第二課我國公民的政治參與[考點展示]我國的選舉制度及選舉方式；公民參與民主決策的方式和意義；我國的村民自治和城市居民自治；我國公民依法行使民主監(jiān)督權的渠道和方式；公民應負責地行使監(jiān)督權利。間接差額社會經(jīng)濟制度文化水平人民利益社情民意社會公示民主性科學性決策的實施社會責任感村民居民民主政治當家作主社會主義民主人大代表輿論被監(jiān)督者主人翁監(jiān)督權實事求是核心提示1.一個性質：村民（居民）委員會的性質。2.三個意義：民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意義。3.四種途徑：公民政治參與的四種途徑。必背術語1.我國目前采用直接選舉和間接選舉相結合的方式。2.公民參與民主決策，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。3.村委會（居委會）是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。4.實行村民自治和城市居民自治是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程，是人民當家作主有效途徑。5.公民在行使監(jiān)督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權。另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動?？键c一我國的選舉制度及選舉方式（2016·北京卷，34）某市某區(qū)第五屆人民代表大會代表選票

代表候選人按姓名筆畫排列

（第10選區(qū)）符號

符號候選人

姓名丁某王某陳某另選人姓名

說明：1.應選代表2名，多選無效，等于或少選有效。2.選票上名單為正式代表候選人名單，同意的請在姓名上方符號欄內畫“○”，反對的畫“×”，棄權不畫任何符號。若另選他人，請在另選人姓名欄內填寫姓名，并在姓名上方符號欄內畫“○”，不畫“○”的無效。關于這張選票，下列說法正確的是（）A.根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉B.根據(jù)選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉C.根據(jù)選票，該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農村人大代表的4倍D.在另選人姓名欄內填寫自己的姓名，并在上方符號欄內畫“○”，該選票無效解析候選人3名，應選2名，所以該選舉為差額選舉，故選B。從選票上看不出一定是間接選舉，所以排除A；C項不為材料所反映，排除；在另選人姓名欄內填寫自己的姓名，并在上方符號欄內畫“○”，該選票有效，所以排除D。答案B1.民主選舉的方式類別從選民角度從候選人角度直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉含義由選民直接投票選舉先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉正式候選人名額與應選名額相等正式候選人名額多于應選名額優(yōu)點每個選民都有機會選擇自己心中最值得信賴的當家人適用于選民較多、分布較廣的情況可以比較充分地考慮當選者結構的合理性能為選民行使選舉權提供選擇的余地局限性選舉成本高、難度大，不適宜選民分散的情形不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿在一定程度上會影響選民的選擇易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉、農村村委會、城市居委會的選舉縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領導人員的選舉只在極少數(shù)情況下使用各級人大代表一般都實行差額選舉結論①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定；②選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應2.我國的選舉制度原因選舉制度及選舉方式我國是人民民主專政的社會主義國家要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式我國處于社會主義初級階段，人口眾多，幅員遼闊，發(fā)展很不平衡采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式3.珍惜選舉權利原因要求選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權利是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度積極參加選舉，不斷增強公民意識和主人翁意識怎樣行使選舉權，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)應出于公心，以人民利益為重；了解候選人，在理性思考的基礎上審慎投票第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過相關決議，明確從2017年開始，香港特別行政區(qū)行政長官選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法。通過與2012年第四任香港特首產(chǎn)生程序的對比，我們可知（）①第四任香港特首是間接選舉產(chǎn)生的，第五任將由直接選舉產(chǎn)生②兩任特首的產(chǎn)生最終都是由我國的中央政府決定，體現(xiàn)了“一國”的原則③兩任特首的產(chǎn)生都屬于差額選舉，有利于產(chǎn)生競爭，體現(xiàn)選民的意志④實行行政長官普選將是香港民主發(fā)展的歷史性進步，也是香港政治體制的重大變革A.①② B.③④

C.①④

D.②③解析②中“決定”說法錯誤，兩任特首的產(chǎn)生都是由選舉結果決定的，中央政府只是任命特首。差額選舉只是為選民行使選舉權提供了選擇的余地，直接選舉體現(xiàn)選民的意志，③說法不準確。通過材料可知，2012年是間接選舉，2017年是直接選舉，①符合題意。由間接選舉向直接選舉的轉變體現(xiàn)了香港民主的發(fā)展，④符合題意。答案C考點二公民參與民主決策的方式和意義（2016·江蘇單科，14）2015年，中國政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻一策”的網(wǎng)民建言征集活動，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應。據(jù)統(tǒng)計，李克強總理所做的《政府工作報告》中有46處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動中網(wǎng)民的積極參與（）①體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高②體現(xiàn)了法律面前一律平等③有利于政府科學民主決策④是通過社會公示制度參與民主決策A.①②

