演講人：日期：行政法的基礎(chǔ)知識(shí)目錄CONTENTS行政法概述行政主體與行政相對(duì)人行政行為行政程序行政責(zé)任與行政救濟(jì)行政法的實(shí)施與監(jiān)督01行政法概述行政法的定義行政法是調(diào)整國(guó)家行政管理活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。行政法的性質(zhì)行政法具有公法性質(zhì)，主要調(diào)整行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法的特點(diǎn)行政法具有強(qiáng)制性、單方性、無(wú)償性等特點(diǎn)，同時(shí)還具有行政主體特定性、行政職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一等特點(diǎn)。行政法的定義與性質(zhì)行政法起源于近代西方國(guó)家，是資產(chǎn)階級(jí)民主革命的產(chǎn)物，旨在限制政府權(quán)力，保護(hù)公民權(quán)利。行政法的起源隨著資本主義的發(fā)展，行政法逐漸完善，形成了較為完整的行政法體系，包括行政組織法、行政行為法、行政救濟(jì)法等。行政法的發(fā)展中國(guó)行政法起步較晚，但發(fā)展迅速，現(xiàn)已形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政法體系。中國(guó)行政法的發(fā)展行政法的歷史與發(fā)展行政法的基本原則合法行政原則行政機(jī)關(guān)必須遵守法律、法規(guī)，依法行使職權(quán)，不得超越權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)。合理行政原則行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)、便民等原則，保障公民的合法權(quán)益。程序正當(dāng)原則行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)必須遵守法定程序，確保行政行為的合法性、公正性和透明性。高效便民原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高行政效率，為公民、法人和其他組織提供高效、便捷的行政服務(wù)。02行政主體與行政相對(duì)人行政主體的概念與分類(lèi)行政主體的定義行政主體是指享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。02040301行政主體的權(quán)力來(lái)源行政主體的權(quán)力來(lái)源于法律的授權(quán)，包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等。行政主體的類(lèi)型行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織。行政主體的責(zé)任行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其行使行政職權(quán)的行為負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。行政相對(duì)人的權(quán)利遵守法律法規(guī)、服從行政管理、配合行政主體開(kāi)展行政管理等。行政相對(duì)人的義務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等。行政相對(duì)人的權(quán)益保護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)行政主體與行政相對(duì)人的關(guān)系行政法律關(guān)系01行政主體與行政相對(duì)人之間的關(guān)系是行政法律關(guān)系，具有法律約束力。相互依存與制約02行政主體與行政相對(duì)人相互依存、相互制約，行政主體行使職權(quán)需要行政相對(duì)人的配合與服從，而行政相對(duì)人也需依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。平等與公正03行政主體與行政相對(duì)人在法律地位上是平等的，行政主體在行使職權(quán)時(shí)必須公正對(duì)待行政相對(duì)人，保障其合法權(quán)益。動(dòng)態(tài)平衡04行政主體與行政相對(duì)人之間的關(guān)系不是一成不變的，而是隨著行政管理的實(shí)踐而不斷發(fā)展、調(diào)整的，需要保持動(dòng)態(tài)平衡。03行政行為行政行為的定義與分類(lèi)01行政主體行使行政職權(quán)的行為，是行政管理法律關(guān)系的客體。廣義和狹義兩種含義，廣義指行政組織實(shí)施的所有“生效行政法律效力的行為”，狹義指行政主體及其工作人員行使行政職權(quán)對(duì)行政相對(duì)人作出的法律行為。一般取狹義解，即行政主體及其工作人員行使行政職權(quán)對(duì)行政相對(duì)人作出的法律行為。0203行政行為的定義行政行為的分類(lèi)行政行為的狹義解自告知之時(shí)起發(fā)生法律效力，附款有規(guī)定時(shí)自規(guī)定之時(shí)起生效，受領(lǐng)之時(shí)生效和即時(shí)生效的規(guī)則不成立。行政行為的效力一般為告知之時(shí)發(fā)生。行政行為的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力行政行為一經(jīng)作出即具有公定力，非經(jīng)法定程序不得變更。行政行為的變更行政行為的效力與變更行政行為的合法性與監(jiān)督行政行為的合法性行政主體必須依法實(shí)施行政行為，行政相對(duì)人負(fù)有服從的義務(wù)。