防洪搶險應急預案一、總則1適用范圍本應急預案適用于我單位在生產經營活動中，可能發(fā)生的洪水禍害事件。具體包含但不限于以下情況：（1）水庫、堤壩、河道等水利工程設施發(fā)生潰壩、決堤、漫溢等禍害；（2）降雨量超出警戒值，導致河流、湖泊、水庫水位快速上漲，可能造成人員傷亡、資產損失和生態(tài)環(huán)境破壞；（3）山洪、泥石流等地質禍害引發(fā)的水害；（4）其他可能引發(fā)水害的自然禍害。2響應分級（1）分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本應急預案將應急響應分為四個等級，具體如下：Ⅰ級：特別重洪水害事件。指禍害影響范圍大，人員傷亡嚴重，對社會穩(wěn)定和國家安全造成嚴重影響的水害事件。Ⅱ級：重洪水害事件。指禍害影響范圍較大，人員傷亡較多，對局部社會秩序和生產經營活動造成嚴重影響的水害事件。Ⅲ級：較洪水害事件。指禍害影響范圍有限，人員傷亡較少，對生產經營活動造成肯定程度影響的水害事件。Ⅳ級：一般水害事件。指禍害影響范圍較小，人員傷亡細小，對生產經營活動影響較小或無影響的水害事件。（2）分級響應內容Ⅰ級響應：啟動應急指揮體系，全面進入應急狀態(tài)。成立應急指揮部，組織協調各方力氣進行搶險救援。Ⅱ級響應：啟動應急指揮體系，部分進入應急狀態(tài)。成立應急指揮部，組織相關部門和力氣進行搶險救援。Ⅲ級響應：啟動應急響應程序，由相關部門和單位自行組織開展搶險救援工作。Ⅳ級響應：啟動預警響應，做好應急準備，隨時應對可能發(fā)生的水害事件。本應急預案的響應分級應依據實際情況進行調整，確保應急響應措施的科學性和有效性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本應急組織機構采用矩陣式管理結構，由應急指揮部及其下設的若干工作小組構成。構成單位（部門）包含但不限于以下部分：（1）應急指揮部：負責應急工作的總體指揮、決策和協調，由單位重要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各成員單位負責人。（2）應急辦公室：負責應急工作的日常管理、信息收集、資料整理、后勤保障等工作。（3）現場指揮組：負責現場救援指揮、人員疏散、現場安全保障等任務。（4）醫(yī)療救助組：負責傷員救治、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療物資供應等工作。（5）交通保障組：負責應急救援車輛的調度、運輸通道的維護、物資運輸等工作。（6）物資保障組：負責應急救援物資的采購、儲存、調配和使用等工作。（7）通信保障組：負責應急通信系統的維護、信息傳遞和聯絡協調等工作。（8）宣傳教育組：負責應急知識的普及、輿情監(jiān)控、心理疏導等工作。2各工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：總指揮、副總指揮、各成員單位負責人、各工作小組組長。職責：訂立應急響應計劃，指揮協調應急處理工作，決策重點事項，發(fā)布應急指令。行動任務：依據災情，啟動應急響應，組織各部門協同作戰(zhàn)，確保救援工作有序進行。（2）應急辦公室構成：應急秘書、信息員、資料員。職責：收集整理應急信息，處理應急文件，組織應急演練，負責后勤保障。行動任務：負責應急信息系統的維護，確保信息暢通，協調各部門工作。（3）現場指揮組構成：組長、副組長、現場指揮員、安全員。職責：現場救援指揮，訂立救援方案，協調各救援力氣。行動任務：現場評估災情，訂立救援計劃，指揮救援行動，確保救援安全。（4）醫(yī)療救助組構成：組長、副組長、醫(yī)療救助人員、衛(wèi)生防疫人員。職責：救治傷員，開展衛(wèi)生防疫，保障醫(yī)療物資供應。行動任務：組織醫(yī)療救助，實施衛(wèi)生防疫措施，保障傷員救治。（5）交通保障組構成：組長、副組長、交通協調員、駕駛員。職責：調度應急救援車輛，維護運輸通道，確保物資運輸。行動任務：訂立交通保障方案，調度車輛，保障救援物資及時到位。（6）物資保障組構成：組長、副組長、物資管理員、采購員。職責：采購、儲存、調配應急救援物資。行動任務：訂立物資保障計劃，采購物資，調配物資至各救援小組。（7）通信保障組構成：組長、副組長、通信技術員、聯絡員。職責：維護應急通信系統，確保信息傳遞。行動任務：維護通信設備，確保通信暢通，及時傳遞救援信息。（8）宣傳教育組構成：組長、副組長、宣傳員、心理輔導員。職責：普及應急知識，進行輿情監(jiān)控，供應心理疏導。行動任務：開展應急知識宣傳，監(jiān)控輿情，對受影響人員進行心理疏導。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]該電話為24小時值守電話，負責接收事故報告、應急指令和信息反饋。2事故信息接收（1）內部通報程序當發(fā)生洪水禍害時，事發(fā)單位應立刻啟動信息接收程序，具體如下：現場值班人員接到報警或發(fā)現險情后，應立刻向應急指揮部報告；應急指揮部接到報告后，應快速核實情況，啟動應急響應；確認災情后，應急指揮部通過內部通訊系統向相關單位或部門發(fā)布通報。（2）接收方式語音電話：通過應急值守電話直接報告；短信平臺：通過單位內部短信平臺發(fā)送；電子郵件：通過單位內部電子郵件系統發(fā)送；專用通信設備：通過應急指揮系統內的無線電、衛(wèi)星電話等設備。