連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)

網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項(xiàng)目商務(wù)技術(shù)文件一

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第1章背景需求

1.1項(xiàng)目背景

為有效發(fā)揮視頻監(jiān)控網(wǎng)在打擊犯罪、治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面的積極

作用，根據(jù)全市所有道路、道路交叉口、快速路出入口等路網(wǎng)架構(gòu)，結(jié)合各級(jí)重點(diǎn)單位、

要害部門(mén)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生活設(shè)施和居民住宅小區(qū)等數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步優(yōu)化視頻監(jiān)控

網(wǎng)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，逐步建成涵蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共安全

視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，搭建一個(gè)整合全網(wǎng)視頻資源、提供全行業(yè)視頻共享和支撐服務(wù)

的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范的公共安全視頻監(jiān)控圖像

體系，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息交換共享平臺(tái)按需聯(lián)通、視頻資源有效整合，切實(shí)滿足政府職

能部門(mén)、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會(huì)公眾視頻應(yīng)用需求，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共

享、全時(shí)可用、全程可控”的工作目標(biāo)。本期具體建設(shè)內(nèi)容：

1）建成“一總二分多部門(mén)應(yīng)用”資源共享

連云港市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)“一總二分多剖門(mén)應(yīng)用”的共享體系，

即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共享總平臺(tái)，掛接綜治交換共享分平臺(tái)、公安交換共

享分平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有圖像資源的共享，最大限度實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)視頻監(jiān)控資源共享

和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提供一個(gè)視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系

統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)在加強(qiáng)社會(huì)管理，提升警務(wù)效率、組織群防群治、

預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用。

實(shí)現(xiàn)各類(lèi)視頻信息整合和管理:整合各類(lèi)不同來(lái)源、不同格式的圖像資源，實(shí)現(xiàn)視

頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、

網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能。

2）建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)走

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)是防控、應(yīng)急和社會(huì)管理的核心視頻圖像庫(kù)，是城市視頻與報(bào)

警的數(shù)據(jù)中心。建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各部門(mén)、警種關(guān)注的視頻圖像信息進(jìn)行整

理、分類(lèi)存儲(chǔ)，通過(guò)視頻圖像信息與公安所關(guān)注的警情、案件進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，方便公安

進(jìn)行情報(bào)分析研判。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)采取動(dòng)態(tài)管理方式，以確保入庫(kù)信息的及時(shí)性、

準(zhǔn)確性和有效性，實(shí)現(xiàn)全市視頻圖像信息全覆蓋。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)包含視頻數(shù)據(jù)、

圖像數(shù)據(jù)和視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

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3）整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部視頻圖像資源

在前期的調(diào)研基礎(chǔ)之上，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域中的盲區(qū)，建設(shè)連云港市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

工程項(xiàng)目和連云港市交通基礎(chǔ)設(shè)施以及科技管理設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)前端視頻采集的力度，

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的全域覆蓋，在此基礎(chǔ)之上，依托公安視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，加大整合力度，有

效整合包括治安監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及違停抓拍系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息，實(shí)現(xiàn)公安

機(jī)關(guān)內(nèi)部視頻圖像信息的整合。同時(shí)，在確保信息傳輸安全的前提下，整合公共網(wǎng)絡(luò)上

傳輸?shù)纳鐣?huì)面視頻圖像信息，將重點(diǎn)、要害單位等自建視頻監(jiān)控我網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)中涉及公

共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機(jī)關(guān)。

4）視頻圖像安全保證

充分保證視頻圖像信息的接入安全及視頻共享平臺(tái)的應(yīng)用安全。根據(jù)需接入的視頻

圖像信息或攝像機(jī)的屬性進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的安全接入級(jí)別和安全措施，保證公安信

息網(wǎng)、公安視頻專(zhuān)網(wǎng)的運(yùn)行安全。

5）拓寬應(yīng)用領(lǐng)域

按照依法授權(quán)使用、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應(yīng)用領(lǐng)

域，研究視頻圖像信息資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)管理模式，在嚴(yán)格依法、嚴(yán)格審查、安全可控

的前提下，逐步開(kāi)展視頻圖像信息在城鎮(zhèn)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與

保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會(huì)和群眾提供更多更好的服務(wù)。公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也有條

件的對(duì)民眾開(kāi)放視頻資源，通過(guò)移動(dòng)端可以調(diào)用視頻資源，對(duì)城市情況形成監(jiān)督。實(shí)時(shí)

調(diào)取視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)的監(jiān)控圖像，并可以啟動(dòng)圖像錄制。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)信息

化工作高度重視，習(xí)近平總書(shū)記提出，要“依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國(guó)家安全”，“提

高社會(huì)治安防控體系建設(shè)法治化、社會(huì)化、信息化水平二公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)

用，是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動(dòng)

態(tài)化、信息化條件下完善社會(huì)治安防控體系、深化平安中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，對(duì)

于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會(huì)治理體制具有重要意義。

2015年，習(xí)近平總書(shū)記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當(dāng)前,

公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護(hù)公共安全任務(wù)繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)

持科技引領(lǐng)、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，不斷提高維

護(hù)公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)平安中國(guó)?！薄耙獦?gòu)建

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公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。”由

此可見(jiàn)，以政法綜治戰(zhàn)線為牽頭主導(dǎo)單位，整合社會(huì)各方力量，堅(jiān)持群防群治策略，充

分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、決策科學(xué)、安全平臺(tái)和應(yīng)急技術(shù)裝備等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

手段，基于公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全

保障能力，構(gòu)建安全保障型社會(huì)的重要保障和手段。

2015年5月，為進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，國(guó)家發(fā)展改革委、

中央綜治辦、公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的

若干意見(jiàn)》（發(fā)改高技（2015）995號(hào)）。2016年5月，中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、

公安部啟動(dòng)組織開(kāi)展全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程示范城市（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。

2016年6月，中央綜治辦在全國(guó)組織了50個(gè)城市申報(bào)《2016年度公共安全視頻監(jiān)控建

設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市》，并多次組織各申報(bào)城市對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，在公安十三

五規(guī)劃期間，中央每年會(huì)審批50個(gè)城市為當(dāng)年示范城市。由此可見(jiàn)，中央高層已經(jīng)把公

共安全視頻監(jiān)控提到國(guó)家安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略高度，除了國(guó)家示范城市，每個(gè)省也會(huì)下發(fā)公

共安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)。

1.2現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我市按照“路上控住線、環(huán)城形成圈、資源聯(lián)成網(wǎng)”的思路，大力推進(jìn)“技

防城”建設(shè)，全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用及管理取得了明顯成效，初步建

成公安視頻專(zhuān)網(wǎng)、政府行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)、四大運(yùn)營(yíng)商視頻專(zhuān)網(wǎng)等多張獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)，以及公安、城

管、應(yīng)急辦、國(guó)安等多個(gè)部門(mén)內(nèi)部應(yīng)用平臺(tái)，研發(fā)應(yīng)用人臉識(shí)別、視頻研判等一批智能

技術(shù)，為各項(xiàng)工作提供了有力的技術(shù)支撐。

2018年，我市公安局著力打造技防、巡防、數(shù)據(jù)“三張防控網(wǎng)”，健全完善合成研

判、聯(lián)合指揮、合成打擊“三大工作機(jī)制”，打造活力警營(yíng)，全面提高動(dòng)態(tài)化信息化條件

下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。同時(shí)我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公安牽頭、社會(huì)共建、群眾參與,

開(kāi)展以“織密補(bǔ)盲、提檔增效”為主題的技防攻堅(jiān)行動(dòng)，著力構(gòu)建管住點(diǎn)、控住線、形

成圈、聯(lián)成網(wǎng)的技防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)道路交叉口無(wú)死角、主要道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)無(wú)盲區(qū)、人

