河道洪水應急響應預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位所轄區(qū)域內因自然因素導致的河道洪水事件，包含但不限于河道溢洪、堤壩潰決、山洪暴發(fā)等緊急情況。預案旨在確保在洪水發(fā)生時，能夠快速、有效地組織應急救援力氣，降低洪水禍害對人員生命資產安全的威逼，保障生產經營活動的正常進行。（二）響應分級1響應分級原則（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）一級響應為最高級別，適用于造成重點人員傷亡、資產損失，對周邊環(huán)境造成嚴重污染，或可能引發(fā)次生禍害的河道洪水事件。（3）二級響應適用于造成較大人員傷亡、資產損失，對周邊環(huán)境造成肯定污染，或可能引發(fā)次生禍害的河道洪水事件。（4）三級響應適用于造成肯定人員傷亡、資產損失，對周邊環(huán)境造成細小污染，或可能引發(fā)細小次生禍害的河道洪水事件。（5）四級響應適用于造成細小人員傷亡、資產損失，對周邊環(huán)境造成細小污染，或未引發(fā)次生禍害的河道洪水事件。2響應分級標準（1）一級響應：洪水禍害造成10人以上死亡，或直接經濟損失超出1000萬元人民幣，或對周邊環(huán)境造成嚴重污染。（2）二級響應：洪水禍害造成3人以上10人以下死亡，或直接經濟損失超出500萬元人民幣，或對周邊環(huán)境造成肯定污染。（3）三級響應：洪水禍害造成1人以上3人以下死亡，或直接經濟損失超出100萬元人民幣，或對周邊環(huán)境造成細小污染。（4）四級響應：洪水禍害造成1人以下死亡，或直接經濟損失不超出100萬元人民幣，或對周邊環(huán)境造成細小污染。3響應啟動與停止（1）依據實際情況，由應急指揮部依據禍害程度和影響范圍，決議啟動相應級別的應急響應。（2）當禍害得到有效掌控，影響范圍縮小，且不再有進一步擴大趨勢時，由應急指揮部決議停止應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本預案采取綜合協(xié)調與專業(yè)分工相結合的應急組織形式，構成單位包含應急指揮部、現場指揮部、專業(yè)救援隊伍、后勤保障組、信息發(fā)布組、技術支持組、醫(yī)療救助組等。1應急指揮部構成單位：由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，分管安全生產的領導擔負副總指揮，各部門負責人為成員。職責：負責應急工作的總體指揮和協(xié)調，決議應急響應級別，批準應急措施，對應急工作進行監(jiān)督和評估。2現場指揮部構成單位：由現場指揮官、各專業(yè)救援隊伍負責人、相關部門負責人構成。職責：負責現場應急處理的具體指揮，協(xié)調各救援隊伍和部門的工作，確保救援行動有序進行。3專業(yè)救援隊伍構成單位：包含消防、水上救援、醫(yī)療救助等專業(yè)隊伍。職責：依據現場指揮部指令，執(zhí)行具體救援任務，包含人員搜救、物資轉移、傷員救治等。4后勤保障組構成單位：由后勤部門、物資供應部門等構成。職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保救援行動的后勤保障。5信息發(fā)布組構成單位：由宣傳部門、網絡管理部門等構成。職責：負責收集、整理、發(fā)布洪水禍害相關信息，及時向公眾通報救援進展和應急措施。6技術支持組構成單位：由技術部門、氣象部門等構成。職責：供應洪水監(jiān)測、猜測、預警等技術支持，為應急指揮供應科學依據。7醫(yī)療救助組構成單位：由醫(yī)療部門、衛(wèi)生防疫部門等構成。職責：負責受災人員的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理健康支持。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部具體構成：總指揮、副總指揮、各部門負責人。職責分工：總指揮負責全面指揮，副總指揮幫助總指揮工作，各部門負責人負責本部門應急工作。行動任務：啟動應急響應，發(fā)布應急指令，協(xié)調各小組行動。2現場指揮部具體構成：現場指揮官、專業(yè)救援隊伍負責人、相關部門負責人。職責分工：現場指揮官負責現場指揮，專業(yè)救援隊伍負責人負責救援行動，相關部門負責人負責保障和支持。行動任務：訂立現場救援方案，指揮救援行動，協(xié)調各方資源。3專業(yè)救援隊伍具體構成：消防、水上救援、醫(yī)療救助等專業(yè)隊伍。職責分工：依據專業(yè)特長，分別負責不同救援任務。