數(shù)字海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)Chapter1報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

1.1全國通關(guān)一體化框架下海關(guān)改革

1.2報(bào)關(guān)概述1.3海關(guān)管理

1.4報(bào)關(guān)單位

1.5企業(yè)信用管理

1.6企業(yè)資質(zhì)管理

2025/2/282025/2/28課時(shí)設(shè)計(jì)與進(jìn)度安排教學(xué)內(nèi)容概要學(xué)時(shí)（1）報(bào)關(guān)與海關(guān)管理3（2）進(jìn)出口國家管制及其相關(guān)制度3（3）進(jìn)出口商品稅則歸類8（4）關(guān)稅及其他稅費(fèi)的計(jì)算6（5）一般進(jìn)出口貨物通關(guān)改革與數(shù)字報(bào)關(guān)程序4（6）保稅貨物的數(shù)字報(bào)關(guān)程序4（7）其他海關(guān)監(jiān)管貨物的數(shù)字報(bào)關(guān)程序4（8）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制4（9）實(shí)踐訓(xùn)練12合

計(jì)482025/2/28考核辦法與作業(yè)安排考核方式：考試考核形式：閉卷30%、大作業(yè)40%、平時(shí)課堂表現(xiàn)和出勤10%、期中考試成績20%本課程的學(xué)生成績由平時(shí)成績和期末成績兩部分組成，其中平時(shí)成績占總成績的70%，期末成績占總成績的30%。平時(shí)成績由大作業(yè)、期中考試、課堂表現(xiàn)、隨堂小測、出勤等綜合評(píng)定。作業(yè)：兩次大作業(yè)1.1全國通關(guān)一體化框架下海關(guān)改革

CustomsReform2025/2/282025/2/28導(dǎo)入案例：

根據(jù)上述案例，請(qǐng)思考海關(guān)的任務(wù)是什么？海關(guān)監(jiān)管的范圍和對(duì)象是什么？2025/2/281.1海關(guān)改革

我國通關(guān)改革經(jīng)歷了通關(guān)無紙化到區(qū)域通關(guān)一體化再到全國通關(guān)一體化。2012年海關(guān)總署開始進(jìn)行了通關(guān)無紙化改革，將原先線下遞交書面報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上電子報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)方式。無紙化報(bào)關(guān)改革為通關(guān)一體化在技術(shù)上做了鋪墊。通關(guān)無紙化區(qū)域通關(guān)一體化全國通關(guān)一體化海關(guān)從傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)關(guān)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型報(bào)關(guān)一體化2025/2/28通關(guān)一體化改革可以帶來以下便利：（1）進(jìn)出口企業(yè)可以選擇任意地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)關(guān)，消除了申報(bào)的關(guān)區(qū)限制；（2）海關(guān)執(zhí)法更統(tǒng)一，全國通關(guān)政策和規(guī)定在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上更加一致；（3）效率大大提高，簡化了口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的手續(xù)，壓縮了口岸通關(guān)的時(shí)間。到2017年年底前，海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場，可以像銀行網(wǎng)點(diǎn)一樣，“一窗通辦”所有海關(guān)業(yè)務(wù)，充分享受穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的通關(guān)便利，讓企業(yè)切實(shí)感受到“全國是一關(guān)、一關(guān)通天下”。2025/2/281.1.2全國通關(guān)一體化框架下海關(guān)重大改革措施關(guān)檢融合

進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式試點(diǎn)（1）第一步稱為概要申報(bào)，企業(yè)只需憑提單填寫為數(shù)不多的基本要素（商品編號(hào)也只需填寫到前6位），經(jīng)海關(guān)同意即可先行提離貨物；（2）第二步稱為完整申報(bào)，企業(yè)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)完成完整申報(bào)，辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。如果概要申報(bào)時(shí)選擇不需要繳納稅款，完整申報(bào)時(shí)經(jīng)確認(rèn)為需要繳納稅款的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理。兩步申報(bào)的步驟：2025/2/281.理解通關(guān)一體化改革歷程2.海關(guān)主要改革措施有哪些？3.通關(guān)一體化改革帶來哪些便利？1.1海關(guān)的改革下一節(jié)：報(bào)關(guān)概述2025/2/281.2報(bào)關(guān)概述

1.2報(bào)關(guān)概述

Overviewofcustomsclearance2025/2/281.2.1報(bào)關(guān)的定義

根據(jù)《海關(guān)法》，報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及海關(guān)相關(guān)事務(wù)的過程。

其中：①進(jìn)出口貨物收發(fā)人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人是報(bào)關(guān)行為的承擔(dān)者，是報(bào)關(guān)主體，也就是報(bào)關(guān)人；②報(bào)關(guān)的對(duì)象是進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品：③報(bào)關(guān)的內(nèi)容是辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)手續(xù)；④海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是對(duì)報(bào)關(guān)人的報(bào)關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督和制約的國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。2025/2/28

（1）、進(jìn)出境運(yùn)輸工具

進(jìn)出境運(yùn)輸工具主要包括用于載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國際上運(yùn)營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜。

（2）、進(jìn)出境貨物

進(jìn)出境貨物主要包括一般進(jìn)出口貨物，保稅貨物，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，特定減免稅貨物，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，以及其他進(jìn)出境貨物。此外，一些特殊形態(tài)的貨物，如以貨品為載體的軟件或通用電纜、管道輸送進(jìn)出境的電和水等也屬于報(bào)關(guān)的范圍。（3）、進(jìn)出境物品

進(jìn)出境物品主要包括進(jìn)出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。行李物品是指以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品；郵遞物品是指以郵遞方式進(jìn)出境的物品；其他物品主要是指享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等。2025/2/28

報(bào)關(guān)可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，如報(bào)關(guān)對(duì)象、目的、實(shí)施者等。

按照?qǐng)?bào)關(guān)對(duì)象的不同，可分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)。

按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的不同，可分為進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)。

按照?qǐng)?bào)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施者不同，可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)。

注意區(qū)分直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)的區(qū)別2025/2/281.什么是報(bào)關(guān)？2.報(bào)關(guān)的范圍是什么？3.報(bào)關(guān)的類型有哪些？1.2報(bào)關(guān)概述下一節(jié)：海關(guān)管理2025/2/281.3海關(guān)管理

CustomsManagement2025/2/281.3海關(guān)管理1.3.1海關(guān)概述(1)海關(guān)的含義海關(guān)是國家（或地區(qū)）依據(jù)本國（或地區(qū)）的海關(guān)法律、行政法規(guī)設(shè)立并行使進(jìn)出口監(jiān)督管理職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)。一國（地區(qū)）在國際經(jīng)濟(jì)交往中保護(hù)本國（地區(qū)）企業(yè)和公民的利益，同時(shí)維護(hù)一個(gè)良好、公平的進(jìn)出境秩序，必然要對(duì)進(jìn)出境活動(dòng)進(jìn)行管理。通常來說國家（地區(qū)）對(duì)進(jìn)出境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理有兩種手段：經(jīng)濟(jì)手段和行政手段。經(jīng)濟(jì)手段主要有關(guān)稅、匯率、利率等，行政手段則主要有進(jìn)岀口許可、岀入境檢驗(yàn)檢疫等。(2)海關(guān)的作用在世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization，WTO)的框架制度下除一般例外規(guī)定之外，關(guān)稅是保護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的唯一合法手段，而且各國（地區(qū)）均由海關(guān)行使這一主權(quán)。從上述基本認(rèn)識(shí)出發(fā)，國際上對(duì)海關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理職能具有高度一致的認(rèn)識(shí)。2025/2/281.3.2海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)《海關(guān)法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?！?1)

海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)

我國的國家機(jī)關(guān)包括享有立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)、享有司法權(quán)的司法機(jī)關(guān)和享有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院是我國最高行政機(jī)關(guān)，海關(guān)總署是國務(wù)院內(nèi)設(shè)的直屬機(jī)構(gòu)。海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

