國外項目管理手冊

序言

在八十年代初期，伴隨中國日勺改革開放政策的發(fā)展，部分中

國建筑企業(yè)出目前世界工程承包市場上。在開始階段，由于數(shù)年

的封閉和思想意識以及管理方式的落后，因此大多數(shù)中國工程企

業(yè)都是從提供勞務(wù)分包入手，重要表目前提供勞務(wù)人員包輕工。

對于某些帶材料設(shè)備日勺分包工程基本不敢涉足，除了在非洲某些

國家從事經(jīng)援項目以外，在國際市場上通過競標(biāo)開展工程總承包

基本上無人問荊。

不可否認(rèn)，勞務(wù)分包為中國工程企業(yè)打開了國門，拓開了眼

界，發(fā)現(xiàn)了自我的優(yōu)勢和差距。為某些勇于進(jìn)取和開拓的企業(yè)奠

定了基礎(chǔ)。同步具有良好職業(yè)技能和管理嚴(yán)格中方施工隊伍也在

國際市場上建立了良好的信譽。

通過初期的發(fā)展階段，許多具有對外經(jīng)營權(quán)口勺中國工程承包

企業(yè)憑借其當(dāng)?shù)亟?jīng)驗和初步積累起來的資源在不一樣程度上逐

漸介入到帶部分材料和設(shè)備的勞務(wù)分包，分包，延期支付（重要

集中在伊拉克）和某些中小型規(guī)模的項目總包領(lǐng)域。這一發(fā)展階

段是帶有明顯的試探性并且比較緩慢。這其中不乏各企業(yè)H勺甜酸

苦辣和艱苦。某些企業(yè)在接受磨練后成長和壯大起來，某些企業(yè)

在承受痛苦和損失后退縮回勞務(wù)承包H勺領(lǐng)域，此外某些企業(yè)從本

來進(jìn)入的市場消失或轉(zhuǎn)入其他領(lǐng)域。

中國港灣建設(shè)（集團(tuán)）總企業(yè)是比較早進(jìn)入分包和總包領(lǐng)域

的中國工程承包企業(yè)之一。八十年代初期，憑借企業(yè)在疏浚行業(yè)

H勺專業(yè)優(yōu)勢，我企業(yè)在巴林國以分包的形式實行了填海造地工

程。隨即在中東，東南亞，非洲和拉丁美洲不一樣程度的I加入到

工程投標(biāo)日勺行列，也獲得了某些工程項目。由于受當(dāng)時環(huán)境和條

件口勺制約，我企業(yè)對外經(jīng)營日勺決策方向發(fā)生編差，沒有將駕輕就

熟的港口建設(shè)和疏浚主業(yè)做為重要發(fā)展方向，反而在并非十分熟

悉的房建市場上投入了大量的資源。尤其是在急功近利思想的影

響下，在中東地區(qū)采用了買標(biāo)的錯誤做法，使得企業(yè)蒙受了巨大

的損失。

在經(jīng)受了敗北之后，中港總企業(yè)認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)整

了經(jīng)營方向并堅定不移的繼續(xù)在國際建筑總承包市場上不停開

拓。通過努力，我中港企業(yè)在原有的和新開發(fā)口勺市場上承攬了標(biāo)

致集團(tuán)綜合能力的澳門機場特大型項目和一批相稱規(guī)模的中小

型工程。企業(yè)H勺聲譽和效益不停擴大和增長。

通過數(shù)年出J詳細(xì)實踐，中港總企業(yè)積累和總結(jié)了許多行之有

效口勺國外項目管理經(jīng)驗。中港總企業(yè)海外事業(yè)部在通過細(xì)致篩選

和組織后選擇了某些比較具有普遍意義管理要素，編制成了國外

項目管理手冊，供項目經(jīng)理（尤其是初次出國任職）參照使用。

國外施工常常碰到的問題就是初期的適應(yīng)，我們有許多技術(shù)

上優(yōu)秀并具有在國內(nèi)管理類似項目經(jīng)驗的經(jīng)理在項目的開始階

段有些無所適從，疲于應(yīng)付多種瑣碎事務(wù)和業(yè)主，咨工，政府其

他部門和分包商的種種規(guī)定。工作處在被動局面，還不時的受到

業(yè)主或咨工的多種指責(zé)。這種現(xiàn)象的發(fā)生多是由于制度和體制H勺

不一樣而導(dǎo)致H勺。實際上用簡樸的一句話來概括國際承包工程項

否具有全面駕御的能力。這一段時間非常重要，一旦項目經(jīng)理的,

經(jīng)驗，組織和協(xié)調(diào)能力得到普遍的承認(rèn)將會對此后的工作產(chǎn)生極

大口勺影響。反之亦然。萬萬不可掉以輕心。

下面將中港總企業(yè)在國外承包方面的某些帶有普遍性口勺問題

H勺防備和處理措施做個簡介，但愿可以對我國的國際承包事業(yè)和

同行們的實際工作起到推進(jìn)作用。

考慮到使用便捷，手冊基本上是按照施工次序編寫。在每個

科目之前加空白方格和使用重體字，供使用人員檢查工作使用。

同步在每個科目下進(jìn)行扼要闡明。手冊編制的基礎(chǔ)是建立在某些

帶有普遍性的施工要點，屬于通用型范本。在使用過程中應(yīng)當(dāng)注

意結(jié)合當(dāng)?shù)睾晚椖康脑敿?xì)狀況以及協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行補充和修訂。

1.前期準(zhǔn)備

□詳細(xì)閱讀協(xié)議文本，一般條款和特殊條款

對于任何一種工程項目，協(xié)議的重要性都是第一位的。

協(xié)議文獻(xiàn)是約束雙方協(xié)議義務(wù)日勺規(guī)定，也是行為規(guī)范。

詳細(xì)和全面日勺理解協(xié)議內(nèi)容，尤其是特殊條款的內(nèi)容對

于項目經(jīng)理和其他管理人員非常重要。在閱讀協(xié)議文獻(xiàn)

