營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理，做到運(yùn)輸、施工

兼顧，確保行車(chē)、人身和施工安全，根據(jù)原鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線

施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)（2012）280號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)

際情況，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路

（委托鐵路局調(diào)度指揮）以及國(guó)家鐵路非控股但委托鐵路局調(diào)度

指揮的合資鐵路的營(yíng)業(yè)線施工安全管理，鄰近營(yíng)業(yè)線施工納入營(yíng)

業(yè)線施工安全管理范疇。

鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全

的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近營(yíng)業(yè)線施工是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工

程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)

備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工作業(yè)。

第三條本細(xì)則將鐵路營(yíng)業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行

管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動(dòng)車(chē)走行線、新建設(shè)計(jì)速度200km/h

的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)車(chē)走行線按高速鐵路管理。既有線提速

200?250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干

線和其他線路，繁忙干線及干線名稱見(jiàn)附件lo高速鐵路具體范

圍見(jiàn)附件2。

第四條本細(xì)則規(guī)定了鐵路營(yíng)業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)

定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及

審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過(guò)渡工程、驗(yàn)收

交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的基本

制度。

第五條鐵路營(yíng)業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅(jiān)持

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、

監(jiān)理、行車(chē)組織、設(shè)備管理等單位和部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則和

施工管理有關(guān)規(guī)定。

第六條鐵路營(yíng)業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，要堅(jiān)

持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和

施工期間的運(yùn)輸組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推

廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)

量。

第二章?tīng)I(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目

第七條施工項(xiàng)目C

1.線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣

化改造等施工。

2.跨越、穿越線路、站場(chǎng)的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電

力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過(guò)道等設(shè)備設(shè)施

的施工。

3.在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、

通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。

4.在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含

通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

5.在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS,列控等行車(chē)設(shè)備上的

大中修、改造施工。

6.影響營(yíng)業(yè)線正常運(yùn)營(yíng)的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、

軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。

7.設(shè)置在線路上的安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、

大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。

8.承載行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車(chē)通信

業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本細(xì)則中行車(chē)通信業(yè)務(wù)是指列車(chē)調(diào)度語(yǔ)音

通信、無(wú)線調(diào)度命令信息、無(wú)線車(chē)次號(hào)校核信息以及列控?cái)?shù)據(jù)等

與列車(chē)運(yùn)行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車(chē)控制、CTC/TDCS.信

號(hào)閉塞、5T、牽引供電遠(yuǎn)動(dòng)、自然災(zāi)害及異物侵限監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的

網(wǎng)絡(luò)通道。

9.線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工。

10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼

軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。

11.無(wú)縫線路應(yīng)力放散。

12.牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施

工。

13.車(chē)站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、

站場(chǎng)供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。

14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更

換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，

隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。

16.其他影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工。

第八條維修項(xiàng)目C

維修項(xiàng)目是指作業(yè)開(kāi)始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行

列車(chē)條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目。高速鐵路維修

天窗作業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)附件3,普速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)附件4。

第三章天窗和慢行規(guī)定

第九條天窗是指列車(chē)運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車(chē)運(yùn)行線或調(diào)整、

抽減列車(chē)運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工

天窗和維修天窗。規(guī)定如下：

1.高速鐵路天窗原則上不應(yīng)少于240分鐘，

2.普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路

機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。

3.普速鐵路維修天窗：雙線不應(yīng)少于120分鐘，單線不應(yīng)

少于90分鐘。

維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春運(yùn)、節(jié)

假日及鐵路總公司調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于

20次（雙線為單方向）。維修單位確不需要時(shí)，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室

處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)批準(zhǔn)，可不申請(qǐng)或減少天窗次數(shù)、時(shí)間，不計(jì)入天

窗修考核。不影響正線及區(qū)段通過(guò)能力的到發(fā)線維修天窗時(shí)段，

由路局月度施工計(jì)劃中明確。

4.各條線路天窗肘間和位置在編制列車(chē)運(yùn)行圖時(shí)確定。鐵

路局因施工、維修需要臨時(shí)調(diào)整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局

運(yùn)輸?shù)母删€天窗時(shí)，必須報(bào)鐵路總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)。

5.普速鐵路雙線車(chē)站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影

響全站信號(hào)設(shè)備正常使用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修,

每月應(yīng)保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘；編組、區(qū)段站,

可按接發(fā)列車(chē)方向劃分琰鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次不少于

30分鐘天窗。分站別在月度施工計(jì)劃中公布（或在運(yùn)行圖文件中

公布）。

6.編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘

封鎖停電時(shí)間。電氣化雙線區(qū)段每月應(yīng)適當(dāng)安排垂直檢修天窗。

7.圖定貨物列車(chē)對(duì)數(shù)小于12對(duì)的普速鐵路，根據(jù)施工和維

修需要，可適當(dāng)增加天窗時(shí)間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r(shí)段進(jìn)行調(diào)整。

第十條施工天窗和維修天窗的安排，按以下規(guī)定辦理：

1.施工天窗的安排：

(1)繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車(chē)對(duì)數(shù)小于

12對(duì)的普速鐵路施工時(shí)可連續(xù)安排施工天窗。

(2)其余各線周六、周日不安排施工天窗.

2.維修天窗的安排：

(1)高速鐵路每日安排維修天窗。

(2)普速鐵路軌道結(jié)構(gòu)為新II型或HI型軌枕、I級(jí)以上道

昨、無(wú)縫線路區(qū)段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周

日不安排維修天窗；其他區(qū)段周一至周五安排維修天窗，周六、

周日不安排維修天窗。

第十一條各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜

合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行

附加時(shí)分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個(gè)區(qū)

段慢行處所不超過(guò)2處，雙線1個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò)

2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過(guò)1處(包括施工慢行處所)。各

項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。

針對(duì)施工需要，編制施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)

分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處

所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)

慢行處所。

第十二條各項(xiàng)施工作業(yè)，施工點(diǎn)前不得安排慢行。大機(jī)清

篩、換軌、更換軌枕、道岔、路基處理車(chē)施工時(shí)，在運(yùn)行圖條件

允許的情況下，可適當(dāng)增加天窗時(shí)間。增加天窗時(shí)間影響圖定跨

局旅客列車(chē)開(kāi)行時(shí)，必須報(bào)鐵路總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)。

第四章?tīng)I(yíng)業(yè)線施工等級(jí)劃分

第十三條高速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。

1.I級(jí)施工。

（1）超出圖定天窗時(shí)間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車(chē)開(kāi)行

（含確認(rèn)列車(chē)）的大型站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、

CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物

等施工。

（2）中斷跨局行車(chē)通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車(chē)運(yùn)行

的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2.n級(jí)施工。

（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車(chē)開(kāi)行（含確認(rèn)列車(chē)）的

站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列

控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路

結(jié)構(gòu)物施工。

（2）中斷跨局行車(chē)通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒(méi)有圖定列車(chē)運(yùn)

行以及中斷本鐵路局行車(chē)通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車(chē)運(yùn)行

的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

3.m級(jí)施工。

除I級(jí)、n級(jí)施工以外的各類施工。

第十四條普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。

1.I級(jí)施工。

(1)繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上

或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新

線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。

(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。

(3)繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)

構(gòu)物施工。

(4)中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同

時(shí)中斷兩站以上行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

2.n級(jí)施工。

(1)繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站(全場(chǎng))

信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。

(2)干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站(全場(chǎng))信聯(lián)

閉6小時(shí)及以上的施工。

(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。

(4)繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)

物施工。

(5)中斷繁忙干線4小時(shí)以上或干線5小時(shí)以上且同時(shí)中

斷兩站以上行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼

軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車(chē)的更換道岔施工除外。

3.HI級(jí)施工。

除i級(jí)、n級(jí)施工以外的各類施工。

I、II級(jí)施工報(bào)施工協(xié)調(diào)小組審定，in級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處

