東莞市重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)

融資支持計劃操作規(guī)程

第一章總則

第一條為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、國

務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干

意見》，及財政部關于加強對中小企業(yè)信用擔保機構的政策支持,

充分發(fā)揮地方財政資金的放大效應和導向作用，鼓勵銀行機構加

大對中小企業(yè)的信貸支持力度，促進擔保機構加大對重點中小企

業(yè)的擔保力度，降低企業(yè)融資成本，切實協(xié)助中小工業(yè)企業(yè)和加

工貿易企業(yè)平穩(wěn)實現(xiàn)轉型升級，根據(jù)《關于實施重點中小工業(yè)企

業(yè)和加工貿易企業(yè)融資支持計劃的通知》精神，結合我市實際，

制定本操作規(guī)程。

第二條本操作規(guī)程所稱的中小工業(yè)企業(yè)是指遵守國家法律

法規(guī)的有關要求，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，在我市工商管理部門

注冊登記、在我市稅務部門依法納稅，從事工業(yè)性生產(chǎn)活動，年

銷售額在3億元以下，具備獨立法人資格的內資企業(yè)。

本操作規(guī)程所稱的加工貿易企業(yè)是指遵守國家法律法規(guī)的有

關要求，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，在我市工商管理部門注冊登記

（具備獨立法人資格）、在我市稅務部門依法納稅，從事加工貿易

業(yè)務（含來料加工和進料加工）且上年度聯(lián)合年檢合格，海關類

別管理為A、B類的外商投資企業(yè)。

本操作規(guī)程所稱的銀行機構是指與我市簽訂合作協(xié)議，具備

獨立法人資格的銀行業(yè)金融機構或全國性、區(qū)域性銀行業(yè)金融機

構在東莞的分支機構。

本操作規(guī)程所稱的擔保機構是指與我市簽訂合作協(xié)議，在我

市工商管理部門注冊登記、市經(jīng)貿局登記備案、具備獨立法人資

格的擔保機構或全國性、區(qū)域性擔保機構在東莞的分支機構。

第三條市政府建立和完善我市重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿

易企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對納入數(shù)據(jù)庫名錄中企業(yè)實施融資支持計劃。

第四條融資支持計劃由三部分組成：一是對銀行機構為名

錄中企業(yè)直接提供新增貸款而產(chǎn)生的風險實施直接貸款支持計劃,

其中新增貸款是指2008年10月1日以后新增發(fā)放的貸款（不含借新

還舊貸款），具體業(yè)務品種是否計入貸款范疇，以人民銀行的統(tǒng)計

口徑為準；二是對擔保機構為名錄中企業(yè)提供新增貸款擔保而產(chǎn)

生的風險實施貸款擔保支持計劃；三是對名錄中獲得新增貸款支

持（不含短期票據(jù)融資和貿易融資）的企業(yè)實施貸款貼息計劃。

第五條市政府設立“重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)融

資支持專項資金”（以下簡稱融資支持資金），作為鼓勵銀行機構

增加對名錄中企業(yè)發(fā)放貸款，鼓勵擔保機構加大對名錄中企業(yè)提

供信用擔保，以及對名錄中企業(yè)獲得新增貸款給予一定比例和額

度貼息的政府引導性專項資金。

第六條融資支持資金由貸款風險補償金、貸款擔保風險補

償金及貸款貼息資金三部分組成。貸款風險補償金主要用于彌補

銀行機構為名錄中企業(yè)提供新增貸款而產(chǎn)生的風險損失，獎勵拓

展貸款業(yè)務的銀行機構業(yè)務人員；貸款擔保風險補償金用于彌補

擔保機構為名錄中企業(yè)提供新增貸款擔保而產(chǎn)生的風險損失，獎

勵拓展貸款擔保業(yè)務的擔保機構業(yè)務人員；貸款貼息資金用于對

名錄中獲得新增信貸支持的企業(yè)按一定的比例和額度給予貼息，

減輕企業(yè)的財務負擔。

第七條融資支持資金來源于市級財政預算安排。

第八條融資支持資金的主管部門是東莞市財政局、東莞市

金融服務辦公室和東莞市經(jīng)濟貿易局（以下分別簡稱市財政局、

市金融辦、市經(jīng)貿局），融資支持資金的劃撥、使用應接受審計、

財政、金融、經(jīng)貿、外經(jīng)、科技等相關部門的監(jiān)督管理。

第九條融資支持資金的使用，應當符合國家宏觀經(jīng)濟政策、

產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公平、公正的原則，接受

社會監(jiān)督，確保財政資金使用透明、規(guī)范、安全、有效。

第二章部門和鎮(zhèn)（街）政府職責

第十條市財政局負責審核融資支持資金的年度預算建議及

決算管理；復核市金融辦、市經(jīng)貿局匯總核定的貸款風險補償金、

貸款擔保風險補償金及貸款貼息資金的使用情況；劃撥貸款風險

補償金、貸款擔保風險補償金及貸款貼息資金；并對融資支持資

金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

第H■一條市金融辦負責編制融資支持資金的年度預算建議;