時必須系統(tǒng)的進(jìn)行理解，要對標(biāo)書和招標(biāo)過程中包括業(yè)

主或咨工答疑和多種正式信函全面掌握，防止在實行過

程中由于缺乏對協(xié)議文獻(xiàn)的理解而導(dǎo)致的誤會和損失。

考慮到翻譯日勺水平和專業(yè)限制，有條件時要盡量閱讀原

文，對譯文的模糊段落，規(guī)定澄清。

□重新計算圖紙實際工程量

目前國外比較流行H勺工程計價措施是采用計量方式，按

照實際完畢工程量計價付款。因此，業(yè)主和咨工在工程

量表中所給的數(shù)字并不精確的反應(yīng)實際狀況。有時，咨

工在考慮到其他也許發(fā)生日勺變更原因后，往往加大某些

科目的工程量表數(shù)量。這給我們的人，材，物配合帶來

一定W、J變數(shù)。同步也對成本控制產(chǎn)生影響。

在項目經(jīng)理進(jìn)入角色后應(yīng)當(dāng)立即組織重新計算圖紙工程

量，盡量精確，同步認(rèn)真研究投標(biāo)時的價格構(gòu)成，以便

胸中有數(shù)，統(tǒng)籌調(diào)配和控制定貨。

□熟悉協(xié)議技術(shù)規(guī)范，尋找規(guī)范中文譯本

規(guī)范是工程項目施工，驗收和檢查的唯一原則。業(yè)主和

咨工對于技術(shù)規(guī)范日勺規(guī)定是非常嚴(yán)格的，有時可以說是

苛刻的。技術(shù)規(guī)范日勺包括內(nèi)容非常廣泛。對于永久性構(gòu)

造的材料，施工方案方面是面面俱到的。同步對于某些

臨時設(shè)施或構(gòu)造也是有規(guī)定R勺。例如摸板和支撐系統(tǒng)，

雖然屬于臨時設(shè)施，不過規(guī)范中日勺規(guī)定是嚴(yán)格的。材料

供應(yīng)方面，從加工制造，檢查，出廠，運送，到場保管

等都是在協(xié)議技術(shù)規(guī)范文獻(xiàn)中明確規(guī)定的。任何疏漏都

會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，有時影響到工期。詳細(xì)的理解規(guī)范規(guī)

定是項目經(jīng)理和主管人員在施工前必須做到H勺任務(wù)之

O

在過去幾年中，許多中國日勺行業(yè)部門都對世界上比較通

用的英國，美國對口技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了部分或所有翻譯。

項目經(jīng)理部應(yīng)積極努力日勺尋找中文譯本或到協(xié)議技術(shù)規(guī)

范國家駐華H勺使領(lǐng)館商務(wù)部門索取并將重要部分翻譯，

使得每個項目技術(shù)管理人員知曉并參照執(zhí)行。

□認(rèn)真閱讀圖紙，尤其注意圖紙上文字注解規(guī)定

項目經(jīng)理部必須組織專業(yè)人員研究業(yè)主圖紙并注意圖紙

上的文字闡明。有些業(yè)主和咨工習(xí)慣在圖紙上加上某些

在技術(shù)規(guī)范中沒有明確R勺內(nèi)容，諸如指定分包商或材料

等。任何對于圖紙文字注解日勺疏忽都也許導(dǎo)致投標(biāo)或?qū)?/p>

行過程中的失誤。

□分解協(xié)議工程量表中單價并制定成本控制計劃

我們的一切業(yè)務(wù)活動都是以企業(yè)效益為中心區(qū)I。項目的

成本控制就是俁證這個目日勺口勺手段。項目經(jīng)理應(yīng)在項目

啟動前完畢成本控制計劃并貫徹貫徹到每個管理部門。

成本控制計劃應(yīng)當(dāng)建立在協(xié)議工程量表基礎(chǔ)之上。要對

量表中的工程量（包括輔助和臨時工程）進(jìn)行分解，將

工，料，機的成本進(jìn)行仔細(xì)計算并根據(jù)科目的不一樣進(jìn)

行成本分派。尤其是設(shè)備成本必須根據(jù)項目科目的臺班

配置分別計入單項成本。不能采用平均分擔(dān)的措施。

項目的綜合取費也必須反應(yīng)到單項成本中。成本控制日勺

目的就是規(guī)定工，料，機，分包管理和財務(wù)部門分別明

白自己的任務(wù)和目日勺。要把成本概念貫徹到每個單項，

管理過程中必須有成本概念，同步也將成本控制分解到

項目經(jīng)理部每個部門和人，使之成為一種群體任務(wù)。

□理解當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，尤其是稅法，勞工法

項目動工前，項目經(jīng)理必須搜集與項目有關(guān)的當(dāng)?shù)囟惙?/p>

文獻(xiàn)。一般項目所在國日勺稅法都是公開發(fā)售的I。除了對

有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅，臨時進(jìn)口稅，所得稅（包括預(yù)扣所得稅）,

增值稅，銷售稅，資源費等的理解之外，尤其要注意勞

工法的有關(guān)規(guī)定。這也許波及到勞務(wù)的來源和成本。稅

收資料的搜集也可以通過當(dāng)?shù)貢嫀熓聞?wù)所協(xié)助處理。

□理解協(xié)議有關(guān)保函條款，復(fù)印存檔

做為項目經(jīng)理和財務(wù)管理人員必須將項目有關(guān)的保函條

款吃透并將保函文獻(xiàn)或復(fù)印件存檔。

□辦理項目經(jīng)理部重要人員學(xué)歷、技術(shù)職稱證書、無不良

行為（假如當(dāng)?shù)匾?guī)定）公證

項目經(jīng)理部的重要人員（指經(jīng)理，總工）應(yīng)辦理學(xué)歷公

證。其他人員可以根據(jù)規(guī)定決定。

□辦理項目經(jīng)理授權(quán)書及公證和使領(lǐng)館認(rèn)證

項目經(jīng)理的授權(quán)書必須進(jìn)行翻譯（最佳在原件上使用英

文）和領(lǐng)事以及項目所在國使領(lǐng)館認(rèn)證。考慮到部分國

家使領(lǐng)館的認(rèn)證費用偏高，可以考慮由中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)

