疫情應急物資儲備管理預案審批預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我單位在應對新冠疫情暴發(fā)、擴散或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對疫情應急物資儲備進行管理的情況。預案掩蓋了我單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動全過程，以及相關聯(lián)的上下游財產(chǎn)鏈。具體包含但不限于以下范圍：1疫情應急物資的采購、儲備、調配、使用和報廢等全生命周期管理；2疫情應急物資儲備庫的建設和維護；3疫情應急物資的信息化管理系統(tǒng)；4疫情應急物資的應急響應和調度；5疫情應急物資的宣傳教育與培訓。二、響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對疫情應急響應進行以下分級，并明確分級響應的基本原則：1一級響應：適用于疫情暴發(fā)初期，或疫情對我單位及社會造成重點影響，且我單位難以獨立掌控事態(tài)的情況?；驹瓌t為快速啟動應急預案，全力保障員工生命安全，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行。2二級響應：適用于疫情擴散較快，可能對我單位及社會造成較大影響，我單位能夠部分掌控事態(tài)的情況?；驹瓌t為啟動應急預案，加強物資儲備，確保關鍵崗位人員到位，維持生產(chǎn)經(jīng)營基本秩序。3三級響應：適用于疫情影響較小，我單位能夠有效掌控事態(tài)的情況?；驹瓌t為加強日常物資管理，確保應急物資儲備充分，提高應對本領。4四級響應：適用于疫情得到有效掌控，我單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動恢復正常的情況?；驹瓌t為連續(xù)優(yōu)化物資儲備結構，提高物資管理效率，為下一次應急響應做好準備。各級響應的具體實施流程、職責分工和響應措施將在本預案的后續(xù)章節(jié)中認真敘述。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用多層次的應急組織形式，以適應不同級別疫情響應的需求。應急組織機構由以下層級構成：應急指揮部：為最高決策機構，負責訂立疫情應急物資儲備管理的總體戰(zhàn)略和方針。應急辦公室：為日常管理機構，負責應急物資儲備的日常事務處理和應急指揮部決策的執(zhí)行。專業(yè)工作組：依據(jù)應急物資儲備管理的不同環(huán)節(jié)，設立專業(yè)工作組，負責具體任務的執(zhí)行和協(xié)調。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部指揮長：負責統(tǒng)籌協(xié)調疫情應急物資儲備管理的全局工作，決策重點應急事項。副指揮長：幫助指揮長工作，負責指揮部的日常運營和應急物資儲備的總體規(guī)劃。（2）應急辦公室主任：負責應急辦公室的全面工作，確保應急物資儲備管理的各項措施得到有效執(zhí)行。副主任：幫助主任工作，負責應急物資儲備的日常管理和應急響應的組織協(xié)調。（3）專業(yè)工作組a物資采購組職責：負責疫情應急物資的采購計劃編制、供應商選擇、合同簽訂和物資驗收。構成：包含采購主管、采購專員、質量檢驗員等。行動任務：及時響應應急物資需求，確保物資質量和供應。b儲備管理組職責：負責應急物資的儲存、保養(yǎng)、維護和定期盤點。構成：包含倉儲主管、倉儲專員、安全員等。行動任務：確保物資儲備庫的安全，防止物資損壞和揮霍。c調配組職責：負責應急物資的調配、發(fā)放和回收。構成：包含調配專員、物流協(xié)調員等。行動任務：依據(jù)應急響應需求，快速高效地調配物資。d信息管理組職責：負責應急物資儲備的數(shù)據(jù)庫管理、信息報送和統(tǒng)計分析。構成：包含信息主管、數(shù)據(jù)庫管理員、數(shù)據(jù)分析員等。行動任務：確保信息系統(tǒng)的正常運行，為決策供應數(shù)據(jù)支持。e培訓與宣傳組職責：負責應急物資儲備管理的培訓、宣傳教育和技術溝通。構成：包含培訓專員、宣傳專員等。行動任務：提高員工對應急物資儲備管理的認得，加強應急處理本領。二、工作小組的具體構成、職責分工及行動任務上述各專業(yè)工作組的具體構成、職責分工及行動任務將在本預案的附錄中認真列出，以確保應急物資儲備管理的有序性和高效性。第三部分信息接報一、應急值守電話1值班電話：設立24小時應急值守電話，用于接收疫情應急物資儲備管理相關的緊急信息。電話號碼：[1234567890]值班人員：由應急辦公室指定專人負責接聽和處理電話信息。二、事故信息接收1信息來源：接收來自員工、外部供應商、上級單位或其他相關部門的疫情應急物資儲備管理相關信息。2接收方式：電子方式：通過電子郵件、即時通訊工具等電子渠道接收信息。