風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

體系建設(shè)實施指南

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目錄

一、企業(yè)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識問答2

二、山東省人民政府令第303號................................20

三、關(guān)于印發(fā)《風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系創(chuàng)建工作實施方案》

的通知........................................................29

四、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)實施方案.............31

五、安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施指南........................39

六、隱患排查治理體系建設(shè)實施指南............................60

七、附件：危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃表

企業(yè)安全風(fēng)險

分級管控與隱患排查治理體系

建設(shè)基礎(chǔ)知識問答

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2022年1月

前?言

為了幫助讀者全面系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

體系建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵及邏輯關(guān)系，加快推進(jìn)全省兩個體系建設(shè)工作，省

安監(jiān)局組織編制了安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識問答

手冊，供各企業(yè)及全省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有關(guān)人員參考使用。

手冊中界定了安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系相關(guān)概念，解釋了其

內(nèi)涵及相關(guān)邏輯關(guān)系，其中，對法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)明確定義的，直接進(jìn)

行了引用；對法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中未明確的，依據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)

合具體工作中的實踐經(jīng)驗進(jìn)行了定義。

由于兩個體系建設(shè)屬于創(chuàng)新性工作，可供借鑒的研究理論、實踐經(jīng)驗較少,

在手冊中可能存在一些不準(zhǔn)確、不全面的表述，歡迎同志們提出批評指正，在

實際工作中遇到的問題，也可及時向我們反映。隨著全省兩個體系建設(shè)工作的

不斷深入，省安監(jiān)局將及時修訂完善相關(guān)內(nèi)容。

一、什么是風(fēng)險？

風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險

有兩個主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)芻的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重

程度。

風(fēng)險二可能性又嚴(yán)重畦

二、什么是危險源？

危險源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、

狀態(tài)或行為，或它們的組合。

其中：根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、

電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決

策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。

在分析生產(chǎn)過程中對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素

時，危險源可稱為危險有害因素，分為四類：“人的因素”、“物的因素”、

“環(huán)境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或

人為性質(zhì)的危險和有害因素；物的因素是指機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存

在的危險和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素；管理

因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。（引自

GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》）。

三、什么是風(fēng)險點(diǎn)？

風(fēng)險點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、

場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如，危險化

學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風(fēng)險點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒

罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過程等也是風(fēng)險點(diǎn)。

風(fēng)險點(diǎn)有時亦稱為風(fēng)險源。

排查風(fēng)險點(diǎn)是風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。對風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)的不同危險源或危險有害因素

（與風(fēng)險點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識別、評價，并根據(jù)評

價結(jié)果、風(fēng)險判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險等級，采取不同控制措施是風(fēng)險分級管控的核

心。

四、風(fēng)險與危險源之間的關(guān)系是什么？

風(fēng)險與危險源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險源是風(fēng)險的載體，

風(fēng)險是危險源的屬性.即討論風(fēng)險必然是涉及哪類或哪個危險源的風(fēng)險，沒有

危險源，風(fēng)險則無從談起。其次，任何危險源都會伴隨著風(fēng)險。只是危險源不

同，其伴隨的風(fēng)險大小往往不同。

五、什么是風(fēng)險辨識？

風(fēng)險辨識是識別企業(yè)整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。

（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

六、什么是風(fēng)險評價？

風(fēng)險評價是對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、分級、對現(xiàn)有控制措施

的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程（引自

GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

七、什么是風(fēng)險分級？

風(fēng)險分級是指通過采用科學(xué)、合理方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或

定性評價，根據(jù)評價結(jié)果劃分等級，進(jìn)而實現(xiàn)分級管理。風(fēng)險分級的目的是實

現(xiàn)對風(fēng)險的有效管控。

八、風(fēng)險一般分為幾級?