行動任務：執(zhí)行救援指令，進行人員搜救、物資轉移、傷員救治等。4后勤保障組具體構成：后勤部門、物資供應部門等。職責分工：負責物資儲備、調配、供應。行動任務：確保救援物資供應，保障救援行動后勤。5信息發(fā)布組具體構成：宣傳部門、網絡管理部門等。職責分工：收集、整理、發(fā)布信息。行動任務：及時發(fā)布禍害信息和救援進展，引導公眾正確應對。6技術支持組具體構成：技術部門、氣象部門等。職責分工：供應技術支持。行動任務：供應洪水監(jiān)測、猜測、預警等技術支持。7醫(yī)療救助組具體構成：醫(yī)療部門、衛(wèi)生防疫部門等。職責分工：負責醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理健康支持。行動任務：供應醫(yī)療救助，保障受災人員健康。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：0xx123456782負責人：應急管理部門負責人3說明：應急值守電話為24小時值班電話，負責接收各類洪水禍害事故信息。（二）事故信息接收1接收范圍：包含洪水預警信息、禍害發(fā)生信息、人員傷亡和資產損失情況等。2接收渠道：自動化監(jiān)測系統(tǒng)：實時接收洪水預警、水位監(jiān)測數據。人工報告：通過電話、網絡、短信等方式接收報告。專業(yè)救援隊伍：現場報告救援進展和受災情況。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接到事故信息后，值班人員立刻向應急管理部門負責人報告。應急管理部門負責人依據事故等級，決議啟動相應級別的應急響應。立刻向現場指揮部和各部門負責人通報，明確職責和任務。2通報方式：短信、電話、網絡會議等即時通訊工具。公告板、廣播等內部信息發(fā)布平臺。3責任人：值班人員：負責信息的接收和初步處理。應急管理部門負責人：負責應急響應的啟動和指揮。各部門負責人：負責本部門應急工作的協(xié)調和執(zhí)行。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急管理部門負責人接到事故信息后，立刻向上級主管部門報告。上級主管部門依據事故情況，向相關上級單位通報。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因。人員傷亡和資產損失情況。當前的應急處理措施和進展。需要上級單位供應的支持。3報告時限：一級響應：事故發(fā)生后30分鐘內報告。二級響應：事故發(fā)生后1小時內報告。三級響應：事故發(fā)生后2小時內報告。四級響應：事故發(fā)生后4小時內報告。4責任人：應急管理部門負責人：負責向上級主管部門報告。上級主管部門負責人：負責向上級單位通報。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過官方渠道，如政府應急管理部門、新聞媒體等。通過網絡平臺，如政府網站、社交媒體等。2程序：應急管理部門負責人審核事故信息。信息發(fā)布組負責撰寫通報稿件。經應急管理部門負責人批準后，由信息發(fā)布組對外發(fā)布。3責任人：應急管理部門負責人：負責審核和批準通報內容。信息發(fā)布組負責人：負責撰寫和發(fā)布通報稿件。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估通過自動化監(jiān)測系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感、無人機巡查等多種渠道，實時收集洪水預警信息、水位變動、氣象預告等相關數據。利用大數據分析技術，對收集到的信息進行綜合評估，識別潛在風險。2預警啟動當監(jiān)測到的洪水預警信息實現預警啟動條件時，應急領導小組應立刻啟動預警響應程序。預警啟動后，應通過多渠道向公眾發(fā)布預警信息，提示可能受到影響的區(qū)域做好防范準備。3響應啟動依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息實現響應啟動的條件，應立刻啟動相應級別的應急響應。4自動響應啟動依托智能應急響應系統(tǒng)，當監(jiān)測數據實現預設的響應閾值時，系統(tǒng)自動啟動應急響應，無需人工干涉。（二）響應啟動的具體操作1決策機制應急領導小組依據收集到的信息，運用模糊綜合評價法、層次分析法等決策支持工具，對事故進行綜合研判。決策時，應充分考慮事故的潛在影響和社會穩(wěn)定因素。