書面方式：通過正式文件、報告等書面料子接收信息。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：初步接收：應急值守電話值班人員或指定接報人員對信息進行初步接收和記錄。分類處理：依據(jù)信息的緊要性和緊急程度，將信息分類處理。及時通報：對需要緊急響應的信息，立刻通報應急辦公室及相關專業(yè)工作組。2通報方式：口頭通報：對緊急情況，采用口頭方式快速轉達。書面通報：對非緊急情況，采用書面方式認真記錄和轉達。3責任人：接報責任人：負責接收和記錄信息的指定人員。通報責任人：負責將信息通報給相關人員的指定人員。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：信息確認：應急辦公室對接收到的信息進行核實和確認。編制報告：依據(jù)上級要求，編制事故信息報告。報送上級：通過電子或書面方式報送上級主管部門或單位。2報告內容：基本信息：事故發(fā)生的時間、地方、涉及人員等。影響評估：事故對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響評估。應對措施：已采取的應急響應措施和后續(xù)計劃。3時限要求：首次報告：事故發(fā)生后立刻報告，最長不超出30分鐘。后續(xù)報告：依據(jù)事故發(fā)展情況，依照上級要求及時報告。4責任人：報告編制人：負責編制事故信息報告的指定人員。報送責任人：負責將事故信息報告報送上級的指定人員。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：正式通報：通過書面報告、官方信函等形式進行通報。非正式通報：通過電話、電子郵件等非正式渠道進行通報。2通報程序：信息審核：應急辦公室對需要通報的信息進行審核。選擇渠道：依據(jù)信息的緊要性和敏感性選擇合適的通報渠道。實施通報：依照選定渠道實施通報。3責任人：審核責任人：負責審核需要通報信息的指定人員。通報責任人：負責實施通報的指定人員。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估數(shù)據(jù)融合：通過多源信息融合技術，對疫情應急物資儲備管理相關的各類信息進行整合分析。態(tài)勢感知：利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，實時監(jiān)測疫情發(fā)展態(tài)勢和物資儲備情況。2響應啟動決策條件觸發(fā)：當監(jiān)測到疫情相關信息實現(xiàn)預設的觸發(fā)條件時，系統(tǒng)自動啟動響應程序。人工決策：應急領導小組依據(jù)信息研判結果，作出響應啟動的決策。3響應啟動方式手動啟動：應急領導小組通過應急指揮系統(tǒng)手動下達啟動命令。自動啟動：系統(tǒng)自動識別實現(xiàn)響應啟動條件，自動觸發(fā)應急響應程序。二、響應啟動的具體操作1響應啟動程序信息確認：應急辦公室對收集到的信息進行初步確認，確保信息的準確性和完整性。緊急程度評估：依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行緊急程度評估。響應分級：結合響應分級條件，確定響應級別。啟動決策：應急領導小組依據(jù)評估結果作出啟動決策，并宣布響應級別。2預警啟動當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警啟動后，應急辦公室和相關專業(yè)工作組應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。三、響應級別的調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，連續(xù)跟蹤疫情發(fā)展和物資儲備情況。2科學分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，科學分析處理需求。3調整響應級別：依據(jù)分析結果，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。四、響應啟動的注意事項1信息透亮：確保信息傳遞的及時性和準確性，提高信息透亮度。2協(xié)同搭配：各專業(yè)工作組之間應緊密搭配，形成合力。3資源整合：充分利用內外部資源，確保應急物資儲備和調配的效率。4風險評估：在響應過程中，連續(xù)進行風險評估，及時調整應對策略。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內部即時通訊平臺，如企業(yè)微信、企業(yè)QQ等，實現(xiàn)即時信息發(fā)布。電子公告板：在企業(yè)電子公告板上發(fā)布預警信息，確保全員及時了解。短信平臺：通過短信服務系統(tǒng)，向員工發(fā)送預警信息。