不同的風(fēng)險評價方法對風(fēng)險的分級不完全一致，我省擬對風(fēng)險分為“紅、

橙、黃、藍(lán)”四級（紅色最高）。對采用5級分級的風(fēng)險評價方法，可建立

級別對應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險最低的兩級都定為“藍(lán)色”級別），以適應(yīng)評價

和管理的要求。

九、什么是風(fēng)險分級管控？

風(fēng)險分級管控是指按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措

施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。風(fēng)險分級管控

的基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)

責(zé)管控，并逐級落實具體措施。

藍(lán)色風(fēng)險：可包括5級風(fēng)險和4級風(fēng)險。5級風(fēng)險：稍有危險，需要注意

或可忽略的、可接受的。對于該級別的風(fēng)險，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工

段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場所或?qū)嶋H需要來確定是否制定控

制措施及保存記錄。4級風(fēng)險：輕度危險，可以接受或可容許的。對于該級別

的風(fēng)險，公司的車間、科案應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體

落實；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外

成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。

黃色風(fēng)險：3級風(fēng)險，中度（顯著）危險，需要控制整改。對于該級別的風(fēng)險，

公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具

體落實；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險，應(yīng)仔細(xì)測定并限定

預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風(fēng)險措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必

須進(jìn)一步進(jìn)行評價，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施

橙色風(fēng)險：2級風(fēng)險，高度危險，重大風(fēng)險，必須制定措施進(jìn)行控制管理。

對于該級別及以上的風(fēng)險，公司應(yīng)重點(diǎn)控制管理，由安全主管部門和各職

能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時，應(yīng)采取應(yīng)急

措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治

理，直至風(fēng)險降低后才能開始工作

紅色風(fēng)險：1級風(fēng)險，不可容許的，巨大風(fēng)險，極其危險，必須立即整改，不

能繼續(xù)作業(yè)。對于該級別風(fēng)險，只有當(dāng)風(fēng)險已降低時，才能開始或繼續(xù)工作。

如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措

施。

十、什么是風(fēng)險控制措施？

風(fēng)險控制措施是指為將風(fēng)險降低至可接受程度，企業(yè)針對風(fēng)險而采取的相

應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；（4）

經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個

體防護(hù)措施；（5）應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險控制措施應(yīng)在實施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審：（1）措施的可行性和有

效性；（2）是否使風(fēng)險降低到可容許水平；（3）是否產(chǎn)生新的危險源或危險有害

因素；（4）是否已選定了最佳的解決方案。

十一、什么是風(fēng)險信息？

風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險

大小、等級、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。企業(yè)各

類風(fēng)險信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單。

十二、風(fēng)險分級管控的基本程序是什么？

從總體上講，風(fēng)險分級管控程序包括四個階段七個步驟。四個階段即：危

險源識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、效果驗證與更新。七個實施步驟見下圖所示；

風(fēng)險分級管控程序

’應(yīng)用JHA.SCL.P1IA"

確定危險源（風(fēng)險點(diǎn)）

5識別方法、FTA、HAZOP等

明確識別范圍

劃定危險源識別范圍*=

A—r—Vi、（區(qū)域、場所等）

編制識別信息統(tǒng)計表

定

強(qiáng)

期

化

更

過確定風(fēng)險評價方法

進(jìn)行風(fēng)險評價

新

程如LEC、TRA等

編制風(fēng)險評價分類統(tǒng)計

進(jìn)行風(fēng)險分級

信息表

十三、什么是重大危險源?

重大危險源是指長期地或臨葉地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且

危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施

或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)

裝置、設(shè)施或場所。臨界量指對于某種或某類危險化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元

中的危險化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。重大危

險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。（引自GB18218-2009《危險化

學(xué)品重大危險源辨識》）。

十四、風(fēng)險辨識和評價的方法有哪些？

風(fēng)險辨識和評價的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況選擇使用。以

下是常用的幾種方法:

1、工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是基于作業(yè)活動的一

種風(fēng)險辨識技術(shù)，用來進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全

因素以及管理缺陷等的有效識別。即先把整個作業(yè)活動（任務(wù)）劃分成多個工

作步驟，將作業(yè)步驟中的危險源找出來，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下

可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要,

應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)危險性仍然較大時，還應(yīng)將其列為重

點(diǎn)對象加強(qiáng)管控，必要時還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險降低至