行政行為的監(jiān)督行政相對(duì)人有權(quán)對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督，包括合法性監(jiān)督和適當(dāng)性監(jiān)督。行政行為的糾正對(duì)于違法的行政行為，行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括糾正違法行為和賠償損失。04行政程序行政程序是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)過(guò)程中所遵循的步驟方式、時(shí)限和順序的總和。概念規(guī)范行政行為，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益；提高行政效率，促進(jìn)行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；反映現(xiàn)代行政的民主、法治精神，體現(xiàn)公正、公開(kāi)和公平的原則。意義行政程序的概念與意義基本原則程序法定原則、程序公正原則、程序公開(kāi)原則、程序效率原則?；局贫刃姓?tīng)證制度、行政回避制度、審裁分離制度、行政案卷制度、行政程序說(shuō)明理由制度等。行政程序的基本原則與制度行政程序的違法與救濟(jì)救濟(jì)途徑當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等途徑獲得救濟(jì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)主動(dòng)糾正程序違法行為，加強(qiáng)自我監(jiān)督。違法情形程序違法主要包括違反法定程序、程序?yàn)E用、程序不當(dāng)?shù)惹樾巍?5行政責(zé)任與行政救濟(jì)行政責(zé)任概念行政責(zé)任是指犯有一般違法行為的單位或個(gè)人，依照法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任主要有行政處罰和行政處分兩種方式。行政責(zé)任分類(lèi)行政責(zé)任可以分為行政處罰和行政處分。行政處罰是指由行政機(jī)關(guān)或其他行政主體對(duì)違反行政管理秩序的行為給予的處罰。行政處分是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員違法、違紀(jì)行為給予的處分。行政責(zé)任的概念與分類(lèi)行政相對(duì)人可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)韧緩綄?shí)現(xiàn)行政救濟(jì)。行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，由復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政行為進(jìn)行審查并作出決定的一種行政救濟(jì)方式。行政訴訟是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟的一種行政救濟(jì)方式。行政救濟(jì)途徑行政救濟(jì)方式包括行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償?shù)取Ｐ姓?fù)議具有簡(jiǎn)便、快捷、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，是行政相對(duì)人維護(hù)自身合法權(quán)益的重要救濟(jì)途徑。行政訴訟具有公正、權(quán)威、終局性等特點(diǎn)，是行政相對(duì)人維護(hù)合法權(quán)益的重要手段。行政救濟(jì)方式行政救濟(jì)的途徑與方式行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的過(guò)程中侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。行政賠償?shù)姆秶ㄈ松頇?quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的損害。行政賠償行政補(bǔ)償是指行政主體在管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成了損失，由國(guó)家依法予以補(bǔ)償?shù)闹贫?。行政補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是合法權(quán)益受到合法行政行為損害的公民、法人或其他組織。行政補(bǔ)償行政賠償與行政補(bǔ)償06行政法的實(shí)施與監(jiān)督憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等具有法律效力的文件。行政法實(shí)施的依據(jù)行政執(zhí)法、行政裁決、行政合同等。行政法實(shí)施的方式01020304行政機(jī)關(guān)及其工作人員，以及法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政法實(shí)施的主體政治保障、組織保障、程序保障、資源保障等。行政法實(shí)施的保障行政法的實(shí)施機(jī)制與保障行政監(jiān)督的體系與方式行政監(jiān)督的主體包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、社會(huì)團(tuán)體和公民等。行政監(jiān)督的對(duì)象行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中的行為。行政監(jiān)督的方式層級(jí)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。行政監(jiān)督的程序立案、調(diào)查、聽(tīng)證、處理等環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督的公