電子郵件：向相關部門和人員發(fā)送預警通知。2預警信息發(fā)布方式文字通知：以書面形式認真描述預警情況、應對措施和注意事項。語音廣播：通過企業(yè)廣播系統(tǒng)進行語音播報，確保全部員工都能聽到預警信息。3預警信息內容預警級別：依據(jù)疫情發(fā)展情況，明確預警級別。預警原因：簡述引發(fā)預警的具體原因和背景。應對措施：供應應對預警的具體措施和建議。注意事項：強調員工應遵守的防護措施和行動指南。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據(jù)預警級別，快速組建應急隊伍，明確人員職責和任務。人員培訓：對應急隊伍進行專項培訓，提高應對疫情的本領。2物資準備物資盤點：對現(xiàn)有應急物資進行盤點，確保物資充分。物資調配：依據(jù)預警信息，提前調配應急物資，確保隨時可用。3裝備準備裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。裝備分發(fā)：依據(jù)應急需要，將裝備分發(fā)給應急隊伍。4后勤準備生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，包含飲食、留宿等。醫(yī)療保障：與醫(yī)療機構合作，為應急隊伍供應醫(yī)療保障。5通信準備通信設備檢查：檢查通信設備，確保其能夠正常使用。通信聯(lián)絡：建立多渠道的通信聯(lián)絡網(wǎng)絡，確保信息暢通。三、預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控：疫情傳播鏈被切斷，新增病例顯著減少。物資儲備充分：應急物資儲備滿足應對疫情的需要。應急本領恢復：應急隊伍和裝備恢復正常狀態(tài)。2預警解除的要求信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息，確保員工知曉。應急隊伍解散：依據(jù)預警解除條件，解散應急隊伍。物資裝備歸位：將應急物資和裝備歸位，恢復日常管理。3責任人預警解除決策人：應急領導小組負責預警解除的決策。信息發(fā)布責任人：應急辦公室負責預警解除信息的發(fā)布。應急隊伍解散責任人：應急辦公室負責應急隊伍的解散工作。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據(jù)疫情應急物資儲備管理面對的實際情況，將響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。響應級別確實定基于疫情的危害程度、影響范圍、物資儲備的充分程度以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急本領。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析疫情形勢，確定響應級別，部署應急工作。信息上報：依照規(guī)定時限，向應急管理部門和上級單位上報疫情應急物資儲備管理情況。資源協(xié)調：協(xié)調內部資源，包含人力、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過企業(yè)內部公告、官方網(wǎng)站等渠道，向員工和社會公眾公開疫情應急物資儲備管理信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤和財力支持。二、應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散警戒區(qū)域設置：依據(jù)疫情風險等級，劃定警戒區(qū)域，并設置警戒線。疏散引導：對受影響區(qū)域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救搜救隊伍組織：組織專業(yè)搜救隊伍，進行人員搜救。搜救設備準備：準備必需的搜救設備，如無人機、生命探測儀等。3醫(yī)療救治醫(yī)療資源調配：調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。隔離治療：對確診患者進行隔離治療，防止疫情擴散。4現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測：對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。數(shù)據(jù)實時分析：利用物聯(lián)網(wǎng)技術，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實時分析。5技術支持數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對疫情數(shù)據(jù)進行深度分析。決策支持：為應急指揮部供應決策支持。