共同審定。

I、n級(jí)施工需在月度施工計(jì)劃或電報(bào)中注明。

第十五條維修等級(jí)分為二級(jí)。

高速鐵路和普速鐵路按照作業(yè)復(fù)雜程度和設(shè)備影響范圍，維

修項(xiàng)目分為I級(jí)維修和II級(jí)維修。具體項(xiàng)目等級(jí)見(jiàn)附件3、附件4O

第五章?tīng)I(yíng)業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第十六條為加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段成立施工協(xié)

調(diào)小組。

i.I級(jí)施工由鐵路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)分管副局長(zhǎng)擔(dān)

任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。

2.II級(jí)施工由鐵路局施工管理辦公室分管副主任、施工主

體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室分管副處長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，成員

由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)

部門(mén)和單位主管人員組成。

3.III級(jí)施工。

（1）普速鐵路非CTC區(qū)段的HI級(jí)施工、普速鐵路CTC區(qū)段

及高速鐵路在車(chē)站登記的III級(jí)施工，由車(chē)務(wù)段〔直屬站）分管副

段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、設(shè)備管理單位分管副段

長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管

負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)），段管線ni級(jí)施工由段管線管理

單位、設(shè)備管理單位分管副職擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長(zhǎng)，成

員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。

（2）普速鐵路CTC區(qū)段及高速鐵路在調(diào)度所登記的ni級(jí)施

工，按照施工主體項(xiàng)目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施

工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任

施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、設(shè)備管理單位分管副段長(zhǎng)擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組

副組長(zhǎng)），成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成

員組成。

（3）施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）因ni級(jí)施工較多等原因

不能親自到現(xiàn)場(chǎng)組織時(shí),可委托車(chē)間副主任及以上級(jí)別勝任人員。

第十七條施工協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)：

i.負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、

安全等問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車(chē)、人身和施工

安全。

2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，

檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸

秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門(mén)臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。

3.負(fù)責(zé)組織召開(kāi)施工預(yù)備會(huì)和總結(jié)會(huì)。

4.I、n級(jí)施工協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方

案、施工過(guò)渡方案、施工安全措施等。

第十八條施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級(jí)安排相應(yīng)

人員擔(dān)當(dāng)。

1.建設(shè)項(xiàng)目I級(jí)施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，II級(jí)施工由

標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，in級(jí)施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。

2.技術(shù)改造、大中修項(xiàng)目I級(jí)施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，

n級(jí)施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，in級(jí)施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)

或車(chē)間主任（副）擔(dān)當(dāng)。

3.I級(jí)施工配合人員由配合單位負(fù)責(zé)人或分管副職擔(dān)當(dāng)，

II級(jí)施工配合人員由配合單位分管副職或車(chē)間主任擔(dān)當(dāng)，III級(jí)施

工配合人員由配合單位車(chē)間主任（副）擔(dān)當(dāng)（in級(jí)施工較多時(shí)，

車(chē)間主任（副）可委托勝任人員擔(dān)當(dāng)）。

第十九條施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：

1,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。檢查施工和開(kāi)通前的各

項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車(chē)條件

等。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問(wèn)題，協(xié)調(diào)冬單位施工作業(yè)，

掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情

況。

3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，對(duì)施工現(xiàn)

場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。

第二十條維修的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)。I級(jí)

維修負(fù)責(zé)人由車(chē)間主任（副）擔(dān)當(dāng)（I級(jí)維修較多時(shí)，車(chē)間主任

可委托車(chē)間干部擔(dān)當(dāng)），n級(jí)維修負(fù)責(zé)人由工（班）長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)。

第二十一條運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作，確

保天窗次數(shù)及時(shí)間兌現(xiàn)。因旅客列車(chē)晚點(diǎn)等原因，準(zhǔn)許變更天窗

起止時(shí)間，列車(chē)調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車(chē)站值班員（駐調(diào)度所聯(lián)

絡(luò)員），車(chē)站值班員通知駐站聯(lián)絡(luò)員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員通知

施工負(fù)責(zé)人。

第二十二條天窗內(nèi)施工（維修）主體單位的劃分。

1.高速鐵路。

綜合利用天窗時(shí)，施工（維修）日計(jì)劃應(yīng)明確主體單位，有

路用列車(chē)運(yùn)行的以路用列車(chē)承擔(dān)單位為施工（維修）主體，并明

確施工作業(yè)范圍和安全防護(hù)距離；無(wú)路用列車(chē)運(yùn)行的以工務(wù)為主

體。

2.普速鐵路。

（1）當(dāng)區(qū)段內(nèi)開(kāi)設(shè)施工天窗時(shí)，以天窗內(nèi)的主線施工的承

擔(dān)單位為主體；

（2）電氣化區(qū)段的維修天窗以接觸網(wǎng)為主體，無(wú)接觸網(wǎng)作

業(yè)時(shí)，以工務(wù)為主體；

（3）非電氣化區(qū)段的維修天窗以工務(wù)為主體。

3.普速鐵路CTC區(qū)段施工（維修）主體單位的劃分比照高

速鐵路辦理。

4.特殊情況下，由運(yùn)輸部門(mén)指定主體單位。

第二十三條多個(gè)單位綜合利用天窗在同一站內(nèi)或區(qū)間作

業(yè)時(shí)，主體施工（維修）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位天窗使用和施工

組織，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位服從主體施工（維修）

負(fù)責(zé)人指揮，制定安全控制及溝通聯(lián)系措施，按時(shí)完成施工和維

修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車(chē)放行條件。

多個(gè)單位作業(yè)車(chē)進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工

（維修）單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車(chē)作業(yè)范圍及分界點(diǎn)（兩

個(gè)單位作業(yè)車(chē)間隔，不得小于500m）；作業(yè)單位必須按規(guī)定分別

進(jìn)行防護(hù)。

同一區(qū)間或站內(nèi)發(fā)生不同工種的作業(yè)矛盾時(shí)，由其他單位與

施工（維修）主體單位協(xié)商解決，施工（維修）主體單位確定各

自作業(yè)時(shí)間、地段與防護(hù)距離，施工（維修）單位負(fù)責(zé)各自的作

業(yè)及人身安全。需配合作業(yè)時(shí)，施工（維修）主體單位應(yīng)確保配

合單位必要的調(diào)試整細(xì)時(shí)間，納入施工方案，并在施工協(xié)調(diào)會(huì)上

明確。

第二十四條各部門(mén)施工組織責(zé)任：

1.運(yùn)輸部門(mén)：施工管理辦公室負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)線施工與運(yùn)輸?shù)膮f(xié)

調(diào)工作。制定月度施工計(jì)劃，組織制定施工中的行車(chē)辦法，負(fù)責(zé)

平衡、協(xié)調(diào)并審批各線施工安排，對(duì)影響運(yùn)輸較大的施工，負(fù)責(zé)

組織制定車(chē)流和運(yùn)輸調(diào)整方案；按規(guī)定程序正確及時(shí)發(fā)布調(diào)度命

令，做好施工期間運(yùn)輸指揮調(diào)整，維護(hù)正常運(yùn)輸秩序。檢查調(diào)度

命令收受情況，負(fù)責(zé)組織施工按計(jì)劃實(shí)施。

車(chē)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)施工、維修的專業(yè)管理和組織，制定并

落實(shí)本部門(mén)施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施；

參加施工行車(chē)辦法的制定；負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)站施工作業(yè)的管理、檢查、

監(jiān)督，按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)把關(guān)，督促、檢查本系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)