館蓋章認(rèn)證，不過必須事先理解其可行性。

□辦理焊工，潛水員（假如有）的ASME或船級社等有關(guān)

證書

對于在某些高壓或關(guān)鍵H勺永久性構(gòu)造從事焊接工作的人

員和潛水員必須辦理資格證書。我國行業(yè)部門頒發(fā)的資

格證書必須進(jìn)行翻譯和認(rèn)證。為了防止不必要歐I考核，

應(yīng)盡量在國內(nèi)辦理國際承認(rèn)區(qū)I證明文獻(xiàn)。

□項目人員體檢（由于部分國家和地區(qū)對外來勞務(wù)辦理工

作許可證時規(guī)定體檢，因此對結(jié)核病和肝病患者必須替

代）

大多數(shù)國家對外來人員均有體檢規(guī)定。除了血液檢查外,

許多國家對結(jié)核病和肝病患者有嚴(yán)格控制。為了減少入

境后的麻煩，必須嚴(yán)格和細(xì)致日勺對派出人員進(jìn)行體檢。

□辦理項目人員出國政審和護(hù)照申請

□每個工作人員至少攜帶1寸和2寸照片各20張

由于許多國家都對外來務(wù)工人員規(guī)定辦理長期簽證，勞

工證，醫(yī)療證的規(guī)定，因此項目派出人員應(yīng)在國內(nèi)準(zhǔn)備

足夠的照片，以免到現(xiàn)場后臨時辦理。照片的規(guī)格尺寸

應(yīng)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門征詢。

□（假如需要）辦理項目人員國內(nèi)人身保險

2.入場準(zhǔn)備

□現(xiàn)場踏勘，對施工中也許破壞和移動的市政設(shè)施，設(shè)備

和樹木進(jìn)行繪圖或登記拍照存檔，以備竣工后恢復(fù)。

由于有些施工場地內(nèi)包括某些既有設(shè)施和市政建筑，因

此我們不能盲目一攬子接受現(xiàn)場。由于在項目竣工后,

業(yè)主或其他政府部門也許規(guī)定承包商進(jìn)行恢復(fù)，假如沒

有原始資料，也許會發(fā)生糾紛。因此在正式接受現(xiàn)場前,

必須對業(yè)主提交的現(xiàn)場范圍進(jìn)行實際踏勘，對現(xiàn)場的I地

上和地下設(shè)施，臨時建筑包括市政設(shè)施（現(xiàn)場樹木）進(jìn)

行繪圖或拍照并正式報送業(yè)主和咨工，以文字方式注冊

登記。

□選定營地位置（尤其注意上下水和供電便利）

□向業(yè)主申請施工和營地用地許可或其他有關(guān)手續(xù)。

施工和臨建（包括營房）H勺用地必須得到業(yè)主或其他部

門的I書面正式同意?，F(xiàn)場和臨建的邊線應(yīng)用圖紙明確規(guī)

定。業(yè)主或政府部門日勺用地同意文獻(xiàn)應(yīng)保留在現(xiàn)場以備

檢查。

□向業(yè)主申請施工許可證，有在通航水域上工作時應(yīng)向當(dāng)

地港航部門申請公布航行警告

盡管協(xié)議已經(jīng)簽訂，現(xiàn)場已經(jīng)移交給承包商，不過承包

商在動工前必須得到業(yè)主日勺施工許可，因此在現(xiàn)場移交

前，項目經(jīng)理部必須正式書面規(guī)定業(yè)主頒發(fā)許可證書并

保留在現(xiàn)場以備檢查。

對在通航水域或城區(qū)進(jìn)行施工必須得到港航部門和市政

管理以及交通管理部門的實現(xiàn)同意。

□向業(yè)主申請我方勞務(wù)指標(biāo)

協(xié)議簽訂后立即向業(yè)主申請我方工作人員的長期簽證和

工作許可指標(biāo)。有許多國家都對外籍務(wù)工人員有較為苛

刻的限制條款，項目經(jīng)理部必須認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐膭诠し?/p>

規(guī)，提前動手，以免誤事。

□向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申請水電供應(yīng)及營地排污

項目經(jīng)理部應(yīng)在動工前向當(dāng)?shù)氐乃姴块T申請接水，電

和排污。伴隨環(huán)境保護(hù)意識日勺不停提高，許多國家在施

工環(huán)境保護(hù)上也有詳細(xì)規(guī)定。項目經(jīng)理部必須向有關(guān)部

門申請排污。營地日勺生活排污也必須按照規(guī)定妥善安排,

不得明排，以免發(fā)生罰款。此外項目的施工排水，尤其

是在城區(qū)必須得到書面許可。

□向當(dāng)?shù)厮?、電和通訊部門索要施工現(xiàn)場和營地區(qū)域的

地上和地下設(shè)施圖紙，并將既有設(shè)施狀況匯報業(yè)主和咨

工規(guī)定遷移（假如協(xié)議沒有規(guī)定承包商負(fù)責(zé)）

施工現(xiàn)場的地上和地下設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以尤其關(guān)注。尤其是