6工程搶險設施修復：對受損的設施進行修復，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。應急設施建設：依據(jù)需要，建設臨時應急設施。7環(huán)境保護污染掌控：對可能產(chǎn)生的污染進行掌控，防止環(huán)境污染。廢棄物處理：對醫(yī)療廢棄物和其他廢棄物進行安全處理。8人員防護要求個人防護：要求全部參加應急處理的人員穿著適當?shù)膫€人防護裝備。健康監(jiān)測：對參加應急處理的人員進行健康監(jiān)測，確保其健康情形。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，通過應急指揮系統(tǒng)向外部救援力氣發(fā)出幫助懇求。懇求幫助時，需供應認真的疫情信息和應急需求。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，明確信息共享、資源共享和行動協(xié)調。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調。四、響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，生產(chǎn)經(jīng)營活動恢復正常。應急物資儲備管理實現(xiàn)預期目標，應急響應本領得到恢復。2響應停止的要求完成全部應急響應工作，確保無遺留問題。對應急響應過程進行總結評估，形成報告。3責任人響應停止決策人：應急指揮部負責響應停止的決策?？偨Y評估責任人：應急辦公室負責應急響應的總結評估工作。第七部分后期處理一、污染物處理1污染源識別與掌控源點追蹤：通過環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，識別污染物排放源點。排放掌控：采取有效措施，如封閉、隔離、清洗等，掌控污染物排放。2污染物清除與處理清除作業(yè)：使用專業(yè)設備和技術，對污染區(qū)域進行清潔作業(yè)。無害化處理：對污染物進行無害化處理，確保符合環(huán)保法規(guī)和標準。3環(huán)境影響評估評估程序：依據(jù)國家環(huán)保標準，對污染物處理效果進行環(huán)境影響評估。評估報告：編制污染物處理環(huán)境影響評估報告，記錄處理過程和結果。4責任追究責任認定：對污染物處理過程中的違規(guī)行為，進行責任認定。追責機制：建立污染物處理責任追究機制，確保責任到人。二、生產(chǎn)秩序恢復1風險評估風險因素分析：對疫情應急物資儲備管理過程中的風險因素進行全面分析。風險緩解措施：訂立風險緩解措施，確保生產(chǎn)秩序盡快恢復。2生產(chǎn)恢復計劃計劃訂立：訂立認真的生產(chǎn)恢復計劃，明確恢復生產(chǎn)的步驟和目標。實施監(jiān)督：對生產(chǎn)恢復計劃實施過程進行監(jiān)督，確保計劃有效執(zhí)行。3供應鏈重修供應商恢復：與受影響供應商建立溝通機制，確保供應鏈的重修和穩(wěn)定。備選方案：訂立供應鏈停止的備選方案，降低對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。4質量監(jiān)控產(chǎn)品質量監(jiān)控：加強對生產(chǎn)過程中產(chǎn)品質量的監(jiān)控，確保產(chǎn)品質量達標。三、人員安排1員工健康監(jiān)測健康檔案：建立員工健康檔案，對員工進行定期健康監(jiān)測。健康評估：對有健康風險的員工進行健康評估，供應必需的醫(yī)療服務。2員工安排臨時安排：對受疫情影響的員工供應臨時安排措施，如隔離點留宿、臨時工作等。長期安排：依據(jù)員工意愿和工作本領，供應長期安排方案。3心理支持心理咨詢服務：供應心理咨詢服務，幫忙員工應對疫情帶來的心理壓力。心理疏導：組織心理疏導活動，促進員工的心理健康。4培訓和再就業(yè)技能培訓：為受影響的員工供應技能培訓，提升其就業(yè)競爭力。再就業(yè)服務：幫助員工找尋新的工作機會，實現(xiàn)再就業(yè)。本部分后期處理措施的實施，需嚴格依照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準進行，確保應急處理工作的完整性、有效性和可連續(xù)性。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：設立專用通信頻道，確保應急指揮部與各專業(yè)工作組之間的通信暢通。專業(yè)工作組：各專業(yè)工作組負責人及關鍵崗位人員的聯(lián)系方式，包含電話、電子郵件、即時通訊工具等。2通信方法衛(wèi)星通信：在地面通信受阻時，利用衛(wèi)星通信系統(tǒng)保持聯(lián)系。集群通信：采用集群通信系統(tǒng)，實現(xiàn)應急現(xiàn)場的實時語音和數(shù)據(jù)傳輸。3備用方案多路徑通信：建立多條通信路徑，如備用電話線路、網(wǎng)絡連接等，確保通信的可靠性。