第八章政治民主什么是民主民主的分類現(xiàn)代西方民主理論的要點民主的好處民主的局限一、什么是民主？英語的民主(democracy)來源于希臘詞語demos（人民）和kratos（統(tǒng)治）的結(jié)合1.民主的兩個原則

民主的多數(shù)原則：民主是一種以廣泛參與、多數(shù)決定為特征的國家制度和決策方法?！吧贁?shù)服從多數(shù)”這是民主最基本的含義，也是世界各國無分歧的理解。幾個真實的故事：

2000年10月10日，成都市某居委會就能否在居民區(qū)深夜打麻將一事進行表決，結(jié)果反對打麻將的余女士以1：67敗北（另有一票棄權(quán)）。同學(xué)表決驅(qū)逐女生“宅基地?fù)Q房”的加入方式

民主的少數(shù)原則：民主同時強調(diào)保護少數(shù)者的基本權(quán)利，民主是以保護個人的基本權(quán)利為基礎(chǔ)的。民主是以維護個人的基本權(quán)利為出發(fā)點的。民主不是以多打少，以大壓小，而是維護、增進每個人的幸福、尊嚴(yán)和權(quán)利。在不涉及到公共安全和秩序、不損害他人權(quán)利和利益的情況下，少數(shù)人的基本權(quán)利也應(yīng)該受到尊重。2.民主的結(jié)構(gòu)：主體和程序民主的概念經(jīng)歷了一個從強調(diào)主體到強調(diào)程序的演變。民主最早強調(diào)的是全體人（多數(shù)人）的統(tǒng)治，與一個人的統(tǒng)治（君主統(tǒng)治）、少數(shù)人的統(tǒng)治（寡頭統(tǒng)治）相對立。誰統(tǒng)治如何統(tǒng)治（此外還有決定什么的問題）3.民主的不同層面精神層面（價值層面）：主權(quán)在民、天賦人權(quán)、平等和尊重的觀念、個人的自由和權(quán)利等制度層面：三權(quán)分立、多黨競爭、司法獨立、選舉制度、社區(qū)自治（村民自治）操作層面（實踐）：具體的過程或行為，如選舉、民主的決策過程、人民的政治參與等二、民主的分類1.從形態(tài)和范疇進行的分類

國家形態(tài)的民主非國家形態(tài)的民主

政治民主、經(jīng)濟民主、家庭民主、學(xué)術(shù)民主……

黨內(nèi)民主、人民民主2.以是否由人民直接行使決策權(quán)來劃分

直接民主間接民主古希臘的民主是直接民主（人民直接決策），但是隨著國家范圍的擴大、人口的增多，國家形態(tài)的直接民主越來越不可能，于是出現(xiàn)了間接民主（人民選舉產(chǎn)生代議機關(guān)進行決策）。注意：不要把直接選舉與直接民主混淆！更不要認(rèn)為民主就是選舉。3.以是否把珍視個人權(quán)利作為價值觀來分類古典民主：直接參與、多數(shù)決定、強調(diào)集體利益、漠視個人權(quán)利（現(xiàn)代）自由民主：多數(shù)決定、強調(diào)保護個人權(quán)利（自由、財產(chǎn)、尊嚴(yán)）、珍視個人的價值4.以民主行使的環(huán)節(jié)和方式來分類票決民主（選舉）協(xié)商民主（決策）協(xié)商民主（deliberativedemocracy),又被譯為審議民主。目前在中國存在很多非學(xué)術(shù)化的誤解：政治協(xié)商就是協(xié)商民主；自上而下協(xié)商干部人選就是協(xié)商民主……5.從排斥還是共享的角度分類多數(shù)民主：兩黨制、一黨內(nèi)閣、簡單多數(shù)、獨占權(quán)力協(xié)合民主（consociationaldemocracy)：多黨制、政黨聯(lián)盟執(zhí)政、比例代表制、分享權(quán)力三、現(xiàn)代西方民主理論的要點1.民主與獨立的財產(chǎn)權(quán)不可分

獨立的私人財產(chǎn)權(quán)是民主的前提和基礎(chǔ)；財產(chǎn)獨立才會有人格獨立、選擇自由；財產(chǎn)權(quán)也是人權(quán)的基礎(chǔ)和重要組成部分；現(xiàn)代民主社會形成的過程也是私人財產(chǎn)權(quán)利體系形成的過程。