受理和審核銀行機構的貸款風險補償金申請；對貸款貼息資金的

劃撥作審核；定期召開銀企相關需求對接會，加強對融資支持計

劃的跟蹤、完善；配合市財政局、市審計局對融資支持資金使用

情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條市經(jīng)貿局負責對重點中小工業(yè)企業(yè)的認定和復核

工作，匯總重點中小工業(yè)企業(yè)、加工貿易企業(yè)名單，統(tǒng)籌企業(yè)數(shù)

據(jù)庫的建立、修正和公示工作；加強對擔保機構的業(yè)務指導，協(xié)

同市金融辦共同編制融資支持資金的年度預算建議，受理和審核

擔保機構的貸款擔保風險補償金申請；配合金融管理部門加強對

重點中小工業(yè)企業(yè)的征信管理；配合市財政局、審計局對融資支

持資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條東莞市對外貿易經(jīng)濟合作局（以下簡稱市外經(jīng)貿

局）負責對重點加工貿易企業(yè)的認定和復核工作；配合市經(jīng)貿局

建立完善我市重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)數(shù)據(jù)庫；配合金

融管理部門加強對重點加工貿易企業(yè)的征信管理。

第十四條中國人民銀行東莞市中心支行（以下簡稱市人行）

負責協(xié)調銀行機構擬訂年度重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)貸

款增量計劃，按季編制貸款貼息資金使用結算申請；完善對重點

中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)的征信管理，擬定相應的企業(yè)信用

信息采集本次項目，依托人民銀行企業(yè)征信相關系統(tǒng)，構建我市

中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)的信用征信相關系統(tǒng)；配合市經(jīng)貿

局和市金融辦做好重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建

立健全及銀企相關需求對接工作，會同市金融辦共同審核銀行機

構貸款風險補償金申請。

第十五條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會東莞監(jiān)管分局（以下

簡稱銀監(jiān)分局）負責貸款風險補償金、貸款貼息資金使用的業(yè)務

指導及銀行機構相關業(yè)務的日常監(jiān)管；協(xié)助市人行協(xié)調銀行機構

擬訂年度重點中小企業(yè)貸款增量計劃，完善對重點中小工業(yè)企業(yè)

和加工貿易企業(yè)的征信管理；會同市金融辦共同審核銀行機構貸

款風險補償金申請及做好銀企相關需求對接工作。

第十六條鎮(zhèn)（街）人民政府負責加強轄區(qū)內企業(yè)與銀行機

構、擔保機構的對接工作，推薦符合條件的企業(yè)進入“政府重點

支持中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)名錄”，并按市鎮(zhèn)的共擔比例對

名錄中企業(yè)的新增貸款分擔貸款損失補償和貸款擔保損失補償。

第十七條市科學相關技術局（以下簡稱市科技局）及其他

相關的行業(yè)主管部門，協(xié)助市經(jīng)貿局、市外經(jīng)貿局、市人行，共

同加強重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立、完善工

作。

第三章重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)的認定

第十八條重點中小工業(yè)企業(yè)的認定條件。滿足本操作規(guī)程

第二條第一款規(guī)定的基礎條件，只要企業(yè)及企業(yè)股東無不良信用

記錄，并滿足下列條件之一，可認定為重點中小工業(yè)企業(yè)：

（一）獲得省級以上名牌名標稱號的企業(yè)；

（二）獲得我省百強民營企業(yè)、我市民營企業(yè)50強、市工業(yè)龍

頭企業(yè)、市級以上裝備制造業(yè)重點企業(yè)和成長型中小工業(yè)企業(yè)稱

號的企業(yè)；

（三）在重大本次項目中標、擁有相關技術進步立項的企業(yè)（含

國家重大產(chǎn)業(yè)相關技術開發(fā)專項、國家紡織結構調整專項、國家

中小企業(yè)發(fā)展專項、粵港關鍵領域重點突破招標專項、省財政支

持相關技術改造招標專項、省挖潛改造專項、省結構調整專項、

省中小企業(yè)發(fā)展專項、市相關技術改造和相關技術創(chuàng)新專項、市

裝備制造業(yè)發(fā)展專項、市中小企業(yè)發(fā)展專項、市引進相關技術和

設備再創(chuàng)新專項（市引進消化吸收專項）等）；

（四）被認定為國家高新相關技術企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)和軟

件企業(yè)；省級高新相關技術企業(yè)、民營科技企業(yè)和軟件企業(yè)、省

級創(chuàng)新型試點企業(yè)、省級知識產(chǎn)權戰(zhàn)略試點企業(yè)、省級知識產(chǎn)權

示范企業(yè)和知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和軟件企業(yè)；市民營科技企業(yè)、市

專利試點企業(yè)、市專利培育企業(yè)及獲得市級以上科技（計劃本次

項目和專利）獎的企業(yè)；

（五）我市信息產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)結構調整和升級專項

領域企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新重點領域企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)“十一五”