員密集區(qū)域無(wú)遺漏、重點(diǎn)要害部位全覆蓋。推動(dòng)視頻監(jiān)控向農(nóng)村、背街小巷、老舊小區(qū)

等偏僻部位延伸，并創(chuàng)新視頻監(jiān)控建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展視頻基礎(chǔ)信息采集，推進(jìn)圖像云

平臺(tái)建設(shè)，完善圖像實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、聯(lián)網(wǎng)共享、安全管理機(jī)制。

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L2.1現(xiàn)有系統(tǒng)基本情況

本系統(tǒng)應(yīng)支持接入“雪亮”項(xiàng)目中建設(shè)的全部人像動(dòng)態(tài)識(shí)別視頻流，與本次新建前

端抓拍設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚至視頻解析中心并進(jìn)行解析處理和應(yīng)用，

1、需要利舊的數(shù)據(jù)情況如下：

數(shù)據(jù)量測(cè)算

接入數(shù)

設(shè)備類(lèi)型設(shè)備數(shù)單i殳備II均抓扣II數(shù)據(jù)抓拍數(shù)據(jù)抓拍總量數(shù)據(jù)接入類(lèi)型

據(jù)類(lèi)型

（路）量（萬(wàn)張）總量（萬(wàn)張）（萬(wàn)張）

人像實(shí)200W前期

2300.410040000視頻流

時(shí)視頻建設(shè)

2、需要利舊的功能要求：

目前，我市已經(jīng)建設(shè)公安信息網(wǎng)和公安視頻專(zhuān)網(wǎng)雙網(wǎng)架構(gòu)的具備230路實(shí)時(shí)視頻

流分析、比對(duì)、預(yù)警的人臉識(shí)別系統(tǒng)。

（1）具備230路實(shí)時(shí)視頻流處理能力，同時(shí)對(duì)接5萬(wàn)/日人證核驗(yàn)設(shè)備抓拍圖片；

（2）具備1億數(shù)據(jù)庫(kù)的靜態(tài)人臉比對(duì)能力，千萬(wàn)級(jí)數(shù)據(jù)查詢響應(yīng)時(shí)間W1秒；具備

10億級(jí)動(dòng)態(tài)軌跡庫(kù)的檢索能力，10億級(jí)數(shù)據(jù)檢索時(shí)間《3秒；具備1:1等功能；

（3）目前已產(chǎn)生路人抓拍數(shù)據(jù)4億條（含大圖和小圖）；

（4）具備藍(lán)信手機(jī)端人臉靜態(tài)比對(duì)、動(dòng)態(tài)預(yù)警接收；

（5）具備百萬(wàn)級(jí)N:N人臉大庫(kù)比對(duì)；

（6）具備PGIS地圖展示；

（7）具備接口服務(wù)功能，支持對(duì)外提供1：N\l：1人像比對(duì)服務(wù)接口；

（8）具備統(tǒng)計(jì)分析功能，提供對(duì)抓拍數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)、用戶登錄等按照區(qū)域、監(jiān)

控點(diǎn)位、權(quán)限等開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析；

（9）具備運(yùn)維管理功能，支持設(shè)備運(yùn)維、數(shù)據(jù)運(yùn)維、前端運(yùn)維和系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)維等;

（10）具備完備的權(quán)限管理功能；

（11）具有相應(yīng)的存儲(chǔ)、計(jì)算（GPU'CPU服務(wù)器）等以及保證公安信息網(wǎng)和公安視

頻專(zhuān)網(wǎng)通信及數(shù)據(jù)安全交換設(shè)備；

（12）具備動(dòng)態(tài)布控庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新、動(dòng)態(tài)路人庫(kù)的警務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)對(duì)接，綜合分析;

3、新系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)關(guān)系

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新建系統(tǒng)能夠承接和替代現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)、處理運(yùn)算能力等，承接現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)

和功能接口，統(tǒng)一應(yīng)用，統(tǒng)一整合發(fā)揮建設(shè)合力，實(shí)現(xiàn)平滑升級(jí)，

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1.3建設(shè)思路

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作將極大地推動(dòng)我市社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工

程和立體化、可視化、智能化社會(huì)治安防控體系的提檔升級(jí)。一是有利于整合各地、各

部門(mén)公共安全視頻監(jiān)控資源力量，促進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通和圖像數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，增強(qiáng)系統(tǒng)性、

整體性、協(xié)同性，避免重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)，發(fā)揮最大效益；二是有利于提升應(yīng)對(duì)處置

暴力恐怖、群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定案事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和快速處置效能;

三是有利于適應(yīng)違法犯罪動(dòng)態(tài)化、智能化的新趨勢(shì)，發(fā)揮公共安全視頻在主動(dòng)打擊、偵

查破案、固定證據(jù)等方面左右，織嚴(yán)織密社會(huì)治安防控網(wǎng)，提高預(yù)防打擊犯罪和科技化

水平；四是有利于推動(dòng)我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設(shè)，提升城市管理、環(huán)境

保護(hù)、交通疏導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等各項(xiàng)領(lǐng)域精細(xì)化治理水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理

的現(xiàn)代化，并實(shí)現(xiàn)“建設(shè)的集約化、聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范化、應(yīng)用的智能化”。

L3.1擴(kuò)面增密，精確規(guī)劃前端點(diǎn)位建設(shè)

在己有視頻監(jiān)控探頭的覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大視頻監(jiān)控網(wǎng)的覆蓋面，增加覆蓋密度:

“城市要增密、農(nóng)村全覆蓋、前端帶智能”，并通過(guò)多種方式整合社會(huì)面分散的視頻資源,

疏通“毛細(xì)血管”解決最后一公里的覆蓋問(wèn)題；對(duì)于重點(diǎn)部位加快視頻監(jiān)控高清化和深

度智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)車(chē)臉、人臉抓拍識(shí)別等實(shí)戰(zhàn)功能。

1.3.2聯(lián)網(wǎng)共享，構(gòu)建公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)和共享機(jī)制

進(jìn)一步推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)和共享向市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)控級(jí)聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通；橫向

分級(jí)有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類(lèi)視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建公共安全視頻

專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高清晰圖像傳輸，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，并落實(shí)全網(wǎng)視頻資源的上圖（GIS

地圖）標(biāo)注和有效運(yùn)維以及一機(jī)一檔管理，并進(jìn)一步健全全行業(yè)的視頻共享機(jī)制。

1.3.2.1搭建全市統(tǒng)一平臺(tái)

采用可彈性擴(kuò)展的城市視頻云架構(gòu)，構(gòu)建全市公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，完成對(duì)全市

公共安全類(lèi)點(diǎn)位的整合和匯聚工作，以滿足互聯(lián)互通及共享應(yīng)用的需求，實(shí)現(xiàn)公共安全

類(lèi)資源的全網(wǎng)共享。實(shí)現(xiàn)全市視頻資源的的統(tǒng)一接入，形成全城全網(wǎng)的公共安全視頻資

源池和視頻應(yīng)用服務(wù)體系。

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1.3.2.2建設(shè)共享管理體系

通過(guò)相應(yīng)的共享機(jī)制，該平臺(tái)滿足為全市各政府職能部門(mén)、行業(yè)條線、企業(yè)單位、

社會(huì)公眾提供視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享、基礎(chǔ)應(yīng)用和高級(jí)應(yīng)用的支撐，以及視頻的管理和

運(yùn)維功能。

實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)共享用戶的統(tǒng)一門(mén)戶登錄、統(tǒng)一授權(quán)管理，建立設(shè)備的類(lèi)型、權(quán)屬和功

能的三相關(guān)系模型，建立用戶的組織、角色和權(quán)限的三相關(guān)系模型；建立專(zhuān)業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍

和運(yùn)維管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)，也可接收下級(jí)平臺(tái)提供的系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)