海關(guān)履行國家行政制度的監(jiān)督職能，是國家宏觀管理的一個(gè)重要組成部分。海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)并通過法律賦予的權(quán)力，制定具體的行政規(guī)章和行政措施，對(duì)特定領(lǐng)域的活動(dòng)開展監(jiān)督管理，以保證其按國家的法律規(guī)范。2025/2/28海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng)

海關(guān)通過法律賦予的權(quán)力，對(duì)特定范圍內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)違法行為依法實(shí)施行政處罰，以保證這些社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照國家的法律規(guī)范進(jìn)行。

海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)是《海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)。海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國人大及其常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院。海關(guān)總署也可以根據(jù)法律和國務(wù)院的法規(guī)、決定、命令，制定規(guī)章，作為執(zhí)法依據(jù)的補(bǔ)充。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和人民政府不得制定海關(guān)法律規(guī)范，地方法規(guī)、地方規(guī)章不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。(2)

海關(guān)的任務(wù)《海關(guān)法》明確規(guī)定海關(guān)有四項(xiàng)基本任務(wù)，即監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。除了這四項(xiàng)基本任務(wù)以外，近幾年國家通過有關(guān)法律、行政法規(guī)賦予了海關(guān)一些新的職責(zé)，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等，這些新的職責(zé)也是海關(guān)的任務(wù)。隨著國家改革開放的不斷深化,對(duì)外貿(mào)易的迅速增長,海關(guān)新的職責(zé)將還會(huì)不斷出現(xiàn)。2025/2/28補(bǔ)充：海關(guān)三級(jí)法律體系一級(jí)二級(jí)三級(jí)國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)國務(wù)院海關(guān)總署《海關(guān)法》舊：1987.7.1執(zhí)行；新的：2001.1.1，現(xiàn)行。實(shí)施細(xì)則和單行管理辦法以及海關(guān)總署令或者海關(guān)公告形式發(fā)布行政法規(guī)《關(guān)稅條例》、《稽查條例》、《統(tǒng)計(jì)條例》等2025/2/28《海關(guān)法》全國人大或全國人大常委會(huì)，

如：------法。新《海關(guān)法》2001年1月1日起實(shí)施，后期進(jìn)行了多次修訂，最近一次2021年?！缎姓ㄒ?guī)》國務(wù)院如：-------條例，以國務(wù)院令的形式頒布《海關(guān)規(guī)章》：海關(guān)總署或會(huì)同有關(guān)部門；數(shù)量最多、內(nèi)容最廣、操作性最強(qiáng)。如：22-------辦法，以海關(guān)總署令的形式發(fā)布。規(guī)范性文件

海關(guān)總署及各直屬海關(guān)。如：--------公告，以海關(guān)總署公告的形式發(fā)布。規(guī)范性文件不得設(shè)立對(duì)行政管理相對(duì)人的行政處罰。海關(guān)國際公約或海關(guān)行政互助協(xié)議—海關(guān)國際公約是指世界海關(guān)組織（WCO）成員方締結(jié)的多邊協(xié)議，如《京都公約》、《伊斯坦布爾公約》，以及世界貿(mào)易組織（WTO）的有關(guān)公約，如《估價(jià)協(xié)議》等。—海關(guān)行政互助協(xié)議是兩國之間訂立的雙邊協(xié)議，我國已與俄羅斯等幾十個(gè)國家締結(jié)了海關(guān)行政互助協(xié)議。2025/2/281.3.3海關(guān)的權(quán)力海關(guān)權(quán)力是指國家為保證海關(guān)依法履行職責(zé)，通過《中華人民共和國海關(guān)法》（以下《海關(guān)法)和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)力，屬于公共行政職權(quán)，其行使受一定范圍和條件的限制，并應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)督。主要包括：行政許可權(quán)。稅費(fèi)征收權(quán)。進(jìn)出境監(jiān)管權(quán)，具體包括檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查問權(quán)、查驗(yàn)權(quán)、稽查權(quán)等。行政強(qiáng)制權(quán)，具體包括扣留權(quán)、封存權(quán)、稅費(fèi)保全、提貨變賣、強(qiáng)制扣費(fèi)等。其他海關(guān)權(quán)力，包括行政處罰權(quán)、走私犯罪偵查、配備和使用武器、連續(xù)追擊權(quán)等。2025/2/281.3.4海關(guān)的管理體制與組織機(jī)構(gòu)（1）海關(guān)的管理體制《海關(guān)法》規(guī)定，“國務(wù)院設(shè)立海海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)”，“海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)”，確立了海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的地位，進(jìn)一步明確了海關(guān)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，將海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以法律的形式予以確立?！逗ｊP(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制?！?025/2/28（2）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)總署

海關(guān)總署是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),為正部級(jí),在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國海關(guān)機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)物資和各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。海關(guān)總署下設(shè)廣東分署,在上海和天津設(shè)有特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。直屬海關(guān)

直屬海關(guān)是直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。目前我國共有42個(gè)直屬海關(guān)，除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。直屬海關(guān)就本關(guān)區(qū)內(nèi)的海關(guān)事務(wù)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。隸屬海關(guān)隸屬海關(guān)是由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)，是海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督職能的基本執(zhí)行單位。一般都設(shè)在口岸和海關(guān)業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建緝私局，設(shè)在海關(guān)總署，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制；在廣東分署和各直屬海關(guān)設(shè)立分局，直屬海關(guān)緝私局下轄隸屬海關(guān)緝私分局。2025/2/281.什么是海關(guān)，海關(guān)的作用是什么？2.海關(guān)性質(zhì)與任務(wù)是什么？3.《海關(guān)法》及其他法律法規(guī)賦予海關(guān)哪些權(quán)力？為什么？4、海關(guān)的管理與組織體系？1.3海關(guān)管理下一節(jié)：報(bào)關(guān)單位1.4報(bào)關(guān)單位

Customsdeclarationorganization2025/2/282025/2/281.4.1報(bào)關(guān)單位的概念

報(bào)關(guān)單位是指按照規(guī)定在海關(guān)進(jìn)行備案的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。根據(jù)海關(guān)總署令第253號(hào)令的規(guī)定：自2022年1月1日起，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)由向海關(guān)注冊(cè)登記改為向海關(guān)備案?！吨腥A人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定》取消了報(bào)關(guān)單位不得同時(shí)在海關(guān)備案為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)的限制，允許報(bào)關(guān)單位同時(shí)具有自主報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)兩種資質(zhì)，企業(yè)可擁有“雙重身份”。鏈接：中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定（海關(guān)總署第253號(hào)令）()2025/2/281.4.2報(bào)關(guān)單位的類型進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。報(bào)關(guān)企業(yè)是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予備案管理，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。

報(bào)關(guān)企業(yè)主要有兩類：一類是主營國際貨物運(yùn)輸代理等業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理公司等；另一類是主營代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。報(bào)關(guān)企業(yè)是境內(nèi)獨(dú)立法人。2025/2/281.4.1報(bào)關(guān)單位的備案管理海關(guān)報(bào)關(guān)單位全面實(shí)施備案管理，實(shí)現(xiàn)無紙化全國通辦。2021年11月19日，海關(guān)總署發(fā)布了2021年第253號(hào)海關(guān)總署令，即《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定》（以下簡稱《備案管理規(guī)定》），自2022年1月1日起正式施行。原《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》和《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法》同時(shí)廢止。近幾年的報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)人員資質(zhì)管理的變化：（1）除臨時(shí)備案單位有效期1年，報(bào)關(guān)單位備案長期有效（2）放寬報(bào)關(guān)企業(yè)的限制：雙重身份取消報(bào)關(guān)單位雙重身份備案限制，即在全國范圍內(nèi)均可擁有進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)雙重身份；取消了法人企業(yè)的限制，非法人企業(yè)，如合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，也可以辦理報(bào)關(guān)企業(yè)備案；明確規(guī)定進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的分支機(jī)構(gòu)也可以辦理報(bào)關(guān)單位備案；取消報(bào)關(guān)企業(yè)的地域限制，實(shí)現(xiàn)一地注冊(cè)、全國報(bào)關(guān)。（3）《備案管理規(guī)定》將報(bào)關(guān)人員備案信息作為報(bào)關(guān)單位備案信息的一部分納入《報(bào)關(guān)單位備案信息表》，進(jìn)一步整合優(yōu)化報(bào)關(guān)人員備案。2025/2/281.什么是報(bào)關(guān)單位？