2.民主與自由不可分

有人認(rèn)為自由和民主存在矛盾。但從廣義上講，自由是民主的一部分：自由是民主的前提，也是民主的目標(biāo)。民主既是參與，也是選擇，如果不能按照自己的意志自由選擇，那么選擇又有什么意義呢？民主的前提是個性的自由、成熟和獨立。3.民主和平等不可分

民主既是以每個人的平等參與為前提，也是以維護每個人的平等權(quán)利、反對特權(quán)為目的。民主側(cè)重強調(diào)的是機會的平等、權(quán)利的平等、人格的平等，而非結(jié)果的平等、不加區(qū)別的經(jīng)濟待遇上的平等。4.民主與法治是統(tǒng)一的

法治的核心在于規(guī)范、約束官員的行為，而非整治人民。法治的目標(biāo)在于維護人民的基本權(quán)利，因而只有在民主的社會才可能實現(xiàn)法治。法治其實只是民主的另外一個方面罷了。法治之“法”應(yīng)該體現(xiàn)民主的精神（立法目的）、遵從民主的程序（立法過程）；民主也需要制度化，用法治來確立和保障。5.民主需要一定的制度來保障

分權(quán)制衡多黨制競爭性選舉公開化結(jié)社自由新聞自由民主的內(nèi)容與形式制度和程序確實是形式，民主形式不能說明民主的內(nèi)容、代替民主的內(nèi)容，但卻是民主內(nèi)容的載體，是民主賴以存在的基礎(chǔ)。離開了民主的形式，民主的內(nèi)容就更無從談起。只有形式?jīng)]有內(nèi)容的民主固然不好，但不存在只有內(nèi)容沒有形式的民主。民主的具體形式是多種多樣的，并且人類還會不斷創(chuàng)造出更多的形式。6.民主是對各個層次政治的參與層次：國家、地方、基層、社區(qū)、工作場所……形式：選舉、上訪、行政訴訟、靜坐、游行……思考題：有沒有超階級的民主？白馬非馬？白馬黑馬河馬白貓黑貓熊貓資產(chǎn)階級民主社會主義民主“大民主”為民作主四、民主的好處宏觀：善政（與暴政相對）穩(wěn)定效率（決策）繁榮（經(jīng)濟發(fā)展）和平（？）

……民主和平論的理由及批判制度決定：人民不愿當(dāng)炮灰價值觀：自由國際規(guī)范：信息透明數(shù)量統(tǒng)計：戰(zhàn)后民主國家間沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭批判：什么是民主國家？客觀存在還是主觀選擇？證據(jù)不足：民主國家的興起只是百年的事。

微觀：生命、財產(chǎn)自由平等寬容、尊重、尊嚴(yán)獨立、個性發(fā)展

……五、民主的局限

應(yīng)用范圍的有限性：政治生活領(lǐng)域、公共事務(wù)，（對于個人情感問題、心理問題無從解決，股市的上揚、下跌等無能為力……）對于政治生活領(lǐng)域民主也不是萬能的：不能完全避免決策失誤不能解決政治冷漠問題不能消除政治分歧不能保證完全的民主控制民主的先天不足民主的主要形式是選舉，選舉的主要方式是投票。但投票只能反映出選民的偏好，不能反映出選民偏好的程度。民主在對一個人、事項表決時最有效；在對兩個人或事項選擇時也比較有效。但在面對三人（事項）以上的選擇，就可能出現(xiàn)復(fù)雜的局面:阿羅不可能定理、最不受歡迎的人當(dāng)選。阿羅不可能定理在有些情況下不能產(chǎn)生多數(shù)決定：A、B、C是三個不同的侯選人，選民甲、乙、丙對它們的偏好排序各不相同。A，乙、丙反對；B，甲、丙反對；C，甲、乙反對。偏好排序選民甲選民乙選民丙最好ABC中間BCA最差CAB最不受歡迎的人當(dāng)選假定有四個候選人A、B、C、D，26%的人最喜歡A，25%的人最喜歡B，25%的人最喜歡C，24%的人最喜歡D。如果簡單多數(shù)制，A就會當(dāng)選。但是最喜歡B、C、D的人最討厭的人是A，即有74%的人最不喜歡A。