可以接受的水平

2、安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險分析辨識方法，它是將一系列項目列出檢

查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過檢查發(fā)現(xiàn)系

統(tǒng)中存在的風(fēng)險，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以

下四個方面的內(nèi)容：

①國家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的

規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

②國內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計案例，經(jīng)驗教訓(xùn)。

③行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，引發(fā)

事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗。

④系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作

為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

3、風(fēng)險矩陣分析法（LS）

風(fēng)險矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法，它在進(jìn)行風(fēng)險評價時，揩風(fēng)

險事件的后果嚴(yán)重程度相對的定性分為若干級，將風(fēng)險事件發(fā)生的可能性也相

對定性分為若干級，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列

的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣，而每一個指數(shù)

代表了一個風(fēng)險等級。R=LXS；R：風(fēng)險程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考

慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故

的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時間。

4、作業(yè)條件危險性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險性分析法是一種半定量的風(fēng)險評價方法，它用與系統(tǒng)風(fēng)險有

關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小。三種因素分別是：L

（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)

生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以

三個分值的乘積D（危險性）來評價作業(yè)條件危險性的大小即：D=LXEXC°D值

越大，說明該系統(tǒng)危險性大。

5、風(fēng)險程度分析法（MES）

風(fēng)險程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險評價方法，它是對作業(yè)條件危險性

分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險程度R,R=MXEXSo其中M為控制措施的狀態(tài)；

暴露的頻繁程度E增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項影響因素；事故

的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S分別

制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

十五、什么是隱患？

我們通常所說的隱患是生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生

產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因

素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為

和管理上的缺陷。（引自《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全監(jiān)

管總局令第16號）

十六、什么是隱患排查？

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事

故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建

立事故隱患信息檔案的工作過程。

十七、隱患一般分幾級？

隱患的分級是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影

響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。

其中：

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱

患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，

并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使4產(chǎn)經(jīng)營

單位自身難以排除的隱患。對重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定的重大事故隱患目錄。

確定重大隱患應(yīng)遵循以下原則（暫定）：

①違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；

②涉及重大危險源、重要裝置的；

③涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上）

④危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的；

⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患；

⑥市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。

十八、什么是隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。包括對排查出的事故隱患

按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計劃、落實整改資金、實施監(jiān)控治理和

復(fù)查驗收的全過程。

十九、什么是隱患信息？

隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程

度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對事故隱

患信息應(yīng)建檔管理。

二十、隱患排查治理的基本程序是什么？

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二十一、風(fēng)險、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系

事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險，風(fēng)險得不到有效管控

就會演變成隱患，隱患得不到治理就會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度,

就會導(dǎo)致事故發(fā)生。

二十二、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？

企業(yè)依據(jù)相關(guān)風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險評價方法，進(jìn)行風(fēng)險辨識、評價、確定風(fēng)

險分級，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，落實管控措施，形成企業(yè)風(fēng)險管控清單；負(fù)有

安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門基于企業(yè)風(fēng)險分級結(jié)果，掌握安全風(fēng)險分布情況，實施

分級監(jiān)管、動態(tài)巡察監(jiān)管。在風(fēng)險分級管控基礎(chǔ)上，針對風(fēng)險管控清單，結(jié)合相

關(guān)法律法規(guī)要求，形成隱患排查的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理工作。負(fù)有

安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促、監(jiān)控、監(jiān)察企業(yè)隱患排查治理工作。企業(yè)開展風(fēng)

險分級管控，是提高隱患治理科學(xué)性、針對性的前提條件；企業(yè)隱患排查治理，

是以風(fēng)險管控措施為排查重點(diǎn)，是控制、降低風(fēng)險的有效手段。兩者相互促進(jìn)、

互為補(bǔ)充，實現(xiàn)有效控制風(fēng)險、預(yù)防事故的目的。

二十三、兩個體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化之間關(guān)系是什么？

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化密切

相關(guān)。安全風(fēng)險分級管控是職業(yè)健康安全管理體系中的重要內(nèi)容，在職業(yè)健康安

全管理體系中風(fēng)險管控的主要內(nèi)容是危險源辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制措施策