2啟動方式人工啟動：應急領導小組依據研判結果，人工下達啟動命令。自動啟動：智能應急響應系統(tǒng)依據預設程序，自動啟動應急響應。3啟動宣布通過應急廣播、官方網站、社交媒體等渠道，向社會公眾宣布應急響應啟動。向相關單位發(fā)送應急響應通知，明確職責和任務。（三）響應級別調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展應急響應啟動后，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估響應效果。2科學分析處理需求依據事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別如事態(tài)得到有效掌控，影響范圍縮小，可降低響應級別。如事態(tài)惡化，影響范圍擴大，應提高響應級別。4避開響應不足或過度響應在調整響應級別時，充分考慮人員、物資、裝備等資源的合理配置，避開響應不足或過度響應。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道官方應急廣播系統(tǒng)公共信息服務平臺社交媒體及網絡信息發(fā)布平臺短信預警系統(tǒng)城市應急指揮中心顯示屏2預警信息發(fā)布方式多渠道同步發(fā)布：確保預警信息能夠快速掩蓋全部可能受影響的區(qū)域。分級發(fā)布：依據洪水風險等級，發(fā)布不同級別的預警信息。定時發(fā)布：依據洪水預警的時效性，定時發(fā)布更新信息。3預警信息發(fā)布內容洪水預警等級：依據水位、降雨量等指標，確定預警等級。估計影響范圍：明確受洪水影響的區(qū)域和范圍。估計影響時間：猜測洪水發(fā)生的時間段。應急措施建議：供應公眾應采取的防范措施和建議。聯系方式：供應應急管理部門的聯系方式，以便公眾咨詢和報告情況。（二）響應準備1隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態(tài)，包含消防、醫(yī)療救助、水上救援等。開展應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備檢查并增補應急救援物資，如救生器材、食品、飲用水、醫(yī)療用品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，如沖鋒舟、潛水裝備、救援機器人等。確保裝備處于良好工作狀態(tài)，隨時可以投入使用。4后勤準備布置臨時避亂場合，確保受災群眾有安全的生活環(huán)境。準備應急通訊設備，確保應急指揮通信暢通。5通信準備檢查和維護應急通信系統(tǒng)，確保在禍害發(fā)生時能夠正常使用。建立跨部門、跨區(qū)域的應急通信網絡。（三）預警解除1解除條件洪水預警等級降低至無需連續(xù)發(fā)布預警信息。水位降至安全范圍，不再對周邊區(qū)域構成威逼。預警區(qū)域內已采取的應急措施效果顯著，風險得到有效掌控。2解除要求應急管理部門發(fā)布預警解除信息，并通過多種渠道同步發(fā)布。相關部門對預警區(qū)域進行安全檢查，確認風險除去。3責任人應急管理部門負責人負責預警解除的決策和發(fā)布。各相關部門負責人負責本部門職責范圍內的解除工作，確保預警解除后的安全恢復。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，依照預案響應分級標準，確定應急響應級別。一級響應：由應急指揮部總指揮宣布啟動。二級響應：由應急指揮部副總指揮宣布啟動。三級響應：由現場指揮部指揮官宣布啟動。四級響應：由現場指揮部副指揮官宣布啟動。2程序性工作應急會議召開：立刻召開應急指揮部會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：向應急管理部門和上級單位報告事故情況，包含響應級別、處理措施等。資源協(xié)調：協(xié)調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力充分。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展，保障公眾知情權。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包含物資供應、資金調配等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。組織疏散受威逼區(qū)域的人員，確保其安全轉移。2人員搜救利用無人機、聲波探測等先進技術進行人員搜救。成立搜救小組，訂立認真的搜救方案。