地下電纜，通訊線路和管線。一旦發(fā)生事故，罰款金額

往往是驚人的。在接受現(xiàn)場后，項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)立即致

函水電和通訊部門規(guī)定提供在施工場地H勺地下設(shè)施布

置。在理解地下設(shè)施布置后，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)書規(guī)定予以保

護(hù)，對于需要遷移日勺應(yīng)當(dāng)立即書面告知咨工和業(yè)主。由

于許多國家的水電和通訊設(shè)施都是由專門的施工隊伍負(fù)

責(zé)，因此我方不得私自進(jìn)行移動。由于這個問題波及到

工程工期時索賠，因此項目經(jīng)理部必須予以高度重視。

□考察聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院

項目經(jīng)理部在正式動工前應(yīng)對營地和工地附近的醫(yī)院位

置，功能和作息時間進(jìn)行理解。同步將其號碼標(biāo)注在

機上。一般協(xié)議中均有現(xiàn)場救護(hù)器材規(guī)定。必須嚴(yán)格執(zhí)

行。

□拜會當(dāng)?shù)鼐旎蛑伟膊块T

項目經(jīng)理部在施工前應(yīng)到附近管轄的警察或治安進(jìn)行拜

會和通報項目基本狀況，這樣在此后必要時可以直接聯(lián)

絡(luò)并提供服務(wù)。項目經(jīng)理部也應(yīng)將警察或治安以及救火

部門的號碼標(biāo)注在機上，以備急需。

□與項目開戶銀行進(jìn)行會面并建立聯(lián)絡(luò)，建立銀行賬號。

開設(shè)銀行賬號必須出具授權(quán)書。對于某些國家還要與稅

務(wù)部門聯(lián)絡(luò)并提供稅號。向業(yè)主和咨工提供工程款收取

的銀行賬號，沒有特殊狀況，這個賬號不適宜常常變動。

□按照協(xié)議規(guī)定（假如指定保險企業(yè)）辦理項目有關(guān)保險

項目一般都規(guī)定辦理工程全險（CAR）和第三方險。，保

險企業(yè)大都規(guī)定承包商提供現(xiàn)場人員，設(shè)備清單。因此

在提供清單時應(yīng)考慮到與否包括分包商。多數(shù)國家對本

國保險企業(yè)實行保護(hù)措施。最佳多做比較后確定。

□辦理我方人員的當(dāng)?shù)毓ぷ髟S可證和醫(yī)療證

一般國家都對外籍務(wù)工人員有辦理工作許可證規(guī)定。項

目經(jīng)理部必須參照執(zhí)行。假如為了防止遺失而對工作許

可證明行集中管理的話，人員外出時必須攜帶原件或復(fù)

印件。集中保管日勺許可證必須在一種輕易提取的地點，

以便急需。

按照當(dāng)?shù)匾?guī)定決定與否部分或者所有辦理我方人員醫(yī)療

保險。

3.臨建

□繪制并向咨工報送營地、臨建場地平面圖

營地和場區(qū)臨建平面布置圖必須事先經(jīng)咨工同意。否則

不能動工。

□按照協(xié)議規(guī)定制作工程標(biāo)牌并安裝在指定地點

工程標(biāo)牌的式樣必須實現(xiàn)報請咨工同意方可加工。

□嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定建設(shè)咨工和業(yè)主辦公室并配置辦公用

品

協(xié)議中對業(yè)主和咨工日勺辦公室用品配置均有詳細(xì)規(guī)定。

定貨前應(yīng)將產(chǎn)品樣本提供咨工并正式同意。盡量不要貪

圖小利而引起此后維修麻煩。也不必為協(xié)調(diào)關(guān)系而超原

則配置。

□按照協(xié)議規(guī)定建立現(xiàn)場試驗室并配置設(shè)施

必須按照協(xié)議規(guī)定予以提供，定貨產(chǎn)品前應(yīng)得到咨工書

面同意。

□將我方營地與辦公區(qū)域分隔

由于生活習(xí)慣不一樣，我方的營區(qū)必須與辦公區(qū)隔離。

生活區(qū)盡量使用圍墻或護(hù)攔。生活區(qū)道路必須考慮交通

安全。

□繪制營地和辦公區(qū)域的上下水和供電電纜平面圖

為維護(hù)以便，將場區(qū)和營區(qū)日勺臨時地下設(shè)施繪圖或加以

標(biāo)識。

□配置和建立現(xiàn)場緊急急救設(shè)施和急救箱，我方醫(yī)護(hù)人員

（假如配置）只準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，嚴(yán)格嚴(yán)禁對外方人員

進(jìn)行診治或處方以及藥物注射。

許多國家對醫(yī)療許可有嚴(yán)格H勺規(guī)定。除緊急處置外，不

能出于任何原因?qū)ΜF(xiàn)場日勺外籍人員提供醫(yī)療，處方，開

藥和診治服務(wù)，否則會引起極大麻煩。

□為所有營房和辦公室配置滅火器和集中消防設(shè)施并定期

檢查

營房和辦公區(qū)H勺滅火器和消防器材必須配置并擺放在明

顯區(qū)域。

□聯(lián)絡(luò)清潔企業(yè)或按照當(dāng)?shù)匾?guī)定處理生活垃圾

□嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生和環(huán)境保護(hù)規(guī)定控制生產(chǎn)性和生活

性排污和食堂，衛(wèi)生設(shè)施的衛(wèi)生

由于生活習(xí)慣和工人素責(zé)問題，中國企業(yè)日勺廚房，食堂

和衛(wèi)生間的衛(wèi)生保持是個難點。這反應(yīng)一種企業(yè)的素質(zhì)