施工組織的有關(guān)規(guī)定。

2.機(jī)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)施工、維修的專業(yè)管理和組織，

制定并落實(shí)本部門(mén)施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安

全措施；參加施工行車(chē)辦法的制定；行車(chē)方式變化涉及非正常行

車(chē)的施工需派員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)控行車(chē)憑證、車(chē)機(jī)聯(lián)控、機(jī)車(chē)運(yùn)行

速度等作業(yè)組織工作；根據(jù)施工需要配備、調(diào)整機(jī)力。

3.工務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)施工、維修的專業(yè)管理和組織，

制定并落實(shí)本部門(mén)施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安

全措施；參加施工行車(chē)力、法的制定；對(duì)工務(wù)施工方案、計(jì)劃進(jìn)行

審核、平衡、簽認(rèn)；檢查本系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情

況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準(zhǔn)備；檢查各崗點(diǎn)人員盯崗

及責(zé)任落實(shí)情況；掌握施工進(jìn)度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、

按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。

4.電務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)施工、維修的專業(yè)管理和組織，

制定并落實(shí)本部門(mén)施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安

全措施；參加施工行車(chē)辦法的制定；對(duì)電務(wù)施工方案、計(jì)劃進(jìn)行

審核、平衡、簽認(rèn)；檢查本系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情

況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準(zhǔn)備；檢查各崗點(diǎn)人員盯崗

及責(zé)任落實(shí)情況；掌握施工進(jìn)度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定進(jìn)

行聯(lián)鎖試驗(yàn)。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。

5.供電部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)施工、維修的專業(yè)管理和組織，

制定并落實(shí)本部門(mén)施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安

全措施；參加施工行車(chē)辦法的制定；對(duì)供電、給水電力施工方案、

計(jì)劃進(jìn)行審核、簽認(rèn)，檢查本系統(tǒng)施工人員、機(jī)具、作業(yè)車(chē)輛等

的準(zhǔn)備和施工過(guò)程情況，掌握施工進(jìn)度；監(jiān)督指導(dǎo)施工規(guī)章的執(zhí)

行以及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指

導(dǎo)。

6.車(chē)輛部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)施工、維修的專業(yè)管理和組織，

制定并落實(shí)本部門(mén)施工（維修）作業(yè)管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全

措施；對(duì)車(chē)輛施工方案進(jìn)行審核、計(jì)劃進(jìn)行審核、平衡、簽認(rèn)；

檢查本系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況;監(jiān)控并杜絕超量、

超范圍的施工準(zhǔn)備；檢查各崗點(diǎn)人員盯崗及責(zé)任落實(shí)情況；掌握

施工進(jìn)度、指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)

施工所影響5T設(shè)備的移設(shè)工作;按施工任務(wù)及運(yùn)輸車(chē)流調(diào)整方案

的要求，安排好列車(chē)技檢作業(yè)。

7.房建部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)施工、維修的專業(yè)管理和組織，

制定并落實(shí)本部門(mén)施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安

全措施；對(duì)房建施工方案、計(jì)劃進(jìn)行審核、協(xié)調(diào)、簽認(rèn)；檢查本

系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范

圍的施工準(zhǔn)備；檢查各崗點(diǎn)人員盯控及責(zé)任落實(shí)情況；掌握施工

進(jìn)度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。按規(guī)定組織協(xié)

調(diào)施工，參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。

8.客運(yùn)部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)施工、維修的專業(yè)管理和組織，

制定并落實(shí)本部門(mén)施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安

全措施；對(duì)客運(yùn)施工方案、計(jì)劃進(jìn)行審核、平衡、簽認(rèn)；檢查本

系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范

圍的施工準(zhǔn)備；檢查各崗點(diǎn)人員盯崗及責(zé)任落實(shí)情況；掌握施工

進(jìn)度，按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工；根據(jù)施工方案制定客車(chē)調(diào)整方案，

提前向社會(huì)公告；按施工及運(yùn)輸車(chē)流調(diào)整方案的要求，配合施工

做好客運(yùn)組織工作，維護(hù)好客運(yùn)站車(chē)秩序。

9.貨運(yùn)部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)施工、維修的專業(yè)管理和組織，

制定并落實(shí)本部門(mén)施工（維修）作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安

全措施；對(duì)貨運(yùn)施工方案、計(jì)劃進(jìn)行審核、平衡、簽認(rèn)；檢查本

系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范

圍的施工準(zhǔn)備；檢查各崗點(diǎn)人員盯崗及責(zé)任落實(shí)情況；掌握施工

進(jìn)度;組織制定停限裝及貨流調(diào)整的措施;按規(guī)定參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、

指導(dǎo)。

10.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：對(duì)所負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目，組織有關(guān)部門(mén)按

規(guī)定做好招投標(biāo)工作，做到公開(kāi)、公平、公正，嚴(yán)格把好施工隊(duì)

伍進(jìn)場(chǎng)關(guān)；全面安排好施工前期組織工作，處理好施工開(kāi)工前和

開(kāi)通后的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)施工單位的施工方案、

施工管理、施工安全措施、行車(chē)辦法的審定，做好確保安全的組

織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。按規(guī)定參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。

11.安全監(jiān)察部門(mén)：參加施工行車(chē)辦法的制定，監(jiān)督施工安

全措施及行車(chē)辦法的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正；巡檢各單位

工作人員盯崗情況，按施工組織措施對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)；監(jiān)督

檢查施工中行車(chē)、人身安全措施的落實(shí)，以及按章防護(hù)等情況。

12.總工程師室：施工引起設(shè)備變化時(shí)，及時(shí)匯總并公布主

要行車(chē)設(shè)備及相關(guān)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

13.鐵路辦事處：按規(guī)定參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，檢查施工有關(guān)

安全作業(yè)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第六章?tīng)I(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃審批權(quán)限

第二十五條營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵路總公司、鐵路局、站段分

級(jí)管理，逐級(jí)審批制度°

第二十六條營(yíng)業(yè)線施工審批權(quán)限。

1.鐵路總公司負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃。

(1)影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車(chē)(含高速鐵路

確認(rèn)列車(chē))停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界

站運(yùn)行時(shí)刻的施工。

(2)影響繁忙干線和干線跨局貨物列車(chē)停運(yùn)的施工。

(3)調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車(chē)編組計(jì)劃的施工。

(4)調(diào)整繁忙干線和干線跨局車(chē)流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)

輸?shù)氖┕ぁ?/p>

(5)變更繁忙干線和干線跨局貨物列車(chē)牽引定數(shù)的施工。

（6）編制跨局施工分號(hào)列車(chē)運(yùn)行圖的施工，

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）

信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（8）因特殊原因，繁忙干線（石太線除外）慢行處所超過(guò)

本細(xì)則第11條之規(guī)定時(shí)。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見(jiàn)附件lo

（9）中斷跨局行車(chē)通信業(yè)務(wù)的施工。

（10）中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同

時(shí)中斷兩站以上行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。

鐵路總公司審批的施工，由鐵路局進(jìn)行施工方案審核和施工

計(jì)劃編制，并制定運(yùn)輸調(diào)整方案和安全措施。鐵路總公司運(yùn)輸局

組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，運(yùn)輸調(diào)整由運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)，施工方案由

各專業(yè)部門(mén)對(duì)口負(fù)責(zé)。鐵路局依據(jù)鐵路總公司把復(fù)，編制具體施

工計(jì)劃并組織實(shí)施。

2.車(chē)務(wù)段（直屬站）審批的普速鐵路施工（維修）計(jì)劃。

車(chē)務(wù)段（直屬站）審批的施工（維修）計(jì)劃實(shí)行周計(jì)劃。施

工（維修）應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)日運(yùn)輸生產(chǎn)日班計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，不得影