有哪些類型？2.報(bào)關(guān)單位備案方式有哪些？3.近幾年的報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)人員資質(zhì)管理的變化有哪些？1.4報(bào)關(guān)單位下一節(jié)：企業(yè)信用管理1.5企業(yè)信用管理EnterpriseCreditManagement

2025/2/282025/2/281.5.1海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的信用管理（實(shí)施三級(jí)管理：高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、失信企業(yè)和其他企業(yè)）中華人民共和國海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法（海關(guān)總署第251號(hào)令）()

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)在2021年9月6日以海關(guān)總署令第251號(hào)公布制定《中華人民共和國海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》，自2021年11月1日起實(shí)施。海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑵髽I(yè)認(rèn)證為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）的，對(duì)其實(shí)施便利的管理措施；海關(guān)根據(jù)采集的信用信息，按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⑦`法違規(guī)企業(yè)認(rèn)定為失信企業(yè)的，對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的管理措施；海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和失信企業(yè)之外的其他企業(yè)實(shí)施常規(guī)的管理措施。2025/2/28失信企業(yè)案例

案例1：某公司申報(bào)進(jìn)口電子元器件被海關(guān)發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)。該企業(yè)向海關(guān)提交了充分的證據(jù)，表明其申報(bào)不實(shí)行為沒有主觀故意，而是其境外供應(yīng)商工作疏忽，造成裝運(yùn)貨物時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致該企業(yè)因申報(bào)不實(shí)被海關(guān)行政處罰。海關(guān)依據(jù)170號(hào)公告規(guī)定，該行政處罰不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況記錄。

案例2：A公司為進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批鋼材，需向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。A公司在明知進(jìn)口貨物需證的情況下，為貪圖方便節(jié)省進(jìn)口時(shí)間，向海關(guān)實(shí)施偽報(bào)，從而逃避向海關(guān)提交證件，當(dāng)事企業(yè)雖未構(gòu)成走私行為，但被海關(guān)以影響許可證件管理為由行政處罰。因具有明顯主觀故意，A公司不能適用170號(hào)公告，該違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行政處罰列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況記錄。案例3：某供應(yīng)鏈有限公司在海關(guān)同時(shí)備案為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。因公司制單員不小心打錯(cuò)幣制，該企業(yè)由于出口液晶顯示器申報(bào)不實(shí)，被海關(guān)予以行政處罰。海關(guān)對(duì)該企業(yè)行為進(jìn)行失信認(rèn)定過程中，鑒于該違規(guī)行為是當(dāng)事企業(yè)以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人身份實(shí)施，根據(jù)“170號(hào)公告”，若有充分證據(jù)表明企業(yè)不存在主觀故意，則該違規(guī)行為不予計(jì)算。2025/2/28失信企業(yè)信用修復(fù)

海關(guān)建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，依法對(duì)企業(yè)予以信用修復(fù)。海關(guān)建立企業(yè)信用管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段提升海關(guān)企業(yè)信用管理水平。

2025/2/281.5.3高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序1.5.2信用信息采集和公示1.5.4失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和信用修復(fù)1.5.5管理措施2025/2/282025/2/282025/2/281.三級(jí)信用管理體系是什么？海關(guān)分別采取的管理措施的異同。2.失信企業(yè)的信用如何修復(fù)？1.5企業(yè)信用管理BasicConcepts

下一節(jié)：企業(yè)資質(zhì)管理1.6企業(yè)資質(zhì)管理

EnterpriseQualificationManagement2025/2/282025/2/28

企業(yè)資質(zhì)就是企業(yè)從事某種行業(yè)的經(jīng)營，應(yīng)該具有的資格及與此資格相適應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在國家進(jìn)出口管理中，海關(guān)按照中國的、進(jìn)口國（地區(qū)）的，或與中國簽有雙邊檢疫議定書的國家（地區(qū)）的，或國際性的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)涉及部分重點(diǎn)進(jìn)出口商品的境外供貨商或者境內(nèi)供貨商的企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)行注冊(cè)登記制或備案制。前者海關(guān)總署需要組織評(píng)審，審定合格后才會(huì)給予注冊(cè)，而后者只要材料齊全、符合法定條件，海關(guān)就核發(fā)備案證明。2025/2/28海關(guān)總署市場監(jiān)督管理總局公告2019年第14號(hào)（關(guān)于《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）納入“多證合一”改革的公告）()2025/2/281.6.1出境商品的境內(nèi)企業(yè)注冊(cè)登記1.6.2出口商品境內(nèi)企業(yè)備案管理1.6.3進(jìn)境商品的境外企業(yè)注冊(cè)登記1.6.4進(jìn)口商品企業(yè)備案管理1.6.5口岸衛(wèi)生許口2025/2/28TheEndofChapter1

1.企業(yè)資質(zhì)的含義。2.企業(yè)注冊(cè)登記制與備案制的區(qū)別3.海關(guān)對(duì)企業(yè)資質(zhì)的管理。1.6企業(yè)資質(zhì)管理

數(shù)字海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)Chapter2進(jìn)出口國家管制

及其相關(guān)制度2.1進(jìn)出口國家管制概述2.2我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度2.3進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度2.4其他貿(mào)易管制制度

2025/2/282.1進(jìn)出口國家管制概述

OverviewoftheImportandExportStateControl2025/2/282025/2/28根據(jù)導(dǎo)入案例，請(qǐng)思考：1、結(jié)合該案例海關(guān)應(yīng)該如何對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定？2、討論進(jìn)口食品是否應(yīng)該實(shí)施安全檢驗(yàn)管理？3、你認(rèn)為該信息技術(shù)有限公司是否應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任？作為報(bào)關(guān)員應(yīng)該如何遵守進(jìn)出口國家管制制度？2025/2/281.1海關(guān)改革進(jìn)出口國家管制也稱“對(duì)外貿(mào)易管制”，是指一國政府從國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和國內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易制度或措施的總稱，簡稱“貿(mào)易管制”。2.1.1進(jìn)出口國家管制的目的和特點(diǎn)

它是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為，體現(xiàn)國家意志并以國家強(qiáng)制力為后盾，不僅是各國政府的重要職能，也是國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的具體體現(xiàn)。例如美國“實(shí)體名單”。限制這些機(jī)構(gòu)從美國購買零部件。

我國對(duì)外貿(mào)的管制按管理的目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制；按管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施；按管制對(duì)象可分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制。2025/2/28（1）進(jìn)出口國家管制的目的保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)推行本國的外交政策行使國家職能2025/2/28（2）進(jìn)出口國家管制的特點(diǎn)貿(mào)易管制政策是一國對(duì)外政策的體現(xiàn)不同國家或同一國家的不同時(shí)期的貿(mào)易管制政策是各不相同的重點(diǎn)是進(jìn)口的管制討論：進(jìn)出口管制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)2025/2/28（1）進(jìn)出口國家管制制度體系

我國進(jìn)出口國家管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。為保障貿(mào)易管制各項(xiàng)制度的實(shí)施，我國已基本建立并逐步健全了以《對(duì)外貿(mào)易法》為核心的進(jìn)出口國家管制的法律體系，并依照這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和我國履行國際公約的有關(guān)規(guī)定，自主實(shí)行進(jìn)出口國家管制。2.1.2我國進(jìn)出口國家管制制度體系及相關(guān)法律法規(guī)2025/2/28（2）相關(guān)法律法規(guī)