絡(luò)、軟件運(yùn)行狀態(tài)和視頻質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，進(jìn)行量化考核。

1.3.3規(guī)范架構(gòu)，健全五級(jí)綜治中心的融合建設(shè)

推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控接入綜治中心融合應(yīng)用、增強(qiáng)社會(huì)綜合治理綜治平臺(tái)可視化

能力，服務(wù)于縱向貫通、橫向集成、分級(jí)應(yīng)用的社會(huì)治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設(shè)需要。

構(gòu)建?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社

區(qū)）五級(jí)綜治中心，各級(jí)綜治中心縱向推動(dòng)各層級(jí)綜治中心運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮

高效，橫向推動(dòng)促進(jìn)綜治中心與本地區(qū)各相關(guān)部門(mén)資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，實(shí)

現(xiàn)一體化運(yùn)作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會(huì)治安防控體

系的應(yīng)急指揮能力和水平。

L3.4升級(jí)發(fā)展，深化視頻圖像數(shù)據(jù)的應(yīng)用

依托公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，借力視頻云、視頻智能解析、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)

等技術(shù)構(gòu)筑對(duì)海量視頻的接入、轉(zhuǎn)碼、轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)、結(jié)構(gòu)化分析等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，主動(dòng)

運(yùn)用視頻追蹤、視頻分析、圖像識(shí)別、比對(duì)報(bào)警等新技術(shù)，積極開(kāi)展視頻指揮、視頻偵

查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，切實(shí)支撐公安機(jī)關(guān)打防管控主業(yè)。

交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門(mén)，也要主動(dòng)利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法和社

會(huì)管理，進(jìn)一步拓展其在城市環(huán)境整治、優(yōu)化交通管理、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、推動(dòng)社區(qū)自治、

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)水平，逐

步開(kāi)展視頻圖像信息在城市管理、民生服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)化應(yīng)用，為社會(huì)和群眾提供更多

更好的服務(wù)，最大限度地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的綜合效益。

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L3.5豐富應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應(yīng)用

推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)群防群治，一鍵報(bào)警、分級(jí)處置等應(yīng)用創(chuàng)新，并基于視頻智能

分析和應(yīng)用加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)可視化管理，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力；同

時(shí)應(yīng)用視頻公有云技術(shù)和各類(lèi)沿街終端設(shè)備，快速大范圍接入社會(huì)面視頻，支撐視頻惠

民應(yīng)用和信息發(fā)布工作。

L3.6升級(jí)演進(jìn)，升級(jí)為城市級(jí)的“視頻+”服務(wù)

在公共安全視頻圖像共享云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，演進(jìn)升級(jí)為面向全行業(yè)“以視頻為核心

的物聯(lián)信息服務(wù)”的“視頻+”服務(wù)，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應(yīng)用”；視頻

向下疊加多維的I0T物聯(lián)感知（包括空間信息、動(dòng)環(huán)信息、生物體征、深度語(yǔ)音識(shí)別等

等），向上輸出更多的視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，支持更為寬廣的業(yè)務(wù)應(yīng)用，比如智慧城市的“數(shù)

據(jù)大腦“、城市交通態(tài)勢(shì)分析、機(jī)器視覺(jué)、大數(shù)據(jù)預(yù)警與決策等。

L3.7改革推進(jìn)，完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

完善政策措施，規(guī)范重點(diǎn)公共區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、

聯(lián)網(wǎng)和信息使用。加強(qiáng)地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使

用、保護(hù)隱私等方面的具體辦法和措施。

為有效發(fā)揮視頻監(jiān)控網(wǎng)在打擊犯罪、治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面的積極

作用，根據(jù)全市所有道路、道路交叉口、快速路出入口等路網(wǎng)架構(gòu)，結(jié)合各級(jí)重點(diǎn)單位、

要害部門(mén)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生活設(shè)施和居民住宅小區(qū)等數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步優(yōu)化視頻監(jiān)控

網(wǎng)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，逐步建成涵蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共安全

視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，搭建一個(gè)整合全網(wǎng)視頻資源、提供全行業(yè)視頻共享和支撐服務(wù)

的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，是立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范的公共安全視頻監(jiān)控圖像

體系，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息交換共享平臺(tái)按需聯(lián)通、視頻資源有效整合，切實(shí)滿足政府職

能部門(mén)、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會(huì)公眾視頻應(yīng)用需求，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共

享、全時(shí)可用、全程可控”的工作目標(biāo)。本期具體建設(shè)內(nèi)容：

1）建成“一總二分多部門(mén)應(yīng)用”資源共享

連云港市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)“一總二分多部門(mén)應(yīng)用”的共享體系，

即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共享總平臺(tái)，掛接綜治交換共享分平臺(tái)、公安交換共

享分平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有圖像資源的共享，最大限度實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)視頻監(jiān)控資源共享

和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，提供一個(gè)視頻信息資源的統(tǒng)一監(jiān)控檢索系

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統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)在加強(qiáng)社會(huì)管理，提升警務(wù)效率、組織群防群治、

預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用。

實(shí)現(xiàn)各類(lèi)視頻信息整合和管理:整合各類(lèi)不同來(lái)源、不同格式的圖像資源，實(shí)現(xiàn)視

頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、

網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能。

2）建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)

視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)是防控、應(yīng)急和社會(huì)管理的核心視頻圖像庫(kù)，是城市視頻與報(bào)

警的數(shù)據(jù)中心。建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各部門(mén)、警種關(guān)注的視頻圖像信息進(jìn)行整

理、分類(lèi)存儲(chǔ)，通過(guò)視頻圖像信息與公安所關(guān)注的警情、案件進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，方便公安

進(jìn)行情報(bào)分析研判。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)采取動(dòng)態(tài)管理方式，以確保入庫(kù)信息的及時(shí)性、

準(zhǔn)確性和有效性，實(shí)現(xiàn)全市視頻圖像信息全覆蓋。視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)包含視頻數(shù)據(jù)、

圖像數(shù)據(jù)和視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

3）整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)外部視頻圖像資源

在前期的調(diào)研基礎(chǔ)之上，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域中的盲區(qū)，建設(shè)連云港市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

工程項(xiàng)目和連云港市交通基礎(chǔ)設(shè)施以及科技管理設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)前端視頻采集的力度，

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的全域覆蓋，在此基礎(chǔ)之上，依托公安視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)，加大整合力度，有

效整合包括治安監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及違停抓拍系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息，實(shí)現(xiàn)公安

機(jī)關(guān)內(nèi)部視頻圖像信息的整合。同時(shí)，在確保信息傳輸安全的前提下，整合公共網(wǎng)絡(luò)上

傳輸?shù)纳鐣?huì)面視頻圖像信息，將重點(diǎn)、要害單位等自建視頻監(jiān)控軼網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)中涉及公

共區(qū)域的視頻圖像信息接入公安機(jī)關(guān)。

4）視頻圖像安全保證

充分保證視頻圖像信息的接入安全及視頻共享平臺(tái)的應(yīng)用安全。根據(jù)需接入的視頻

圖像信息或攝像機(jī)的屬性進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的安全接入級(jí)別和安全措施，保證公安信

息網(wǎng)、公安視頻專(zhuān)網(wǎng)的運(yùn)行安全。

5）拓寬應(yīng)用領(lǐng)域

按照依法授權(quán)使用、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應(yīng)用領(lǐng)

域，研究視頻圖像信息資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)管理模式，在嚴(yán)格依法、嚴(yán)格審查、安全可控

的前提下，逐步開(kāi)展視頻圖像信息在城鎮(zhèn)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與

保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為社會(huì)和群眾提供更多更好的服務(wù)。公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用也有條

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件的對(duì)民眾開(kāi)放視頻資源，通過(guò)移動(dòng)端可以調(diào)用視頻資源，對(duì)城市情況形成監(jiān)督。實(shí)時(shí)