響正常機(jī)車(chē)出入庫(kù)、解編和裝卸作業(yè)組織。編組場(chǎng)分類線每次不

超過(guò)2條。

（1）施工計(jì)劃。

①調(diào)度所行車(chē)指揮范圍內(nèi)的正線、到發(fā)線以外且不影響正線、

到發(fā)線正常使用，開(kāi)通后不產(chǎn)生設(shè)備變化和開(kāi)通后達(dá)到正常使用

條件的ni級(jí)施工，由車(chē)務(wù)段（直屬站）審批，不需申請(qǐng)調(diào)度命令。

②車(chē)站負(fù)責(zé)行車(chē)指揮的支線，開(kāi)通后不產(chǎn)生設(shè)備變化和開(kāi)通

后達(dá)到正常使用條件的III級(jí)施工，由車(chē)務(wù)段（直屬站）審批，不

需申請(qǐng)調(diào)度命令。

（2）維修計(jì)劃。

①調(diào)度所行車(chē)指揮范圍內(nèi)的正線、到發(fā)線或影響正線、到

發(fā)線正常使用的維修作業(yè)，在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行，向路局申請(qǐng)調(diào)度

命令。

②其他線路維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外安排，不需申請(qǐng)調(diào)度命令。

車(chē)站駝峰設(shè)備實(shí)行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車(chē)作業(yè)間休等時(shí)

間進(jìn)行，原則上每次不少于40分鐘。

3.段管線管理單位負(fù)責(zé)審批的施工（維修）計(jì)劃。

段管線有關(guān)行車(chē)設(shè)備的維修作業(yè)和作業(yè)完畢后無(wú)設(shè)備變化、

達(dá)到正常使用條件且不影響段外行車(chē)作業(yè)及設(shè)備的施工，在確保

安全和不影響機(jī)車(chē)（動(dòng)車(chē)組）出入、車(chē)輛取送的前提下，由段管

線管理單位負(fù)責(zé)安排。

4.路局審批的施工計(jì)劃。

除鐵路總公司、站段審批的施工計(jì)劃外，全部由路局審批。

第二十七條大型客運(yùn)站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干

線影響較大的I級(jí)施工，按規(guī)定須鐵路總公司審批時(shí)，由鐵路局

分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究，提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵

路總公司運(yùn)輸局。根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織相關(guān)

鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。

第二十八條影響行車(chē)或影響行車(chē)設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)

目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍

的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。

第七章?tīng)I(yíng)業(yè)線施工方案審核

第二十九條施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單

位會(huì)簽后，上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室，其中建設(shè)項(xiàng)目施工方案應(yīng)

先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。提報(bào)的施工

方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響

及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過(guò)渡方案、施工

組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車(chē)運(yùn)行條

件、驗(yàn)收安排等基本內(nèi)容。

第三十條施工方案由鐵路局主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織審查,

初步確定施工等級(jí)，I、II級(jí)施工分別報(bào)I、II級(jí)施工協(xié)調(diào)小組

審定，in級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定。

第三十一條施工方案審核通過(guò)后，施工單位應(yīng)與設(shè)備管理

單位和行車(chē)組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂施工安全協(xié)議。

設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施

工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全

協(xié)議。

i.施工安全協(xié)議書(shū)的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工

項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期

限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護(hù)內(nèi)容、

措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方

制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)［包括共同安全職

責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生

鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）;⑦安全監(jiān)督檢查和

基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，必須同時(shí)提報(bào)施工安全協(xié)

議。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計(jì)劃申請(qǐng)，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室

不予審核，嚴(yán)禁施工。

2.非設(shè)備單位承擔(dān)的施工，施工單位還須提供：

（1）手續(xù)齊全的《營(yíng)業(yè)線施工審批表》（見(jiàn)附件13）。

（2）經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審查、蓋章的施工安全措施。

（3）與各站段簽定的安全、配合協(xié)議。

（4）北京工電大修段、北京大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)用檢修段承擔(dān)

的大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、更換鋼軌、更換軌枕、更換道岔、運(yùn)卸鋼

軌、鋼軌打磨、道岔打磨、橋隧涵、路基大修、通信、信號(hào)施工

不辦理（1）手續(xù)。

3.對(duì)站場(chǎng)、線路、信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備及接觸網(wǎng)設(shè)備的

改造施工，施工單位應(yīng)提報(bào)審查批準(zhǔn)的站場(chǎng)、線路平縱斷面圖、

信號(hào)平面圖、聯(lián)鎖表、接觸網(wǎng)示意圖等有關(guān)技術(shù)資料，涉及LKJ

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定時(shí)限提供給有關(guān)單位及

路局有關(guān)部門(mén)。技術(shù)資料不全的施工項(xiàng)目，不得上報(bào)。

4.凡在汛期確需進(jìn)行影響路堤、路塹穩(wěn)定的施工，需經(jīng)路

局防洪指揮部的批準(zhǔn)，方可提報(bào)。

第三十二條施工方案審查重點(diǎn)。

施工方案的審查部門(mén)對(duì)施工中的安全技術(shù)措施、行車(chē)條件負(fù)

審查責(zé)任。凡是把關(guān)不嚴(yán)、審查不細(xì)，施工發(fā)生問(wèn)題要追究有關(guān)

批準(zhǔn)部門(mén)的責(zé)任。需多個(gè)部門(mén)審查的項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)要按照各

自的職責(zé)范圍嚴(yán)格審查，不能漏項(xiàng)。

1.局外施工單位在營(yíng)業(yè)線施工，審查重點(diǎn)包括施工資質(zhì)、

施工設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、施工安全措施、施工安全協(xié)議、

應(yīng)急預(yù)案，施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵卡控表、

施工進(jìn)度等，對(duì)營(yíng)業(yè)線行車(chē)安全影響較大的施工要有設(shè)計(jì)單位提

出的防護(hù)措施。

2.對(duì)設(shè)備管理單位承擔(dān)的基建設(shè)改及大中修項(xiàng)目，審查重

點(diǎn)包括施工條件、施工方式、施工程序、施工安全措施、施工組

織、封鎖時(shí)間、慢行速度、開(kāi)通速度、提速方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

3.涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工，局設(shè)備管埋單位和施工

管理單位的對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門(mén)在審查月度施工干劃、方案時(shí)，應(yīng)

審核相關(guān)的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否齊全、準(zhǔn)確，對(duì)未按規(guī)定要求提

供LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化情況的施工項(xiàng)目不予審批。

第八章?tīng)I(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃編制

第三十三條營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度

施工計(jì)劃、施工日計(jì)劃和維修計(jì)劃。

第三十四條鐵路總公司運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全路繁忙干線集中修

年度輪廓施工計(jì)劃的編制，審批高速鐵路、繁忙干線、干線總公

司管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃和繁忙干線及干線分界口施工停運(yùn)計(jì)

劃；鐵路局施工管理辦公室負(fù)責(zé)組織編制本鐵路局年度輪廓施工

計(jì)劃、月度施工計(jì)劃及施工日計(jì)劃，高速鐵路、繁忙干線總公司

管施工的日計(jì)劃須由鐵路局施工管理辦公室報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部審核。

第三十五條鐵路局施工管理辦公室于每年12月初組織有

關(guān)業(yè)務(wù)處室編制鐵路局次年年度輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)提

前提出部門(mén)年度輪廓施工計(jì)劃。年度輪廓施工干劃包括：站場(chǎng)、

線路、橋隧、信聯(lián)閉、通信、接觸網(wǎng)等行車(chē)設(shè)備大、中修及技術(shù)

改造等主要施工。在此基礎(chǔ)上，鐵路總公司運(yùn)輸局組織有關(guān)鐵路

局于每年12月份召開(kāi)次年繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃協(xié)