（3）責任人信息接收責任人：應急辦公室負責人及指定信息接收員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程確認災情后，應急指揮部通過內部通訊系統向上級主管部門和上級單位報告；上級主管部門和上級單位接到報告后，依據災情嚴重程度，啟動相應的應急響應。（2）報告內容事故發(fā)生的時間、地方、原因；人員傷亡和資產損失情況；已采取的應急處理措施；需要上級支持和幫助的事項。（3）報告時限在確認災情后的30分鐘內完成首次報告；隨后依據災情發(fā)展和救援進展，每2小時報告一次。（4）責任人報告責任人：應急指揮部總指揮及指定報告員。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過官方渠道發(fā)布通告；通過新聞媒體發(fā)布信息；通過單位官方網站、微信公眾號等網絡平臺發(fā)布；通過短信、電話等直接聯系相關部門或單位。（2）通報程序應急指揮部確認災情后，訂立通報計劃；由應急辦公室負責具體實施通報工作；各相關部門或單位收到通報后，應依照要求采取相應措施。（3）責任人通報責任人：應急辦公室負責人及指定通報員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急信息收集員負責對事故現場、相關部門和外部信息源進行實時信息收集；收集的信息包含災情概況、人員傷亡、資產損失、救援進展等；信息收集員應確保信息的準確性及時性和完整性。（2）信息研判與分析信息研判小組負責對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性；利用大數據分析技術，對歷史災情數據進行比對，猜測可能的后果和發(fā)展趨勢。（3）響應啟動決策應急領導小組依據信息研判結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策；決策過程應遵從科學性、合理性和效率性原則。（4）響應啟動方式人工啟動：當信息研判實現響應啟動條件時，應急領導小組通過會議或視頻會議形式宣布啟動應急響應；自動啟動：若應急信息系統配置有自動啟動功能，且事故信息實現預設的響應啟動條件，系統將自動啟動應急響應。2預警啟動與響應準備若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策；預警啟動后，各應急小組進入待命狀態(tài)，做好響應準備工作；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現響應啟動條件，立刻轉為應急響應狀態(tài)。3響應級別調整響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，依據實際情況科學分析處理需求；及時調整響應級別，確保響應措施與災情相適應，避開響應不足或過度響應；調整響應級別需經應急領導小組批準，并通知相關單位和人員。4科學分析與決策支持利用人工智能、機器學習等先進技術，對災情信息進行深度分析，為應急決策供應科學依據；建立應急決策支持系統，集成歷史災情數據、實時監(jiān)測數據和專家知識庫，輔佑襄助應急領導小組進行決策。5避開響應不足或過度響應訂立明確的響應分級標準和操作流程，確保響應措施與災情匹配；定期開展應急演練，提高應急響應的實戰(zhàn)本領；建立應急響應評估機制，對響應效果進行評估和改進。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道通過官方微博、微信公眾號等新媒體平臺發(fā)布預警信息；利用單位內部廣播系統、電子顯示屏等公共信息發(fā)布系統進行實時預警；通過短信平臺、電子郵件等直接通知相關人員。（2）預警信息發(fā)布方式以公告、通知、報告等形式發(fā)布預警信息；采用文字、圖像、視頻等多媒體形式，確保信息轉達的清楚性和易理解性。（3）預警信息內容預警級別：依據災情猜測，確定預警級別（如：一級預警、二級預警等）；災情概況：簡要描述可能發(fā)生的洪水禍害情況；應對措施：提出防備性措施和建議，如人員疏散、物資儲備、工程加固等；響應時限：規(guī)定各級單位接到預警后的響應時間；聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備指定搶險救援隊伍，明確隊伍構成、職責和任務；對救援隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備相應的救援技能。（2）物資準備儲備必需的救援物資，如救生器材、醫(yī)療用品、食品、飲用水等；確保物資的充分性和可追溯性。（3）裝備準備檢查和維護救援裝備，如沖鋒舟、潛水裝備、救援繩索等；確保裝備處于良好的工作狀態(tài)。（4）后勤準備準備應急宿營地，確保救援人員的生活和休息條件；確保后勤供應線的暢通。（5）通信準備檢查和維護應急通信設備，確保信息傳遞的及時性和可靠性；建立備用通信通道，以應對主通信線路的故障。3預警解除（1）基本條件洪水禍害威逼除去；相關措施得到有效實施；應急指揮部的評估認為風險已降至可控水平。（2）要求解除預警信息，并通過相同渠道發(fā)布；各級單位恢復正常工作秩序，解除應急狀態(tài)。