裝訂線北京京北職業(yè)技術(shù)學院建筑系建筑工程技術(shù)教研室學年第學期建設(shè)法規(guī)課程授課教案教師：秦紀偉班級周次星期第節(jié)時數(shù)序號授課類型25理論課項目名稱施工許可法律制度和從業(yè)資格制度的應(yīng)用教學目標知識目標：1.掌握施工許可證申請主體和法定批準條件；掌握因延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定；3.熟悉建造師執(zhí)業(yè)資格考試、建造師注冊和繼續(xù)教育的規(guī)定。4.了解施工企業(yè)資質(zhì)法定條件和等級規(guī)定及業(yè)務(wù)范圍；能力目標：1.能進行延期開工、核驗和重新辦理條件的熟練應(yīng)用；2.能進行建造師準入條件的具體應(yīng)用。素質(zhì)目標：遵守施工許可法律制度和從業(yè)資格法律制度，樹立法律意識。課程思政目標：執(zhí)業(yè)過程中樹立誠信意識、責任意識。課程思政：教學重點及破解方法教學重點：施工許可證申請主體和法定批準條件；破解方法：舉例分析，深入對比教學難點及解決方法教學難點：因延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定解決方法：舉例說明、習題演練教學輔

助手段PPT考核方式課堂提問、習題演練課堂效果及改進措施教學內(nèi)容提要教學設(shè)計(教學方法、手段、時間安排)[新課導入]某鎮(zhèn)為改善當?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境，大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)。某果品加工廠決定投資800萬元建設(shè)果汁生產(chǎn)分廠，計劃用地30畝，用于水果儲存加工。經(jīng)鎮(zhèn)政府土地管理科批準，果品加工廠獲批了該項目30畝農(nóng)用地的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并籌備3個月之后開工建設(shè)。但在開工不久，縣城建局便發(fā)現(xiàn)了此項違法建設(shè)的工程，責令立即停工，限期補辦施工許可證，并要處以罰款。[新課內(nèi)容]單元名稱：施工許可法律制度和從業(yè)資格制度的應(yīng)用教學步驟一、對比學習施工許可證和開工報告的適用范圍施工許可證的適用范圍（1）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工。（2）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程1）限額以下的小型工程。按照《建筑法》的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請辦理施工許可證。據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。2）搶險救災等工程?！督ㄖā芬?guī)定，搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。因此，上述工程無須辦理施工許可證。（3）不重復辦理施工許可證的建設(shè)工程?！督ㄖā芬?guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層含義：一是實行開工報告批準制度的建設(shè)工程，必須符合國務(wù)院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無效；二是開工報告與施工許可證不要重復辦理。（4）另行規(guī)定的建設(shè)工程?！督ㄖā芬?guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。例題：（2015二建真題）根據(jù)《建筑法》及相關(guān)法規(guī)，建設(shè)單位應(yīng)當辦理施工許可證的工程是（）。A.國務(wù)院批準開工報告的工程B.城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程C.建筑面積200㎡以上的農(nóng)民自建低層住宅D.工程投資額在20萬元以上的工程2.開工報告制度的適用范圍開工報告制度是我國沿用已久的一項建設(shè)項目開工管理制度。1979年，國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會設(shè)立了該項制度，1984年將其簡化，1988年以后又恢復了開工報告制度。2019年4月公布的《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）中規(guī)定，國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。例題：根據(jù)《建筑法》，開工報告制度是指（

B

）。

A．建設(shè)單位對施工企業(yè)開工條件的確認

B．政府主管部門的一種行政審批制度

C．監(jiān)理單位對施工企業(yè)開工準備工作的確認

D．政府主管部門對施工企業(yè)開工條件的確認教學步驟二、施工許可證的申請主體和法定批準條件1.施工許可證的申請主體——建設(shè)單位2.施工許可證的法定批準條件（1）依法應(yīng)當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。（2）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。（5）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實。（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。例題：某大型體育館項目總投資6000萬元,經(jīng)劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。施工合同價4000萬元,工期18個月。則領(lǐng)取施工許可證前,應(yīng)當具備的開工條件不包括(C)。A．已經(jīng)取得建設(shè)用地批準書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證B．已經(jīng)確定施工單位和監(jiān)理單位C．到位資金必須超過1800萬元D．已經(jīng)過消防設(shè)計審核合格教學步驟三、延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定1.申請延期的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