我國進(jìn)出口國家管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。

與進(jìn)出口國家管制相關(guān)的法律：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《食品安全法》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《進(jìn)出境動(dòng)植物格疫法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》等2025/2/28

與進(jìn)出口國家管制有關(guān)的行政法規(guī)主要有：《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（簡稱《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》）、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國核出口管制條例》、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國軍品出口管理?xiàng)l例》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》（以下簡稱《反補(bǔ)貼條例》）、《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《反傾銷條例》）、《中華人民共和國保障措施條例》（以下簡稱《保障措施條例》)等。2025/2/28與進(jìn)出口國家管制有關(guān)的部門規(guī)章：《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》《貨物出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《出口收匯核銷管理辦法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法》等。2025/2/28

目前我國所締結(jié)或者參加的各類國際條約、協(xié)定，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。主要有：加入世界貿(mào)易組織所簽訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定、《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國際公約》（亦稱《京都公約》）、《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（亦稱《華盛頓公約》）、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、關(guān)于麻醉品和精神藥物的國際公約、《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交換的倫敦準(zhǔn)則》、《關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的座特丹公約》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（簡稱SPS協(xié)定）、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》TBT協(xié)定)、《國際衛(wèi)生條例(2005)》、《核安全公約》等。2025/2/282.1.3進(jìn)出口國家管制與海關(guān)監(jiān)管

進(jìn)出口國家管制是一種國家管制，任何從事對(duì)外貿(mào)易的活動(dòng)者都必須無條件地遵守。國家進(jìn)出口國家管制的目標(biāo)是以進(jìn)出口國家管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來實(shí)現(xiàn)的。海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口國家管制的重要手段報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件海關(guān)監(jiān)管是進(jìn)出口國家管制政策的執(zhí)行手段2025/2/281.進(jìn)出口國家管制的目的是什么？2.進(jìn)出口國家管制制度是什么？3.進(jìn)出口國家管制與海關(guān)監(jiān)管的關(guān)系？1.1海關(guān)的改革下一節(jié)：我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度2025/2/281.2報(bào)關(guān)概述

2.2我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

China'sImportandExportLicensingSystemforGoodsandTechnologies2025/2/282.2.1進(jìn)出口貨物管制手段——配額管理和許可證管理2.2.2進(jìn)出口貨物管制程度2.2.4各類許可證使用規(guī)范2.2.5進(jìn)出口合格評(píng)定制度2.2.3進(jìn)出口許可證的申請(qǐng)、簽發(fā)2025/2/28

進(jìn)出口許可管理制度是指國家根據(jù)《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的一種行政管理制度。2.2.1進(jìn)出口貨物管制手段——配額管理和許可證管理

貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體和核心內(nèi)容，是國家對(duì)外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)、限制進(jìn)出口的貨物和技術(shù)、自由進(jìn)出口的貨物和技術(shù)以及自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物。思考：為什么要實(shí)施這一制度？如果對(duì)進(jìn)出口沒有任何限制會(huì)有什么后果？？？2025/2/28國家對(duì)部分貨進(jìn)出口貨物和技術(shù)實(shí)行限制和禁止管理的目的，主要有以下幾點(diǎn)。第一、為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；第二、為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；第三、為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；第四、國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；第五、輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；第六、出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；第七、為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；第八、對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；第九、為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；第十、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；第十一、根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。2025/2/282.2.1進(jìn)出口貨物管制手段——配額管理和許可證管理關(guān)稅管制非關(guān)稅管制配額管理許可證管理進(jìn)出口貨物管制手段2025/2/28（1）配額管理定義（2）許可證管理定義配額管理指的是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。許可證管理指的是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)口或者出口國家規(guī)定限制進(jìn)出口的貨物，必須事先征得國家的許可，取得進(jìn)口或者出口許可證。意義：配額管理和許可證管理是國家對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行宏觀管理的一種行政手段。通過配額或許可證管理，國家可以直接控制某類商品的進(jìn)出口總量，從而達(dá)到維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序，保護(hù)和促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)出口，防止低價(jià)競銷，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外。2025/2/28（3）我國配額管理和許可證管理實(shí)施情況調(diào)整單獨(dú)使用或者兩者結(jié)合取消數(shù)量限制主要是許可證管理少數(shù)是關(guān)稅配額和絕對(duì)配額管理2005年2025/2/28（4）我國實(shí)行進(jìn)出口配額或者許可證管理的商品（具體清單請(qǐng)查看商務(wù)部目錄）

為了進(jìn)一步開放市場和兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織的承諾，我國已多次削減進(jìn)口許可證管理的商品。2005年起全部取消，僅保留對(duì)的進(jìn)口許可證管監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)3種特殊商品理。2006年，進(jìn)一步取消進(jìn)口許可證管理的貨物，僅剩消耗臭氧層物質(zhì)類。2009年起實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物調(diào)整為2種，為重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品和消耗臭氧層物質(zhì)，商務(wù)部負(fù)責(zé)簽發(fā)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證，地方發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)口許可證。2025/2/28出口許可證管理按管理方式可分為出口配額管理和出口非配額管理。2022年實(shí)行出口許可證管理的43種貨物（詳見目錄），分別實(shí)行出口配額許可證或出口許可證管理。

實(shí)行出口配額許可證管理的貨物有17種：活牛(輸往港澳)、活豬(輸往港澳）、活雞(輸往港澳)、小麥、小麥粉、玉米、玉米粉、大米、大米粉、棉花、煤炭、藥料用人工種植麻黃草、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、原油、成品油（不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油）、鋸材。

實(shí)行出口許可證管理的貨物有26種：活牛(對(duì)港澳以外市場)、活豬(對(duì)港澳以外市場)、活雞(對(duì)港澳以外市場）、牛肉、豬肉、雞肉、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、礬土、磷礦石、鎂砂、滑石塊（粉）、螢石（氟石）、稀土、錫及錫制品、鉬及鉬制品、焦炭、石蠟、部分金屬及制品、硫酸二鈉、碳化硅、消耗臭氧層物質(zhì)、檸檬酸、鉑金（鉑或白金）、銦及銦制品、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤等。2025/2/282.2.2進(jìn)出口貨物管制程度（禁止、限制和自由進(jìn)出口三種）（1）禁止進(jìn)出口管理

我國公布的禁止進(jìn)口貨物目錄共6個(gè)，即《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第二批、第三批、第四批、第五批、第六批。

第一批涉及國家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳及屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、麝香和虎骨等。

第二批均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，是國家對(duì)涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類），人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類)和環(huán)境保護(hù)(汽車、工程及車船機(jī)械類）的舊機(jī)電產(chǎn)品所實(shí)施的禁止進(jìn)口管理。

第三批、第四批、第五批涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類，如城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣、廢動(dòng)物產(chǎn)品及廢動(dòng)植物油脂等13類廢物。

第六批涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、農(nóng)藥以及持久性有機(jī)污染物，如長纖維青石棉、二英等。2025/2/28（2）限制進(jìn)出口管理

對(duì)于限制進(jìn)出口貨物的管理，我國《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》中的相關(guān)條款作了明確規(guī)定，國家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證件管理。限制進(jìn)出口管制進(jìn)口管制出口管制進(jìn)口配額管理許可證件管理絕對(duì)配額管理關(guān)稅配額管理全球配額管理國別配額管理進(jìn)口非配額管理（涉及范圍最廣）（貨物或技術(shù)）（貨物或技術(shù)）出口配額管理許可證件管理出口配額分配管理出口配額招標(biāo)管理進(jìn)口非配額管理（涉及范圍最廣）2025/2/28（3）自由進(jìn)出口管理