規(guī)劃專項領域企業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體及入園重點企業(yè)及信

息化建設先進企業(yè)、國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)；

（六）符合國家重點支持的高新相關技術領域等產(chǎn)業(yè)政策方向

的企業(yè)；

（七）被認定為市級以上企業(yè)相關技術中心或工程相關技術研

究開發(fā)中心的企業(yè)；

（A）被認定為我市上市后備企業(yè)的企業(yè)；

（九）經(jīng)銀行機構推薦或企業(yè)自主申請、鎮(zhèn)（街）政府同意推

薦，市經(jīng)貿局復核認可的企業(yè)。

第十九條重點加工貿易企業(yè)的認定條件。滿足本操作規(guī)程

第二條第二款規(guī)定的基礎條件，只要企業(yè)及企業(yè)股東無不良信用

記錄，并滿足下列條件之一，可認定為重點加工貿易企業(yè)：

（一）符合我市外資產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向；

（二）被認定為國家、省高新相關技術企業(yè)的企業(yè)；

（三）獲得省級以上名牌名標稱號的企業(yè)；

（四）被認定為我市上市后備企業(yè)的企業(yè)；

（五）市轉型升級試點企業(yè)和各鎮(zhèn)（街）重點扶持的企業(yè)；

（六）市“創(chuàng)建品牌”試點企業(yè)和內銷試點企業(yè)；

（七）經(jīng)銀行機構推薦或企業(yè)自主申請、鎮(zhèn)（街）政府同意推

薦，市外經(jīng)貿局復核認可的企業(yè)。

第二十條認定重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)，采用銀

行機構推薦與企業(yè)自主申請兩種方式，按分批受理、分批認定的

程序進行。

第二H■一條銀行機構推薦認定的程序。

（一）銀行機構按市人行設計的表式，對照認定重點中小工業(yè)

企業(yè)和加工貿易企業(yè)的基本條件及自身的授信要求，按月報送本

機構擬推薦重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)名單，報市人行匯

總。

（二）市人行于每月5日前將上月各銀行機構推薦的名單進行

歸并匯總，填報《東莞市重點中小工業(yè)企業(yè)推薦認定匯總表》（見

附表一）及《東莞市重點加工貿易企業(yè)推薦認定匯總表》（見附表

二），分別送市經(jīng)貿局、外經(jīng)貿局復核（同時報送書面材料和電子

文檔）。

（三）經(jīng)市經(jīng)貿局、外經(jīng)貿局復核后，由市經(jīng)貿局統(tǒng)一匯總擬

公示的重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)名單。對不予納入名單

的受推薦企業(yè)，由市經(jīng)貿局、外經(jīng)貿局將不予納入的企業(yè)名單和

事由向市人行反饋。

第二十二條企業(yè)自主申請的程序。

（一）滿足基本條件的中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)，可經(jīng)由

企業(yè)自身提出申請，如實填妥《東莞市重點中小工業(yè)企業(yè)認定申

請表》（見附表三）或《東莞市重點加工貿易企業(yè)認定申請表》（見

附表四），提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證、法定代

表人及股東身份證復印件（法人股東的，需提交法人股東營業(yè)執(zhí)

照復印件），以及企業(yè)資質證明的有效文件（包括但不限于榮譽證

書、本次項目合同和政府文件等）（有關資料均一式兩份），交企

業(yè)注冊地所屬鎮(zhèn)（街）政府的經(jīng)貿辦或外經(jīng)辦（中小工業(yè)企業(yè)交

經(jīng)貿辦，加工貿易企業(yè)交外經(jīng)辦）。

（二）鎮(zhèn)（街）政府的經(jīng)貿辦或外經(jīng)辦受理申請后，根據(jù)企業(yè)

的實際情況及我市認定重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)的有關

條件進行初步審查，并于5個工作日內由鎮(zhèn)（街）政府出具是否同

意推薦的意見。獲鎮(zhèn)（街）政府同意推薦的申請，屬中小工業(yè)企

業(yè)的，由鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿辦于每月5日前填妥《東莞市重點中小工業(yè)

企業(yè)認定匯總表》（見附表五）連同企業(yè)填報的申請表、有關材料

復印件，報市經(jīng)貿局復核；屬加工貿易企業(yè)的，由鎮(zhèn)（街）外經(jīng)

辦于每月5日前填妥《東莞市重點加工貿易企業(yè)認定匯總表》（見

附表六）連同企業(yè)填報的申請表、有關材料復印件，報市外經(jīng)貿

局復核。

（三）經(jīng)市經(jīng)貿局、外經(jīng)貿局復核后，由市經(jīng)貿局統(tǒng)一匯總擬

公示的重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)名單。對不予納入名單

的申請，由市經(jīng)貿局、外經(jīng)貿局將不予納入的企業(yè)名單和事由向

企業(yè)注冊地鎮(zhèn)（街）政府反饋。

第四章重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立和完善

第二十三條重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)認定的公示

程序。

市經(jīng)貿局按月將擬認定的重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)

