應急預案：洪水救援船只調度一、總則1適用范圍本應急預案適用于生產經營單位在洪水禍害發(fā)生時，針對洪水救援船只的調度與運用。適用于各級各類生產經營單位，包含但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑工地、農田水利、交通運輸、倉儲物流等領域。具體包含：（1）洪水預警發(fā)布后，可能受到洪水禍害影響的生產經營單位；（2）洪水禍害發(fā)生時，需要救援船只參加救援行動的生產經營單位；（3）洪水禍害過后，進行災后重修和救援物資運輸?shù)纳a經營單位。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本應急預案將應急響應分為四個級別，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：（1）一級響應：當洪水禍害造成重點人員傷亡、重點資產損失，且對周邊環(huán)境造成嚴重影響，需要緊急救援時啟動?；驹瓌t：立刻啟動應急預案，組織救援力氣，采取一切必需措施，確保人員生命安全，減輕禍害損失。（2）二級響應：當洪水禍害造成較大人員傷亡、較大資產損失，對周邊環(huán)境造成肯定影響，需要及時救援時啟動?；驹瓌t：快速啟動應急預案，組織救援力氣，協(xié)調相關部門，盡快開展救援行動，減輕禍害損失。（3）三級響應：當洪水禍害造成一般人員傷亡、一般資產損失，對周邊環(huán)境造成細小影響，需要肯定程度的救援時啟動。基本原則：啟動應急預案，組織救援力氣，開展必需救援工作，確保受災群眾基本生活得到保障。（4）四級響應：當洪水禍害造成細小人員傷亡、細小資產損失，對周邊環(huán)境影響較小，需要肯定支持時啟動?；驹瓌t：啟動應急預案，組織救援力氣，供應必需支持，幫助受災群眾恢復正常生產生活。各級響應啟動后，應依據(jù)實際情況調整響應級別，確保救援工作高效、有序進行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本應急預案采用分級響應機制，應急組織機構設置以下構成單位（部門）：（1）應急指揮部：負責洪水救援船只調度的全面指揮和決策。（2）調度協(xié)調中心：負責救援船只的實時調度、信息收集與處理。（3）現(xiàn)場指揮中心：負責救援現(xiàn)場的實時指揮和協(xié)調。（4）后勤保障組：負責救援船只及救援物資的供應和維護。（5）信息宣傳組：負責應急信息的收集、整理和發(fā)布。（6）技術支持組：負責供應專業(yè)的救援技術引導和設備維護。（7）法律法規(guī)咨詢組：負責供應法律法規(guī)方面的咨詢和服務。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成單位：單位重要負責人、分管領導、相關部門負責人。職責分工：負責訂立救援船只調度方案，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，確保救援行動的順利進行。行動任務：發(fā)布應急響應命令，指揮調度救援船只，監(jiān)督救援行動的執(zhí)行情況。（2）調度協(xié)調中心構成單位：調度員、信息員、技術支持人員。職責分工：實時掌握救援船只的位置、狀態(tài)和可用性，依據(jù)救援需求進行調度。行動任務：建立救援船只數(shù)據(jù)庫，訂立調度預案，實施船只調度，確保救援船只的合理調配。（3）現(xiàn)場指揮中心構成單位：現(xiàn)場指揮官、救援船只負責人、現(xiàn)場協(xié)調員。職責分工：負責現(xiàn)場救援行動的指揮和協(xié)調，確保救援任務的有序執(zhí)行。行動任務：設立現(xiàn)場指揮中心，訂立現(xiàn)場救援方案，指揮救援船只行動，協(xié)調現(xiàn)場救援資源。（4）后勤保障組構成單位：物資管理員、運輸員、維護和修理人員。職責分工：負責救援船只及物資的供應、維護和保障。行動任務：籌辦救援物資，保障救援船只的維護和修理與補給，確保救援行動的后勤需求。（5）信息宣傳組構成單位：信息員、宣傳員、攝影師。職責分工：負責應急信息的收集、整理和發(fā)布，及時向公眾通報救援進展。行動任務：建立應急信息發(fā)布平臺，發(fā)布救援信息，開展輿論引導工作。（6）技術支持組構成單位：技術專家、工程師、設備維護人員。職責分工：供應專業(yè)的救援技術引導和設備維護，確保救援船只的技術狀態(tài)良好。行動任務：進行救援船只的技術檢查，供應技術支持，保障救援行動的技術需求。