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部總指揮或其授權的負責人作出；解除預警信息發(fā)布由應急辦公室負責執(zhí)行；各相關部門和單位依據預警解除要求，做好后續(xù)工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據災情評估結果，參照響應分級標準，確定應急響應級別；響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次表示特別重點、重點、較大、一般。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析災情，部署救援任務；信息上報：依照規(guī)定時限，向上級主管部門和單位報告災情和救援進展；資源協調：協調各部門、單位資源，確保救援工作順利進行；信息公開：通過官方渠道發(fā)布災情和救援信息，保持信息透亮；后勤及財力保障：確保救援物資、裝備、資金等后勤及財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設立警戒區(qū)域，掌控人員出入；實施疏散計劃，確保人員安全撤離；使用無人機等高科技設備進行空中監(jiān)控和警戒。（2）人員搜救組建搜救隊伍，利用聲波探測、熱成像等技術進行人員定位；開展夜間搜救，使用紅外探測設備提高搜救效率。（3）醫(yī)療救治設立臨時醫(yī)療點，開展傷員救治；利用移動醫(yī)療車等設備，供應緊急醫(yī)療救治服務；對傷員進行分類救治，確保重傷員得到及時救治。（4）現場監(jiān)測利用傳感器網絡，實時監(jiān)測洪水水位、水質等環(huán)境參數；對受影響區(qū)域進行空氣質量監(jiān)測，確保環(huán)境安全。（5）技術支持調集專業(yè)技術團隊，供應工程搶險、通信保障等技術支持；利用地理信息系統（GIS）等工具，進行災情分析和救援資源調度。（6）工程搶險對潰壩、決堤等工程險情進行緊急搶護；利用無人機、機器人等無人設備進行不安全區(qū)域作業(yè)。（7）環(huán)境保護對受污染區(qū)域進行清理，防止二次污染；監(jiān)測受影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)安全。（8）人員防護要求全部參加救援人員必需穿著防護裝備，如救生衣、頭盔、防毒面具等；定期進行健康檢查，確保人員健康。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助；懇求幫助時，需明確救援需求、響應時限和聯系方式。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達現場后，由應急指揮部總指揮或其授權的負責人統一指揮；外部救援力氣應聽從現場指揮，依照救援計劃執(zhí)行任務。4響應停止（1）基本條件災情得到有效掌控，風險降至可控水平；受影響區(qū)域恢復正常秩序，人員生命安全得到保障；應急指揮部評估認為可以停止應急響應。（2）要求響應停止后，應急指揮部應發(fā)布停止通知；各相關部門和單位恢復正常工作，清理現場，總結經驗教訓。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部總指揮或其授權的負責人作出；響應停止的通知發(fā)布由應急辦公室負責執(zhí)行。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控對洪水退去后可能存在的污染源進行徹底排查，包含工業(yè)廢水排放口、生活垃圾聚積點、不安全化學品儲存區(qū)等；采取隔離、封堵、清洗等措施，防止污染物擴散。（2）污染監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測車、無人機等設備，對受污染區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染水平在安全范圍內；建立污染物處理進度跟蹤數據庫，記錄污染物處理過程和結果。（3）污染處理對受污染水體、土壤進行整治，采用生物降解、化學中和、物理吸附等方法進行凈化；對于嚴重污染的場合，采用隔離、固化、掩蓋等技術進行處理。（4）污染物排放管理嚴格執(zhí)行污染物排放標準，對違法排放行為進行查處；對污染整治設施進行定期維護和檢測，確保其正常運行。2生產秩序恢復（1）設施修復對洪水破壞的廠房、設備、生產線等進行修復或重修；利用3D打印、遠程監(jiān)控等技術加速修復進程。（2）物資增補對生產所需的原材料子、備品備件進行緊急采購和調撥；建立應急物資儲備庫，提高應對突發(fā)事件的本領。（3）生產計劃調整依據實際災情和資源情況，調整生產計劃，確保生產活動有序進行；實施差別化生產策略，優(yōu)先恢復關鍵生產線。3人員安排（1）生活安排為受災員工供應臨時住處，確保其基本生活需求得到滿足；協調社會資源，為受災員工供應餐飲、醫(yī)療、心理疏導等服務。（2）職業(yè)恢復對受災員工進行技能培訓，幫忙他們恢復就業(yè)本領；建立就業(yè)信息平臺，供應就業(yè)引導和崗位信息。（3）心理疏導開展心理疏導活動，幫忙受災員工緩解心理壓力；利用虛擬現實（VR）等技術，供應心理病愈訓練。