3醫(yī)療救治確保醫(yī)療救助隊伍隨時待命，準備必需的醫(yī)療設備和藥品。對受傷人員進行分類救治，確保重傷員得到及時救治。4現場監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測設備和遙感技術，對水質、空氣質量等進行實時監(jiān)測。對洪水水位、流量進行連續(xù)監(jiān)測，評估風險變動。5技術支持供應水文、氣象、地質等專業(yè)技術支持。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）進行災情分析和管理。6工程搶險組織專業(yè)隊伍進行堤壩加固、道路搶修等工程搶險工作。采取有效措施，防止次生禍害發(fā)生。7環(huán)境保護加強對受污染區(qū)域的監(jiān)測和整治。防止污染物擴散，保護生態(tài)環(huán)境。8人員防護要求為救援人員供應個人防護裝備，如防毒面具、救生衣、防護服等。定期對救援人員進行健康檢查和心理疏導。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，由應急指揮部決議向外部救援力氣懇求幫助。明確幫助力氣類型、數量和到達時間。2聯動程序及要求建立跨區(qū)域、跨部門的聯動機制。明確各方職責和溝通渠道。3外部救援力氣到達后的指揮關系由應急指揮部統(tǒng)一指揮，現場指揮部負責具體協(xié)調。外部救援力氣納入現場指揮部的管理體系。（四）響應停止1基本條件洪水禍害得到有效掌控，風險降至最低。受災區(qū)域恢復正常秩序，基礎設施得到修復。應急響應所需的各項措施已落實到位。2要求應急管理部門組織評估，確認響應停止條件。通過官方渠道發(fā)布響應停止信息。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和發(fā)布。各相關部門負責人負責本部門職責范圍內的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境監(jiān)測與評估利用遙感監(jiān)測、水質在線監(jiān)測等技術手段，對洪水禍害后的環(huán)境進行實時監(jiān)測。評估污染物分布、濃度及潛在生態(tài)風險。2清理與處理對洪水退去后的污染區(qū)域進行清理，包含固體廢棄物、有機污染物等。依據《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關法律法規(guī)，對污染物進行分類處理。對受污染的水體實施應急處理，如吸附、沉淀、氧化還原等化學處理方法。3環(huán)境修復針對受洪水影響的生態(tài)環(huán)境，訂立修復計劃，包含植被恢復、土壤改良等。運用生物技術，如微生物修復、植物修復等，加速生態(tài)環(huán)境的恢復。（二）生產秩序恢復1生產線修復組織技術人員對受洪水影響的生產設備進行檢查和維護和修理，確保其恢復正常運行。依據《企業(yè)內部掌控手冊》等內部管理規(guī)定，訂立生產線修復方案。2供應鏈重修對受洪水影響的原材料子供應商和產品銷售渠道進行評估，重修供應鏈。利用物聯網技術，優(yōu)化供應鏈管理，提高抗風險本領。3質量監(jiān)控對恢復生產的產品進行嚴格的質量檢測，確保產品質量符合標準。實施全過程質量追溯，保障消費者權益。（三）人員安排1受災人員救助依據受災人員的實際情況，供應生活救助、醫(yī)療救治、心理疏導等服務。建立臨時安排點，保障受災人員的基本生活需求。2人力資源調配對因禍害影響而失業(yè)的員工，供應就業(yè)培訓和就業(yè)信息。優(yōu)化人力資源配置，確保企業(yè)生產運營的穩(wěn)定性。3社會救助與重修與政府部門、社會組織合作，開展社會救助和重修工作。建立災后重修基金，支持受災地區(qū)的社會經濟恢復。（四）資料整理與歸檔1救災資料整理對應急響應期間產生的各類文件、影像資料進行整理和歸檔。歸納總結應急響應的經驗和教訓，為今后仿佛禍害的應急處理供應參考。2災后重修評估對災后重修工作進行評估，分析重修效果，為將來禍害應對供應數據支持。建立災后重修數據庫，實現信息共享和動態(tài)更新。八、應急保障（一）通信與信息保障1通信保障單位及人員主通信保障單位：信息通信部門副通信保障單位：網絡運維部門通信保障人員：由信息通信部門和網絡運維部門的技術人員構成2通信聯系方式和方法主通信渠道：緊急通信衛(wèi)星系統(tǒng)、專用無線電通信網輔佑襄助通信渠道：移動通信網絡、互聯網、社交媒體平臺通信方法：采用多鏈路冗余通信，確保信息傳遞的穩(wěn)定性和可靠性3備用方案在主通信渠道故障時，立刻切換至備用通信渠道建立應急通信車和便攜式通信設備，確?