（7）法律法規(guī)咨詢組構成單位：法律顧問、政策研究員。職責分工：供應法律法規(guī)方面的咨詢和服務，確保救援行動符合相關法律法規(guī)要求。行動任務：進行法律法規(guī)研究，供應咨詢看法，確保救援行動的合法性。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[1234567890]負責人：[應急值班長姓名]說明：該電話為24小時應急值守電話，負責接收洪水救援船只調度相關的緊急信息。2事故信息接收（1）內部通報程序1）當發(fā)現(xiàn)洪水禍害預警或實際發(fā)生時，現(xiàn)場救援人員應立刻通過應急值守電話報告。2）應急值守電話接到報告后，應立刻記錄相關信息，并通知應急指揮部。3）應急指揮部確認信息后，啟動應急預案，并向相關小組負責人通報。4）各小組負責人依據(jù)預案要求，組織人員開展救援行動。（2）方式和責任人1）事故信息接收方式：電話、短信、網絡通信等。2）負責人：應急值守人員，負責信息的初步接收和記錄。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程1）應急指揮部在確認事故信息后，立刻啟動報告流程。2）報告內容應包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施等。3）報告時限：自事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)之日起[2小時內]完成首次報告。（2）報告內容1）事故概況：包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、涉及人員、資產損失等。2）救援行動：包含救援船只的調度、救援行動的進展、已采取的措施等。3）需求與懇求：包含救援物資、人員、設備等方面的需求。（3）時限和責任人1）報告時限：首次報告在2小時內完成，后續(xù)報告依據(jù)救援進展情況及時更新。2）負責人：應急指揮部負責人，負責報告的撰寫和發(fā)送。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法1）通過官方渠道發(fā)布通報，如政府網站、新聞媒體等。2）通過電話、短信、電子郵件等方式向相關單位進行個別通報。（2）通報程序1）應急指揮部依據(jù)預案要求，確定需要通報的部門和單位。2）信息宣傳組負責編制通報內容，并經應急指揮部審核后發(fā)布。3）各通報責任人依照職責分工，確保通報的及時性和準確性。（3）責任人1）信息宣傳組負責人：負責通報內容的編制和審核。2）各通報責任人：負責向指定部門和單位發(fā)送通報信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判應急值守系統(tǒng)實時收集洪水預警、現(xiàn)場報告、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)。信息分析中心對收集到的數(shù)據(jù)進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策應急領導小組依據(jù)信息分析中心的研判結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。決策方式：可由應急領導小組直接宣布啟動，或設定觸發(fā)條件，當事故信息實現(xiàn)預設閾值時自動啟動。（3）響應啟動宣布通過應急廣播系統(tǒng)、網絡平臺、短信群發(fā)等方式向全體相關人員宣布響應啟動。宣布內容應包含響應級別、應急指揮部構成、各小組職責、行動要求等。2響應分級條件一級響應：當洪水禍害造成重點人員傷亡、重點資產損失，且對周邊環(huán)境造成嚴重影響時。二級響應：當洪水禍害造成較大人員傷亡、較大資產損失，對周邊環(huán)境造成肯定影響時。三級響應：當洪水禍害造成一般人員傷亡、一般資產損失，對周邊環(huán)境影響較小，需要肯定程度的救援時。四級響應：當洪水禍害造成細小人員傷亡、細小資產損失，對周邊環(huán)境影響較小，需要肯定支持時。3未實現(xiàn)響應啟動條件時的處理預警啟動：應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態(tài)，做好響應準備。