B.①③

C.②④

D.③④解析本題考點：民主決策的方式。

“我為政府工作獻一策”的網(wǎng)民建言征集活動，得到了廣大網(wǎng)民的積極響應，這體現(xiàn)了公民政治素養(yǎng)的提高，有利于政府科學民主決策，①③入選；②與題意無關；其中參與方式屬于社情民意反映制度，而不是社會公示制度，④不選；故正確答案是B。答案B1.公民間接參與民主決策通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。2.公民直接參與民主決策的方式

內容方式依據(jù)社情民意反映制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提專家咨詢制度專家學者對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會聽取專家的意見，集中學者的智慧，有助于提高決策的科學性重大事項社會公示制度決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示公示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎社會聽證制度對同公共利益密切相關的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會決策機關的方案可能存在問題3.公民參與民主決策的意義對決策者①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性對參與者（公民）①促進公民對決策的理解，推動決策的實施②提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感為進一步加強藥品生命周期管理，保證藥品質量，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織起草了《藥品數(shù)據(jù)管理規(guī)范（征求意見稿）》，并于2017年8月25日向社會公開征求意見。這一做法（）①有利于公民在享有知情權的同時積極參與藥品數(shù)據(jù)管理活動②依法保障了公民通過社情民意反映制度參與民主監(jiān)督③是政府的城市管理執(zhí)法得到民眾理解和支持的關鍵所在④有利于幫助政府發(fā)現(xiàn)藥品數(shù)據(jù)管理中的問題并修正完善A.①②

B.①④

C.②③

D.③④解析國家發(fā)布《藥品數(shù)據(jù)管理規(guī)范（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見，有利于公民在享有知情權的同時積極參與藥品管理活動，有利于幫助政府發(fā)現(xiàn)藥品數(shù)據(jù)管理中的問題并修正完善，①④正確；公民通過社情民意反映制度參與民主決策，不是民主監(jiān)督，②錯誤；政府的城市管理執(zhí)法得到民眾理解和支持的關鍵是依法行政，科學、民主、依法決策，③錯誤。答案B考點三我國的村民自治和城市居民自治（2017·課標Ⅱ卷，16）某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于（）①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農村公共事務的職能③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權④應當維護基層群眾性自治組織的民主權利A.①②

B.①④

C.②③

D.③④解析叫?！按逭锣l(xiāng)管”不是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務，而是因為它干預了村民自治，①不選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理公共事務的職能，②錯誤；叫?！按逭锣l(xiāng)管”是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權，③正確；“村章鄉(xiāng)管”是剝奪了村委會的民主權利，叫?！按逭锣l(xiāng)管”是為了維護村委會的民主權利，④正確，故本題答案應為D。答案

D我國的村民自治和城市居民自治及其意義

農村村民自治城市居民自治自治機構村民委員會居民委員會性質村民（居民）自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織自治內容選舉村民直接投票選舉村委會成員，這是村民自治的基礎，是村民參與民主管理的主要途徑居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生決策村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議集體討論決定自治內容管理依據(jù)村民自治章程或村規(guī)民約等形式，管理村里的日常事務日常事務居民管理監(jiān)督通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質詢發(fā)展基層民主的意義①人民角度：發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內容，是人民當家作主的有效途徑；②公民角度：實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，增強公民政治參與的責任意識和主人翁意識，提高參與政治生活的素養(yǎng)和能力；③民主政治角度：擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國正把它作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進在余吉村的辦公地點并列掛著三塊牌子，分別是“余吉村村務監(jiān)督委員會”“余吉村村民委員會”“中國共產(chǎn)黨余吉村總支部委員會”，對此說法正確的是（）A.它們層級相同，都是我國的基層群眾性自治組織B.村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督另兩個組織的日常工作C.三塊牌子掛在一起，意味著其組成人員是一樣的D.村黨總支部委員會支持和保證村民委員會依法開展活動解析A錯誤，“村務監(jiān)督委員會”“村民委員會”“中國共產(chǎn)黨村總支部委員會”，它們層級相同，但村民委員會才是我國的基層群眾性自治組織；B不選，村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督村委會的日常工作；C不選，三塊牌子掛在一起，但并不意味著其組成人員是一樣的；D正確，村黨總支部委員會支持和保證村民委員會依法開展活動。答案D考點四民主監(jiān)督（2014·江蘇單科，11）貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關注，不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》，細化了行政執(zhí)法的自由裁量權。任某將罰單傳到市長信箱是（）A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策解析法律法規(guī)是政府行政執(zhí)法的依據(jù)，A與題意不符；基層民主管理是指居民參與村民委員會或者居民委員會的管理活動，B不選；C觀點正確且符合題意；題干強調行使監(jiān)督權而不是民主決策，D不選。答案C1.民主監(jiān)督的合法渠道