并且輕易引起矛盾，必須予以持久日勺檢查和督促。

4.EPC項目的設(shè)計和采購

□設(shè)計單位資質(zhì)報批、使用規(guī)范

在設(shè)計、采購、施工協(xié)議中，設(shè)計屬于第一環(huán)節(jié)。我們

中國企業(yè)有許多類似協(xié)議都是在設(shè)計工作上產(chǎn)生延誤，

導(dǎo)致項目后期被動。雖然在投標(biāo)過程中，已經(jīng)有設(shè)計單

位的介入，不過由于多種原因，設(shè)計人員的動遷的準(zhǔn)備

往往是局限性日勺。應(yīng)當(dāng)引起尤其關(guān)注。項目經(jīng)理部必須

首先準(zhǔn)備多種詳盡日勺業(yè)績材料并在最短的時間內(nèi)通過設(shè)

計單位和人員的資格審查。

設(shè)計單位必須理解，無論你在這個行業(yè)中的有國什么樣

的業(yè)績，協(xié)議中規(guī)定日勺規(guī)范是唯一可以使用的原則。必

須對協(xié)議規(guī)范有全面理解。

設(shè)計圖紙同意后必須提交符合規(guī)范規(guī)定的計算書。

根據(jù)我企業(yè)日勺經(jīng)驗，與設(shè)置在項目所在地或在當(dāng)?shù)貜氖?/p>

過類似工程的外國設(shè)計企業(yè)合營是目前處理設(shè)計遲延日勺

行之有效的措施，這些企業(yè)H勺數(shù)據(jù)庫檔案材料非常齊全,

尤其是某些在當(dāng)?shù)貙嵭羞^類似工程的I設(shè)計企業(yè)，可以根

據(jù)我方資源和設(shè)備能力進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化并在很短時間提出

初步設(shè)計，與咨工和業(yè)主進(jìn)行初步交流后就可以確定設(shè)

計方案，設(shè)計同意后計算書日勺提交也非常及時，并且承

擔(dān)設(shè)計責(zé)任。與此同步在專業(yè)設(shè)計企業(yè)進(jìn)行設(shè)計的J過程

中還可以提供供貨單位日勺信息O

我認(rèn)為在目前階段，通過與國外日勺設(shè)計企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行設(shè)

計承擔(dān)EPC工程可以在很大程度上與國外通例迅速接

軌、學(xué)習(xí)和鍛煉隊伍、減少成本和規(guī)避設(shè)計延誤日勺風(fēng)險。

□設(shè)備采購

對于某些特殊專業(yè)的項目，設(shè)備采購口勺工作難度非常大,

尤其是某些初次到國外施工日勺企業(yè)，常常發(fā)生不懂得到

哪里定貨的事情。

設(shè)備采購必須下手早，除了使用網(wǎng)絡(luò)尋找以外，目前在

某些英美國家尚有某些專業(yè)的采購企業(yè)可以使用。在某

些地區(qū)里的西方國家和美國的商務(wù)處也可以提供類似信

息、。此外運用外國專業(yè)設(shè)計單位提供日勺信息也是處理措

施。

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格注意專業(yè)供貨商所使用日勺行業(yè)規(guī)范中與協(xié)議

規(guī)定的不一樣點，盡量促使咨工和供貨商之間的直接技

術(shù)規(guī)范溝通。加緊同意速度。防止多次和反復(fù)向同一供

貨商詢價，在簽定協(xié)議步必須注意現(xiàn)場服務(wù)、備品備件、

質(zhì)量保證和操作手冊條款。

5.現(xiàn)場動工

□會面當(dāng)?shù)胤深檰柣驅(qū)I(yè)索賠企業(yè)，理解注意事項并決

定與否聘任項目索賠顧問

對某些大型和綜合復(fù)雜日勺工程，項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)考慮與

否雇傭當(dāng)?shù)胤深檰柡蛯I(yè)索賠企業(yè)。在施工過程中，

不管發(fā)生工傷還是意外，法律顧問都是不可缺乏的。法

律顧問的I聘任費用一般都是一筆固定的年費。發(fā)生訴訟

費用另議。

由于對于協(xié)議條款日勺理解，語言能力以及處理技巧等諸

多原因，我們的整體索賠水平較低。索賠事項時提出，

佐證文獻(xiàn)的搜集，整個文獻(xiàn)的編制都處在一種低級水平。

而國外的專業(yè)協(xié)議管理（索賠）企業(yè)大都是由某些有過

承包商和咨工經(jīng)驗的人員或企業(yè)構(gòu)成，能力和水平較高。

不過收費也比較昂貴。

中港總企業(yè)在過去H勺某些項目上聘任了協(xié)議管理企業(yè)，

收效很好我們認(rèn)為晚請不如早請，最佳協(xié)議管理企業(yè)

在項目開始時就介入，這樣在索賠文獻(xiàn)的初級準(zhǔn)備和資

料積累方面可以給項目經(jīng)理部提供強有力的協(xié)助。

□會面并選定會計師事務(wù)所，制定較詳細(xì)的稅務(wù)安排，按

照當(dāng)?shù)丶{稅法律規(guī)定做外帳

稅收是國外工程項目的一種關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須依托當(dāng)?shù)氐?/p>

會計師事務(wù)所協(xié)助做賬。稅收問題比較敏感，必須小心

處理。看待稅收問題必須全面考慮，不要計較小利，更

不要寄但愿于虧損退稅。在有能力的時候應(yīng)當(dāng)合適納稅,

防止稅務(wù)部門H勺糾纏。

稅務(wù)問題是個復(fù)雜問題。由于其時間上滯后的特點，因

此稅務(wù)部門對某些問題有追索權(quán)，一種項目引起的麻煩

也許會波及其他項目或業(yè)務(wù)。要尤其注意妥善處理，不

留后遺癥。

□按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H工、料、機和分包狀況修改完善成本控

制計劃

按照當(dāng)?shù)厝丈讓嵑鬆顩r對成本控制計劃進(jìn)行調(diào)整。

□將協(xié)議簽字文本和施工許可證書的復(fù)印件保留在辦公室

備查

□（假如需要）通過業(yè)主向當(dāng)?shù)責(zé)o線通訊管理部門申請步

話機或其他通訊設(shè)施使用許可

許多國家的無線電管制規(guī)定非常嚴(yán)格。項目經(jīng)理部必須

實現(xiàn)進(jìn)行理解Q對于有規(guī)定的國家要嚴(yán)格辦理許可證。

□向咨工報送項目經(jīng)理部組織機構(gòu)圖及對應(yīng)管理人員簡

歷，（要尤其注意設(shè)置安全和質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人）

項目動工前應(yīng)向咨工和業(yè)主報送項目經(jīng)理部的I管理機構(gòu)