除上述國家禁止、限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)出口范圍。這類貨物本身不屬于國家限制進(jìn)出口的范圍，但基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，國家對(duì)部分屬于自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)出口許可管理，對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理。貨物自動(dòng)進(jìn)出口的許可管理：在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實(shí)際上是一種在進(jìn)口前的自動(dòng)登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國家對(duì)這類貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督目的。自動(dòng)進(jìn)口許可證是我國自動(dòng)進(jìn)口制度中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營某些商品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理：屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。2025/2/282.2.3進(jìn)出口貨物許可證的申請(qǐng)、簽發(fā)2.2.4各類許可證的使用規(guī)范（具體規(guī)定參見商務(wù)部頒發(fā)的《貨物出口許可證管理辦法》或《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》）

進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效，特殊情況需要跨年度使用時(shí)，有效期最長不得超過次年3月31日；除供港澳鮮活冷凍商品的出口許可證有效期仍為1個(gè)月外，其他商品的出口許可證有效期一律為6個(gè)月，其有效期與自然年度保持一致，截止時(shí)間不得超過當(dāng)年12月31日，發(fā)證機(jī)構(gòu)可自當(dāng)年12月10日起，簽發(fā)下一年度出口許可證，有效期自下一年度1月1日起。

自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。自動(dòng)進(jìn)口許可證項(xiàng)下貨物原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)于確實(shí)不能一次性清關(guān)的部分貨物也可實(shí)行“非一批一證”管理。對(duì)實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次。2025/2/281.進(jìn)出口貨物管制的手段有哪些？2.什么是配額管理？什么是許可證管理？海關(guān)為什么要采取這兩種手段？3.進(jìn)出口貨物管制程度可以分為幾種？進(jìn)一步思考對(duì)于自由進(jìn)出口貨物或者技術(shù)，海關(guān)是不是不需要核驗(yàn)？1.2報(bào)關(guān)概述下一節(jié)：進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度2025/2/282.3進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度

QualificationAssessmentSystemforImportandExportCommodities2025/2/282.3.1進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度范圍

我國進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度實(shí)行目錄管理，即海關(guān)總署根據(jù)對(duì)外貿(mào)易需要，公布并調(diào)整《海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡稱《法檢目錄》）?！斗z目錄》所列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。2025/2/28

實(shí)行入境檢驗(yàn)檢疫管理的貨物主要包括五類：列入《法檢目錄》的進(jìn)境貨物；進(jìn)口可用作原料的固體廢物；進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品；進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械；其他未列入《法檢目錄）但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的入境貨物及特殊物品等。實(shí)行出境檢驗(yàn)檢疫管理的貨物主要包括三類：列入《法檢目錄》的出境貨物；對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資；其他未列入《法檢目錄》，但國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的出境貨物及特殊物品等。

對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同中約定，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。2025/2/282.3.2進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度的組成

我國進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度內(nèi)容包括國境衛(wèi)生監(jiān)督制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度、進(jìn)出境食品安全檢驗(yàn)制度，以及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度。(1)國境衛(wèi)生監(jiān)督制度國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指海關(guān)根據(jù)《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及其他相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器，以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的制度。

目的：為了防止傳染病由境外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等2025/2/28(2)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度是根據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境監(jiān)督管理制度。目的：為了防止動(dòng)物傳染病，寄生蟲病，植物危險(xiǎn)性病蟲、雜草，以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。(3)進(jìn)出境食品安全檢驗(yàn)制度

進(jìn)出境食品安全檢驗(yàn)制度是指海關(guān)根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例，《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口的食品、食品添加劑及與食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢驗(yàn)；對(duì)出口食品、食品添加劑及與食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實(shí)施監(jiān)督抽檢的口岸監(jiān)督管理制度。2025/2/281.3海關(guān)管理目的：旨在保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。其監(jiān)督職能主要包括對(duì)進(jìn)口食品安全檢驗(yàn)、對(duì)境外食品安全情事監(jiān)控預(yù)警、對(duì)出口食品安全抽驗(yàn)，以及評(píng)估和審查向我國出口食品的國家（地區(qū)）出口品安全管理體系和食品安全狀況等。(4)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是根據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品所進(jìn)行的品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝，以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。我國商品檢驗(yàn)的種類分為4種，即法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定和委托檢驗(yàn)。2025/2/281.什么進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度？2.哪些貨物實(shí)行入境檢驗(yàn)檢疫管理？3.進(jìn)出口商品合格評(píng)定制度包括哪些？1.3海關(guān)管理下一節(jié)：其他貿(mào)易管制制度2.4其他貿(mào)易管制制度

2025/2/28OtherTradeControlSystems2025/2/282.4.1對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度2.4.2貨物貿(mào)易外匯管理制度2.4.3不可靠實(shí)體清單制度2.4.4口岸核生化檢測制度2.4.5對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施2025/2/281.4.2對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對(duì)外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。這項(xiàng)制度的改革：為履行國際承諾，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，我國對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的管理由先前的核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)為實(shí)行備案登記制，再到目前全國取消備案等登記制。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度是為了鼓勵(lì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)揮各方面的積極性，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的對(duì)外營自主權(quán)，國家制定的一系列法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)中涉及的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者在進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)中必須遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章構(gòu)成了我國的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度是我國對(duì)外貿(mào)易管理制度之一。2025/2/28為對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行國有貿(mào)易管理。實(shí)行國有貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營，但國家允許部分?jǐn)?shù)量的國有貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外。實(shí)行國有貿(mào)易管理的貨物和經(jīng)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的目錄，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門確定、調(diào)整并公布。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)出口實(shí)行國有貿(mào)易管理的貨物，海關(guān)不予放行。目前，我國實(shí)行國有貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、梯及錦制品、鎢及鎢制品、白銀等。2025/2/282.4.2貨物貿(mào)易外匯管理制度

我國自2012年8月1日起在全國實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，國家外匯管理局對(duì)企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場逐筆核銷改變?yōu)榉乾F(xiàn)場總量核查，也就是國家外匯管理局通過貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，全面采集企業(yè)貨物進(jìn)出口和貿(mào)易外匯收支逐筆數(shù)據(jù)，定期比對(duì)、評(píng)估企業(yè)貨物流與資金流總體匹配情況，一方面便利合規(guī)企業(yè)貿(mào)易外匯收支，另一方面對(duì)存在異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場核查。

我國貨物貿(mào)易外匯管理制度的運(yùn)行主要靠3個(gè)方面來完成即企業(yè)自律金融機(jī)構(gòu)專業(yè)審查及國家外匯管理局的監(jiān)管。（1）企業(yè)的貿(mào)易外匯收支活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家法律法規(guī)，按照“誰出口誰收匯，誰進(jìn)口誰付匯”原則辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。（2）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提交的交易單證的真實(shí)性及其與貿(mào)易外匯收支的一致性在專業(yè)層面進(jìn)行合理審查，并負(fù)責(zé)向國家外匯管理局報(bào)送相關(guān)貿(mào)易外匯收支信息。（3）國家外匯管理局建立進(jìn)出口貨物流與收付匯資金流匹配的核查機(jī)制，依法對(duì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支進(jìn)行非現(xiàn)場總量核查和監(jiān)測。2025/2/282.4.5對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施（1）反傾銷措施反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷措施。（2）反補(bǔ)貼措施