調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)鐵路局繁忙干線集中修年度輪廓施工計(jì)劃。

第三十六條鐵路總公司運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批總公司管施工項(xiàng)

目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)首劃，審批程序如

下：

1.每月13日前，鐵路局施工管理辦公室與相關(guān)處室及施工

單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線和干線總公司管施工項(xiàng)目

申請(qǐng)計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)分管運(yùn)輸副

局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，繁忙干線施工申請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)鐵路總公司施工計(jì)劃管理

系統(tǒng)、其余以文電形式上報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部，同時(shí)抄送運(yùn)輸局相關(guān)

專業(yè)部門(mén)。

對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕ぃ?/p>

施工計(jì)劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵路總公司備案。

2.鐵路總公司運(yùn)輸局每月17日左右組織相關(guān)部門(mén)研究確定

次月總公司管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃。

3.鐵路總公司管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線

分界口停運(yùn)計(jì)劃，經(jīng)鐵路總公司運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批

準(zhǔn)后，于每月20日前以鐵路總公司文電形式下達(dá)有關(guān)鐵路局，納

入鐵路局月度施工計(jì)劃。

第三十七條鐵路局施工管理辦公室負(fù)責(zé)編制鐵路局月度

施工計(jì)劃。

1.每月5日前，施工單位會(huì)同配合單位、主務(wù)段（直屬站）

編制次月月度施工計(jì)劃，并按規(guī)定填寫(xiě)《月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表》

（格式見(jiàn)附件6,一式3份）。《月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表》由施工單

位、配合單位和車(chē)務(wù)段（直屬站）專業(yè)負(fù)責(zé)人員簽字、蓋章后，

于每月9日前報(bào)路局主管業(yè)務(wù)處。建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目

管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。涉及多部門(mén)配合的施工，

施工計(jì)劃應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定，并簽字、蓋章。

2.各業(yè)務(wù)處對(duì)施工計(jì)劃審查匯總、經(jīng)主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于

每月11日前向施工管理辦公室提出施工計(jì)劃匯總表及施工單位

提報(bào)的《月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表》。

3.施工管理辦公室每月中旬組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室和主要施工

單位審查編制月度施工計(jì)劃，主要內(nèi)容報(bào)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)決定。

月度施工計(jì)劃經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以鐵路局文件下發(fā)各站

段和有關(guān)單位。

4.超出維修天窗時(shí)間的區(qū)間裝卸路料應(yīng)納入月度施工計(jì)劃,

未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室提前

3日向調(diào)度所提出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)

間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排。

5.站內(nèi)正線、到發(fā)線裝卸路料應(yīng)納入月度施工計(jì)劃，如需

在天窗時(shí)段以外裝卸路料，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室提前3日向調(diào)度所提

出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。站內(nèi)不辦理接發(fā)列車(chē)線路裝卸

路料由車(chē)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。

第三十八條車(chē)務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審批的普速鐵路施工計(jì)

劃編制。

1.施工單位會(huì)同配合單位編制次周《施工（維修作業(yè)）計(jì)

劃申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件11,一式3份）。《施工（維修作業(yè)）計(jì)劃申

請(qǐng)表》由施工單位、配合單位簽字、蓋章后，報(bào)路局主管業(yè)務(wù)處（建

設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)

處），涉及多部門(mén)配合的有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定，并簽字、蓋章。

2.車(chē)務(wù)段（直屬站）每周四組織相關(guān)單位審查編制施工計(jì)

劃，分管副站（段）長(zhǎng)批準(zhǔn)，于每周五17:00前以站段文件形式

下發(fā)，傳達(dá)到有關(guān)單位。

3.車(chē)務(wù)段（直屬站）在審批施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)《施工（維

修作業(yè)）計(jì)劃申請(qǐng)表》簽字蓋章、與相關(guān)單位是否簽訂安全協(xié)議

的情況進(jìn)行審查，簽字蓋章不全、無(wú)安全協(xié)議時(shí)，不予審批。

4.車(chē)務(wù)段（直屬站）審批的施工計(jì)劃不再編制施工日計(jì)劃。

第三十九條車(chē)務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審批的普速鐵路維修計(jì)

劃編制。

維修日期、天窗時(shí)間由施工管理辦公室在月度施工計(jì)劃文件

中公布，具體維修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車(chē)務(wù)段（直屬

站）提報(bào)，由車(chē)務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審批、編制后，報(bào)調(diào)度所安

排實(shí)施。程序如下：

1.各設(shè)備管理單位每周四9:00前按段管區(qū)段、分線別，按

《施工（維修作業(yè)）計(jì)劃申請(qǐng)表》格式（見(jiàn)附件11）向車(chē)務(wù)段（直

屬站）提報(bào)次周維修作業(yè)計(jì)劃（維修作業(yè)計(jì)劃將第三欄中“施工

項(xiàng)目”改為“維修項(xiàng)目”）。各單位提報(bào)維修天窗計(jì)劃時(shí)，要注明

作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。

2.維修計(jì)劃區(qū)間作業(yè)時(shí)要注明作業(yè)范圍及是否進(jìn)出作業(yè)車(chē),

如需進(jìn)出作業(yè)車(chē)時(shí)，要注明進(jìn)出車(chē)站的方式；站內(nèi)作業(yè)應(yīng)注明股

道、道岔號(hào)及是否進(jìn)入作業(yè)車(chē)。

3.維修作業(yè)需其他單位配合時(shí)，要履行會(huì)簽手續(xù)，會(huì)簽手

續(xù)不全，影響范圍不準(zhǔn)確，不予審批。

4.車(chē)務(wù)段（直屬站）根據(jù)各設(shè)備管理單位提報(bào)的申請(qǐng)計(jì)劃

統(tǒng)一編制段管區(qū)段內(nèi)次周的維修作業(yè)計(jì)劃，并于每周五17:00前

加蓋專用章后傳達(dá)到有關(guān)單位。

第四十條施工單位在提報(bào)月度施工計(jì)劃和站段負(fù)責(zé)審批

施工計(jì)劃時(shí)，必須按照本細(xì)則第31條規(guī)定提供相關(guān)手續(xù)和資料。

段管線管理單位負(fù)責(zé)審批的施工（維修）干劃審批流程由段

管線管理單位自行確定。

第四十一條鐵路局施工管理辦公室負(fù)責(zé)鐵路局施工日計(jì)

劃的編制，程序如下：

1.施工單位于施工前3日將施工日計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)鐵路局主管

業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項(xiàng)目施工日計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，

再報(bào)主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2

日9:00前向施工管理辦公室提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)。

2.I級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線總公司管施工項(xiàng)目，鐵

路局施工管理辦公室于施工前2日15:00前將施工日計(jì)劃提報(bào)鐵

路總公司運(yùn)輸局調(diào)度處，運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵路總公司月度施工

計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后，于施工前2日18:00前將施

工日計(jì)劃反饋鐵路局施工管理辦公室。

3.編制施工日計(jì)劃應(yīng)以月度施工計(jì)劃為依據(jù)，施工管理辦

公室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處室提報(bào)的施工日計(jì)劃申請(qǐng)與月度施工計(jì)劃

（批復(fù)文電）進(jìn)行核對(duì)，編制施工日計(jì)劃，經(jīng)鐵路局調(diào)度所主任

（副主任）審批后，納入調(diào)度日計(jì)劃。I級(jí)施工、高速鐵路和繁

忙干線總公司管施工項(xiàng)目的施工日計(jì)劃于施工前1日15:00前報(bào)

鐵路總公司運(yùn)輸局調(diào)度處。

4.施工管理辦公室于施工前1日12:00前（0:00-4:00執(zhí)行

的施工日計(jì)劃于前1日8:00前）將施工日計(jì)劃下達(dá)有關(guān)機(jī)務(wù)段、

動(dòng)車(chē)段和車(chē)務(wù)段（直屬站），并傳（交）主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)列車(chē)