進行匯總，通過市級媒體向社會公示，公示期不少于5天。

公示期間，任何單位或個人有異議的，可以書面形式向市經(jīng)

貿局、外經(jīng)貿局反映。

公示期間存在異議的企業(yè)應在一個月內主動說明情況，并將

解釋說明、證明文件等以書面形式按企業(yè)類別分別報送到市經(jīng)貿

局或市外經(jīng)貿局復審。放棄自行舉證的企業(yè)將視同自動退出重點

中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)的認定。

第二十四條重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建

立。擬認定的重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)經(jīng)公示程序，在

公示期間無異議或異議不成立的，正式納入我市重點中小工業(yè)企

業(yè)和加工貿易企業(yè)數(shù)據(jù)庫，并由市經(jīng)貿局向社會公布“政府重點

支持中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)名錄”。

第二十五條重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)數(shù)據(jù)庫的完

善。被納入數(shù)據(jù)庫的企業(yè)應按照市經(jīng)貿局、外經(jīng)貿局和人行的有

關規(guī)定，向數(shù)據(jù)庫及企業(yè)征信相關系統(tǒng)提供本單位的基礎信息、

財務信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息等信用信息并定期更新。發(fā)生名稱變更

等事項的，需提交相關管理部門的變更證明，報市經(jīng)貿局復核。

第二十六條重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)的資格撤銷。

已被認定為重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)，由于客觀情況變

化，不再具備相關資格條件的，經(jīng)由相關行業(yè)主管部門、銀行機

構或企業(yè)注冊地鎮(zhèn)（街）政府提請，市經(jīng)貿局會同市外經(jīng)貿局對

企業(yè)基本情況進行查證后，可從我市“政府重點支持中小工業(yè)企

業(yè)和加工貿易企業(yè)名錄”中剔除。

被剔除的企業(yè)名單和事由由市經(jīng)貿局定期向社會公布。

第五章直接貸款支持計劃的實施

第二十七條直接貸款支持計劃的支持對象是銀行機構，即

銀行機構直接向名錄中企業(yè)提供新增貸款而發(fā)生的損失，可獲得

政府的貸款風險補償金。

第二十八條貸款風險補償金的提取和補償原則。以上年度

銀行機構對名錄中企業(yè)發(fā)放貸款的余額為基數(shù)（其中2008年第四

季度的新增貸款不單獨計算，統(tǒng)一合并到2009年度計算，即2008

年度以9月30日作為統(tǒng)計基準日），按本年度貸款凈增額（扣減經(jīng)

擔保機構擔保部分）的2%提取并存入市財政局在各銀行機構開設

的專戶。若銀行機構對名錄中企業(yè)提供新增貸款而產(chǎn)生損失，貸

款本金損失額的50%在提取的2%貸款風險補償金額度內沖銷。

第二十九條貸款風險補償金用于彌補貸款損失的認定要素。

（一）損失貸款的認定條件：

1.借款人依法宣告破產(chǎn)、關閉、解散，銀行機構對借款人進

行追償后，未能收回的債權；

2.借款人死亡，或依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定

宣告失蹤或死亡，銀行機構依法對其財產(chǎn)或遺產(chǎn)進行清償后，未

能收回的債權；

3.借款人遭受重大自然災害或意外事故，損失巨大且不能獲

得保險補償，或以保險賠償后，無力償還部分或全部債務，銀行

機構對其財產(chǎn)進行清償后，未能收回的債權；

4.借款人雖未依法宣告破產(chǎn)、關閉、解散，但已完全停止經(jīng)

營活動，被市級以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，

終止法人資格，銀行機構對借款人進行追償后，未能收回的債權；

5.借款人雖未依法宣告破產(chǎn)、關閉、解散、撤銷，但已完全

停止經(jīng)營活動或下落不明，未進行工商登記或連續(xù)兩年以上未參

加工商年檢，銀行機構對借款人進行追償后，未能收回的債權；

6.借款人觸犯刑律，依法受到制裁，其財產(chǎn)不足歸還所借債

務，又無其他債務承擔者，銀行機構經(jīng)追償后確實無法收回的債

權；

7.由于借款人不能償還到期債務，銀行機構訴諸法律，經(jīng)法

院對借款人強制執(zhí)行，借款人均無財產(chǎn)可執(zhí)行，法院裁定終結、

終止或中止執(zhí)行后，銀行機構仍無法收回的債權；

8.對借款人訴諸法律后，因借款人主體資格不符或消亡等原

因，被法院駁回起訴或裁定免除（或部分免除）債務人責任；或

因借款合同等權利憑證遺失或喪失訴訟時效，法院不予受理或不

予支持，銀行機構經(jīng)追償后仍無法收回的債權；

9.銀行機構貸款風險分類中認定的損失類貸款。

（二）本規(guī)定所指損失類貸款是指2008年10月1日以后新發(fā)放

貸款所產(chǎn)生的損失，以借據(jù)下賬日期為準。2008年9月30日以前發(fā)