實時跟蹤：信息分析中心連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，實時更新研判結果。預警解除：當事態(tài)發(fā)展不再滿足預警條件時，應急領導小組可宣布解除預警狀態(tài)。4響應調整跟蹤事態(tài)：應急指揮部連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集救援行動反饋。科學分析：信息分析中心對收集到的信息進行科學分析，評估處理需求。及時調整：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部及時調整響應級別。避開響應不足或過度響應：確保救援行動的效率和針對性，避開資源揮霍。5數(shù)據(jù)分析與決策支持應急決策支持系統(tǒng)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，對事故信息進行分析，為應急決策供應支持。猜測模型：建立洪水禍害猜測模型，提前預警可能發(fā)生的禍害，為響應啟動供應依據(jù)。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道多渠道信息發(fā)布系統(tǒng)：通過官方微信公眾號、社交媒體、短信平臺、戶外顯示屏等渠道發(fā)布預警信息。應急廣播網絡：利用應急廣播系統(tǒng)向受影響區(qū)域內的公眾廣播預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式緊急通告：以緊急通告的形式，快速轉達預警信息。預警報告：通過正式的預警報告，認真說明預警原因、可能影響范圍和應對措施。（3）預警信息內容洪水預警級別：依據(jù)洪水風險等級劃分，如紅色預警、橙色預警、黃色預警等。預警時間：預警信息發(fā)布的時間。預警區(qū)域：受預警影響的地理區(qū)域。應急措施：建議或要求的應急措施，如撤離、疏散、物資儲備等。2響應準備（1）隊伍準備救援隊伍集結：啟動救援隊伍集結程序，確保救援人員隨時待命。專業(yè)培訓：對救援隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對洪水禍害的本領。（2）物資準備救援物資儲備：確保救援所需物資充分，如救生衣、繩索、浮板等。物資調配：依據(jù)預警區(qū)域和需求，進行物資的調配和分發(fā)。（3）裝備準備救援裝備檢查：對救援船只、船只調度系統(tǒng)等裝備進行檢查和維護。裝備更新：依據(jù)實際情況，更新或增補必需的救援裝備。（4）后勤準備食宿保障：為救援人員供應必需的食宿保障。交通保障：確保救援車輛和船只的通行本領。（5）通信準備通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常運行。通信網絡保障：確保預警信息和救援指令的快速傳遞。3預警解除（1）預警解除的基本條件洪水風險降低至預警以下水平。受影響區(qū)域恢復正常，無連續(xù)發(fā)生洪水禍害的風險。（2）預警解除的要求各級應急組織停止預警狀態(tài)的應急準備工作。通知公眾恢復正常生活秩序。（3）責任人預警解除由應急指揮部負責人依據(jù)實際情況提出，經應急領導小組批準后執(zhí)行。應急指揮部負責發(fā)布預警解除信息，并監(jiān)督預警解除后的各項工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部依據(jù)響應分級標準確定響應級別。（2）程序性工作應急會議召開：召開應急指揮部會議，明確救援任務、人員分工和資源調配。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，確保信息暢通。資源協(xié)調：協(xié)調各方資源，包含人力、物資、設備等，確保救援工作高效進行。信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布事故信息，保持信息透亮度。后勤及財力保障：確保救援行動的物資供應、人員食宿和資金支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散建立現(xiàn)場警戒線，防止無關人員進入不安全區(qū)域。實施疏散計劃，確保受影響人員安全撤離。（2）人員搜救成立搜救小組，使用無人機、聲波探測儀等先進設備進行搜救。訂立搜救策略，確保搜救工作有序進行。（3）醫(yī)療救治快速建立臨時醫(yī)療站，供應緊急醫(yī)療救治。