反補(bǔ)貼與反傾銷的措施相同，也分為臨時(shí)反補(bǔ)貼措施和最終反補(bǔ)貼措施（3）保障措施保障措施分為臨時(shí)保障措施、最終保障措施，以及特別保障措施。反補(bǔ)貼和反傾銷措施針對(duì)的是價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易行為，保障措施針對(duì)的則是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。為充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則，維護(hù)國內(nèi)市場上的國內(nèi)外商品的自由貿(mào)易和公平競爭秩序，我國依據(jù)世界貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)議》《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》《保障措施協(xié)議》及我國《對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定頒布了《反補(bǔ)貼條例》《反傾銷條例》《保障措施條例》。2025/2/281.我國對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理如何進(jìn)行的變革？2.我國貨物貿(mào)易外匯管理制度的運(yùn)行主要依靠哪些方面？3.對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施有哪些？1.4報(bào)關(guān)單位本章結(jié)束數(shù)字海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)Chapter3進(jìn)出口商品稅則歸類3.1商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度3.2我國《海關(guān)進(jìn)出口稅則》簡介3.3進(jìn)出口貨物商品歸類的海關(guān)管理3.4《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則3.5商品歸類的簡易方法

2025/2/282025/2/28導(dǎo)入案例討論：1、根據(jù)上述案例，請(qǐng)思考如何確定商品編碼？商品編碼不正確會(huì)帶來哪些影響？2、預(yù)歸類的好處有哪些？3、報(bào)關(guān)員如何正確把握海關(guān)貨物歸類，幫助企業(yè)提高報(bào)關(guān)的正確類。4、報(bào)關(guān)員如何正確認(rèn)識(shí)報(bào)關(guān)工作對(duì)國家和企業(yè)的重要性？3.1商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度

HarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem2025/2/282025/2/283.1協(xié)調(diào)制度《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》簡稱“協(xié)調(diào)制度”，是是世界海關(guān)組織（WCO）主持制定的一部供國際貿(mào)易各方共同使用的商品分類編碼體系。3.1.1協(xié)調(diào)制度的產(chǎn)生

在國際貿(mào)易領(lǐng)域曾經(jīng)采用過兩套國際通用的商品分類編碼體系：一套是聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)制定的《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄》（簡稱SITC）,一套是歐洲海關(guān)同盟研究小組制定的《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》（簡稱CCCN）,他們對(duì)簡化國際貿(mào)易程序，提高工作效率起到了積極的推動(dòng)作用。

但是兩類體系同時(shí)采用，使得商品國際貿(mào)易往來中因分類方法不同而需要重新對(duì)應(yīng)分類、命名和編碼。這些問題的存在阻礙了信息的傳遞，降低了貿(mào)易效率，增加了貿(mào)易成本，并且不同貿(mào)易體系下的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料難以進(jìn)行比較分析，同時(shí)也給利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段處理外貿(mào)單證及信息帶來很大的困難。兩套體系共存的弊端統(tǒng)一從1973年5月開始，海關(guān)合作理事會(huì)成立了協(xié)調(diào)制度臨時(shí)委員會(huì)2025/2/28

自1988年生效以來，《協(xié)調(diào)制度》共進(jìn)行了7次修訂，形成了1988年、1992年、1996年、2002年、2007年、2012年、2017年和2022年共8個(gè)版本。

我國加入《協(xié)調(diào)制度公約》后，采取了直接適用的方法。為履行《協(xié)調(diào)制度公約》締約方的義務(wù)和適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展，世界海關(guān)組織每一次的修訂，我國按時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)的中文修訂。

為什么學(xué)習(xí)《協(xié)調(diào)制度》？？？我國為什么要加入《協(xié)調(diào)制度公約》？？？2025/2/28

這是因?yàn)椤渡唐访Q及編碼協(xié)調(diào)制度》（簡稱《協(xié)調(diào)制度》）是我國制訂進(jìn)出口稅則，實(shí)施貿(mào)易管制、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以及其他各項(xiàng)進(jìn)出口管理措施的基礎(chǔ)目錄。

我國只有加入《協(xié)調(diào)制度公約》，采用國際統(tǒng)一貿(mào)易體系，才能與其他國家之間進(jìn)行有效地貿(mào)易，降低貿(mào)易成本，利用現(xiàn)代化手段處理外貿(mào)單證及相關(guān)信息。2025/2/283.1.2協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)（1）基本結(jié)構(gòu)(具體參見2022版稅則)a、歸類規(guī)則；b、類、章及子目注釋；c、按順序編排的目與子目編碼及條文。

以上三部分是HS的法律性條文，具有嚴(yán)格的法律效力和嚴(yán)密的邏輯性。（2）特點(diǎn)：通過協(xié)調(diào)，適合于與國際貿(mào)易有關(guān)的各個(gè)方面需要，成為國際貿(mào)易商品分類的一種“標(biāo)準(zhǔn)語言”。其優(yōu)點(diǎn)是完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確。

正是以上的這些優(yōu)點(diǎn)使HS成為目前世界上最廣泛采用的商品分類目錄，目前已有180多個(gè)國家使用HS，全球貿(mào)易總量98%以上的貨物都是以HS分類的。2025/2/281.協(xié)調(diào)制度是什么？2.《協(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)？1.1海關(guān)的改革下一節(jié)：我國《海關(guān)進(jìn)出口稅則》簡介2025/2/281.2報(bào)關(guān)概述

3.2我國《海關(guān)進(jìn)出口稅則》簡介

IntroductionofChina'sCustomsImportandExportTariff2025/2/283.2.1我國海關(guān)進(jìn)出口稅則概況

《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》是《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》（簡稱《條例》）的組成部分，主要包括進(jìn)口稅則、出口稅則、規(guī)則與說明等。該稅則商品分類目錄采用《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》。

稅目稅率表設(shè)置序號(hào)、稅則號(hào)列、貨品名稱、最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率等，自左到右排列，共分為7欄。它是海關(guān)憑以對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅的依據(jù)，是根據(jù)我國的關(guān)稅政策，通過一定的立法程序制定和公布實(shí)施的，因此具有法律效力。（具體參見我國稅則）2025/2/281992年1月1日我國海關(guān)正式采用HS并制定了以HS為基礎(chǔ)的(中華人民共和國進(jìn)出口稅則》。自2007年1月1日起，我國采用2007年版《協(xié)調(diào)制度》。根據(jù)(協(xié)制度公約》的規(guī)定，中華人民共和國海關(guān)全部采用HS的項(xiàng)目(即6位數(shù)子目)，不作任何增添刪改，全部采用HS的歸類總規(guī)則和類、章、子目的注釋，不更改其分類范圍并遵守HS的編號(hào)順序?！秴f(xié)調(diào)制度公約》還規(guī)定，在6位數(shù)子目不變的情況下，各國可在HS的子目項(xiàng)下加列適合國國情的更加具體細(xì)目，即7位數(shù)、8位數(shù)等細(xì)目?，F(xiàn)以0301.9210鰻魚苗為例說明如下。謾魚苗編碼：0

3

0

1

9

2

1

0

位數(shù)：1

2

3

4

5

6

7

8

含義：章號(hào)

品目

1級(jí)子目2級(jí)子目

3級(jí)

4級(jí)2025/2/28

《協(xié)調(diào)制度》中的編碼只有6位，第7、8位是我國根據(jù)實(shí)際情況加入的“本國子目”，從以上可以看出：第5位數(shù)碼代表1級(jí)子目，表示它所在稅(品)目下所含商品1級(jí)子目的順序，第6位數(shù)碼代表2級(jí)子目，表示它在1級(jí)子目下所含商品2級(jí)子目的順序號(hào)，第7、8位依次類推。需要指出的是，若第5～8位上出現(xiàn)數(shù)字“9”，則它并不一定代表在該級(jí)子目的實(shí)際順序號(hào)，而是通常情況下代表未具體列名的商品，即在“9”的前面一般留有空序號(hào)以便用于將來修訂時(shí)增添新商品。

如編碼04070029中第8位的“9”并不代表實(shí)際順序號(hào)(不用“4”，而是代表除雞蛋、鴨蛋、鵝蛋以外未具體列名的其他禽蛋。其中3～9之間的空序號(hào)可以用于將來增答新的商品。在商晶編碼表中的商品名稱前分別用“-”“--”“---”“----”代表1級(jí)子目、2級(jí)子目、3級(jí)子目、4級(jí)子目。例如：2025/2/282025/2/28