調(diào)取視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)的監(jiān)控圖像，并可以啟動(dòng)圖像錄制。

L4平臺(tái)需求分析

1)一體化平臺(tái)

根據(jù)業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)一提供從網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、分布式操作系統(tǒng)到云管理、云服務(wù)的一

體化平臺(tái)，具備完整的云資源調(diào)度、管理和監(jiān)控能力。

2)全面支持彈性擴(kuò)展

支持通過(guò)負(fù)載均衡服務(wù)及分布式擴(kuò)展特性，獲得靈活的彈性伸縮能力，能夠通過(guò)增

加硬件的方式實(shí)現(xiàn)云平臺(tái)無(wú)縫擴(kuò)容。

3)基于通用的硬件設(shè)備

采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，獲得適應(yīng)當(dāng)前的技術(shù)潮流的最佳平臺(tái)性

價(jià)比。

1.5平臺(tái)系統(tǒng)概述

連云港市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)“一總二分多舒門(mén)應(yīng)用”的共享體系，

即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共享總平臺(tái)，掛接綜治交換共享分平臺(tái)、公安視頻交

換共享分平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有圖像資源的共享，最大限度實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)視頻監(jiān)控資源

共享和互聯(lián)互通互控，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，建設(shè)視頻圖像共享聯(lián)網(wǎng)體系，充分發(fā)

揮視頻監(jiān)控在加強(qiáng)社會(huì)管理、提升警務(wù)效率、組織群防群治、預(yù)防和打擊違法犯罪等方

面的作用。

實(shí)現(xiàn)各類(lèi)視頻信息整合和管理:整合各類(lèi)不同來(lái)源、不同格式的圖像資源，實(shí)現(xiàn)視

頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，具備信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、

網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等功能。

綜治交換共享分平臺(tái)建設(shè)于綜治“四級(jí)六網(wǎng)”高清視頻網(wǎng)絡(luò)中，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)于和公

共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)進(jìn)行視頻資源共享以及相關(guān)的視頻基礎(chǔ)應(yīng)用，綜治交換共

享分平臺(tái)和共享總平臺(tái)共享機(jī)房、分別建設(shè)。

A符合“雪亮工程”綜治分平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

發(fā)改高技(2015)996號(hào)文和“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)“雪亮工程”綜治交換共享分

平臺(tái)建設(shè)的重要文件，根據(jù)本方案建設(shè)的綜治視聯(lián)網(wǎng)綜治交換共享分平臺(tái)，具備驗(yàn)收必

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備的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)調(diào)度全部功能。綜治分平臺(tái)有自主監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，可以隨時(shí)調(diào)用平臺(tái)監(jiān)控資源

并上傳、共享給其他委辦局、上級(jí)政法綜治部門(mén)或中央政法委。

綜治交換共享分平臺(tái)的建設(shè)，響應(yīng)文件中明確要求“深度運(yùn)用視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“視頻

監(jiān)控系統(tǒng)與綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接”的號(hào)召，建成的連云港“雪亮工程”綜治交換共享分

平臺(tái)可以將監(jiān)控資源上傳給全國(guó)綜治視聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與中央政法委的視頻資源共享，同時(shí)

也可以接受中央政法委下發(fā)的其他視頻資料。基于綜治分平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)連云港政法委和

中央政法、省政法委的雙向視頻交流。

＞具備與全國(guó)綜治視聯(lián)網(wǎng)對(duì)接能力

綜治交換共享分平臺(tái)使用了與全國(guó)綜治視聯(lián)網(wǎng)相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸協(xié)議，無(wú)需任

何協(xié)議轉(zhuǎn)換設(shè)備或平臺(tái)對(duì)接服務(wù)器，只需要打通網(wǎng)絡(luò)，可以直接與全國(guó)綜治視聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)

對(duì)接。對(duì)接后的連云港綜治分平臺(tái)成為全國(guó)綜治視聯(lián)網(wǎng)的一部分，可以實(shí)現(xiàn)跨省視頻調(diào)

研、視頻培訓(xùn)、全國(guó)會(huì)議、政法交流或應(yīng)急指揮等視頻應(yīng)用。

＞為網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理平臺(tái)夯實(shí)基礎(chǔ)

綜治交換共享分平臺(tái)預(yù)留了大量的擴(kuò)展接口，可以對(duì)接網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)。綜治

交換共享分平臺(tái)安全共享全市監(jiān)控資源，聯(lián)通了市/縣/鄉(xiāng)/村四級(jí)單位，已經(jīng)具備網(wǎng)格化

聯(lián)動(dòng)管理基礎(chǔ)條件，平臺(tái)預(yù)留無(wú)人機(jī)接入利網(wǎng)格員手機(jī)擴(kuò)展接入，為網(wǎng)格化治理聯(lián)動(dòng)指

揮或全市應(yīng)急指揮的擴(kuò)展建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

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第2章建設(shè)目標(biāo)

2.1總體目標(biāo)

我市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，以9部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視

頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》為方向：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)

共享、全時(shí)可用、全程可控”的總體目標(biāo)：

全域覆蓋。重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,新建、改建高清攝像機(jī)比例達(dá)

到100%；重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%,逐步增加高清攝像機(jī)的

新建、改建數(shù)量。

全網(wǎng)共享。重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域

的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100機(jī)

全時(shí)可用。重點(diǎn)公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到98%,重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域

安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)完好率達(dá)到95%,實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)

用。

全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實(shí)現(xiàn)重要視

頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

2.2具體目標(biāo)

2017年一季度前，一類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)位資源聯(lián)網(wǎng)共享率達(dá)到100%；2017年9月底前,

二類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)位資源75%以上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并安全接入公安視頻監(jiān)控資源平臺(tái)；2018年9

月底前，二類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)位資源100%實(shí)現(xiàn)共享，三類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)位中涉及公共安全重點(diǎn)

區(qū)域、易發(fā)案部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所的視頻資源按照確有必要接入共享的原則實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共

享；2020年9月底前，涵蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的全市四級(jí)公

共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系全面建成。

一類(lèi)視頻監(jiān)控升級(jí)改造：對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)、機(jī)房進(jìn)行升級(jí)、擴(kuò)容、維護(hù)，確保能夠穩(wěn)定

支撐聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；對(duì)現(xiàn)有監(jiān)控進(jìn)行標(biāo)清向高清化的改造，增設(shè)一批全景監(jiān)控設(shè)備，提升聯(lián)

網(wǎng)應(yīng)用效率；對(duì)社會(huì)治安盲點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控補(bǔ)建，消除盲區(qū)提高覆蓋率。

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2￡，中.”連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項(xiàng)目商務(wù)技術(shù)文件

二類(lèi)視頻監(jiān)控整合共享：抓緊開(kāi)展二類(lèi)視頻監(jiān)控建設(shè)單位內(nèi)部的資源整合，建立本

條線公共安全視頻監(jiān)控共享平臺(tái)，明確時(shí)序進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐家實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，并通

過(guò)安全授權(quán)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的遠(yuǎn)程調(diào)用。

三類(lèi)視頻監(jiān)控：三類(lèi)視頻監(jiān)控由各地、各部門(mén)依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)視頻資源共享平

臺(tái)，有選擇、分批次接入公共安全重點(diǎn)區(qū)域、易發(fā)案部位等監(jiān)控資源，并聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)安