劃，與風(fēng)險管控的工作內(nèi)容、要求基本相通c隱患排杳治理體系也是安金生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化體系中的重要內(nèi)容。

因此，構(gòu)建雙重預(yù)防體系并不是給企業(yè)目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮二

對于扎實開展職業(yè)健康管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，通過雙重預(yù)防體系建

設(shè)將會使自身安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實現(xiàn)了事故的縱深防御和

關(guān)口前移。

二十四、新修訂的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》對企業(yè)

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理有哪些規(guī)定？

（一）建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制?！渡綎|省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)

定》明確風(fēng)險管控機(jī)制四項要求；一是列入生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。主要

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負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制。二是列入生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)

管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)組織落實安

全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施。三是建立健全風(fēng)險管控機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全

生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點(diǎn)按照危險性

確定風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行公告警示。高危生產(chǎn)

經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)

風(fēng)險的動態(tài)管理。四是明確法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)風(fēng)險

管控機(jī)制，并采取風(fēng)險管控措施的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限

期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

（二）完善事故隱患排查制度。《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》

明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時將治理方案向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的主管部門報告，并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門對其治

理情況進(jìn)行督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。同時強(qiáng)化了法律責(zé)任條

款的設(shè)置C一是生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定報告重大事故隱患治理方案的，由負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的

罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，

責(zé)令限期整頓，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以1

萬元以上2萬元以下的罰款。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度

或者未采取措施消除事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)

定責(zé)令限期改正或者責(zé)令消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。

二十五、政府部門安全檢查小知識

1.紅線意識：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一

條不可逾越的紅線。

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2.安全責(zé)任體系：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。

3.安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

職業(yè)病防治工作方針：預(yù)防為主、防治結(jié)合。

4,雙隨機(jī)抽查機(jī)制：隨機(jī)抽查檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

5.三個清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。

6.三個責(zé)任：企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任

7.三同時：同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

8.三個必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安

全。

9.四不放過：事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未

落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

10.四個一律：

對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；

對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處

罰；

對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管

措施；

對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

11.四不兩直：

不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。

12.五級五覆蓋：

省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級；

“黨政同責(zé)”全覆蓋、“--崗雙責(zé)”全覆蓋、“政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會主任”

全覆蓋、“向黨委組織部門報送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況”全覆蓋、“三個必須”,

即：“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”全覆蓋

13.五落實五到位：

“五落實”：落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企

業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子

成員對分管范圍圜內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成

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立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。落實安全管理力量，依法設(shè)置

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。落實安全生

產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

“五到位”：安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、

應(yīng)急救援到位。

14.隱患排查治理五到位：整改責(zé)任、措施、資金、實現(xiàn)、預(yù)案。

15.監(jiān)管執(zhí)法“五個一批”：曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為,

通報一批黑名單，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一匹不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)

16.2022年8方面重點(diǎn)工作：

(1)編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作；

(2)以落實企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系；

(3)強(qiáng)化制度、技術(shù)和管理措施；

(4)深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管能力；

(5)全面推進(jìn)依法治安，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；

(6)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全保障能力；

(7)加強(qiáng)職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害；

(8)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

17.2022年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)：防范遏制重特大事故。

18.新安全生產(chǎn)法：2014年12月1日起施行，共7章114條。

19.新職業(yè)病防治法施行時間：2011年12月31日。

20.新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)：

(1)堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展；

(2)建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制；

(3)落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部匚執(zhí)法地位；

(4)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)；

(5)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

(6)建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度；

(7)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度；

(8)推行注冊安全工程師制度：

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（9）推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度；

（10）加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。

21.安全生產(chǎn)月主題：強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)。

22.安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)諘r間：每年6月16日。

23.安全生產(chǎn)舉報投訴電話：12350

24.科技強(qiáng)安專項行動：機(jī)械化換人、自動化減人。

25.生產(chǎn)安全事故通知直報系統(tǒng)啟用時間：2022年1月1日

26.雙重預(yù)防性工作機(jī)制：安全風(fēng)險等級管控、隱患排查治理

27.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制：

健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系，全面排查評定安全風(fēng)