優(yōu)先救治傷員，確保傷員得到及時救治。（4）現(xiàn)場監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測設備，實時監(jiān)測水質、空氣質量等指標。及時發(fā)現(xiàn)并報告異常情況。（5）技術支持供應專業(yè)的技術支持，如防洪堤加固、排水系統(tǒng)疏通等。運用遙感技術評估受災區(qū)域范圍和損失情況。（6）工程搶險組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，如搶修堤壩、疏通河道等。優(yōu)先處理可能造成更大危害的工程問題。（7）環(huán)境保護采取措施防止環(huán)境污染，如清理漂流物、掌控泄漏物質等。遵從環(huán)境法律法規(guī)，確保災后環(huán)境恢復。（8）人員防護要求為救援人員供應必需的個人防護裝備，如防毒面具、防化服等。定期對救援人員進行健康監(jiān)測和心理疏導。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助懇求程序。懇求內容應包含事故概況、救援需求、預期幫助力氣等。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的全都性。（3）外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，確保救援行動的統(tǒng)一性和高效性。4響應停止（1）響應停止的基本條件洪水禍害得到有效掌控，受影響區(qū)域安全得到保障。救援任務完成，傷員得到妥當處理。（2）要求和責任人應急指揮部負責評估響應停止條件，提出停止建議。經應急領導小組批準后，正式宣布響應停止。負責人：應急指揮部負責人，負責響應停止的決策和實施。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別與掌控利用地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術，對洪水過后的污染源進行快速識別。訂立污染源掌控方案，對受污染的水體、土壤和空氣進行隔離和處理。（2）污染物清理與處理組織專業(yè)團隊進行污染物清理，包含固體廢物、有害化學品等。采用生物降解、化學中和、物理吸附等方法對污染物進行處理。（3）環(huán)境監(jiān)測與評估建立環(huán)境監(jiān)測網絡，對處理后的環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測。對污染影響進行評估，確保環(huán)境恢復至安全標準。2生產秩序恢復（1）基礎設施修復優(yōu)先修復生產設施和基礎設施，如道路、橋梁、供電系統(tǒng)等。利用無人機和三維建模技術，快速評估受損情況，訂立修復計劃。（2）供應鏈重修重修供應鏈，確保原材料子、半產品和產品的供應。與供應商和客戶溝通，調整生產計劃，減少損失。（3）生產活動恢復依據(jù)實際情況，漸漸恢復生產活動，確保生產經營的連續(xù)性。3人員安排（1）受災群眾安排依據(jù)受災群眾的實際需求，供應臨時住處、食品、衣物等生活必需品。建立受災群眾安排點，供應必需的社會服務和支持。（2）心理幫助組織心理專家團隊，為受災群眾供應心理疏導和危機干涉。開展心理重修活動，幫忙受災群眾恢復正常心理狀態(tài)。（3）就業(yè)幫助與本地政府和人力資源機構合作，為受災群眾供應就業(yè)信息和職業(yè)培訓。建立就業(yè)幫助機制，幫忙受災群眾盡快重返工作崗位。在后期處理過程中，應遵從以下原則：科學性：采用科學的方法和技術，確保處理效果。及時性：快速響應，減少禍害造成的損失。連續(xù)性：對受災區(qū)域進行長期監(jiān)測和評估，確保環(huán)境、生產和人員安排的長期穩(wěn)定。法規(guī)性：遵守相關法律法規(guī)，確保處理活動的合法合規(guī)。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[指揮長姓名][移動電話號碼]；[副指揮長姓名][移動電話號碼]調度協(xié)調中心：[調度員姓名][移動電話號碼]；[信息員姓名][移動電話號碼]后勤保障組：[物資管理員姓名][移動電話號碼]；[運輸員姓名][移動電話號碼]信息宣傳組：[信息員姓名][移動電話號碼]；[宣傳員姓名][移動電話號碼]技術支持組：[技術專家姓名][移動電話號碼]；[工程師姓名][移動電話號碼]法律法規(guī)咨詢組：[法律顧問姓名][移動電話號碼]；[政策研究員姓名][移動電話號碼]（2）通信聯(lián)系方式和方法重要通信方式：衛(wèi)星通信、緊急廣播系統(tǒng)、4G/5G移動通信、VPN網絡等。