（1）我國從2002年1月1日起進(jìn)口稅則的適用稅率執(zhí)行四檔稅率，即最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率，進(jìn)口貨物均按原產(chǎn)地規(guī)定確定適用的稅率。在《海關(guān)進(jìn)出口稅則》中，稅率是核心。

（2）我國關(guān)稅率不斷調(diào)低。思考：關(guān)稅為什么要下調(diào)？其依據(jù)是什么？？？3.2.2我國《海關(guān)進(jìn)出口稅則》中稅率的規(guī)定第一部稅則平均52.9%第二部稅則采用CCCN稅則目錄1992年12月平均39.9%1993年12月平均36.9%1995年對(duì)煙、酒、錄像等調(diào)整，1996年大幅下調(diào)平均35.9%1994年12月平均23.0%2009到目前平均9.8%原產(chǎn)地如何確定？2025/2/28我國《海關(guān)進(jìn)出口稅則》是根據(jù)以下原則制定稅率的：

對(duì)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或供應(yīng)不足的動(dòng)植物良種、糧食、肥料、飼料、藥劑、精密儀器儀表、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備等，制訂低稅或免稅；

原料的進(jìn)口稅率，比半成品、成品低；

國內(nèi)不能生產(chǎn)或質(zhì)量未過關(guān)的零件、部件，進(jìn)口稅率比整機(jī)低

國內(nèi)能生產(chǎn)的物品、奢侈品，制訂高稅率；

國內(nèi)需保護(hù)的產(chǎn)品或內(nèi)外差價(jià)大的產(chǎn)品，制訂更高稅事；

對(duì)絕大多數(shù)出口商品不征出口稅，僅對(duì)需要限制出口的極少數(shù)原料、材料和半成品征收適當(dāng)?shù)某隹诙悺?025/2/281.稅率表是如何設(shè)置的？2.我國進(jìn)出口關(guān)稅率制定的原則？3.我國關(guān)稅率調(diào)整的趨勢是什么？為什么？1.2報(bào)關(guān)概述下一節(jié)：進(jìn)出口貨物商品歸類的海關(guān)管理2025/2/283.3進(jìn)出口貨物商品歸類的海關(guān)管理

CustomsManagementofCommodityClassificationforImportandExportGoods2025/2/283.3.1進(jìn)出口貨物商品歸類的依據(jù)

進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的原則。具體來說，對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類的依據(jù)是：《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的規(guī)定。3.3.2進(jìn)出口貨物商品歸類的申報(bào)要求

為了規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)行為，提高申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》（以下簡稱《規(guī)范申報(bào)目錄》），并每年根據(jù)情況進(jìn)行修訂?！兑?guī)范申報(bào)目錄》按照我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的品目順序編寫，并根據(jù)需要在品目級(jí)或子目級(jí)列出了申報(bào)要素。申報(bào)要素包括歸類要素、價(jià)格要素和其他要素。2025/2/28

舉例說明品目2204“鮮葡萄釀造的酒”下各子目的申報(bào)要素分別如下。

2204.1000-汽酒：1.品名（中文及外文名稱)；2.種類（汽酒)；3.酒精濃度4.級(jí)別；5.年份（沒有年份的申報(bào)無年份)；6.產(chǎn)區(qū)（中文及外文名稱)；7.酒莊名（中文及外文名稱)；8.葡萄品種（中文及外文名稱)；9.包裝規(guī)格；10.品牌（中文或外文名稱）。2204.2000-其他酒；加酒精抑制發(fā)酵的釀酒葡萄汁：1.品名（中文及外文名稱)；2.進(jìn)口方式（原液區(qū)內(nèi)加工、原液區(qū)外加工、原瓶有品牌、國內(nèi)貼品牌）；3.酒精濃度；4.級(jí)別；5.年份（沒有年份的申報(bào)無年份)；6.產(chǎn)區(qū)(最小子產(chǎn)區(qū)中文及外文名稱)；7.酒莊名（中文及外文名稱)；8.葡萄品種（中文及外文名稱)；9.包裝規(guī)格（包裝規(guī)格×每項(xiàng)單位數(shù)、升/桶或升/集裝箱罐)；10.進(jìn)口方式（原液區(qū)內(nèi)加工、原液區(qū)外加工、原瓶有品牌、國內(nèi)貼品牌）；11.品牌（中文或外文名稱）。2025/2/283.3.3進(jìn)出口貨物商品歸類修改

收發(fā)貨人或者其代理人申報(bào)的商品編碼需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》等規(guī)定向海關(guān)提出申請(qǐng)。思考：歸類錯(cuò)誤不及時(shí)修改，會(huì)帶來什么后果？2025/2/28商品歸類不正確的直接后果，主要有：（1）錯(cuò)誤的稅則號(hào)。（2）適用稅率錯(cuò)誤。（3）應(yīng)征稅款錯(cuò)誤，出現(xiàn)漏繳、少繳等現(xiàn)象。（4）影響國家退稅管理，出現(xiàn)多退稅等現(xiàn)象。（5）海關(guān)追征時(shí)，會(huì)受到相應(yīng)的處罰，如企業(yè)信用降級(jí)、罰款等。（6）由于信用等級(jí)下降，一些通關(guān)便利措施不能享受，通關(guān)效率降低?！虼?，海關(guān)總署公告2023年第127號(hào)（關(guān)于處理主動(dòng)披露違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告），這是關(guān)于處理進(jìn)出口企業(yè)、單位在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)披露違反海關(guān)規(guī)定的行為且及時(shí)改正的有關(guān)事項(xiàng)公告2025/2/28新政海關(guān)總署2023年第127號(hào)公告帶來的變化：（1）將適用范圍從“影響稅款征收違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為”改為“違反海關(guān)規(guī)定行為”。（2）涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月后“一年以內(nèi)”向海關(guān)主動(dòng)披露的時(shí)限要求放寬至“兩年以內(nèi)”。（3）新增影響出口退稅管理不予處罰的情形。（4）新增影響加工貿(mào)易不予行政處罰的情形。（5）新增影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)不予處罰的情形。（6）新增6項(xiàng)涉及檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域業(yè)務(wù)不予處罰的情形。（7）新增影響程序性違規(guī)不予處罰的情形。（8）取消了“不予行政處罰”的先決條件，主動(dòng)披露及時(shí)修正，即可依法向海關(guān)申請(qǐng)減免稅款滯納金。（9）不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄，進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露且被海關(guān)處以警告或者100萬元以下罰款的行為。2025/2/28不接受主動(dòng)披露的情況：（1）報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)掌握違法線索。（2）報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)通知被稽查人實(shí)施稽查的。（3）報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或者隱瞞其他違法行為。（4）披露內(nèi)容并非違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。（5）申報(bào)地、屬地均不符合的。（6）證據(jù)材料無法證明披露內(nèi)容的。2025/2/283.3.4進(jìn)出口貨物商品歸類管理商品歸類是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，正確認(rèn)定貨物的商品歸類有賴于對(duì)貨物全面了解和對(duì)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》等相關(guān)歸類法律依據(jù)準(zhǔn)確適用。為了提高通關(guān)時(shí)效，2017年海關(guān)實(shí)施全國通關(guān)一體化改革，海關(guān)總署啟用了全國風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心，同時(shí)將“先審單再放行”模式改為“審單后置”。各區(qū)域通關(guān)一體化審單中心不再辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)總署2018年第14號(hào)公告第十二條也取消了原商品預(yù)歸類服務(wù)。改革后的“審單后置”通關(guān)模式要求企業(yè)自身具更高的關(guān)務(wù)能力，需要不斷加強(qiáng)對(duì)申報(bào)規(guī)范的控制。介紹幾種常見的海關(guān)商品歸類管理、適用范圍及其依據(jù)。（1）行政裁定------