圖。管理機構(gòu)日勺框架應(yīng)當(dāng)簡樸，直接和有效。這種機構(gòu)

設(shè)置不能是應(yīng)付差事，必須具有實用性并參照執(zhí)行。

對項目經(jīng)理和主管人員要報送簡歷。簡歷的內(nèi)容不要過

于啰嗦，重要內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)歷，過去承擔(dān)的重要項目和

職務(wù)。項目質(zhì)量控制和安全人員的簡歷也要報送

□建立檔案制度，將雙方來往函電，設(shè)計、材料、施工方

案報批和工程款申請等不一樣文獻(xiàn)分別編號存檔并將我

方文號正式告知咨工，以便雙方協(xié)調(diào)

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，工程承包企業(yè)H勺文獻(xiàn)管理水平是比較低的。

項目經(jīng)理部習(xí)慣于采用流水登記，時間一長或當(dāng)事人不

在，其他人無法處理。此外我們?nèi)丈孜墨I(xiàn)編號比較混亂或

者沒有，尤其不利于查找。

項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)在動工后立即與咨工溝通，雙方指定文

獻(xiàn)編號。將施工方案，材料報批，圖紙，工程款等分類

編號，以便工作。項目經(jīng)理部要保留所有原件，經(jīng)辦部

門只留復(fù)印件。

文獻(xiàn)的保管和交流顯示企業(yè)H勺管理水平，應(yīng)予以高度注

意。

□與咨工建立現(xiàn)場備忘錄制度，對某些不便以正式書信方

式處理的文獻(xiàn)或現(xiàn)場指令使用備忘錄方式

施工現(xiàn)場常常發(fā)生突發(fā)事件，項目經(jīng)理最頭痛的事情是

某些咨工和業(yè)主代表日勺口頭指令。按照協(xié)議規(guī)定可以不

接受口頭指令，不過詳細(xì)運做有困難。假如沒有書面確

認(rèn)又難以劃分責(zé)任。所有用正式函件進(jìn)行事后確認(rèn)又也

許引起咨工的反感。因此在動工前最佳與咨工達(dá)到默契,

對某些不便于使用正式函件日勺事情采用現(xiàn)場備忘錄的形

式確認(rèn)。備忘錄單獨編號。

□建立雙方文獻(xiàn)簽收制度并嚴(yán)格遵守

必須嚴(yán)格規(guī)定文獻(xiàn)簽收制度。簽收文獻(xiàn)時不要加備注，

更不要拒絕簽收，這種做法沒有實際意義，反而引起不

良后果。

□與咨工建立現(xiàn)場例會制度（原則上為每周或兩周一次），

參與會議人員不適宜常常變動

某些國際工程對項目經(jīng)理日勺外語水平是有嚴(yán)格規(guī)定的。

考慮到我們的項目經(jīng)理也許外語體現(xiàn)能力有限，因此必

須要讓對方對項目經(jīng)理日勺能力信服并接受。由于業(yè)主和

咨工召開的周會要討論項目的所有協(xié)調(diào)問題，與會人員

必須對項目有全局觀念和控制，因此千萬不要由于語言

問題而派遣某些無法決策H勺人員到會。

與會人員必須對會議也許討論的問題詳細(xì)研究，防止無

法回答或不負(fù)責(zé)任日勺允諾，人員要精簡。

□嚴(yán)格周會記錄，充足表明我方意見并認(rèn)真組織貫徹

由于周會記錄是在會后整頓日勺，因此也許發(fā)生出入。一

旦發(fā)現(xiàn)與會議討論內(nèi)容不符內(nèi)容應(yīng)在下次會議上規(guī)定改

正。

□現(xiàn)場重要管理人員變動和離場必須事先告知咨工并明確

代理人，項目經(jīng)理長時間離場必須事先得到咨工同意

項目經(jīng)理和主管人員長時間離開現(xiàn)場前必須書面告知咨

工并規(guī)定同意。申請上要闡明事由，時間和臨時負(fù)責(zé)人。

防止發(fā)生不必要的麻煩。

□與咨工建立工程報驗制度和程序，規(guī)定報驗單格式，報

送時間和地點（尤其注意不要提前提交報驗單，以免發(fā)

生咨工驗收時尚未竣工的現(xiàn)象）

項目動工前必須與咨工通過會議的形式討論和明確現(xiàn)場

報驗單的I形式和報送以及檢查時間。報驗單的格式應(yīng)當(dāng)