追求民主有無意義？民主是人類政治生活中不幸中的萬幸除了民主，我們還能有別的選擇嗎？民主是所有壞方法是最不壞的一個，“兩害相權(quán)取其輕。”第八章政治民主什么是民主民主的分類現(xiàn)代西方民主理論的要點民主的好處民主的局限一、什么是民主？英語的民主(democracy)來源于希臘詞語demos（人民）和kratos（統(tǒng)治）的結(jié)合1.民主的兩個原則

民主的多數(shù)原則：民主是一種以廣泛參與、多數(shù)決定為特征的國家制度和決策方法?！吧贁?shù)服從多數(shù)”這是民主最基本的含義，也是世界各國無分歧的理解。幾個真實的故事：

2000年10月10日，成都市某居委會就能否在居民區(qū)深夜打麻將一事進行表決，結(jié)果反對打麻將的余女士以1：67敗北（另有一票棄權(quán)）。同學(xué)表決驅(qū)逐女生“宅基地?fù)Q房”的加入方式

民主的少數(shù)原則：民主同時強調(diào)保護少數(shù)者的基本權(quán)利，民主是以保護個人的基本權(quán)利為基礎(chǔ)的。民主是以維護個人的基本權(quán)利為出發(fā)點的。民主不是以多打少，以大壓小，而是維護、增進每個人的幸福、尊嚴(yán)和權(quán)利。在不涉及到公共安全和秩序、不損害他人權(quán)利和利益的情況下，少數(shù)人的基本權(quán)利也應(yīng)該受到尊重。2.民主的結(jié)構(gòu)：主體和程序民主的概念經(jīng)歷了一個從強調(diào)主體到強調(diào)程序的演變。民主最早強調(diào)的是全體人（多數(shù)人）的統(tǒng)治，與一個人的統(tǒng)治（君主統(tǒng)治）、少數(shù)人的統(tǒng)治（寡頭統(tǒng)治）相對立。誰統(tǒng)治如何統(tǒng)治（此外還有決定什么的問題）3.民主的不同層面精神層面（價值層面）：主權(quán)在民、天賦人權(quán)、平等和尊重的觀念、個人的自由和權(quán)利等制度層面：三權(quán)分立、多黨競爭、司法獨立、選舉制度、社區(qū)自治（村民自治）操作層面（實踐）：具體的過程或行為，如選舉、民主的決策過程、人民的政治參與等二、民主的分類1.從形態(tài)和范疇進行的分類

國家形態(tài)的民主非國家形態(tài)的民主

政治民主、經(jīng)濟民主、家庭民主、學(xué)術(shù)民主……

黨內(nèi)民主、人民民主2.以是否由人民直接行使決策權(quán)來劃分

直接民主間接民主古希臘的民主是直接民主（人民直接決策），但是隨著國家范圍的擴大、人口的增多，國家形態(tài)的直接民主越來越不可能，于是出現(xiàn)了間接民主（人民選舉產(chǎn)生代議機關(guān)進行決策）。注意：不要把直接選舉與直接民主混淆！更不要認(rèn)為民主就是選舉。3.以是否把珍視個人權(quán)利作為價值觀來分類古典民主：直接參與、多數(shù)決定、強調(diào)集體利益、漠視個人權(quán)利（現(xiàn)代）自由民主：多數(shù)決定、強調(diào)保護個人權(quán)利（自由、財產(chǎn)、尊嚴(yán)）、珍視個人的價值4.以民主行使的環(huán)節(jié)和方式來分類票決民主（選舉）協(xié)商民主（決策）協(xié)商民主（deliberativedemocracy),又被譯為審議民主。目前在中國存在很多非學(xué)術(shù)化的誤解：政治協(xié)商就是協(xié)商民主；自上而下協(xié)商干部人選就是協(xié)商民主……5.從排斥還是共享的角度分類多數(shù)民主：兩黨制、一黨內(nèi)閣、簡單多數(shù)、獨占權(quán)力協(xié)合民主（consociationaldemocracy)：多黨制、政黨聯(lián)盟執(zhí)政、比例代表制、分享權(quán)力三、現(xiàn)代西方民主理論的要點1.民主與獨立的財產(chǎn)權(quán)不可分