備用方案：在主通信線路停止時，使用備用通信設備和線路，如衛(wèi)星電話、無線電通信等。保障責任人：通信與信息保障小組負責人，負責通信設備的維護和通信渠道的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由水文、地質、環(huán)保、醫(yī)療等領域的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由本單位的專兼職救援人員構成，包含水手、潛水員、醫(yī)療救助人員等。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，一旦需要可快速調用的救援隊伍。（2）人員培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓和應急演練。建立應急隊伍數(shù)據(jù)庫，記錄人員資質、技能和培訓情況。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備救援船只：種類、數(shù)量、性能、存放位置、維護保養(yǎng)責任人。救生設備：救生衣、救生圈、繩索等，存放位置、使用說明、責任人。醫(yī)療救助設備：急救箱、擔架、醫(yī)療器具等，存放位置、使用說明、責任人。監(jiān)測設備：水質監(jiān)測儀、空氣質量監(jiān)測儀等，存放位置、使用說明、責任人。（2）物資裝備管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資類型、數(shù)量、性能、存放位置等信息。定期檢查和更新物資裝備，確保其處于良好狀態(tài)。運輸及使用條件：依據(jù)物資裝備的特性，訂立相應的運輸和使用規(guī)范。更新及增補時限：每年對物資裝備進行一次全面檢查和更新，確保滿足應急需求。管理責任人：物資裝備管理小組負責人，負責物資裝備的采購、存儲、維護和使用。（3）信息共享與協(xié)同建立應急物資和裝備信息共享平臺，實現(xiàn)資源信息的互聯(lián)互通。加強與外部救援機構的物資裝備協(xié)調，確保應急響應的物資需求得到滿足。九、其他保障1能源保障能源供應：確保應急指揮中心、救援現(xiàn)場和臨時設施等處的電力、燃料供應。備用能源：配備應急發(fā)電機、太陽能板等備用能源設備，以應對能源停止的情況。能源管理：設立能源管理小組，負責能源的合理調配和使用，避開揮霍。2經費保障資金儲備：建立特地的應急資金賬戶，確保有充分的資金用于應急響應和恢復工作。經費使用：訂立嚴格的經費使用流程，確保資金用于最緊迫的救援和恢復任務。財務審計：定期進行財務審計，確保資金使用的透亮度和效率。3交通運輸保障路線規(guī)劃：訂立認真的救援路線規(guī)劃，確保救援車輛和船只能夠快速到達現(xiàn)場。交通管制：在必需時實施交通管制，優(yōu)先保障救援車輛的通行。運輸協(xié)調：與交通管理部門協(xié)調，確保救援物資和人員的運輸需求得到滿足。4治安保障維護秩序：在救援現(xiàn)場設立治安警戒線，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入。犯罪防備：加強現(xiàn)場巡邏，防備犯罪活動，保護救援人員和受災群眾的安全。治安協(xié)調：與公安機關協(xié)調，確保救援行動的安全進行。5技術保障信息支持：供應先進的信息技術支持，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術等。技術評估：對救援設備和工具進行定期技術評估，確保其性能符合應急需求。技術培訓：對救援人員進行專業(yè)技術的培訓，提升其應急響應本領。6醫(yī)療保障醫(yī)療救援：建立緊急醫(yī)療救援體系，包含現(xiàn)場急救、轉運傷員、醫(yī)院救治等環(huán)節(jié)。醫(yī)療物資：儲備必需的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等。醫(yī)療專家：邀請醫(yī)療專家參加救援行動，供應專業(yè)的醫(yī)療引導和服務。7后勤保障人員食宿：為救援人員供應必需的