險和事故隱患登記，建立實行安全風(fēng)險分級管控機(jī)制，實施事故隱患排查治理閉

環(huán)管理。

28.安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)：

建立健全安全生產(chǎn)誠信體系；建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫；如實記錄生產(chǎn)

經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施誠信激勵和失信懲戒。

29.事故等級劃分：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性

工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)殞失的事故；

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以

下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

30.三嚴(yán)三實：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做

人要實。

31.四種意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

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32.四個全面：以全面建成小康社會為發(fā)展目標(biāo)、以全面深化改革為前進(jìn)動

力、以全面依法治國為制度保障、以全面從嚴(yán)治黨為組織基礎(chǔ)。

33.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

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山東省人民政府令第303號

山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

（2013年2月2日山東省人民政府令第260號公布根據(jù)2022年6月7日《山東

省人民政府關(guān)于修改〈山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定〉的決定》修

訂）

第一條為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事

故，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中

華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實

際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本

規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事

業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織等組織。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主

體責(zé)任。主體責(zé)任主要包括組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保

障責(zé)任、教育培訓(xùn)保障責(zé)任、安全管理保障責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任。

第五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履

行安全生產(chǎn)主體責(zé)任實施綜合監(jiān)督管理；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)

職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，統(tǒng)稱負(fù)有

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行全員安全生

產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)

車間（區(qū)隊）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生

產(chǎn)責(zé)任，并逐級進(jìn)行落實和考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等

的重要依據(jù)。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的

投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實際控制的其他人員。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)或者地方標(biāo)

準(zhǔn)，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度和安全

操作規(guī)程。

安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋本單位的安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)資金投入、安

全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理、勞動防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、

職業(yè)病防治管理、安全生產(chǎn)檢查、危險作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險

源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)獎懲、事故報告、應(yīng)急救援，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

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的其他內(nèi)容。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落

實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實；

（三）確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技

術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報

告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（六）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病

防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

（七）組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消

除生產(chǎn)安全事故隱患；

（A）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

（九）依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；

（十）組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十一）組織制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，技

術(shù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第九條礦山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)

營、儲存、裝卸、運(yùn)輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的

單位（以下簡稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，

并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管

理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5%。但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管

理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并

按不低于從業(yè)人員5%。的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有3名

注冊安全工程師。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)

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構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人

員；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),

并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并

按不低于從業(yè)人員3%。的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名

注冊安全工程師。

法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人

員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計入該生產(chǎn)

經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履

行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,

督促本單位其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標(biāo)，并進(jìn)行考核；

（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教

育培訓(xùn)情況；

（五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；

（六）監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，

督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、

發(fā)放、使用和管理；

（A）組織落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時

排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督

促落實安全生產(chǎn)整改措施；

（九）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員

履行管理職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理

人員的待遇應(yīng)當(dāng)高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)

建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼制度，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受安全生產(chǎn)

管理崗位風(fēng)險津貼，事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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高危生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)書面告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

主管部門。

第十二條從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法

律法規(guī)知識。安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項分管

本單位安全生產(chǎn)管理工作。

笫卜三條從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000

人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員

會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、

專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會代表以及

從業(yè)人員代表組成。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單

位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，

協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開

1次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務(wù)

派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)

病危害的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后

果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。勞務(wù)派遣

單位無能力或逃避支付勞務(wù)派遣人員工傷、職業(yè)病相關(guān)待遇的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位

先行支付。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員

因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。使用勞務(wù)派遣人員

的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安

全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備及交通運(yùn)輸工具發(fā)包

或者出租的，應(yīng)當(dāng)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進(jìn)行審

查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的

安全生產(chǎn)管理事項。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行

安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個人，或者未與

承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)

安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，承包、承租單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)

任。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)、收購、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的，在