獨立的私人財產(chǎn)權(quán)是民主的前提和基礎(chǔ)；財產(chǎn)獨立才會有人格獨立、選擇自由；財產(chǎn)權(quán)也是人權(quán)的基礎(chǔ)和重要組成部分；現(xiàn)代民主社會形成的過程也是私人財產(chǎn)權(quán)利體系形成的過程。

2.民主與自由不可分

有人認(rèn)為自由和民主存在矛盾。但從廣義上講，自由是民主的一部分：自由是民主的前提，也是民主的目標(biāo)。民主既是參與，也是選擇，如果不能按照自己的意志自由選擇，那么選擇又有什么意義呢？民主的前提是個性的自由、成熟和獨立。3.民主和平等不可分

民主既是以每個人的平等參與為前提，也是以維護每個人的平等權(quán)利、反對特權(quán)為目的。民主側(cè)重強調(diào)的是機會的平等、權(quán)利的平等、人格的平等，而非結(jié)果的平等、不加區(qū)別的經(jīng)濟待遇上的平等。4.民主與法治是統(tǒng)一的

法治的核心在于規(guī)范、約束官員的行為，而非整治人民。法治的目標(biāo)在于維護人民的基本權(quán)利，因而只有在民主的社會才可能實現(xiàn)法治。法治其實只是民主的另外一個方面罷了。法治之“法”應(yīng)該體現(xiàn)民主的精神（立法目的）、遵從民主的程序（立法過程）；民主也需要制度化，用法治來確立和保障。5.民主需要一定的制度來保障

分權(quán)制衡多黨制競爭性選舉公開化結(jié)社自由新聞自由民主的內(nèi)容與形式制度和程序確實是形式，民主形式不能說明民主的內(nèi)容、代替民主的內(nèi)容，但卻是民主內(nèi)容的載體，是民主賴以存在的基礎(chǔ)。離開了民主的形式，民主的內(nèi)容就更無從談起。只有形式?jīng)]有內(nèi)容的民主固然不好，但不存在只有內(nèi)容沒有形式的民主。民主的具體形式是多種多樣的，并且人類還會不斷創(chuàng)造出更多的形式。6.民主是對各個層次政治的參與層次：國家、地方、基層、社區(qū)、工作場所……形式：選舉、上訪、行政訴訟、靜坐、游行……思考題：有沒有超階級的民主？白馬非馬？白馬黑馬河馬白貓黑貓熊貓資產(chǎn)階級民主社會主義民主“大民主”為民作主四、民主的好處宏觀：善政（與暴政相對）穩(wěn)定效率（決策）繁榮（經(jīng)濟發(fā)展）和平（？）

……民主和平論的理由及批判制度決定：人民不愿當(dāng)炮灰價值觀：自由國際規(guī)范：信息透明數(shù)量統(tǒng)計：戰(zhàn)后民主國家間沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭批判：什么是民主國家？客觀存在還是主觀選擇？證據(jù)不足：民主國家的興起只是百年的事。

微觀：生命、財產(chǎn)自由平等寬容、尊重、尊嚴(yán)獨立、個性發(fā)展

……五、民主的局限

應(yīng)用范圍的有限性：政治生活領(lǐng)域、公共事務(wù)，（對于個人情感問題、心理問題無從解決，股市的上揚、下跌等無能為力……）對于政治生活領(lǐng)域民主也不是萬能的：不能完全避免決策失誤不能解決政治冷漠問題不能消除政治分歧不能保證完全的民主控制民主的先天不足民主的主要形式是選舉，選舉的主要方式是投票。但投票只能反映出選民的偏好，不能反映出選民偏好的程度。民主在對一個人、事項表決時最有效；在對兩個人或事項選擇時也比較有效。但在面對三人（事項）以上的選擇，就可能出現(xiàn)復(fù)雜的局面:阿羅不可能定理、最不受歡迎的人當(dāng)選。阿羅不可能定理在有些情況下不能產(chǎn)生多數(shù)決定：A、B、C是三個不同的侯選人，選民甲、乙、丙對它們的偏好排序各不相同。A，乙、丙反對；