（4）法律法規(guī)遵守嚴格依照國家法律法規(guī)和政策要求，確保人員安排工作的合法性和規(guī)范性；對違反法律法規(guī)的行為，依法進行處理。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，確保災后重修和恢復正常生產秩序的順利進行。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：總指揮[聯系電話]、副總指揮[聯系電話]、各工作小組組長[聯系電話]；應急辦公室：負責人[聯系電話]、信息員[聯系電話]；醫(yī)療救助組：組長[聯系電話]、醫(yī)療救助人員[聯系電話]；交通保障組：組長[聯系電話]、駕駛員[聯系電話]；物資保障組：組長[聯系電話]、物資管理員[聯系電話]；通信保障組：組長[聯系電話]、通信技術員[聯系電話]；宣傳教育組：組長[聯系電話]、宣傳員[聯系電話]。（2）通信聯系方式和方法使用專用應急通信設備，如衛(wèi)星電話、無線電等；通過內部網絡、短信平臺、電子郵件等電子通信方式；利用社交媒體和公共信息發(fā)布平臺進行信息傳遞。（3）備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，包含使用移動通信基站、互聯網等；明確備用通信設備和備用通信線路的管理責任人；定期測試備用通信方案的有效性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含水文、地質、氣象、醫(yī)療等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，定期接受專業(yè)培訓；協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂合作協議，確保救援力氣的快速調用。（2）人員培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓，提高救援本領；開展應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領和協同搭配。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型救援物資：救生衣、救生圈、繩索、切割工具、照明設備等；醫(yī)療物資：急救包、藥品、醫(yī)療器械等；后勤物資：帳篷、食物、水、保暖用品等；裝備：挖掘機、裝載機、應急車輛等。（2）物資裝備管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置等信息；定期檢查和維護物資裝備，確保其處于良好狀態(tài)；明確物資裝備的運輸及使用條件，訂立相應的操作規(guī)程。（3）更新及增補時限依據物資裝備的使用頻率和損耗情況，訂立更新及增補計劃；每年至少進行一次全面盤點，依據實際情況調整物資裝備配置。（4）管理責任人及其聯系方式明確物資裝備管理責任人，負責物資裝備的采購、儲存、分發(fā)等工作；負責人聯系方式應公開，確保物資裝備的及時調配和使用。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急指揮中心、醫(yī)療救助點、臨時住處等關鍵區(qū)域的電力供應；建立應急發(fā)電系統，如便攜式發(fā)電機、移動電站等，以備不時之需。（2）能源管理訂立能源使用規(guī)范，確保能源的高效和合理利用；定期檢查和維護能源設施，防止能源供應停止。2經費保障（1）經費預算依據應急響應的需求，訂立認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等；設立專項應急基金，確保資金及時到位。（2）經費管理實施嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合規(guī)性；定期對經費使用情況進行審計。3交通運輸保障（1）交通協調與交通運輸部門建立聯動機制，確保救援車輛和物資的優(yōu)先通行；訂立交通管制方案，優(yōu)化交通流，防止擁堵。（2）運輸資源準備應急運輸車輛，包含越野車、特種車輛等；建立應急運輸車輛調度系統，提高運輸效率。4治安保障（1）治安維護與公安機關合作，加強應急現場的治安巡邏和秩序維護；設立治安警戒線，防止無關人員進入不安全區(qū)域。（2）安全防范對應急人員、物資和裝備進行安全檢查，防止意外事件發(fā)生；訂立應急預案，應對突發(fā)事件。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，如衛(wèi)星導航、遙感監(jiān)測、數據分析等；利用物聯網技術，實時監(jiān)控災情和救援進展。（2）技術研發(fā)開展應急技術研發(fā)，提高救援效率和安全性；推廣應用新技術，如無人機救援、虛擬現實培訓等。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源準備充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等；建立醫(yī)療救助點，供應緊急救治服務。（2）醫(yī)療培訓對醫(yī)護人員進行專業(yè)培訓，提高應急醫(yī)療救治本領；定期組織應急醫(yī)療演練，檢驗醫(yī)療救援體系。7后勤保障（1）生活保障供應應急人員的生活