調(diào)度員和計(jì)劃調(diào)度臺(tái)。主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單

位，車(chē)務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車(chē)站。對(duì)大機(jī)清篩、大修換

軌等需要連續(xù)進(jìn)行的施工項(xiàng)目，遇突發(fā)情況，沒(méi)有按計(jì)劃完成時(shí)，

施工管理辦公室應(yīng)及時(shí)給予調(diào)整。

第四十二條高速鐵路維修實(shí)行日計(jì)劃管理，編制程序如下:

1.設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前3日向本鐵路局主管業(yè)務(wù)處

室提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng),鐵路局主管業(yè)務(wù)處室根據(jù)設(shè)備管理單位的提報(bào)，

與其他主管業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后編制本專業(yè)維修計(jì)劃，于維修作

業(yè)前2日9：00前報(bào)鐵路局施工管理辦公室，施工管理辦公室負(fù)責(zé)

審核維修日計(jì)劃。

2.施工管理辦公室于維修作業(yè)前1日12:00前將維修日計(jì)

劃傳（交）有關(guān)調(diào)度臺(tái)及主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)車(chē)務(wù)段（直屬站）。

主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)通知作業(yè)單位、配合單位，車(chē)務(wù)段（直屬站）

負(fù)責(zé)通知相關(guān)車(chē)站。

第四十三條普速鐵路CTC區(qū)段維修還應(yīng)實(shí)行日計(jì)劃管理，

編制程序比照高速鐵路維修日計(jì)劃編制程序辦理。

第四十四條鐵路局所管設(shè)備越過(guò)局間分界站延伸至相鄰

鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)（簡(jiǎn)稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。

1.延伸段的施工計(jì)劃：由施工單位向本鐵路局提報(bào)施工方

案，本鐵路局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位?/p>

每月9日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局施工管理辦公室提報(bào)經(jīng)本鐵路

局主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）的次月施工計(jì)劃申請(qǐng)（附帶施工方

案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施

工計(jì)劃，總公司管施工項(xiàng)目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報(bào)鐵路

總公司審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本鐵路局主管

業(yè)務(wù)處室，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9：00

前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局施工管理辦公室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由

調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局施工管理辦公室編制、下達(dá)施工日計(jì)劃，發(fā)

布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本鐵路局負(fù)責(zé)。

2.高速鐵路延伸段的維修計(jì)劃：設(shè)備管理單位于維修作業(yè)

前4日向本鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，本鐵路局主管業(yè)

務(wù)處室與局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室溝通協(xié)調(diào)后，于維修作業(yè)前3日向調(diào)

度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，由調(diào)度管轄區(qū)段

鐵路局主管業(yè)務(wù)處室編制維修計(jì)劃并向調(diào)度所提報(bào)。

3.普速鐵路延伸段的維修計(jì)劃：由設(shè)備管理單位向調(diào)度管

轄區(qū)段車(chē)務(wù)段（直屬站）提報(bào)，由車(chē)務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審核、

編制后，報(bào)調(diào)度所安排實(shí)施。

第九章計(jì)劃變更及臨時(shí)施工

第四十五條未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)

進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng)，并

簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過(guò)主管業(yè)務(wù)處室審查（建設(shè)項(xiàng)

目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審），經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)

度長(zhǎng)）批準(zhǔn)，由施工管理辦公室安排施工。需增加總公司管施工

項(xiàng)目時(shí)，鐵路局提前10天向鐵路總公司運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào)（涉

及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車(chē)提前開(kāi)車(chē)和停站變化、快運(yùn)貨物

班列提前開(kāi)車(chē)和裝卸車(chē)組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵路總公

司運(yùn)輸局批準(zhǔn)后方可安排施工。

第四十六條月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須

進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室和施工

管理辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，由施工管理辦公室調(diào)整施工計(jì)劃。涉

及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ?/p>

運(yùn)及調(diào)整車(chē)流等原因需停止施工時(shí)，須經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)（總調(diào)

度長(zhǎng)）批準(zhǔn)并于前日14:00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。

已批準(zhǔn)的總公司管施工項(xiàng)目需停止施工時(shí)，須經(jīng)鐵路總公司

運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。

對(duì)于停止的施工，鐵路總公司運(yùn)輸局調(diào)度司和鐵路局調(diào)度所

應(yīng)盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計(jì)劃完成的連續(xù)

性施工，可順延至下月。

車(chē)務(wù)段（直屬站）審批的施工計(jì)劃原則上不得變更，遇特殊

情況必須調(diào)整時(shí)，施工單位要向車(chē)務(wù)段（直屬站）提出書(shū)面申請(qǐng)，

重新履行審批手續(xù)。除鐵路總公司、鐵路局調(diào)度命令需停止施工

外，施工單位不得擅自停止施工。

第四十七條維修計(jì)劃下達(dá)后，因特殊原因需臨時(shí)增加維修

作業(yè)時(shí)，在不與其他施工及維修作業(yè)產(chǎn)生沖突的前提下，高速鐵

路由設(shè)備管理單位報(bào)主管業(yè)務(wù)處室、普速鐵路由設(shè)備管理單位報(bào)

車(chē)務(wù)段（直屬站）審核同意后，報(bào)鐵路局調(diào)度所實(shí)施。鐵路局所

管設(shè)備越過(guò)局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，高速

鐵路由調(diào)度管轄鐵路局業(yè)務(wù)處室、普速鐵路由調(diào)度管轄鐵路局車(chē)

務(wù)段（直屬站）審核同意后，報(bào)鐵路局調(diào)度所實(shí)施。

第四十八條綜合檢測(cè)列車(chē)及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以

上區(qū)段行車(chē)設(shè)備需要臨時(shí)維修時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管

業(yè)務(wù)處室提出申請(qǐng)，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核后會(huì)同調(diào)度所向分管運(yùn)

輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）匯報(bào)并同意后，由調(diào)度所及時(shí)安排。

第四十九條對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道

狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和重傷設(shè)備處理等需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)的施工,

按下列程序辦理：

1.需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)

處室提出申請(qǐng)（格式見(jiàn)附件12）,主管業(yè)務(wù)處室審查，經(jīng)分管運(yùn)

輸副局長(zhǎng)（總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。

2.危及行車(chē)安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位按規(guī)定采取

措施，在《行車(chē)設(shè)備檢查登記簿》（故障登記）內(nèi)登記，在《行車(chē)

設(shè)備施工登記簿》（維修天窗）登記要點(diǎn)，車(chē)站值班員報(bào)告鐵路局

列車(chē)調(diào)度員（CTC中心控制車(chē)站由設(shè)備管理單位直接報(bào)告鐵路局

列車(chē)調(diào)度員），高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準(zhǔn)，普速

鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修，設(shè)備管理

單位同時(shí)通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。

第十章跨局通信施工

第五十條中斷跨局行車(chē)通信業(yè)務(wù)及需要其他鐵路局配合

的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請(qǐng)鐵路局編制、審核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申請(qǐng)鐵路局電務(wù)處以書(shū)面