全授權(quán)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)用。

2.3平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

綜治交換共享分平臺(tái)建于綜治“四級(jí)六網(wǎng)”中，主要實(shí)現(xiàn)和公共安全視頻圖像信息

共享總平臺(tái)進(jìn)行視頻資源共享以及相關(guān)的視頻基礎(chǔ)應(yīng)用。本期將監(jiān)控調(diào)度、視頻通訊納

入建設(shè)范圍，其他預(yù)留接口，該平臺(tái)建設(shè)和日常管理維護(hù)主要由玫法委負(fù)責(zé)。

1、符合“雪亮工程”綜治交互共享分平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

發(fā)改高技(2015)996號(hào)文和“十三五”規(guī)劃是指導(dǎo)“雪亮工程”綜治交換共享分

平臺(tái)建設(shè)的重要文件，驗(yàn)收必備的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)調(diào)度全部功能。綜治交換共享分平臺(tái)有自主

監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，可隨時(shí)調(diào)用平臺(tái)監(jiān)控資源并上傳、共享給其他委辦局、上級(jí)政法綜治部門(mén)或

中央政法委。

2、為網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理平臺(tái)夯實(shí)基礎(chǔ)

綜治交換共享分平臺(tái)預(yù)留了大量的擴(kuò)展接口，可以對(duì)接網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)。綜治

交換共享分平臺(tái)安全共享全市監(jiān)控資源，聯(lián)通了市/縣/鄉(xiāng)/村四級(jí)單位，己經(jīng)具備網(wǎng)格化

聯(lián)動(dòng)管理基礎(chǔ)條件，平臺(tái)需預(yù)留無(wú)人機(jī)接入和網(wǎng)格員手機(jī)擴(kuò)展接入。

2.4平臺(tái)整體架構(gòu)

視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)需遵循“一總兩分”建設(shè)原則，在電子政務(wù)視頻專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)公共安全視

頻圖像信息共享總平臺(tái)，同時(shí)在綜治四級(jí)六網(wǎng)建設(shè)綜治交換共享分平臺(tái)以及在公安視頻

專(zhuān)網(wǎng)擴(kuò)容原有視頻共享平臺(tái)作為公安交換共享分平臺(tái)。

綜治交換共享分平臺(tái)采用頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一構(gòu)架，總體結(jié)構(gòu)滿足高清圖像、實(shí)時(shí)無(wú)延

時(shí)傳輸?shù)膸捫枰约熬W(wǎng)絡(luò)安全的要求。系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu)自下到上分為四層，依次為:

接入層、網(wǎng)絡(luò)層、資源層和應(yīng)用層。

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、

應(yīng)

用監(jiān)控調(diào)度視頻通訊應(yīng)用擴(kuò)展

層

y

資

源

層

網(wǎng)

絡(luò)

層

、

接

入

層

■接入層

接入層為平臺(tái)資源的來(lái)源層，通過(guò)視聯(lián)網(wǎng)終端和預(yù)留擴(kuò)展的其他終端，實(shí)現(xiàn)雙向音

視頻通訊；通過(guò)接入公安視頻監(jiān)控資源，進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度；支持?jǐn)U展其他視頻圖像

聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（如：手機(jī)、無(wú)人機(jī)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)界面等）。

綜治交換共享分平臺(tái)接入層主要包括公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)共享的視頻

資源的整合和11個(gè)指揮中心視頻融合通訊終端。監(jiān)控資源整合遵循GB/T28181規(guī)范采

用平臺(tái)對(duì)接的方式實(shí)現(xiàn)。本平臺(tái)設(shè)計(jì)聯(lián)網(wǎng)規(guī)模20萬(wàn)路，訪問(wèn)共享能力達(dá)到900M（等同

150路6M碼流并發(fā)），滿足240路2M-4M高清碼流并發(fā)。

■網(wǎng)絡(luò)層

本系統(tǒng)部署在視聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（“四級(jí)六網(wǎng)”視頻專(zhuān)線）下，利用視聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)的視頻

數(shù)據(jù)傳輸能力，高效安全的傳輸保障，網(wǎng)內(nèi)任意接入視聯(lián)網(wǎng)終端即可互通，平臺(tái)監(jiān)控資

源通過(guò)公安視頻專(zhuān)網(wǎng)接入公安分平臺(tái)，政法視頻監(jiān)控通過(guò)視頻專(zhuān)網(wǎng)接入新建“雪亮工程”

共享總平臺(tái)，所以監(jiān)控資源通過(guò)平臺(tái)端協(xié)轉(zhuǎn)網(wǎng)關(guān)接入視聯(lián)網(wǎng)綜治交換共享分平臺(tái)應(yīng)用。

平臺(tái)預(yù)留外網(wǎng)視頻通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、4G網(wǎng)等方式接入（如：無(wú)人機(jī)和移動(dòng)端設(shè)備）基礎(chǔ)。

■資源層

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視聯(lián)網(wǎng)資源層包括：視聯(lián)網(wǎng)核心服務(wù)器、監(jiān)控調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)、視頻融合通訊服務(wù)系

統(tǒng)，資源層預(yù)留應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（GIS服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、無(wú)人機(jī)圖傳服務(wù)器）、中間

件平臺(tái)、系統(tǒng)開(kāi)放接口。

視聯(lián)網(wǎng)核心服務(wù)器用于視聯(lián)網(wǎng)資源的交換和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的信令控制與媒體流轉(zhuǎn)

發(fā)；監(jiān)控調(diào)度服務(wù)器用于視頻監(jiān)控資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度；視頻融合通訊服務(wù)系統(tǒng)用于

調(diào)度視頻會(huì)議、多方通話等視頻通信業(yè)務(wù)的畫(huà)面融合和視頻轉(zhuǎn)發(fā)；中間件平臺(tái)用于接入

第三方的系統(tǒng)，滿足視聯(lián)網(wǎng)公安視頻監(jiān)控源接入。

未來(lái)擴(kuò)展的應(yīng)用服務(wù)器提供基于GIS雪亮地理位置信息，“一鍵報(bào)警”等應(yīng)用；

綜治交換共享分平臺(tái)預(yù)留豐富的視頻對(duì)接通道和應(yīng)用系統(tǒng)擴(kuò)展能力，可接入移動(dòng)智

能終端、電視信號(hào)、信息發(fā)布等實(shí)現(xiàn)更多的功能擴(kuò)展；視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提供了開(kāi)發(fā)的接口，

具有良好的開(kāi)發(fā)性，便以被集成的需要。

■應(yīng)用層

綜治交換共享分平臺(tái)提供視頻融合通訊、視頻監(jiān)控調(diào)度應(yīng)用支撐，基于現(xiàn)有平臺(tái)框

架，未來(lái)可以擴(kuò)展應(yīng)急指揮應(yīng)用。（通過(guò)綜治視頻交換共享分平臺(tái)擴(kuò)容并融合網(wǎng)格化社會(huì)

治理聯(lián)動(dòng)指揮數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員手機(jī)端視頻通訊、“一鍵報(bào)警”等網(wǎng)格化社會(huì)治

理聯(lián)動(dòng)指揮應(yīng)用。）

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2.5網(wǎng)絡(luò)體系

結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，本期項(xiàng)目新建視頻專(zhuān)網(wǎng)和公安視頻專(zhuān)網(wǎng)核心交換機(jī)、數(shù)據(jù)中心

匯聚交換機(jī)、應(yīng)用子平臺(tái)服務(wù)器交換機(jī)和存儲(chǔ)交換機(jī)，新建前端匯聚交換機(jī)等，滿足電

子政務(wù)視頻專(zhuān)網(wǎng)組網(wǎng)以及與公安視頻專(zhuān)網(wǎng)和其它網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的需求，

2.6共享及聯(lián)網(wǎng)體系

構(gòu)建統(tǒng)一的視頻共享及聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)視頻專(zhuān)網(wǎng)、公安視頻專(zhuān)網(wǎng)、

公安信息網(wǎng)、綜治四級(jí)六網(wǎng)、行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)等七網(wǎng)視頻的匯聚及共享，進(jìn)行

“一總兩分”+公安信息網(wǎng)視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+互聯(lián)網(wǎng)視頻資源匯聚平臺(tái)+政務(wù)外網(wǎng)視頻圖像共

享平臺(tái)+行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)視頻圖像共享平臺(tái)共7個(gè)平臺(tái)的建設(shè)及優(yōu)化，強(qiáng)化視頻圖像匯聚、存儲(chǔ)、

轉(zhuǎn)發(fā)和“一機(jī)一檔”基礎(chǔ)信息管理等管理能力，實(shí)現(xiàn)全市公共安全視頻整合和分權(quán)分級(jí)

聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。視頻共享及聯(lián)網(wǎng)體系為視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)整合和綜合應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。

本期建設(shè)的共享聯(lián)網(wǎng)體系能力指標(biāo)匯總?cè)缦?