放貸款所產(chǎn)生的損失部分不屬于貸款風險補償金的彌補范圍。

（三）各銀行機構發(fā)生貸款損失需提供的備查材料：

1.符合本條第一款認定條件1的貸款，需提供破產(chǎn)、關閉、

解散證明和財產(chǎn)清償證明；若以上文件因故缺失不全，可提交相

關部門出具、并經(jīng)銀監(jiān)分局審核認可的證明文件；

2.符合本條第一款認定條件2的貸款，需提供死亡或者失蹤

證明、財產(chǎn)或遺產(chǎn)清償證明；

3.符合本條第一款認定條件3的貸款，需提供重大自然災害

或意外事故證明、保險賠償證明和財產(chǎn)清償證明；

4.符合本條第一款認定條件4的貸款，需提供市級以上工商

行政管理部門注銷、吊銷證明和財產(chǎn)清償證明；

5.符合本條第一款認定條件5的貸款，需提供市級以上工商

行政管理部門查詢證明和財產(chǎn)清償證明；

6.符合本條第一款認定條件6的貸款，需提供法院裁定證明

和財產(chǎn)清償證明；

7.符合本條第一款認定條件7的貸款，需提供強制執(zhí)行證明

和法院裁定證明；

8.符合本條第一款認定條件8的貸款，需提供法院駁回起訴

的證明，或裁定免除債務人責任的判決書、裁定書或民事調解書；

因權利憑證遺失無法起訴法律的，提交臺賬、貸款審批單等旁證

材料、追索記錄、情況說明以及銀行機構法律事務部門出具的法

律意見書（因銀行機構過失，導致喪失訴訟時效無法訴諸法律所

造成的損失，不能進行風險補償）；

9.符合本條第一款認定條件9的貸款，需提供經(jīng)銀監(jiān)分局審

核認可的銀行機構貸款風險分類最終認定資料（認定表或認定報

告）。

第三十條貸款風險補償金的預算管理。

（一）各銀行機構以法人機構或東莞單一分支機構名義擬訂下

年度本機構為重點中小企業(yè)發(fā)放貸款的增量計劃（不含經(jīng)擔保機

構擔保部分），并于每年的10月31日前將計劃報送市金融力、。

（二）市金融辦會同市人行、銀監(jiān)分局提出審查意見，并提出

下年度貸款風險補償金的預算建議，于每年的11月30日前報送市

財政局審核。

（三）貸款風險補償金的年度財政預算經(jīng)法定程序被批準后,

由市財政局于每年的3月31日前批復給市金融辦等相關部門，并將

預算的貸款風險補償金的50%（即各銀行機構當年計劃對名錄中企

業(yè)新增貸款額的2%X5O%=1%）預撥到各銀行機構的財政專戶。

第三十一條貸款風險補償金的撥付、使用和結算。

（一）銀行機構收到市財政預撥的貸款風險補償金后，若對名

錄中企業(yè)所發(fā)放的新增貸款出現(xiàn)不良時（逾期90天以上），應向市

金融辦提交經(jīng)銀監(jiān)分局審查的使用預撥資金申請及貸款形成不良

的情況說明、有關欠息清單，經(jīng)市金融辦審核同意后，可在預撥

的貸款風險補償金額度內按市政府承擔的貸款損失補償比例（貸

款本金損失額的50%）對不良貸款先行沖銷。

（二）銀行機構按“賬銷案存”的要求對不良貸款進行追收,

并按季將不良貸款追收情況書面報告市金融辦，抄送市人行和銀

監(jiān)分局。追回不良貸款后，其預沖銷的貸款風險補償金應劃回財

政專戶滾動使用，不得隱瞞和截留。

（三）銀行機構對本機構發(fā)放的名錄中企業(yè)年度貸款凈增額

（扣減經(jīng)擔保公司擔保部分）進行統(tǒng)計核實，并根據(jù)本機構對名錄

中企業(yè)貸款的實際損失情況和不良貸款追收情況，于次年2月底前

報市金融辦審核。

報請審核需提交如下資料：

1.提請年度結算的請示報告，請示報告須列示按企業(yè)注冊地

劃分，隸屬于各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）企業(yè)的貸款增量情況及貸

款損失情況，同時提供書面材料和電子文檔；

2.上年度名錄中企業(yè)貸款逐戶清單，需列明戶名、企業(yè)注冊

地（具體到鎮(zhèn)街）、貸款卡號、貸款余額、當年新增貸款額、貸款

方式、不良貸款余額及新增貸款損失額，同時提供書面材料和電

子文檔；

3.發(fā)生損失的貸款的貸前調查報告、貸款合同和借據(jù)（復印

件，加蓋公章），以及應提交的備查資料（具體詳見第二十九條第

三款）；

4.審核部門要求提交的其他資料。

（四）市金融辦會同市經(jīng)貿局、市人行、銀監(jiān)分局對各銀行機

構發(fā)放的名錄中企業(yè)貸款增量（扣減經(jīng)擔保公司擔保部分）及實

際損失情況進行核查確認，報市財政局復核結算。

（五）市財政局根據(jù)市金融辦等相關部門出具的核查意見，以