形式，向受施工影響的鐵路局電務(wù)處函告施工方案；需其他鐵路

局配合施工時(shí)，施工申請(qǐng)鐵路局電務(wù)處還須向施工配合鐵路局電

務(wù)處函告施工方案以及需要配合的施工項(xiàng)目、時(shí)間等內(nèi)容。

受施工影響鐵路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)會(huì)同本

鐵路局相關(guān)部門(mén)，對(duì)本鐵路局管內(nèi)施工受影響范圍、時(shí)間及施工

影響區(qū)段運(yùn)輸調(diào)整方案（或行車(chē)通信方式調(diào)整方案）等事項(xiàng)進(jìn)行

書(shū)面回函確認(rèn)并附管內(nèi)功能驗(yàn)證方案；施工配合鐵路局電務(wù)處在

收到施工通知函后5天內(nèi)，對(duì)施工配合項(xiàng)目、時(shí)間進(jìn)行書(shū)面回函

確認(rèn)并附管內(nèi)配合施工方案。

第五十一條跨局通信施工的等級(jí)，由施工申請(qǐng)鐵路局、施

工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級(jí)劃分規(guī)定分別確

定。

第五十二條中斷跨局行車(chē)通信業(yè)務(wù)施工的施工計(jì)劃（包括

施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關(guān)內(nèi)容），由施工申請(qǐng)鐵路

局編制，報(bào)鐵路總公司運(yùn)輸局審批。施工日計(jì)劃應(yīng)經(jīng)施工申請(qǐng)鐵

路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門(mén)相互聯(lián)系、

確認(rèn)后，根據(jù)施工計(jì)劃分別向本鐵路局調(diào)度所申請(qǐng)。

第五十三條施工申請(qǐng)鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影

響鐵路局應(yīng)同時(shí)在本鐵路局進(jìn)行施工登銷記。

第五十四條施工開(kāi)始、結(jié)束、延點(diǎn)、停止施工等情況，由

施工申請(qǐng)鐵路局通信部門(mén)與相關(guān)鐵路局通信部門(mén)聯(lián)系、協(xié)調(diào)后按

規(guī)定辦理。

第十一章鄰近營(yíng)業(yè)線施工管理

第五十五條鄰近營(yíng)業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵

路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米(接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下

錨拉線地段時(shí)在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)

1米范圍稱為營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界。

1.鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和

行車(chē)安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工

計(jì)劃。

(1)吊裝作業(yè)時(shí)侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(2)架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過(guò)程

中侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。

(3)開(kāi)挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施

工。

(4)需要對(duì)鄰近的營(yíng)業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

(5)經(jīng)局施工協(xié)調(diào)小組研究確定的其他安全影響較大的鄰

近營(yíng)業(yè)線施工。

2.鄰近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)

業(yè)線行車(chē)安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)

設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門(mén)審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)，納入鐵

路局月度施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的防

護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。

(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車(chē)至營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界

之間距離的吊車(chē)吊裝作業(yè)。

(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號(hào)中繼站、箱式機(jī)

房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。

(3)鄰近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手

架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的

施工。

(4)營(yíng)業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)

線設(shè)備安全限界的施工。

3.鄰近營(yíng)業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車(chē)設(shè)備

使用安全的施工，列為C類施工。

(1)鏟車(chē)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。

(2)開(kāi)挖基坑、降水和挖孔樁施工。

(3)鄰近供電、通信、信號(hào)電(光)纜溝槽及供電支柱、

通信信號(hào)桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基

碾壓等施工。

(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限

界的施工。

(5)路基填筑或棄土等施工。

(6)其他涉及營(yíng)業(yè)線行車(chē)設(shè)備穩(wěn)定的施工。

第五十六條鄰近營(yíng)業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計(jì)

劃的施工按營(yíng)業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營(yíng)業(yè)線B類不納入鐵

路局月度施工計(jì)劃的施工以及C類施工由鐵路局負(fù)責(zé)編制鄰近營(yíng)

業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，編制程序如下：

施工單位(或建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))于每月15日前將經(jīng)相關(guān)

站段會(huì)簽的次月鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃申請(qǐng)上報(bào)鐵路局主

管業(yè)務(wù)處室，鐵路局主管業(yè)務(wù)處室審核后，于每月20日前，將本

專業(yè)鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃報(bào)鐵路局施工管理辦公室，由

鐵路局施工管理辦公室匯總后作為鐵路局月度施工計(jì)劃附件下發(fā)。

每月10日提報(bào)當(dāng)月16?31日的補(bǔ)充施工計(jì)劃，臨時(shí)產(chǎn)生的不需

要點(diǎn)的B類和C類施工由路局主管業(yè)務(wù)處編制、施工管理辦公室

匯總后，以局電下發(fā)，作為“鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃”的

補(bǔ)充計(jì)劃執(zhí)行。需要點(diǎn)的A類和B類施工，須納入月度施工計(jì)劃，

特殊情況須經(jīng)主管運(yùn)輸局長(zhǎng)或總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)。鄰近營(yíng)業(yè)線施工安

全監(jiān)督計(jì)劃格式見(jiàn)附件7。

第五十七條施工防護(hù):A類及B類納入局施工計(jì)劃的施工，

必須按照營(yíng)業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工防護(hù)，B類不納

入月度施工計(jì)劃的施工及C類施工，施工單位必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員

和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員，其他施工必須設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員。B類不納入月

度施工計(jì)劃的施工，駐站聯(lián)絡(luò)員在列車(chē)開(kāi)出前方站前，必須確認(rèn)

現(xiàn)場(chǎng)已停止作業(yè)并確認(rèn)機(jī)械材料未侵入限界；C類施工駐站聯(lián)絡(luò)

員在鄰站列車(chē)開(kāi)出前，必須與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員聯(lián)系，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)

措施有效。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員要保持不間斷聯(lián)系。

第五十八條安全管理職責(zé)。

1.各工務(wù)、電務(wù)、供電、通信段在按規(guī)定對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線施

工派員監(jiān)護(hù)的基礎(chǔ)上，由段主管段長(zhǎng)組織有關(guān)科室，每月對(duì)段管

內(nèi)所有施工項(xiàng)目檢查一遍，全面掌握、控制鄰近營(yíng)業(yè)線所有局內(nèi)、

外單位承擔(dān)的施工情況，每周向施工主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)

現(xiàn)的影響安全問(wèn)題，有權(quán)進(jìn)行處理，嚴(yán)重者直至停工整頓。

2,各建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)每日對(duì)所管理的鄰近營(yíng)業(yè)線的施工

項(xiàng)目巡視檢查一遍；每周對(duì)所有施工項(xiàng)目檢查一遍，每周檢查情

況報(bào)建設(shè)處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的影響安全問(wèn)題，有權(quán)進(jìn)行處理，嚴(yán)

重者直至停工整頓。

3.建設(shè)處負(fù)責(zé)的工程施工項(xiàng)目，由各區(qū)域工程管理機(jī)構(gòu)每

周檢查一遍，檢查情況報(bào)建設(shè)處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的影響安全問(wèn)題，

有權(quán)進(jìn)行處理，嚴(yán)重者直至停工整頓。

4.監(jiān)理單位要指派業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、能夠勝任該項(xiàng)施工

的技術(shù)人員擔(dān)任施工監(jiān)理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)定，明確每項(xiàng)施

工中每道工序的監(jiān)理要求和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。

5.施工單位要嚴(yán)格按照北京鐵路局有關(guān)部門(mén)審批的施工組

織措施、施工類別進(jìn)行施工，嚴(yán)禁用低類別計(jì)劃實(shí)施高類別施工

項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按事故處理。

6.施工現(xiàn)場(chǎng)盯控:

施工監(jiān)理單設(shè)備管理單

施工單位項(xiàng)目管理單位

類別位位

段專業(yè)人員、

監(jiān)理組部門(mén)負(fù)責(zé)人及

A車(chē)間副主任

項(xiàng)目副經(jīng)長(zhǎng)以上人員

及以上人員

理及以上

設(shè)備管理單部門(mén)副職及以

B人員

監(jiān)理工位培訓(xùn)合格L人M

C主管工程師及

程師的勝任人員

11/o

其它施工安全職工主管工程師巡

第五十九條施工安全監(jiān)督。

路局各處室、各運(yùn)輸站段、各級(jí)干部職工均有對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線