包括報驗內(nèi)容，時間，地點和咨工意見。規(guī)定報驗單日勺

報送時間重要是便于咨工安排檢查人員。報驗單提交時

間應(yīng)在項目檢查日勺前一天。報驗單日勺檢查時間重要是約

束咨工檢查人員不得無端遲延。

尤其要注意的是要嚴(yán)格防止提前報驗的事情發(fā)生，假如

咨工時檢查人員抵達(dá)現(xiàn)場而工程尚未具有報驗條件，也

許導(dǎo)致咨工拒絕檢查。此類事情一旦多次發(fā)生，會引起

咨工的I強烈反應(yīng)。影響工作。

□建立現(xiàn)場試驗室檢查匯報單格式及檢查流程

項目動工前應(yīng)與咨工討論并制定試驗室檢查匯報形式和

流程，便于參照執(zhí)行。

□與咨工建立現(xiàn)場作息時間表

現(xiàn)場作息時間應(yīng)與咨工和業(yè)主日勺時間盡量靠攏。一般來

講加班做準(zhǔn)備工作屬于內(nèi)部安排。不過隱蔽工程的施工

必須在工作時間內(nèi)進(jìn)行。假如規(guī)定咨工加班則必須事先

告知并得到同意，咨工人員的加班費可以協(xié)商處理。

□向咨工報批現(xiàn)場原有設(shè)施保護(hù)方案

對所有原有的現(xiàn)場地上和地下設(shè)施的保護(hù)方案必須事先

得到咨工同意。

□準(zhǔn)備項目施工總進(jìn)度計劃并與咨工進(jìn)行討論后修改定稿

報批

項目總進(jìn)度計劃是項目管理H勺關(guān)鍵。一般說來項目上只

會有一種被同意的計劃，之后日勺修改計劃一般是得不到

咨工的正式同意H勺。目前國外對項目進(jìn)度計劃的計算機

軟件使用有許多限定條款，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參照執(zhí)行。

進(jìn)度計劃必須有其可行性和嚴(yán)厲性。不能馬虎看待或采

用不切合實際的倒排法。計劃與資源，條件包括氣候關(guān)

系的協(xié)調(diào)必須謹(jǐn)慎。

□向咨工和業(yè)主索取現(xiàn)場標(biāo)高和基準(zhǔn)點

基準(zhǔn)點必須予以有力的保護(hù)并常常性的復(fù)測，以免失誤。

□測量并繪制施工現(xiàn)場標(biāo)高及地形圖

這項工作對于道路和帶有土方開挖和回填的J工程尤為重

要。

□制定施工圖圖標(biāo)并報咨工同意

承包商負(fù)責(zé)的任何施工圖（包括竣工圖）區(qū)I圖標(biāo)必須事

先報請咨工和業(yè)主同意方可使用。

□向咨工報批材料供貨商及每一項用于永久工程使用的材

料（包括供貨商名稱、基本業(yè)績、材料名稱、產(chǎn)品簡介、

原產(chǎn)地、質(zhì)量保證、出廠標(biāo)號、現(xiàn)場保管措施以及樣品）

任何工程上使用的永久性材料（包括部分臨時材料）都

必須實現(xiàn)得到咨工日勺同意，否則現(xiàn)場不得使用。項目經(jīng)

理部必須注意材料報批日勺時間掌握，尤其是進(jìn)口材料日勺

同意，防止發(fā)生問題延誤工期。

□將咨工同意的供貨商文獻(xiàn)原件及供貨商的報批文獻(xiàn)妥善

存檔

□向咨工報送擬在項目上使用的分包商名稱、業(yè)績，咨工

同意后方可入場

除承包商自己的隊伍以外，其使用的任何分包商都必須

事先得到咨工同意，否則不能簽約和進(jìn)場。

□規(guī)定被同意的分包商提供施工方案、施工圖、材料和進(jìn)

度計劃

考慮到分包商H勺工作習(xí)慣和減少項目的協(xié)調(diào)工作，項目

經(jīng)理部應(yīng)規(guī)定分包商向其報送施工方案，施工圖，使用

材料和進(jìn)度計劃，經(jīng)我方審查和同意后再報送咨工。

□規(guī)定分包商對其設(shè)備進(jìn)行保險

對某些專業(yè)分包商，可以規(guī)定對其專有設(shè)備進(jìn)行保險。

或者和保險企業(yè)協(xié)商將其設(shè)備一同包括在施工全險中。

不過必須與保險企業(yè)有書面約定。

□接觸聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卮\代理，理解海關(guān)清關(guān)手續(xù)和費用并簽

定協(xié)議

進(jìn)口物品清關(guān)是一項限制較多日勺啰嗦工作，手續(xù)多，耗

時間，最佳使用清關(guān)代理并由我方專人負(fù)責(zé)。

□按照當(dāng)?shù)貏诠しㄒ?guī)定，與經(jīng)理部所有外籍雇員簽定雇傭

協(xié)議，尤其注意個人所得稅，政府規(guī)定福利、食宿、交

通、試工期、年假、醫(yī)療和辭退事宜

一定要與當(dāng)?shù)胤深檰柼接懝蛡騾f(xié)議的內(nèi)容并與每個項

目經(jīng)理部自行雇傭的當(dāng)?shù)鼗蚱渌麌墓蛦T簽定協(xié)議。防

止麻煩

6.施工階段

□嚴(yán)格動工告知制度，在現(xiàn)場任何一項工程動工前必須事

先告知咨工并得到同意

這一點非常重要。項目經(jīng)理必須明確的理解在施工現(xiàn)場

任何一項工程日勺動工必須實現(xiàn)得到咨工同意。

□按照協(xié)議規(guī)定向咨工報送施工圖，同意后方可施工

一般國際工程項目的施工圖都是由承包商負(fù)責(zé)繪制。承

包商必須根據(jù)協(xié)議規(guī)范和圖紙規(guī)定制作施工圖。報批施

工圖必須加蓋“報批”(FORAPPROVAL)字樣。同意

后的施工圖必須加蓋“用于施工”(FOR

CONSTTUCTION)字樣?，F(xiàn)場使用的一切圖紙都以加

蓋“用于施工”日勺圖紙為準(zhǔn)，防止出錯。

□動工前分單項向咨工報送施工方案

單項施工方案不一樣于施工組織設(shè)計。而是對詳細(xì)一種

單項所做的施工闡明。施工方案必須以規(guī)范為衡量原則。

在任何一階段或新工作面開始之前的首要任務(wù)就是施工

方案的報批。施工方案日勺編制應(yīng)當(dāng)盡量簡樸和提前報批,

由于咨工將按照同意H勺施工方案進(jìn)行檢查，因此不要為

了被同意而增長內(nèi)容限制自己。

□按照協(xié)議規(guī)定，與咨工制定工程款申請單格式

工程款申請格式應(yīng)當(dāng)與業(yè)主的格式一致，防止混亂。

□與咨工建立不定期技術(shù)討論制度

為減少拒絕同意，項目經(jīng)理部的重要技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)盡量

在現(xiàn)場與咨工建立不定期日勺技術(shù)討論。要讓對方對非正

式報批的圖紙和施工方案事先理解并提出意見或做出解

釋，達(dá)到共識再報送。

□項目經(jīng)理部各主管人員按照其工作范圍分別對外，聯(lián)絡(luò)