2.核驗施工許可證的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。3.重新辦理批準手續(xù)的規(guī)定對于實行開工報告制度的建設(shè)工程，《建筑法》規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。例題：下列關(guān)于施工許可證制度和開工報告制度的有關(guān)表述中，正確的有()。A.實行開工報告批準制度的工程，必須符合建設(shè)行政部門的規(guī)定B.建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后既不開工又不申請延期或延期超過時限的，施工許可證自行廢止C.建設(shè)工程因故中止施工滿一年的，恢復施工前應(yīng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證D.按有關(guān)規(guī)定批準開工報告的工程，因故不能按期開工滿6個月的工程，應(yīng)重新辦理開工報告審批手續(xù)E.實行開工報告批準制度的工程，開工報告主要反映施工單位應(yīng)具備的條件答案：BCD教學步驟四、施工企業(yè)從業(yè)資格制度1.施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。2.施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類別和等級：（1）施工企業(yè)的資質(zhì)序列?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。（2）施工企業(yè)的資質(zhì)類別和等級。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)可按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別又可按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。施工總承包資質(zhì)一般分為四個等級，即特級、一級、二級和三級。3.禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》也規(guī)定，施工單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》均規(guī)定，禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。（1）聯(lián)合共同承包對資質(zhì)的要求的有關(guān)法律規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。（2）分包工程對資質(zhì)的要求的有關(guān)法律規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》進一步規(guī)定，分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。4.禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定《建筑法》規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》也規(guī)定，禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定，分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。例題：某建設(shè)工程項目，甲公司中標后將其轉(zhuǎn)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的乙公司，乙公司施工工程不符合規(guī)定質(zhì)量標準，給建設(shè)單位造成損失，下列說法中，正確的是（）A甲、乙承擔連帶賠償責任B建設(shè)單位與甲公司有直接合同關(guān)系，應(yīng)由甲公司承擔賠償責任C實際施工并造成損失的乙公司，應(yīng)由乙公司承擔賠償責任D因建設(shè)單位管理不到位，應(yīng)由建設(shè)單位承擔部分損失答案：A教學步驟五、建造師注冊執(zhí)業(yè)制度1.建造師考試、注冊和繼續(xù)教育的規(guī)定一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)“建設(shè)工程經(jīng)濟”“建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識”“建設(shè)工程項目管理”“專業(yè)工程管理與實務(wù)”4個科目。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)“建設(shè)工程施工管理”“建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識”“專業(yè)工程管理與實務(wù)”3個科目。注冊建造師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。注冊一個專業(yè)的建造師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)參加繼續(xù)教育不少于120學時。2.建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍《注冊建造師管理規(guī)定》中規(guī)定，取得資格證書的人員應(yīng)當受聘于一個具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等一項或者多項資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。擔任施工單位項目負責人的，應(yīng)當受聘并注冊于一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)?！督ㄔ鞄焾?zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）擔任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。（2）從事其他施工活動的管理工作。（3）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。3.建造師的基本權(quán)利和義務(wù)例題：劉某是在甲施工企業(yè)執(zhí)業(yè)的一級注冊建造師，受企業(yè)委派擔任一個施工總承包項目的項目經(jīng)理。以下屬于其合法執(zhí)業(yè)活動的是（D）。A．為配合業(yè)主方盡快辦理房產(chǎn)證，在有嚴重質(zhì)量缺陷的某分項工程質(zhì)量驗收單上簽章B．在該項目竣工預驗收期間，根據(jù)企業(yè)安排到另一中標項目上擔任施工項目經(jīng)理C．對