施工檢查監(jiān)督的責(zé)任。

1.落實(shí)工程項(xiàng)目管理責(zé)任。由項(xiàng)目主管處室或部門(mén)負(fù)責(zé)，

每月對(duì)管內(nèi)營(yíng)業(yè)線施工、鄰近營(yíng)業(yè)線施工進(jìn)行梳理、造冊(cè)，每項(xiàng)

施工確定一名項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保，發(fā)生問(wèn)題嚴(yán)肅追究

責(zé)任。

2.落實(shí)設(shè)備監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)每一項(xiàng)鄰近營(yíng)業(yè)線施工由相關(guān)設(shè)

備管理單位確定一名段級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保，發(fā)生問(wèn)題嚴(yán)肅追

究責(zé)任。

3.項(xiàng)目主管處室或部門(mén)成立專業(yè)施工檢查隊(duì)伍，指定一名

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。

4.各工務(wù)、電務(wù)、供電、通信段等設(shè)備管理單位，成立施

工監(jiān)護(hù)專職隊(duì)伍，明確一名副段長(zhǎng)負(fù)責(zé)，固定人員，明確工作職

責(zé)，制定監(jiān)護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，制定管理考核辦法。

5.加大對(duì)違章違法施工的打擊力度。公檢法等部門(mén)要緊緊

圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)中心工作，依法對(duì)危及行車(chē)安全的違章違法施工進(jìn)

行刑事處罰。安全監(jiān)管辦要加大行政處罰力度，依法對(duì)違反鐵路

安全保護(hù)條例的行為給予行政處罰。

第十二章施工組織實(shí)施

第六十條所有n級(jí)及以上施工均實(shí)行施工項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)

制。施工主體業(yè)務(wù)處室（其中路外單位施工為項(xiàng)目主管處室或部

門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施安全監(jiān)控，并對(duì)施工方案制定、關(guān)鍵

項(xiàng)點(diǎn)卡控、安全措施細(xì)化、配合重點(diǎn)事項(xiàng)及監(jiān)控人員分工等進(jìn)行

嚴(yán)格把關(guān)。

第六十一條各級(jí)施工協(xié)調(diào)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人

員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真填記《施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表》（見(jiàn)附

件8）。做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施

工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車(chē)組織、安全監(jiān)察等普門(mén)、單位人員，

要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督

促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題，保證施

工安全。

所有參加施工人員必須提前1小時(shí)上崗，對(duì)施工的起止時(shí)間、

施工內(nèi)容、影響范圍、非正常行車(chē)辦法及限速運(yùn)行條件等必須做

到心中有數(shù);所有施工組織及監(jiān)護(hù)人員必須佩戴標(biāo)志，各負(fù)其責(zé)。

第六十二條施工前準(zhǔn)備工作。

1.施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出

施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的

施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并

在施工開(kāi)始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。接觸網(wǎng)改造施工，開(kāi)工前

7天，施工單位向路局供電調(diào)度提供有關(guān)資料。

2.各單位要依據(jù)施工計(jì)劃制定施工安全措施，內(nèi)容包括施

工時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及影響范圍，上崗人員、干部的具體分工、

職責(zé)以及施工作業(yè)安全、人身安全和行車(chē)安全等控制措施，II級(jí)

及以上施工安全措施須經(jīng)主管站段長(zhǎng)（施工單位項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人）

審批。在同一區(qū)段連續(xù)進(jìn)行的施工，可制定總體安全措施。各專

業(yè)對(duì)施工安全措施制定內(nèi)容要具體明確。

3.施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，提前向設(shè)備管理

和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車(chē)安全的工程和隱蔽工

程。

4.所有參加施工的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，上崗干部、職工必

須清楚施工內(nèi)容、行車(chē)組織、作業(yè)程序等重點(diǎn)事項(xiàng)。

第六十三條施工預(yù)備會(huì)制度。

營(yíng)業(yè)線施工必須在施工前召開(kāi)施工預(yù)備會(huì)。

1.I、II級(jí)施工由路局組織召開(kāi)，主管業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)通知

相關(guān)單位參加。普速鐵路非CTC區(qū)段的HI級(jí)施二，普速鐵路CTC

區(qū)段及高速鐵路在車(chē)站登記的m級(jí)施工由車(chē)務(wù)段（直屬站）組織；

普速鐵路CTC區(qū)段、高速鐵路在調(diào)度所登記的in級(jí)施工由設(shè)備管

理單位（建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織召開(kāi)；段管線in級(jí)施工由段管

線管理單位組織召開(kāi)。ni級(jí)施工由主體施工單位負(fù)責(zé)通知相關(guān)單

位參加。

2.各單位要安排規(guī)定級(jí)別的人員參加施工預(yù)備會(huì)。

3.參加施工預(yù)備會(huì)各單位，應(yīng)對(duì)施工計(jì)劃內(nèi)容、施工準(zhǔn)備

情況進(jìn)行核實(shí)，逐項(xiàng)落實(shí)行車(chē)組織、安全關(guān)鍵培訓(xùn)、影響施工的

特殊情況等。

第六十四條施工中有關(guān)要求。

1.施工行車(chē)組織。

（1）路用列車(chē)跟隨列車(chē)進(jìn)入施工區(qū)間的行車(chē)辦法。

①在自動(dòng)閉塞區(qū)段有計(jì)劃施工（含接觸網(wǎng)檢修）時(shí)，施工路

用列車(chē)可跟隨最后一趟列車(chē)按貨物列車(chē)追蹤間隔進(jìn)入?yún)^(qū)間，待前

行列車(chē)整列到達(dá)前方站后，再封鎖區(qū)間進(jìn)行施工作業(yè)。

②追蹤進(jìn)入?yún)^(qū)間的路用列車(chē)進(jìn)入?yún)^(qū)間的行車(chē)憑證為出站信

號(hào)機(jī)顯示的進(jìn)行信號(hào)。在未接到封鎖區(qū)間的命令前，按自動(dòng)閉塞

法行車(chē)，到達(dá)指定地點(diǎn)后停車(chē)待命。

③各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定制定具體行車(chē)辦法和施工安

全措施，嚴(yán)把命令、憑證、進(jìn)站、防護(hù)等關(guān)鍵，確保行車(chē)和施工

安全。

（2）路用列車(chē)組織。

①安排有路用列車(chē)作業(yè)時(shí)，路用列車(chē)作業(yè)范圍和運(yùn)行徑路影

響范圍以內(nèi)，不再安排其他施工和維修作業(yè)。

②涉及路用列車(chē)作業(yè)，維修計(jì)劃與施工日計(jì)劃發(fā)生沖突時(shí),

當(dāng)日維修計(jì)劃取消，取消的維修計(jì)劃經(jīng)縮小范圍后重新提報(bào)。

③區(qū)間、站內(nèi)線路司時(shí)封鎖時(shí)，進(jìn)路上的有關(guān)道岔須加鎖,

咽喉區(qū)有大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)時(shí)還須緊固。

④由站內(nèi)未封鎖線路向封鎖地段開(kāi)行路用列車(chē)或路用列車(chē)

由封鎖地段進(jìn)入站內(nèi)未封鎖線路時(shí)，均須按列車(chē)調(diào)度員命令辦理。

⑤確因施工需要利用封鎖線路進(jìn)行站內(nèi)轉(zhuǎn)線作業(yè)時(shí)，施工負(fù)

責(zé)人應(yīng)提前向車(chē)站值班員提出申請(qǐng)，當(dāng)封鎖區(qū)間（站內(nèi)封鎖線路）

有路用列車(chē)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人通知其不得進(jìn)站（不得移動(dòng)），施工負(fù)

責(zé)人和車(chē)站值班員分別指派勝任人員到進(jìn)站