關(guān)的檢測和檢驗報告。8.3金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價危險、有害因素和事故隱患的辨識針對評價對象的生產(chǎn)運行情況及工藝、設(shè)備的特點,采用科學、合理的評價方法,進行危險、有害因素識別和危險性分析,確定主要危險部位、物料的主要危險特性、有無重大危險源,以及可能導致重大事故的缺陷和隱患。定性和定量評價根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點,確定評價的模式及采用的評價方法。對系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運行階段,應(yīng)盡可能采用定量化的安全評價方法。有時也采取定性與定量相結(jié)合的綜合性評價模式,進行科學、全面、系統(tǒng)的分析評價。8.3金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價通過定性、定量的安全評價,重點對工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內(nèi)容,運用選定的分析方法,逐一分析存在的危險、有害因素和事故隱患。通過危險度與危險指數(shù)的量化分析與評價計算,確定事故隱患存在的部位,預(yù)測事故可能產(chǎn)生的嚴重后果,同時進行風險排序。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同類事故案例,分析事故發(fā)生的原因和概率。運用相應(yīng)的數(shù)學模型進行重大事故模擬,確定災(zāi)害性事故的破壞程度和嚴重后果。為制訂相應(yīng)的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案提供數(shù)據(jù)。安全現(xiàn)狀評價通常采用的定性評價方法有預(yù)先危險性分析、安全檢查表、故障類型和影響分析、故障假設(shè)分析、故障樹分析、危險與可操作性研究、風險矩陣法等;通常采用的定量評價方法有道化學火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法,ICI蒙德火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法,事故后果災(zāi)害評價等。8.3金屬冶煉安全現(xiàn)狀評價安全管理現(xiàn)狀評價安全管理現(xiàn)狀評價