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“四基四化”具體指基礎(chǔ)建設(shè)、基本制度、基本保障、基本標準的“四基”,以及智能化、信息化、規(guī)范化、法治化的“四化”;也有另一種解釋為基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標準化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化。以下是從這兩個層面詳細介紹的建設(shè)標準:“四基”標準基礎(chǔ)建設(shè)加大投入提升交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量,確保道路、橋梁、隧道等配套設(shè)施滿足交通發(fā)展需要,從長遠提高運輸效率、降低事故風險。例如加大對道路建設(shè)和維護的資金投入,保障道路的平整度和安全性,以適應(yīng)日益增長的交通流量需求?;局贫仍诟鱾€層面制定明確的法律法規(guī),確保交通運輸?shù)墓脚c透明,維護市場的健康競爭。比如制定統(tǒng)一的運輸市場準入和退出規(guī)則,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,防止不正當競爭?;颈U象w現(xiàn)在對交通安全的監(jiān)管、對從業(yè)人員的培訓(xùn)以及應(yīng)急處理機制的建立上,將保障人民生命財產(chǎn)安全作為重中之重。例如建立健全交通安全監(jiān)管體系,加強對運輸企業(yè)和從業(yè)人員的安全監(jiān)管;定期組織從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高他們的安全意識和應(yīng)急處置能力。基本標準建立統(tǒng)一的服務(wù)標準,提高公眾滿意度及行業(yè)競爭力。例如制定統(tǒng)一的運輸服務(wù)質(zhì)量標準,包括運輸時間、服務(wù)態(tài)度、貨物損壞賠償?shù)确矫娴臉藴剩尮娔軌蛳硎艿礁觾?yōu)質(zhì)、高效的運輸服務(wù)?!八幕睒藴手悄芑苿舆\輸系統(tǒng)的現(xiàn)代化,利用先進的信息技術(shù)和智能設(shè)備,實現(xiàn)運輸過程的自動化、智能化管理。例如建立智能交通管理平臺,實現(xiàn)交通流量的實時監(jiān)測和調(diào)度,提高運輸效率和安全性。信息化實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與透明化,通過建立信息化系統(tǒng),整合交通運輸相關(guān)的數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)信息的實時共享和公開。例如建立交通運輸信息服務(wù)平臺,為公眾提供實時的交通信息、運輸企業(yè)信息、票務(wù)信息等,方便公眾出行和選擇運輸服務(wù)。規(guī)范化確保各項操作按照標準進行,建立健全各項規(guī)章制度和操作流程,規(guī)范執(zhí)法行為和企業(yè)經(jīng)營行為。例如制定統(tǒng)一的執(zhí)法流程和標準,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,確保執(zhí)法的公正性和權(quán)威性;建立企業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。法治化推動法律健全、保障權(quán)利,加強交通運輸領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè),完善法律法規(guī)體系,保障執(zhí)法人員和運輸參與者的合法權(quán)益。例如加強對交通運輸法律法規(guī)的宣傳和普及,提高公眾的法律意識和法治觀念;建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制,加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督和檢查,確保執(zhí)法人員依法執(zhí)法。另一種“四基四化”建設(shè)標準基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化培訓(xùn)與學習:按照相關(guān)培訓(xùn)學習實施方案,按季度定期組織全體執(zhí)法人員法制培訓(xùn),采取理論教育與執(zhí)法實踐相結(jié)合、集中培訓(xùn)與自學相結(jié)合、學習與測試相結(jié)合等多形式開展法制培訓(xùn)工作,切實增強執(zhí)法隊伍的法制觀念。例如六安市交通運輸綜合執(zhí)法裕安大隊按照《六安市交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學習實施方案》要求開展培訓(xùn)。形象與素質(zhì):按照準軍事化管理要求,加強隊列和交通指揮手勢訓(xùn)練,切實規(guī)范執(zhí)法行為,錘煉過硬作風,提升執(zhí)法形象。例如宜賓市交通運輸局要求南溪區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊按照準軍事化管理要求,進一步加強隊列和交通指揮手勢訓(xùn)練?;鶎訄?zhí)法站所標準化外觀標識:執(zhí)法站所標志標識醒目,對基層執(zhí)法場所外觀標志標識、執(zhí)法車輛標識涂裝、執(zhí)法服裝等進行統(tǒng)一配置,做到軟件資料全面統(tǒng)一,硬件設(shè)施齊全。例如六安市交通運輸綜合執(zhí)法裕安大隊加大基層站所資金投入,積極對基層執(zhí)法場所外觀標志標識等進行統(tǒng)一配置。功能配置:辦公場所功能配置合理,具備執(zhí)法服務(wù)大廳、詢問室、裝備室、備勤室等功能性基礎(chǔ)設(shè)施,并達到規(guī)范化建設(shè)要求。例如四川省自貢市、南溪區(qū)等地在“四基四化”建設(shè)驗收中,都對執(zhí)法站所的功能區(qū)配置情況進行了檢查?;A(chǔ)管理制度規(guī)范化落實制度:落實行政執(zhí)法“三項制度”,規(guī)范案件辦理制度,建立現(xiàn)場執(zhí)法管理制度,以調(diào)查取證、辦案程序等為重點,構(gòu)建科學合理、扎實管用的制度體系,做到以制度管權(quán)管人管事。例如六安市交通運輸綜合執(zhí)法裕安大隊完善制度機制,落實行政執(zhí)法“三項制度”,規(guī)范案件辦理和現(xiàn)場執(zhí)法管理。資料管理:內(nèi)業(yè)資料完整規(guī)范,對照檢查驗收表,逐條逐項完善內(nèi)業(yè)資料,確保資料的準確性和完整性。例如宜賓市交通運輸局要求南溪區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊對照檢查驗收表,完善軟件資料,減少扣分項?;鶎訄?zhí)法工作信息化設(shè)備配備:配備執(zhí)法記錄儀、對講機、無人機等執(zhí)法設(shè)備,加強執(zhí)法過程全記錄管理。例如湖北省交通運輸綜合行政執(zhí)法局局屬執(zhí)法機構(gòu)按標準配備執(zhí)法記
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