應急指揮車：配備應急指揮車，作為移動通信中心，確?，F(xiàn)場通信需求。4保障責任人通信保障負責人：負責整個應急通信系統(tǒng)的維護和管理。技術支持人員：負責通信設備的維護和技術支持。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由公共衛(wèi)生專家、物資管理專家、物流專家等構成。專兼職應急救援隊伍：包含醫(yī)療救助隊、物資保障隊、工程搶險隊等。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部幫助。2人員培訓定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高其專業(yè)技能和應急處理本領。模擬演練：定期組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含防護服、口罩、消毒液、體溫計、防護眼鏡等。數(shù)量：依據(jù)應急響應級別和需求，訂立相應的物資儲備數(shù)量。性能：確保全部物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)標準。存放位置：設立特地的應急物資儲備庫，確保物資安全存放。2運輸及使用條件運輸：訂立應急物資的運輸計劃，確保物資能夠在緊急情況下快速送達。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限更新：定期對應急物資和裝備進行技術更新，確保其性能始終處于最佳狀態(tài)。增補時限：依據(jù)物資消耗情況，訂立物資增補計劃，確保儲備充分。4管理責任人及其聯(lián)系方式物資管理責任人：負責應急物資和裝備的日常管理和維護。聯(lián)系方式：供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保應急情況下能夠及時聯(lián)系。5臺賬建立物資臺賬：建立認真的物資臺賬，記錄物資的出入庫、使用情況等。裝備臺賬：對應急裝備進行登記，記錄其使用狀態(tài)、維護情況等。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應穩(wěn)定性電力保障：確保應急指揮中心及物資儲備庫的電力供應穩(wěn)定，必需時啟用備用電源。燃料儲備：儲備必需的燃料，如柴油、自然氣等，以應對可能顯現(xiàn)的能源短缺情況。2能源使用優(yōu)化節(jié)能減排：在應急響應過程中，采取節(jié)能減排措施，降低能源消耗。能源監(jiān)控：建立能源使用監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控能源消耗情況，確保合理使用。二、經(jīng)費保障1經(jīng)費預算專項經(jīng)費：設立疫情應急物資儲備管理專項經(jīng)費，確保應急響應的財務需求。動態(tài)調整：依據(jù)應急響應的實際需要，動態(tài)調整經(jīng)費預算。2經(jīng)費管理透亮公開：確保經(jīng)費使用的透亮度和公開性，接受監(jiān)督。專項審計：定期對經(jīng)費使用情況進行審計，確保資金使用合規(guī)。三、交通運輸保障1交通調度優(yōu)先通行：在應急響應期間，確保應急車輛和物資的優(yōu)先通行權。交通管制：必需時對交通進行管制，確保應急通道的暢通。2物流協(xié)調物流資源整合：整合內部和外部的物流資源，確保物資的快速配送。四、治安保障1安全巡邏安全防范：加強應急物資儲備庫的安全巡邏，防止偷竊和破壞。信息監(jiān)控：利用視頻監(jiān)控等技術手段，實時監(jiān)控庫區(qū)安全情形。2突發(fā)事件應對應急預案：訂立針對突發(fā)事件（如火災、爆炸等）的應急預案，確?？焖夙憫Ｎ?、技術保障1信息技術支持數(shù)據(jù)安全：確保應急信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全，防止信息泄露。系統(tǒng)穩(wěn)定：保障應急信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，確保信息傳遞的及時性。2技術培訓技能提升：對應急隊伍進行信息技術相關培訓，提高其技術操作本領。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配醫(yī)療團隊：組建專業(yè)的醫(yī)療團隊，供應現(xiàn)場急救和醫(yī)療支持。藥品和設備：儲備必需的藥品和醫(yī)療設備，確保醫(yī)療需求。2健康監(jiān)測員工健康：對參加應急響應的員工進行健康監(jiān)測，確保其健康情形。七、后勤保障1生活保障餐飲供應：確保應急隊伍的餐飲供應，供應營養(yǎng)均衡的飲食。留宿布置：為應急隊伍供應臨時留宿，確保休