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產(chǎn)權(quán)變動完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動完成后，由受讓方承

擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金

投入，安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，不得挪作他用，并

專項用于下列安全生產(chǎn)事項：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)及監(jiān)督管理設(shè)施設(shè)備支出；

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資支出，制定應(yīng)急預(yù)案和

組織應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)評估檢查、專家咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（A）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

（九）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制

度。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成其從業(yè)人員死亡的，死亡

者家屬除依法獲得工傷保險補(bǔ)償外，事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向其一次

性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。生產(chǎn)安全事故死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本省

上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。生產(chǎn)經(jīng)營單

位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理資

金。

生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，

由承保公司按照保險合同的約定支付相應(yīng)的賠償金。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，采用新工藝、新技術(shù)、

新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降

的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安

全的工藝、設(shè)備。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全

距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫不得與員工宿舍在

同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍、周邊居民區(qū)及其他社會公共設(shè)施保持規(guī)定的安

全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持

暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全

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出口和疏散通道。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在危險源、危險區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備消防、

通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場

所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，明確本單位各崗位

從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品的種類和型號，為從業(yè)人員無償提供符合國家、行業(yè)

或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動防護(hù)用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則

佩戴和使用。

購買和發(fā)放勞動防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替

代勞動防護(hù)用品，不得采購和使用無安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的特種勞動防護(hù)

用品。

第二十二條存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時申報

本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測、評價。

對從事接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織上

崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。職

業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定、及時修訂和實施本單位的生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級以上人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜

接。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至

少組織1次現(xiàn)場處置方案演練；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織1次演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。不

具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專

業(yè)救援隊伍的企業(yè)或者單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對新進(jìn)從

業(yè)人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新

材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

對在崗人員應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)活動。教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄備

查。

以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議

中明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)。未明確職責(zé)的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全

總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)

知識和管理能力。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安

全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門對

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其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安

全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)

達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，定期

組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立

即整改的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定隱患治理方案，并落實整

改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案；對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時將治理方案向

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

對其治理情況進(jìn)行督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

安全檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)管理制度健全和落實情況；

（二）設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài)，危險源控制狀態(tài)，安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

（三）作業(yè)場所達(dá)到職業(yè)病防治要求情況；

（四）從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程情況，了解作業(yè)場所、工

作崗位危險因素情況，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員

持證上崗情況；

（五）發(fā)放配備的勞動防護(hù)用品情況，從業(yè)人員佩帶和使用情況；

（六）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為情況，

以反對從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為及時發(fā)現(xiàn)和制止情況；

（七）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況；

（A）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險源管理，建立重大危險源辨識

登記、安全評估、報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制，采用先進(jìn)技術(shù)手

段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗，設(shè)立重

大危險源安全警示標(biāo)志，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地縣（市、區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措

施的實施情況；對新產(chǎn)生的重大危險源，應(yīng)當(dāng)及時報告并依法實施相關(guān)管理措施。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，定期進(jìn)行安全

生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點(diǎn)按照危險性確定風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險

管控措施，對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行公告警示。

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警

監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險情時，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警預(yù)

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報信息。生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員，在遇到險情時第一時間享有下

達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，建立單位負(fù)責(zé)

人帶班考勤檔案。帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置事故

隱患。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、

危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火、建筑物和構(gòu)筑物拆除以及重大危險源、油

氣管道、有限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)權(quán)限由

相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理

人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實施作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與

受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定

報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

生產(chǎn)經(jīng)營單位系上市公司及其子公司的，上市公司應(yīng)當(dāng)立即報告注冊地證券

主管部門，并按有關(guān)規(guī)定及時辦理信息披露事宜。

第三十三條法律、法規(guī)和規(guī)章對違反本規(guī)定行為的法律責(zé)任有規(guī)定的，適

用其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本規(guī)定。

第三十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安

全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理中，有失職瀆職或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊

等行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)