及銀行機構對名錄中企業(yè)貸款的實際損失情況和不良貸款追收情

況，按年度實際新增貸款額的2%扣減預撥部分，據(jù)實進行結算，

將相關款項劃至銀行機構的財政專戶。

第三十二條貸款風險補償金的結余使用。結算完畢后，若

市財政當年應提取的貸款風險補償金有余額的（即銀行機構當年

實際發(fā)生的貸款損失額需政府承擔部分，低于市財政按當年貸款

凈增額的2%提取的金額），則市財政從中提取余額的30%給銀行機

構，作為對銀行機構拓展貸款業(yè)務人員的獎勵，剩余70%留存財政

專戶作下一年度繼續(xù)使用，以進一步擴大對我市重點中小工業(yè)企

業(yè)和加工貿易企業(yè)的信貸支持力度，為我市重點中小工業(yè)企業(yè)和

加工貿易企業(yè)開發(fā)更多的融資產(chǎn)品。

第三十三條市、鎮(zhèn)兩級財政對貸款風險補償金的結算。市

財政根據(jù)當年度實際發(fā)生的貸款風險補償金補償支出，按照市、

鎮(zhèn)（街）8：2的共擔機制，按實結算各鎮(zhèn)（街）應負擔的貸款損

失補償額，并將結算、劃扣情況予以公布。對銀行機構的結余獎

勵，全額由市財政承擔。

第六章貸款擔保支持計劃的實施

第三十四條貸款擔保支持計劃的支持對象是擔保機構，即

擔保機構向名錄中企業(yè)提供新增貸款擔保而發(fā)生的損失，可獲得

政府的貸款擔保風險補償金。

上述所說的新增貸款擔保是指2008年10月1日以后擔保機構

對名錄中企業(yè)提供的新發(fā)生貸款擔保（不含原有貸款的續(xù)保）。

第三十五條各擔保機構對名錄中單個受保企業(yè)提供擔保金

額不得超過該擔保機構實收資本額的15%；向名錄中企業(yè)收取的保

證金率不得超過銀行機構收取的保證金率，并以擔保貸款額的15%

為上限；向名錄中企業(yè)收取的擔保費率應比國家規(guī)定的適當下浮,

最高不得超過2.5%。

第三十六條貸款擔保風險補償金的提取和補償原則。以上

年度擔保機構對名錄中企業(yè)承擔的貸款擔保余額為基數(shù)（其中

2008年第四季度的新發(fā)生貸款擔保不單獨計算，統(tǒng)一合并到2009

年度計算，即2008年度以9月30日作為統(tǒng)計基準日），按本年度貸

款擔保凈增額的3.3%提取。若擔保機構對名錄中企業(yè)提供新增貸

款擔保而產(chǎn)生損失，擔保本金損失額的50%在提取的3.3%貸款擔保

風險補償額度內沖銷。

第三十七條貸款擔保風險補償金的預算管理。

（一）各擔保機構以法人機構名義擬訂下年度本機構為重點中

小工業(yè)企業(yè)和加工貿易企業(yè)新增貸款擔保的增量計劃，并于每年

10月31日前將計劃報送市經(jīng)貿局。

（二）市經(jīng)貿局提出下年度貸款擔保風險補償金的預算建議,

于每年11月30日前報送市財政局審核。

（三）貸款擔保風險補償金的年度財政預算經(jīng)法定程序被批準

后，由市財政局于每年3月31日前批復給市經(jīng)貿局，并將預算的貸

款擔保風險補償金的50%（即各擔保機構當年計劃對名錄中企業(yè)新

增貸款擔保額的3.3%X50%=1.65%）預撥到各擔保機構在銀行開

設的專戶。

第三十八條貸款擔保風險補償金的撥付和使用程序。

（一）當對名錄中企業(yè)提供貸款擔保發(fā)生代償時，由擔保機構

向市經(jīng)貿局提出補充代償申請，經(jīng)市經(jīng)貿局審查同意后，各擔保

機構可在預撥的貸款擔保風險補償金額度內按市政府承擔的損失

補償比例（貸款擔保本金損失額的50%）對擔保損失先行沖銷。

（二）發(fā)生代償?shù)膿C構依照《中華人民共和國擔保法》、《中

華人民共和國物權法》等法律法規(guī)進行追償，定期向市經(jīng)貿局報

送有關追償和風險損失的匯報材料。市信用擔保協(xié)會作為我市信

用擔保行業(yè)服務中介，應協(xié)助發(fā)生代償?shù)膿C構按照法律途徑

進行追償，并按季度向市經(jīng)貿局提交追償簡報材料。

（三）追回損失后，擔保機構要按照追回財物金額（非現(xiàn)金資

產(chǎn)須由具有資質的第三方估價定值）扣除追償費用后剩余金額的

50%,劃回擔保支持資金財政專戶滾動使用，不得隱瞞或截留。

第三十九條貸款擔保風險補償金的結算。

每年1月底前，各擔保機構應向市經(jīng)貿局提交對名錄中企業(yè)上

年度貸款新增貸款擔保的匯總材料。年度匯總材料要由貸款銀行、

擔保機構和名錄中受保企業(yè)三方確認證明。年度匯總材料（一式

四份）包括：

（一）年度業(yè)務匯總表（含新增貸款擔保匯總和代償情況匯總）;