由海關(guān)總署作出，其效力等同于海關(guān)規(guī)章。（2）預(yù)裁定------由直屬海關(guān)作出的商品歸類結(jié)論，但各海關(guān)是予以認(rèn)可的（3）商品預(yù)歸類-----直屬海關(guān)作出的商品歸類決定，其效力僅在直屬關(guān)區(qū)范圍內(nèi)有效。目前海關(guān)總署2018年第14號(hào)公告第十一條的規(guī)定取消了該項(xiàng)業(yè)務(wù)。2025/2/281.商品歸類的依據(jù)是什么？2.商品歸類如何規(guī)范申報(bào)？3.歸類錯(cuò)誤時(shí)，怎么辦？1.3海關(guān)管理下一節(jié)：《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則3.4《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則2025/2/28GeneralRulesforClassificationoftheHarmonizedSystem2025/2/28

稅則歸類是指對(duì)應(yīng)稅的進(jìn)出口商品，在稅則中找出其相應(yīng)的稅目，它是征稅工作的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)行正確的稅則歸類，就以須牢牢掌握“歸類總規(guī)則”。必須注意以下兩點(diǎn)：(1)要按順序使用每一條規(guī)則，當(dāng)規(guī)則一不合適時(shí)才用規(guī)則二，規(guī)則二不合適才用規(guī)則三，并依次類推；(2)在實(shí)際使用規(guī)則二、三、四時(shí)要注意條件，即是否類注、章注和稅目有特別的規(guī)定或說明。如有特別規(guī)定，應(yīng)按稅目或注釋的規(guī)定歸類而不能使用規(guī)則二、三、四。2025/2/283.4.1規(guī)則一

條文內(nèi)容：

類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。

如15類的標(biāo)題為“賤金屬及其制品”，但許多賤金屬制品，例如銅紐扣歸入96.06（18類），類似的例子還很多。因此，歸類的真正依據(jù)為：第一層次是稅目條文、類注和章注，第二層次是規(guī)則二、三、四，并應(yīng)按順序依次使用。

案例1：凍牛胃歸類分析：牛胃屬于牛雜碎，按0206的稅（品）目條文“鮮、冷、凍牛、豬、綿羊、山羊、馬、驢、騾的食用雜碎”似乎可歸入0206，千萬注意歸類時(shí)還要看類注或章注，根據(jù)第二章章注二可知，本章不包括動(dòng)物的腸、膀胱、胃或動(dòng)物血，所以該商品應(yīng)歸入05040029。2025/2/28規(guī)則一課堂小練1：一種名為“扎線”的產(chǎn)品，材料是滌綸復(fù)絲，加工方法：噴絲頭噴出時(shí)數(shù)根單絲并在一起，未經(jīng)拉伸、加捻、涂層等處理；絲束的總細(xì)度2860分特，單根絲的細(xì)度745分特；直徑26微米，150克/卷，用于光纜中困扎銅線和光纜線。思考這商品應(yīng)該歸到哪一類？哪個(gè)品目下？規(guī)則一課堂小練2：一種名為“甜玉米”的產(chǎn)品。思考這商品應(yīng)該歸到哪一類？哪個(gè)品目下？2025/2/28規(guī)則一使用提示：★正確的歸類應(yīng)該是依據(jù)稅（品）目條文和類注、章注及規(guī)則一以下的各條規(guī)則?！锊豢梢?yàn)槟池浧贩夏骋活?、章及分章的?biāo)題，就確定歸入該類、章及分章。

例如“針織女式胸衣”，如果直接看標(biāo)題，似乎符合第六十一章的標(biāo)題“針織或鉤編的服裝及衣著附件”而可以歸六十一章，但由于標(biāo)題不是歸類依據(jù)，所以應(yīng)根據(jù)稅（品）目條文、類注和章注來確定。按六十一章章注二（一）、六十二章章注一和6212稅（品）目條文，應(yīng)歸入6212。2025/2/283.4.2規(guī)則二(1)條文內(nèi)容稅目所列貨品，應(yīng)包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時(shí)該項(xiàng)完整品或未制成品具有完整品或制成品的主要特征；還應(yīng)包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品進(jìn)口或出口時(shí)的未組裝件或拆散件。稅目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的貨品。稅目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。2025/2/28(2)條文解釋規(guī)則二(1)有兩層意思，一是擴(kuò)大稅號(hào)的商品范圍，不僅包括它的整機(jī)、完整品或制成品，而且包括了它的非完整品、非制成品，還包括它的拆散件：二是在使用這條規(guī)則時(shí)，應(yīng)具備條件，即非完整品、未制成品一定要具有整機(jī)特征：拆散件主要是為了運(yùn)輸、包裝上的需要。如：一輛車缺個(gè)門或輪子，雖不完整，但已具備了車輛的主要特征，因此可歸入整車稅號(hào)。又如，已加工成型但未裝配的臥室木家具板，另外還缺少五金件，這是一種不完整品(缺少五金件）的未組裝件（未裝配），由于缺少的僅是次要的零部件，因此該不完整品具有完整品的基本特征，根據(jù)規(guī)則二（1），應(yīng)按完整的臥室木家具歸類，可歸入94034000。規(guī)則二（2）解釋：此規(guī)則也有兩層意思，第一，稅號(hào)中所列某種材料包括了該種材料的混合物或組合物，也是對(duì)稅目所列的范圍的擴(kuò)大；第二，其適用條件是加進(jìn)去的東西或組合起來的東西不能失去原來商品的特征。也就是說不存在看起來可歸入兩個(gè)以上稅號(hào)的問題。2025/2/28規(guī)則二使用提示：★稅（品）目所列貨品范圍的擴(kuò)大是有條件的，即不管是“缺少”（規(guī)則二（1））還是“增多”(規(guī)則二(2))，都必須保持“基本特征”。★“基本特征”的判斷有時(shí)是很困難的，例如缺少了多少零部件的電視機(jī)仍具有電視機(jī)的基本特征，仍可以按電視機(jī)歸類。對(duì)于不完整品而言，核心是看其關(guān)鍵部件是否存在。如壓縮機(jī)、蒸發(fā)器、冷凝器、箱體這些關(guān)鍵部件如果存在，則可以判斷為具有冰箱的基本特征；對(duì)于未制成品而言，主要看其是否具有制成品的特征，如齒輪的毛坯，如果其外形基本上與齒輪制成品一致，則可以判斷為具有齒輪的基本特征；對(duì)未組裝件或拆散件而言，主要看其是否通過簡單組裝即可裝配起來。★規(guī)則二（1）一般不適用于第一至第六類的商品?！镏挥性谝?guī)則一無法解決時(shí)，方能運(yùn)用規(guī)則二。2025/2/283.4.3規(guī)則三（1）條文內(nèi)容不論何種原因，貨品看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上稅目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：列名比較具體的稅目，優(yōu)先于列名一般的稅目；混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三(1)歸類時(shí)，在可適用本款條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類；貨品不能按照規(guī)則三(1)或(2)歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)稅目中。2025/2/28（2）條文解釋規(guī)則三(1)包含三層意思，第一，商品的具體名稱與商品的類別名稱相比，當(dāng)然前者更具體，因此，按商品具體名稱列目的稅號(hào)優(yōu)先于按商品類別列目的稅號(hào)。比如：進(jìn)口電子表用的集成電路，稅則上有兩個(gè)稅號(hào)與其有關(guān)，一個(gè)是稅號(hào)8521，是按微電子電路這個(gè)具體的商品名稱列目；另一個(gè)是9111，是按鐘表零件這樣一類商品名稱列目。顯然，微電子電路的稅號(hào)更具體，應(yīng)歸入8521。又如緊身胸衣是一種女內(nèi)衣，有兩個(gè)