信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度其他方式不同點含義給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等方式信函、電話、手機短信、當面指出等通過人大代表以議案、質詢的方式電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等特點是行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法人大代表由人民選舉產(chǎn)生并代表人民，作為國家權力機關和人民群眾聯(lián)系的紐帶具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點作用為公民行使監(jiān)督權提供了有力的保障使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得以真正落實在監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用相同點都是公民監(jiān)督權的體現(xiàn)，屬于民主監(jiān)督的重要途徑；有利于改進被監(jiān)督者的工作，激發(fā)公民關心國家大事的熱情；無論哪種方式，都要遵守憲法和法律，堅持實事求是的原則，做到有序參與2.實行民主監(jiān)督的意義實行民主監(jiān)督，既有利于改進被監(jiān)督者的工作，也有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。拓展區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區(qū)分兩者，關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如向有關部門提建議，在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，即決策之后，就應該是民主監(jiān)督的具體途徑。3.公民要負責地行使民主監(jiān)督權利公民在行使監(jiān)督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權。另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。拓展公民要負責地行使民主監(jiān)督權利，體現(xiàn)了權利與義務相統(tǒng)一。模板7公民為什么要做某事？怎樣做某事？本單元的知識可以整合為公民為什么要做某一件事？以及怎樣做某一件事？并且常常采用主觀題的形式，或單獨考查，或者與政府的有關知識結合起來進行考查。常見設問方式：（1）運用公民政治參與的知識，分析上述材料。（2）運用政治生活的知識分析，我國公民為什么可以進行政治參與？（3）運用政治生活的知識分析，公民怎樣參與政治生活？常用答題語言：（1）公民為什么要自覺參與政治生活①必要性：我國國家性質、人民地位、公民權利。②重要性：第一，對公民——有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使（實現(xiàn)）自己的民主權利。第二，對社會或國家——有利于保障人民當家作主的權利和地位，促進社會主義民主政治建設和社會主義政治文明的發(fā)展、現(xiàn)代化建設及各項事業(yè)的發(fā)展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。（2）公民應如何參與政治生活①內容：行使政治權利，履行政治義務；參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等。②要求：宏觀上把握——依法有序的參與；中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則；微觀上把握——各種民主方式的具體內涵、途徑（渠道）和要求。（興化市2018屆高三期初考試）政府網(wǎng)官方微信的開通、“中央紀委微信公眾號”的建立、司法機關網(wǎng)站網(wǎng)絡舉報專區(qū)的設立等，使得互聯(lián)網(wǎng)成為民意表達和輿論監(jiān)督的重要渠道。與此同時，一些謠言及違法信息也借助互聯(lián)網(wǎng)迅速擴散，擾亂了網(wǎng)絡秩序，危害了公共利益，傳播了“負能量”。運用所學政治生活的知識，回答下列問題：（1）請說明國家高度重視網(wǎng)絡監(jiān)督的政治生活依據(jù)。（2）闡述作為網(wǎng)民應該如何在網(wǎng)絡監(jiān)督中發(fā)揮正能量。答案（1）我國是人民民主專政的社會主義國家。我國公民依法享有監(jiān)督權，網(wǎng)絡監(jiān)督是重要的民主監(jiān)督渠道。（2）①要敢于和勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權，利用各種合法的網(wǎng)絡渠道積極參與民主監(jiān)督。②必須負責任地，采取合法方式，堅持實事求是的原則，不轉發(fā)虛假信息、不發(fā)布虛假事實，不干擾公務活動。③要有序參與，堅持權利與義務的統(tǒng)一、個人利益與國家利益相結合的原則。易錯點1混淆民主決策的四種方式提醒社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見、提出建議；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見，是自上而下發(fā)布草案或征集意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。矯正訓練1