達(dá)到的聯(lián)網(wǎng)規(guī)模達(dá)到的共享能力

序號(hào)平臺(tái)名稱

（萬(wàn)路）（6M碼流并發(fā)訪問(wèn)）

1公共安全視頻圖像信息共享總平臺(tái)30614路

2公安交換共享分平臺(tái)301104路

3綜治交換共享分平臺(tái)20240路

4公安信息網(wǎng)視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)30270路

5互聯(lián)網(wǎng)視頻資源匯聚平臺(tái)10100路

c

0政務(wù)外網(wǎng)視頻圖像共享平臺(tái)120路

7行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)視頻圖像共享平臺(tái)10100路

其中公安交換共享分平臺(tái)和公安信息網(wǎng)視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)均為在已有平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行

優(yōu)化建設(shè)，兩者原有的聯(lián)網(wǎng)規(guī)模能力均為5萬(wàn)路，均擴(kuò)容25萬(wàn)路，目標(biāo)均達(dá)到30萬(wàn)路。

同時(shí)需針對(duì)原有“雪亮”實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)中的車(chē)輛、人像數(shù)據(jù)全量復(fù)用，對(duì)可利舊硬件進(jìn)行充

分的利舊使用。

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2.7視頻智能分析解析中心

基于GPU+CPU混合架構(gòu)，構(gòu)筑高效、標(biāo)準(zhǔn)、彈性、分布式的視頻智能分析解析中心,

提供各類(lèi)視頻圖像資源的接入、視頻圖像解析、檢索、視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的挖掘分析服務(wù)。

本期建設(shè)的解析能力指標(biāo)匯總?cè)缦拢?/p>

280路實(shí)時(shí)視頻解析+2250路前端全結(jié)構(gòu)化圖片解析（人臉、人體、機(jī)動(dòng)車(chē)、非

機(jī)動(dòng)車(chē)圖片并發(fā)解析）+6442路卡口車(chē)輛解析。

2.8視頻圖像資源庫(kù)

建設(shè)數(shù)據(jù)共融共享、協(xié)同管理、聚合應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，采取分級(jí)建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)

縱向級(jí)聯(lián)應(yīng)用，匯聚整合人員、車(chē)輛、案事件等視頻圖像信息資源，為整個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目提

供視頻圖像信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)。

2.9視頻圖像智能應(yīng)用體系

以視圖庫(kù)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)整合或調(diào)用聯(lián)網(wǎng)/共享平臺(tái)、視頻

圖像解析系統(tǒng)相關(guān)功能，面向四網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)視頻專(zhuān)網(wǎng)、公安視頻專(zhuān)網(wǎng)、公安

信息網(wǎng)）提供服務(wù)，建設(shè)視頻綜合應(yīng)用基礎(chǔ)功能、公安信息網(wǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用功能、手機(jī)APP應(yīng)

用和互聯(lián)網(wǎng)惠民服務(wù)平臺(tái)等。

2.10人像大數(shù)據(jù)應(yīng)用

本次人像大數(shù)據(jù)應(yīng)用主要建設(shè)目標(biāo)為在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，升級(jí)靜態(tài)人像比對(duì)系統(tǒng)、

動(dòng)態(tài)人像智能識(shí)別系統(tǒng)、人像大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)2250路實(shí)時(shí)圖片流處理能力的動(dòng)態(tài)人像

識(shí)別能力，及相配套的人像功能應(yīng)用和人像大數(shù)據(jù)歸檔聚類(lèi)、一人一檔，開(kāi)展深度關(guān)系

挖掘和與警務(wù)大數(shù)據(jù)、其他感知數(shù)據(jù)開(kāi)展綜合應(yīng)用、深度應(yīng)用和智能應(yīng)用。

2.11數(shù)據(jù)建模分析模塊

運(yùn)用視頻圖像結(jié)構(gòu)化資源庫(kù)、警務(wù)信息庫(kù)（大于等于200億條）、社會(huì)面資源信息

（大于等于100億條）等數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)可視化操作、各類(lèi)數(shù)據(jù)分析組件、算法組件等進(jìn)

行數(shù)據(jù)建模，更好地服務(wù)基層、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

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2.12存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)系統(tǒng)，通過(guò)集群或虛擬化技術(shù)將所有資源〔計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、

網(wǎng)絡(luò)資源）池化，不再受限于物理上的界限，讓CPU、GPU、內(nèi)存、磁盤(pán)、I/O等硬件變

成可以動(dòng)態(tài)管理的“資源池”，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要調(diào)配不同的資源進(jìn)行處理，根據(jù)需求增開(kāi)

或減少虛擬機(jī)數(shù)量，從而提高資源的利用率，簡(jiǎn)化系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器整合。

2.13安全系統(tǒng)

將技術(shù)手段和管理措施有機(jī)結(jié)合，建設(shè)和完善適應(yīng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系所需

要的態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)、堡壘主機(jī)系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、主機(jī)安全及管理系統(tǒng)、漏

洞掃描系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)審計(jì)系統(tǒng)等，同時(shí)建立系統(tǒng)安全管理制度，形成技術(shù)體系和管理體

系有機(jī)結(jié)合的信息安全綜合防護(hù)能力。

2.14綜合運(yùn)維平臺(tái)

結(jié)合我市建設(shè)實(shí)際情況，本次項(xiàng)目建設(shè)在電子政務(wù)視頻專(zhuān)網(wǎng)、公安視頻專(zhuān)網(wǎng)和公安

信息網(wǎng)中建設(shè)綜合運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本期新建接入整合的資源以及全網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服

務(wù)器等設(shè)備的綜合運(yùn)維。

建設(shè)的綜合運(yùn)維管理平臺(tái)，提供視頻和圖像數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控與管理、IT設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)

備監(jiān)控與管理、綜合運(yùn)維管理、系統(tǒng)報(bào)表管理等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻專(zhuān)網(wǎng)整體運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)

控，攝像機(jī)口常巡檢過(guò)程信息的采集、存儲(chǔ)與管理，平臺(tái)故障及時(shí)告警處置，所有運(yùn)維

信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)，滿足視頻圖像系統(tǒng)運(yùn)維管理要求。

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第3章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.1建設(shè)依據(jù)

1.《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》GB/T22239-2008；

2.《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求》GB/T22080-2008；

3.《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》；

4.《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31000-2015；

5.《社會(huì)治安綜合治理理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》GB/T33200—2016；

6.《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T367-2001；

7.《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50198-94；

8.《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ115-87；

9.《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》GA/T75-2000；

10.《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)》GA/T669-2008；

11.《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》SVAC；

12.《連云港市視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)技術(shù)規(guī)范》；

13.《連云港市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》；

14.《綜合能耗計(jì)算通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T2589—2008；

15.《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31000-2015；

16.《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33200-2016；

17.《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T28181—2016；

18.《公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T25724-2017；

19.《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求》GB35114-2017；

20.《安全防范工程程序與要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GA/T75-94；

21.《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50057-2010；

22.《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50343-2012；

23.《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GA/T670-2012；

24.《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T16-2008；

25.《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50174-2008；

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2￡，中.”連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項(xiàng)目商務(wù)技術(shù)文件