，F場通信需求4保障責任人信息通信部門負責人：負責整體通信保障工作的指揮和協(xié)調網絡運維部門負責人：負責網絡設備的維護和故障排出（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家隊伍：由水文、氣象、地質、環(huán)境保護等領域的專家構成專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工構成，具備肯定的應急救援技能協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可隨時調用2隊伍構成指揮協(xié)調組：負責應急響應的總體指揮和協(xié)調搶險救援組：負責現場救援行動醫(yī)療救助組：負責傷員的救治和衛(wèi)生防疫技術支持組：供應技術分析和支持信息保障組：負責信息收集、處理和發(fā)布3隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練建立應急隊伍管理檔案，記錄人員資質、技能和培訓情況（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援器材：救生衣、繩索、切割工具等醫(yī)療物資：急救包、藥品、醫(yī)療器械等技術設備：無人機、衛(wèi)星電話、水質監(jiān)測儀等2物資裝備數量、性能及存放位置物資裝備清單詳盡記錄，明確每種物資和裝備的數量、性能參數及存放位置3運輸及使用條件訂立物資裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速投入使用明確物資裝備的使用條件和操作規(guī)程4更新及增補時限定期對物資裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)依據實際情況，每半年對物資裝備進行一次更新和增補5管理責任人及其聯系方式應急物資裝備管理責任人：物資管理部門負責人聯系方式：0xx123456786臺賬管理建立應急物資裝備臺賬，認真記錄物資裝備的出入庫情況定期對臺賬進行審核，確保物資裝備的準確性和完整性九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障單位電力供應：地方電力公司燃料供應：石油公司、液化氣供應商2能源供應保障措施建立應急能源儲備，包含備用發(fā)電機組、燃料儲備等。與能源供應商簽訂應急供應協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速增補能源。定期對能源設施進行檢查和維護，確保其處于可用狀態(tài)。（二）經費保障1經費預算依據應急響應需求，訂立認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。經費預算應涵蓋應急響應的全面需求，確保應急工作的順利進行。2經費管理設立特地的應急資金賬戶，實行?？顚Ｓ?。定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通保障單位道路交通：交通運輸部門鐵路交通：鐵路局水上交通：海事局2交通保障措施確保應急救援車輛和船只的優(yōu)先通行權。建立應急交通路線，避開交通擁堵。在關鍵交通節(jié)點設置交通管制，確保救援物資和人員能夠快速到達現場。（四）治安保障1治安保障單位公安機關：負責維護社會治安秩序。消防部門：負責火災防備和撲救。2治安保障措施在受災區(qū)域設立治安巡邏隊，防止偷竊、破壞等違法行為。加強對重點區(qū)域的安全監(jiān)控，確保救援行動的順利進行。（五）技術保障1技術支持單位研發(fā)機構：供應技術支持和研發(fā)新設備。信息技術公司：供應數據分析和信息系統(tǒng)支持。2技術保障措施利用遙感技術、地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進技術，對災情進行實時監(jiān)測和分析。建立應急通信網絡，確保信息傳輸的實時性和可靠性。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療保障單位醫(yī)療機構：供應醫(yī)療救治服務。衛(wèi)生防疫部門：負責災后衛(wèi)生防疫工作。2醫(yī)療保障措施建立臨時醫(yī)療點，為受災群眾供應基本醫(yī)療服務。組織專業(yè)醫(yī)療隊伍，進行巡診和救治。加強衛(wèi)生防疫工作，防備傳染病的發(fā)生和傳播。（七