（二）業(yè)務證明文件（包括但不限于進賬單、銀行扣款憑證、

受保企業(yè)確認書等）。

各擔保機構應如實報送匯總材料，對材料中不符合貸款擔保

支持計劃要求的貸款擔保，市經(jīng)貿局將給予剔除，并通知該擔保

機構。

市經(jīng)貿局審核后，報市財政局復核結算。市財政局按擔保機

構年度實際新增貸款擔保額的3.3%核算實際應提取的貸款擔保風

險補償金，扣減預撥部分，據(jù)實結算，并將相關款項劃給各擔保

機構。

第四十條貸款擔保風險補償金的結余使用。每年結算完畢

后，若市財政當年應提取的貸款擔保風險補償金有余額的（即擔

保機構當年實際發(fā)生的貸款擔保本金損失額需政府承擔部分，低

于市財政按當年貸款擔保凈增額的3.3%提取的金額），則市財政從

中提取余額的30%給擔保機構，作為對擔保機構拓展貸款擔保業(yè)務

人員的獎勵，剩余的70%留存貸款擔保風險補償金財政專戶作下一

年度繼續(xù)使用。

第四H—條各擔保機構對名錄中企業(yè)開展貸款擔保前應自

行調查，核實企業(yè)的資信情況，審慎評估風險。

第四十二條市、鎮(zhèn)兩級財政對貸款擔保風險補償金的結算。

市財政根據(jù)當年實際發(fā)生的貸款擔保補償支出，按照市、鎮(zhèn)（街）

8：2的共擔機制，按實結算各鎮(zhèn)（街）應負擔的貸款擔保損失補

償額，并將結算、劃扣情況予以公布。對擔保機構的結余獎勵,

全額由市財政承擔。

第七章貸款貼息計劃的實施

第四十三條貸款貼息計劃的支持對象是獲得銀行新增貸款

支持的名錄中企業(yè)。

上述所說的新增貸款指2008年10月1日以后新增發(fā)放的貸款,

不含短期票據(jù)融資和貿易融資。

第四十四條貼息期限。對名錄中企業(yè)在2008年10月1日至

2009年12月31日期間獲得我市銀行機構發(fā)放的新增貸款（對比

2008年9月30日貸款余額的凈增額），按照貸款期限給予不超過1年

的貼息。

第四十五條貼息標準和額度安排。貼息安排實行比例核定

和額度控制，貼息比例按折合年利率2%計算，每家企業(yè)年度貼息

總額不超過50萬元。

第四十六條貼息方式。采用先付后貼方式，企業(yè)向貸款銀

行按月或按季支付利息后，貸款貼息資金于下季度15日內撥付到

各企業(yè)提供的銀行賬戶。

第四十七條有下列情形之一的，不予貸款貼息支持：

（一）貸款期限（含展期）超過1年的部分；

（二）貸款資金不按貸款合同約定使用，經(jīng)查證屬實的；

（三）不能按期償還貸款本息的；

（四）企業(yè)和股東有其他不良信用記錄的；

（五）同年度內已獲得市政府其他專項資金貼息的本次項目。

第四十八條貼息程序。

（一）每個季度最后一個月的25日前，各銀行機構應向市人行

報送名錄中企業(yè)當月20日的貸款余額清單，由市人行綜合分析貸

款余額的變動情況，核定名錄中企業(yè)新增貸款數(shù)額，按年利率2%

的貼息比例和企業(yè)貼息的最高限額，計算出政府應負擔的貼息支

出，于每季度9日前，制作上季度政府貼息支出匯總表及相關明細

表，報市金融辦審核。

（二）市金融辦加具審核意見后，于每季度12日前報市財政局

復核。

（三）市財政局復核后，根據(jù)企業(yè)提供的銀行賬戶，于每季度

15日前將政府貼息資金撥付到各有關銀行，再由銀行將貼息資金

撥付到各企業(yè)的銀行賬戶。

第八章監(jiān)督與管理

第四十九條市金融辦、市經(jīng)貿局、市外經(jīng)貿局應會同市財

政局等職能部門加強對本融資支持計劃的執(zhí)行、跟蹤和評估；市

財政局要加強對本計劃的財政資金使用情況的監(jiān)督，建立績效評

價制度，并根據(jù)績效評價結果和實際情況的變動及時調整財政負

擔貸款損失補償和貸款擔保損失補償?shù)挠嬏岜壤?/p>

第五十條銀行機構、擔保機構應設立專戶單獨核算和管理

貸款風險補償金、貸款擔保風險補償金，自覺接受財政、金融、

審計部門的監(jiān)督；不得弄虛作假，騙取財政資金。如違反財經(jīng)法

律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生騙取財政資金的行為，除收回騙取的財政資

金外，視同違約行為，自動終止我市與其簽訂的合作協(xié)議，并依

照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）的規(guī)定予

以處罰，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第五H—條銀行機構、擔保機構不得以任何形式截留企業(yè)