26.《建筑及建筑群綜合布線工程設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50311-2000；

27.《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50348-2004；

28.《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50395-2007；

29.《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備隔離部件安全技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T20279-2006；

30.《信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全性評(píng)估準(zhǔn)則第1部分：簡(jiǎn)介和一般模型》國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18336.1-2008；

31.《信息安全技術(shù)信息安全保障指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法第1-3部分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T31495-2015；

32.《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31496-2015；

33.《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理測(cè)量》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31497-2015；

34.《信息安全技術(shù)統(tǒng)一威脅管理產(chǎn)品技術(shù)要求和測(cè)試評(píng)價(jià)方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T31499-2015；

35.《信息安全技術(shù)存儲(chǔ)介質(zhì)數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31500-2015；

36.《信息安全技術(shù)鑒別與授權(quán)授權(quán)應(yīng)用程序判定接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T31501-2015；

37.《信息安全技術(shù)鑒別與授權(quán)數(shù)字身份信息服務(wù)框架規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T31504-2015；

38.《信息安全技術(shù)主機(jī)型防火墻安全技術(shù)要求和測(cè)試評(píng)價(jià)方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T31505-2015；

39.《信息安全技術(shù)公鑰基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字證書(shū)策略分類(lèi)分級(jí)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T31508-2015；

40.《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31509-2015；

41.《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31722-2015；

42.《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T22240-2008；

43.《信息安全技術(shù)云計(jì)算服務(wù)安全指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31167-2014；

44.《信息安全技術(shù)云計(jì)算服務(wù)安全能力要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31168-2014；

45.《信息技術(shù)云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理第1部分：總則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31916.1-2015；

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46.《信息技術(shù)云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理第2部分：基于對(duì)象的云存儲(chǔ)應(yīng)用接口》國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)GB/T31916.2-2015；

47.《信息技術(shù)云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理第5部分：基于鍵值（Key-Value）的云數(shù)據(jù)管

理應(yīng)用接口》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T31916.5-201；

48.《城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)要求》公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T669-2006；

49.《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)》公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T792-2008；

50.《安全防范視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)通用技術(shù)要求》公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T1127-2013；

51.《安全防范視頻監(jiān)控高清晰度攝像機(jī)測(cè)量方法》公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

GA/T1128-2013；

52.《安全防范監(jiān)控變速球型攝像機(jī)》公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T645-2014；

53.《公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺(tái)安全規(guī)范（試行A視頻接入部分》（公科信［2011）

5號(hào)）；

54.《地級(jí)（含）以上城市公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（公安部2005

年12月）

55.《全國(guó)公安機(jī)關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》；

56.《公安指揮通信系統(tǒng)建設(shè)總體方案》（公安部）；

57.《公安云計(jì)算建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（公安部）；

58.《公安交通電視監(jiān)視系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范》GA/T509-2004；

59.《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》GA308-2001；

60.《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》GB/T50312-2000o

3.2基本要求標(biāo)準(zhǔn)

目前，我市己經(jīng)具備230路視頻抽幀的方式人像識(shí)別系統(tǒng)，本期建設(shè)人像大數(shù)據(jù)

應(yīng)用應(yīng)與公安信息網(wǎng)內(nèi)的視頻圖像資源庫(kù)進(jìn)行對(duì)接，獲取人像及相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行人像聚

類(lèi)，形成“一人一檔”。本應(yīng)用需配套相應(yīng)的授權(quán)機(jī)制以向部分特定警員開(kāi)放。

一人一檔應(yīng)用功能：支持以人像特征數(shù)據(jù)為核心，以時(shí)空信息及特征分布數(shù)學(xué)模型

為參考項(xiàng)進(jìn)行人像聚類(lèi)，運(yùn)用各類(lèi)鮮活數(shù)據(jù)電子圍欄、人體信息等進(jìn)行人像畫(huà)像勾勒，

精確刻畫(huà)出目標(biāo)的近期同行人、身份標(biāo)簽、活動(dòng)規(guī)律軌跡、社會(huì)關(guān)系和生活軌跡等，實(shí)

現(xiàn)視頻+信息數(shù)據(jù)的一站式全軌跡分析，形成“一人一檔”。

1、靜態(tài)人像比對(duì)功能：

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靜態(tài)人像比對(duì)系統(tǒng):系統(tǒng)支持1:1人臉比對(duì),快速鑒定對(duì)象是否同屬一人并支持1：N

人臉庫(kù)檢索，通過(guò)以圖搜圖，快速找到目標(biāo)人員；

（1）支持多種人像數(shù)據(jù)導(dǎo)入方式，包括但不限于：網(wǎng)頁(yè)單張上傳、網(wǎng)頁(yè)壓縮包上

傳及后臺(tái)接口導(dǎo)入等方式；

（2）支持同人多幀檢索，艮1上傳同一人的多張照片一起做檢索，提高檢索結(jié)果的

命中率；支持在網(wǎng)絡(luò)端對(duì)過(guò)于模糊且無(wú)法識(shí)別的人像圖片通過(guò)雙目強(qiáng)制標(biāo)注進(jìn)行查詢；

針對(duì)左右翻轉(zhuǎn)人像，系統(tǒng)支持用戶可以使用圖片鏡像功能，提高比對(duì)準(zhǔn)確率；

（3）n:N交叉檢索功能：對(duì)兩個(gè)千萬(wàn)級(jí)人臉圖像數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匹配比對(duì)，得出兩個(gè)數(shù)

據(jù)庫(kù)中圖片特征值高于設(shè)定閾值的人像對(duì)。支持n:N多任務(wù)處理，同時(shí)為幫助用戶協(xié)調(diào)

不同優(yōu)先級(jí)任務(wù)，支持對(duì)優(yōu)先級(jí)高的任務(wù)進(jìn)行優(yōu)先處理。支持對(duì)比對(duì)結(jié)果按照相同證件

號(hào)、不同證件號(hào)、比對(duì)閾值等條件進(jìn)行篩選排序，支持姓名、身份證號(hào)查詢檢索數(shù)據(jù)結(jié)

果，支持對(duì)結(jié)果做有效、無(wú)效、待定等區(qū)分標(biāo)記；

（4）上傳圖片后，支持重新上傳，并可在人臉庫(kù)中重新選擇比對(duì)庫(kù)；檢索結(jié)果頁(yè)

支持改變上傳圖片、重新選擇比對(duì)庫(kù)并進(jìn)行檢索；輸入身份證號(hào)后及相關(guān)字段查詢到匹

配的人臉圖片一，與上傳的人臉圖片對(duì)比并顯示相似度比值；支持上傳兩張人臉圖片做1:1

比對(duì)并顯示比值；支持檢索結(jié)果按照性別、年齡、民族、身份證號(hào)及部分字段過(guò)濾功能;

（5）支持統(tǒng)計(jì)檢索結(jié)果。針對(duì)任一檢索結(jié)果詳情界面，支持以大圖形式對(duì)人臉圖

片進(jìn)行翻頁(yè)查看；針對(duì)任一檢索結(jié)果詳情界面，可查看該人員的詳情信息，包括姓名、

相似度、身份證號(hào)、創(chuàng)建時(shí)間及詳細(xì)資料，且支持所有文字信息復(fù)制等；

（6）支持人臉檢索結(jié)果詳情頁(yè)的檢索人臉跳轉(zhuǎn)到人員軌跡；

（7）提供人臉庫(kù)分級(jí)選擇的能力，支持全選、多選、反選；支持默認(rèn)記錄上一次

選擇的庫(kù)；提供上傳圖片后一級(jí)庫(kù)自動(dòng)彈出的能力；支持點(diǎn)擊“選庫(kù)”或庫(kù)列表外任一

位置收起庫(kù)列表的能力；支持手動(dòng)輸入檢索事由的能力，并將檢索事由數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；