在2017年全國“兩會”召開前夕，新華網(wǎng)組織了2017年“兩會”熱點調查，為“兩會”提供參考，網(wǎng)民踴躍參與。廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡調查（）①是通過社情民意反映制度參與民主決策②體現(xiàn)出我國人民有強烈的當家作主意識③反映出我國公民堅持依法有序政治參與④是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策A.①② B.①④

C.②③

D.③④解析廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡調查屬于通過社情民意反映制度參與民主決策，有利于增強廣大民眾的主人翁意識，提高民眾參與決策的積極性，①②符合題意；③④與題意不符。答案A易錯點2對村（居）委會的性質認識錯誤提醒村（居）委會是基層自治組織，不是國家機關，不行使國家權力。矯正訓練2

陽光學堂公益講座開辦，自行車棚建造完成……海淀區(qū)清河街道陽光社區(qū)的新變化，離不開政府的資金支持，更離不開居民們選出的10名社區(qū)議事委員。這些議事委員平時負責征集居民的需求和意愿，在每月的例會和聯(lián)席會上共同討論，尋求解決辦法。這種社區(qū)議事制度促進了居民和居委會之間的溝通。這表明（）①居委會是我國基層政權組織②社區(qū)治理在多元治理主體的互動中創(chuàng)新③政府協(xié)商是我國協(xié)商民主的主要渠道④基層協(xié)商民主可以通過社區(qū)議事制度落實A.①②

B.①③

C.②④

D.③④解析本題考查公民政治參與的途徑和方式?！白h事委員平時負責征集居民的需求和意愿，在每月的例會和聯(lián)席會上共同討論，尋求解決辦法”體現(xiàn)了②④。居委會是基層群眾自治組織，不是基層政權組織，①錯誤；材料內容屬于基層協(xié)商，不是政府協(xié)商，③不符合題意。答案C易錯點3混淆民主決策和民主監(jiān)督及其具體方式提醒①區(qū)分民主決策、民主監(jiān)督：區(qū)分的關鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關部門提建議，在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，應該是決策之后，就應該是民主監(jiān)督的具體途徑。②區(qū)分社情民意反映制度與信訪制度：從手段上看，兩者都可以通過信件、電話等方式進行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法，屬于民主決策；而信訪制度突出的是對國家機關及其工作人員工作中的不足之處提出批評、建議，屬于民主監(jiān)督。③區(qū)分社會聽證制度與監(jiān)督聽證會：兩者都是通過聽證會聽取意見，但社會聽證制度屬于民主決策，是為了聽取群眾對決策的意見而召開聽證會；監(jiān)督聽證會則是為了評價國家機關及其工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評而召開的聽證會。矯正訓練3

某區(qū)將包含村莊規(guī)劃、低保申請、集體資產(chǎn)處置、蓋章出證明等27項村級小微權力的清單，通過上墻入戶、曬網(wǎng)等方式在當?shù)丶矣鲬魰?。一年多來，該區(qū)信訪量同比下降67%。曬出村級權力清單，管住小微權力任性，有利于村民（）①民主選舉，投出理性一票②民主決策、作出最佳選擇③民主管理，共創(chuàng)幸福生活④民主監(jiān)督，守望公共家園A.①③

B.①③

C.①④

D.③④解析曬出村級權力清單，管住小微權力任性，有利于村民民主監(jiān)督，守望公共家園，共創(chuàng)幸福生活。③④符合題意；①②與題意不符；正確選項為D。答案D創(chuàng)新民主管理保障村民權利命題預測1.“三約三會”制度是張家港探索基層民主管理的新模式?！叭s”就是調整村組織與黨員干部之間、村組織與村民之間、村民與村民之間的關系，通過以合同、承諾書等形式，簽訂各個關系主體之間的約定，形成多方主體參與基層社會治理的生動格局。這說明（）①村委會是群眾自我管理和自我服務的組織②作為我國基層政權組織，該村委會維護了村民的根本利益③人民群眾的生動實踐推動基層民主的發(fā)展④通過基層民主可體會直接管理國家的意義A.①③

B.①④

C.②③

D.②④解析材料中該村村委會充分挖掘本社區(qū)的各種資源，促進了該村的良性發(fā)展，說明我國村