培養(yǎng)與業(yè)主、咨工各級人員之間的感情

不要任何事情都由項目經(jīng)理出面。長期這樣做會貶低項

目經(jīng)理的形象和權(quán)威。各個部門對口人員應(yīng)竭力協(xié)調(diào)與

咨工對口人員的關(guān)系。將問題和矛盾消化在基層。

□按照協(xié)議規(guī)定或與咨工協(xié)商拍攝工程照片

□在圖紙或重要材料報批前可以規(guī)定與咨工進(jìn)行非正式協(xié)

商，縮短同意時間

盡量采用對口人員技術(shù)討論日勺方式，充足刊登意見，達(dá)

到共識。不過要尤其注意技術(shù)討論并不是將詳細(xì)工作推

給咨工，我方日勺文獻(xiàn)資料應(yīng)當(dāng)盡量的完整。

□征得咨工同意后，邀請重要材料供貨商代表到現(xiàn)場進(jìn)行

材料簡介或現(xiàn)場示范

由于對國際建筑材料日勺理解程度，因此對某些比較關(guān)鍵

材料的選定前最佳在現(xiàn)場組織咨工和供貨商進(jìn)行技術(shù)交

流，縮短報批時間。處理好這件事對項目的順利實行起

良好的推進(jìn)作用。

□設(shè)備供貨商必須提供足夠份數(shù)的使用協(xié)議規(guī)定文字的維

修手冊，以供項目竣工后提交業(yè)主

□對特殊設(shè)備供貨商的協(xié)議條款中應(yīng)加入現(xiàn)場安裝調(diào)試服

務(wù)指導(dǎo)條款

在簽訂定貨協(xié)議中必須包括現(xiàn)場調(diào)試和服務(wù)，否則此后

一旦需要，對方的回答往往是緩慢的，并且費用較高。

□按照協(xié)議規(guī)定向咨工提交大宗材料到貨和保管計劃安

排，材料進(jìn)場前（尤其是進(jìn)口材料）事先通報咨工

根據(jù)協(xié)議規(guī)定，永久性工程日勺材料抵達(dá)現(xiàn)場后業(yè)重要支

付一定比例的付款，從這時起材料的所有權(quán)屬于業(yè)主。

因此在大宗材料，尤其是進(jìn)口材料到場前必須書面告知

咨工并規(guī)定到場檢查。這對付款或保險索賠是有協(xié)助日勺。

□注意提取鋼筋材料的出廠銘牌和材料檢查匯報

材料部門必須向供貨商索取近期的產(chǎn)品檢查匯報和每批

供貨的出廠質(zhì)量檢查匯報并妥善保管。

□在大體積或持續(xù)澆注混凝土作業(yè)前必須與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T

聯(lián)絡(luò)獲得天氣預(yù)報資料

在多雨地區(qū)進(jìn)行大體積混凝土澆注和關(guān)鍵施工前必須與

氣象部門聯(lián)絡(luò)，防止發(fā)生事故導(dǎo)致拒收。一般當(dāng)?shù)貦C場

的氣象資料比較精確。假如無法事先獲取有關(guān)資料則必

須考慮臨時防護(hù)措施。

□未經(jīng)咨工驗收簽字，不得進(jìn)行任何下道工序施工

這應(yīng)當(dāng)是項目經(jīng)理部全體人員非常明了的事情，必須做

到。

□現(xiàn)場不接受任何口頭指令（尤其是有關(guān)工程變動或影響

公共設(shè)施的工作），咨工必須予以書面指令或事后立即確

認(rèn)

對于某些非關(guān)鍵問題可以采用現(xiàn)場備忘錄形式予以事后

確認(rèn)，對于停工命令應(yīng)立即執(zhí)行。除了搶險以外，對于

波及到公共設(shè)施H勺指令必須規(guī)定咨工書面確認(rèn)，不得模

糊。

□注意保留所有試驗匯報和現(xiàn)場施工驗收單

現(xiàn)場試驗匯報和簽訂后H勺報驗單必須專檔保留。

□制定現(xiàn)場安全操作，防火和交通管理規(guī)程并嚴(yán)格遵守

指定切實可行H勺現(xiàn)場安全操作規(guī)則并合用于包括咨工在

內(nèi)的所有人員。對于用于咨工檢查的通道要盡量的提供

以便，對于腳手架通道必須按照協(xié)議規(guī)定處理，不能簡

樸看待。

□按照協(xié)議規(guī)定的最低付款額規(guī)定，盡快申報首批工程款,

以便理解支付程序和打通業(yè)主付款渠道

任何一種政府項目的首批付款都是花費時間的I。由于新

項目的付款要通過各個部門，還沒有成為通例。因此要

一種一種部門和一種一種人的簽訂。因此，通過首批付

款而打通付款渠道變得非常重要。

□（對有物價調(diào)整條款的協(xié)議）準(zhǔn)時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門索取

物價指數(shù)，按協(xié)議規(guī)定的價風(fēng)格整計算公式