（8）提供比對(duì)結(jié)果excel導(dǎo)出功能，提供對(duì)檢索結(jié)果翻頁(yè)查看的能力；

（9）人像庫(kù)管理：支持對(duì)人像庫(kù)的基礎(chǔ)管理功能，如：人像庫(kù)分類(lèi)、人像庫(kù)的增

刪改查、導(dǎo)入圖片進(jìn)度查看、操作日志查看和庫(kù)中人像的增刪改查等功能；人像庫(kù)權(quán)限

管理功能：系統(tǒng)對(duì)人像庫(kù)的操作權(quán)限細(xì)分為：可見(jiàn)庫(kù)名、結(jié)果看圖、結(jié)果看信息（圖片

姓名和身份證號(hào)）、查看、檢索、導(dǎo)圖、編輯、刪除等；

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(10)系統(tǒng)支持對(duì)網(wǎng)頁(yè)界面上顯示的人像圖片加蓋水印，并且水印內(nèi)容可根據(jù)用戶

名、姓名、身份證號(hào)等信息自定義，同時(shí)支持對(duì)導(dǎo)出的圖片加蓋水卬；

(11)部門(mén)管理：系統(tǒng)支持對(duì)用戶分部門(mén)進(jìn)行管理，支持新建/刪除部門(mén)，支持建

立多級(jí)部門(mén)，并按樹(shù)狀結(jié)構(gòu)顯示。

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第4章建設(shè)原則

為了達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，連云港市公安局雪亮工程系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮系統(tǒng)

的科學(xué)性、合理性、完整性、先進(jìn)性、兼容性、保密性、擴(kuò)展性、經(jīng)濟(jì)性的原則。

4.1科學(xué)性原則

為了保證本項(xiàng)目的科學(xué)性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)初期從一個(gè)科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)整體方案進(jìn)行項(xiàng)目

評(píng)估，這在項(xiàng)目建設(shè)前是一項(xiàng)決定性工作，它的任何失誤都可能給連云港市公安局、給

國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失，因此必須持有對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的、嚴(yán)肅的、認(rèn)真的、

務(wù)實(shí)的精神，以戰(zhàn)略家的眼光，將項(xiàng)目置于整個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)進(jìn)行縱向分析和橫向比

較，堅(jiān)決避免盲目建設(shè)、重夏建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，必須使項(xiàng)目建成后確實(shí)能夠創(chuàng)造良好

的效益，發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)使用科學(xué)的方法，在評(píng)估工作中，注意全面調(diào)查與重點(diǎn)

核查相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與科學(xué)預(yù)測(cè)相結(jié)合，以保證相關(guān)項(xiàng)

目數(shù)據(jù)的客觀性、使用方法的科學(xué)性和評(píng)估結(jié)論的正確性。

4.2合理性原則

為了保證整個(gè)系統(tǒng)從設(shè)備配置到系統(tǒng)構(gòu)成的合理性，系統(tǒng)設(shè)計(jì)根據(jù)實(shí)際狀況和建設(shè)

城市監(jiān)控系統(tǒng)的具體要求，充分滿足各單位部門(mén)在使用中的各項(xiàng)功能要求。同時(shí)系統(tǒng)的

建設(shè)以使用為基本原則，既能滿足圖像記錄，事件檢測(cè)等基本要求，軟硬件的界面設(shè)計(jì)

友好，易學(xué)易用及方便。采用統(tǒng)一的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議，使整個(gè)系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)間

能互聯(lián)互控，充分發(fā)揮整個(gè)系統(tǒng)的功能。

4.3完整性原則

前期，我們組織人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)分析，確保項(xiàng)目需求中的清單不會(huì)漏項(xiàng)，

清單中每項(xiàng)要求描述與工料規(guī)范、圖紙等技術(shù)要求是保持統(tǒng)一一致，每項(xiàng)工程量計(jì)算原

則與商務(wù)合同體系保持一致等，保證了項(xiàng)目的完整性。

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4.4先進(jìn)性原則

當(dāng)前，計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)高運(yùn)發(fā)展，使得系統(tǒng)的設(shè)計(jì)不但要考慮充分利用當(dāng)前的最

新技術(shù)，而且還必須考慮隨著技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，能在系統(tǒng)中不斷溶入新技術(shù)，使系統(tǒng)

始終充滿活力，始終保持一定的先進(jìn)性。在卡口系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，對(duì)所有設(shè)備和軟件的設(shè)

計(jì)中，在原有的監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，選用先進(jìn)的嵌入式控制技術(shù)、視覺(jué)技術(shù)、圖像處理

技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的目標(biāo)。

4.5兼容性原則

系統(tǒng)的從硬件、軟件系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行中給予不穩(wěn)定因素進(jìn)行充分的防止。如有發(fā)生也

可做到即時(shí)地恢復(fù)。無(wú)論在前端系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、還是在管理平臺(tái)應(yīng)用方面都具有相當(dāng)?shù)脑O(shè)

計(jì)。保證對(duì)系統(tǒng)提供7*24小時(shí)不間斷服務(wù)。

系統(tǒng)的兼容性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

前端攝像系統(tǒng)的兼容性

信號(hào)傳輸系統(tǒng)的兼容性

檢測(cè)系統(tǒng)的兼容性

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不同廠家設(shè)備的兼容性

新舊平臺(tái)系統(tǒng)的兼容性

系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上采用容錯(cuò)技術(shù)

4.6擴(kuò)展性原則

隨著系統(tǒng)以后的擴(kuò)展，建設(shè)規(guī)模將會(huì)不斷擴(kuò)大，新業(yè)務(wù)功能需求將會(huì)不斷增加。這

要求系統(tǒng)具備良好的可擴(kuò)展性，所以在系統(tǒng)建設(shè)的初期，首先立足于近期的需求進(jìn)行配

置，而且系統(tǒng)的可擴(kuò)展性能保證今后5?10年內(nèi)的發(fā)展需求。

系統(tǒng)的各個(gè)組成部件選用標(biāo)準(zhǔn)的硬件和軟件，各子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模塊化，使系統(tǒng)可以

通過(guò)模塊堆疊的方式進(jìn)行擴(kuò)展；各部分、各小系統(tǒng)的接口規(guī)范化，從而使軟、硬件能夠

平滑升級(jí)或更新，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的增減對(duì)網(wǎng)絡(luò)性能的影響不大。

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司連云港市分公司26

2￡，中.”連云港市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用：后端共享聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用體系建設(shè)項(xiàng)目商務(wù)技術(shù)文件

4.7用戶需求的保密性原則

公安系統(tǒng)的信息系統(tǒng)安全的問(wèn)題，是系統(tǒng)建設(shè)中一個(gè)考慮的關(guān)鍵，整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)要

充分安全，要嚴(yán)格實(shí)行操作按級(jí)管理，對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)施特殊保護(hù)，各種操作要做好記錄,

便于查找。圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需符合公安部的有關(guān)規(guī)定，充分考慮網(wǎng)絡(luò)的安全性和保

密性。

由于本系統(tǒng)涉及到對(duì)于公共道路的日常實(shí)時(shí)記錄、數(shù)據(jù)記錄廣及使用人員多，故安

全性和保密性就顯得十分突出和重要。在考慮系統(tǒng)的安全性和保密性時(shí)，除應(yīng)考慮各種

外界干擾外，還需在各個(gè)環(huán)節(jié)提供安全、保密措施。由于社會(huì)治安監(jiān)控的圖像聲音等資

源涉及公眾的隱私，為保證圖像資源不外泄，不被不法分子利用，要求視頻數(shù)據(jù)（包含

實(shí)況、錄