人處以1000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令限期整頓，可處以

2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以上2萬元以下的罰

款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定使用安全生產(chǎn)資金投入的；

（二）未按規(guī)定存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的；

（三）未按規(guī)定使用勞務(wù)派遣人員的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)委員會、安全總監(jiān)的；

（五）未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度的；

（七）未按規(guī)定報告重大事故隱患治理方案的。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，并采取風(fēng)

險管控措施的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正

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的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度或者未采取措施

消除事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正

或者責(zé)令消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。

第三十八條本規(guī)定自2013年3月1日起施行。

山東省人民政府辦公廳2022年6月7口印發(fā)

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*****有限公司文件

**安發(fā)（2022）12號

關(guān)于印發(fā)《風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系創(chuàng)建

工作實施方案》的通知

各單位：

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治

理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字（2022）36號）和省政府安委會辦

公室《加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個伍系建設(shè)

工作方案》（魯安辦字（2022）10號）的通知精神，牢固樹立安全發(fā)展

觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，結(jié)合《工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體

系建設(shè)實施指南（試用版）》、《工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實施指

南（試用版）》，有效推進(jìn)水泥生產(chǎn)線安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排

查治理體系的創(chuàng)建工作開展，提升公司安全生產(chǎn)工作水平，遏制安全

生產(chǎn)事故發(fā)生，特制訂《*****有限公司安全風(fēng)險分級管控和隱患排查

治理體系創(chuàng)建工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實。

附件：《*****有限公司安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系創(chuàng)

建工作實施方案》

*****有限公司

2022年8月20日

*****有限公司2022年8月20日印發(fā)

錄入：校對：共印*份

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*****有限公司

風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

體系建設(shè)實施方案

2022年9月

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*****有限公司

風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)實施方案

1、編制目的

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防

機(jī)制的通知》（魯政辦字[2022]36號）和省政府安委會辦公室《加快推進(jìn)安全生

產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案》（魯安辦字[2022]10號）

的通知精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，建立風(fēng)險分級管

控體系，全面排查、識別、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，采取有效措施控

制重大安全風(fēng)險，對風(fēng)險點(diǎn)實施標(biāo)準(zhǔn)化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面

排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環(huán)管理；建設(shè)信息平臺，

利用信息化手段對企業(yè)雙重體系運(yùn)行情況實施動態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管，提升公司安全生

產(chǎn)工作水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。力爭到2022年9月底，在山東

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會辦

公室的指導(dǎo)下，對上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，最終升華為地方標(biāo)準(zhǔn)。

2、編制依據(jù)

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防

機(jī)制的通知》（魯政辦字[2022]36號）

《加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案》

（魯安辦字[2022]10號）

《關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)

的通知》（魯安辦字[2022]11號）

《關(guān)于開展風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)候選標(biāo)桿企業(yè)考察確認(rèn)

工作的通知》（魯安辦發(fā)[2022]16號）

《關(guān)于印發(fā)非煤礦山等行業(yè)（領(lǐng)域）風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)

實施指南的通知》（魯安監(jiān)發(fā)（2022）65號）

《臨沂市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展風(fēng)險分級管控與隱患排

查治理體系建設(shè)候選標(biāo)桿企業(yè)考察確認(rèn)工作的通知》的通知》（臨安辦發(fā)[2022]39

號）

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《臨沂市安全生產(chǎn)委員辦公室關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與

隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案〉的通知》（臨安辦發(fā)[2022]24號）

《臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局〈關(guān)于印發(fā)非煤礦山等行業(yè)

（領(lǐng)域）風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)實施指南的通知〉的通知》（臨安

監(jiān)發(fā)[2022]59號）

《工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施指南（試用版）》

《工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實施指南（試用版）》

《危險源辨識管理制度》

《風(fēng)險評價管理制度》

《隱患排查治理管理制度》

《班組隱患排查管理制度》

3、適用范圍

適用于公司水泥生產(chǎn)線風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。

4、工作目標(biāo)

全面開展危險源點(diǎn)辨識、風(fēng)險評估管控、隱患排查治理等工作，統(tǒng)計分析公

司存在的安全風(fēng)險點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)

防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