貸款（擔保機構在擔保貸款額的15%范圍內，向受保企業(yè)收取不超

過銀行機構收取的保證金款項，不屬于截留貸款的范疇）。如違反

規(guī)定擅自截留企業(yè)貸款的，視同違約行為，自動終止我市與其簽

訂的合作協(xié)議；由貸款企業(yè)追究相關銀行機構、擔保機構的民事

責任，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第五十二條納入數(shù)據(jù)庫名錄的重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿

易企業(yè)，應主動加強自身現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步規(guī)范經(jīng)營管

理和財務管理，守法誠信經(jīng)營。如發(fā)生不良信用記錄但情節(jié)輕微

的，將被列入觀察名單，銀行機構可中止貸款；情節(jié)嚴重的，將

剔除出數(shù)據(jù)庫，列入信用黑名單，并依法凍結其銀行賬戶；構成

犯罪的，依法移交司法機關處理。

第九章附則

第五十三條具有貸款業(yè)務資格的其他信貸組織，經(jīng)行業(yè)主

管部門提請，并與我市簽訂合作協(xié)議后，視同銀行機構執(zhí)行本操

作規(guī)程。

第五十四條具有擔保業(yè)務資格的其他經(jīng)濟組織，經(jīng)行業(yè)主

管部門提請，并與我市簽訂合作協(xié)議后，視同擔保機構執(zhí)行本操

作規(guī)程。

第五十五條本操作規(guī)程所稱的“以上”、“以下”、“以后”,

均包含本數(shù)。

第五十六條本操作規(guī)程由市金融辦、市經(jīng)貿局會同市財政

局、外經(jīng)貿局、科技局、市人行、銀監(jiān)分局負責解釋。

第五十七條本操作規(guī)程自頒布之日起實施。

附表

東莞市重點中小工業(yè)企業(yè)推薦認定匯總表

填報單位（蓋章）:填報日期：年月日

序企業(yè)機構年銷售額聯(lián)系所屬推薦

企業(yè)名稱聯(lián)系人

O代碼證號（萬元）電話鎮(zhèn)街理由

填表人:聯(lián)系電話:

備注：請市人行將經(jīng)匯總的銀行機構推薦的重點中小工業(yè)企業(yè)名單按鎮(zhèn)街序列填報，同

時附上Excel文檔，于每月5日前交市經(jīng)貿局。

附表二:

東莞市重點加工貿易企業(yè)推薦認定匯總表

填報單位（蓋章）：填報日期：年月日

序企業(yè)機構所屬

企業(yè)名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話推薦理由

a代碼證號鎮(zhèn)街

填表人：聯(lián)系電話:

備注：請市人行將經(jīng)匯總的銀行機構推薦的重點加工貿易企業(yè)名單按鎮(zhèn)街序列填報，同

時附上Excel文檔，于每月5日前交市外經(jīng)貿局。

附表三：

東莞市重點中小工業(yè)企業(yè)認定申請表

填表日期：

企業(yè)名稱：

成立時間：注冊資本：

企業(yè)性質：所屬行業(yè)：

法定代表人：聯(lián)系電話：

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

企業(yè)注冊地：傳真電話：

企業(yè)地址：郵政編碼：

企業(yè)機構代碼證號：

企業(yè)上年銷售收入：上年末資產(chǎn)總額：

上年末負債總額：其中銀行負債總額：

企業(yè)希望取得的銀行新增信貸支持（金額）：

企業(yè)若取得銀行新增信貸支持，貼息資金劃撥的銀行機構及銀行賬號：

股東名稱或股東姓名持股比例（％）

前五位

股東構

成及持

股比例

企業(yè)主營業(yè)務：

申請理由：

企業(yè)法定代表人簽字：鎮(zhèn)（街）政府推薦意見：

企業(yè)蓋章：

市經(jīng)貿局復核意見：

備注：本表一式兩份，可從鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿辦索取，或從市經(jīng)貿局、科技局、外經(jīng)貿局、

臺灣事務局等相關職能部門的網(wǎng)站上下載，填妥后連同企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登

記證、法定代表人及股東身份證復印件（法人股東的，需提交法人股東營業(yè)執(zhí)照復印件），以

及企業(yè)資質證明的有效文件（包括但不限于榮譽證書、本次項目合同和政府文件等）各一式

兩份，一并提交企業(yè)注冊地鎮(zhèn)（街）經(jīng)貿辦。

附表四：

東莞市重點加工貿易企業(yè)認定申請表

填表日期：

企業(yè)名稱：

成立時間：注冊資本