香洲鳳山香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)目“7·23”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告珠海市香洲區(qū)政府事故調(diào)查組2023年11月15日

目錄一、事故基本情況…………………………2(一)工程項(xiàng)目基本概況………………..2(二)事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況...21.建設(shè)單位概況……………22.代建管理單位概況..23.全過程工程咨詢單位概況(代建單位)34.監(jiān)理單位概況.35.施工單位概況。46.勞務(wù)分包單位概況..5(三)合同簽訂情況..5(四)事故發(fā)生單位安全管理情況..61.全過程工程咨詢單位62.特區(qū)監(jiān)理公司73.水電七局84.瀚林公司.9(五)事故發(fā)生經(jīng)過101.事故發(fā)生前情況102.事故發(fā)生經(jīng)過.11—1—

(六)事故現(xiàn)場勘查情況……………………12(七)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況……………14(八)其它情況…………………………14二、事故應(yīng)急處置情況………………14(一)事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況……………………15(二)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況………………------…15(三)醫(yī)療救治和善后情況?！?6三、事故原因分析……………………………16(一)直接原因……….16(二)間接原因…………………16四、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議…………………17(一)因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員……………………17(二)對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議..…181.對事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議……………182.對事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議……………20(三)其他處理建議……………21五、事故主要教訓(xùn)………………………23六、事故防范和整改措施………………………23—2—

香洲鳳山香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)目“7·23”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告2023年7月23日，在香洲區(qū)鳳山街道G105國道輔道(南往北方向)交瀝東路交叉路口，香洲區(qū)前山河流域綜合整治(珠海市城區(qū)污水治理綜合整治提升工程)項(xiàng)目(二期)第二批一標(biāo)工地上發(fā)生一起一般起重傷害事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)香洲區(qū)人民政府授權(quán)，成立了區(qū)安委會(huì)副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長任組長，由區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局香洲分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、鳳山街道辦事處、三溪科創(chuàng)城發(fā)展中心派員組成的事故調(diào)查組，對該事故展開調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施建議?！?—

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，香洲鳳山香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)目“7·23”一般起重傷害事故是一起因施工單位安全管理不落實(shí)、施工人員安全意識淡薄造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況(一)工程項(xiàng)目基本概況工程名稱：香洲區(qū)前山河流域綜合整治(珠海市城區(qū)污水治理綜合整治提升工程)項(xiàng)目(二期)。工程內(nèi)容：項(xiàng)目工程地點(diǎn)為珠海市香洲區(qū)前山河流域，主要建設(shè)內(nèi)容是承擔(dān)本項(xiàng)目鳳山、前山、拱北、南屏片區(qū)正本清源、市政管網(wǎng)施工任務(wù)、上沖水質(zhì)凈化廠及配套施工任務(wù)。事故發(fā)生標(biāo)段為香洲區(qū)前山河流域綜合整治(珠海市城區(qū)污水治理綜合整治提升工程)項(xiàng)目(二期)第二批一標(biāo)，于2022年7月18日取得珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》(編號。(二)事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況1.建設(shè)單位概況單位名稱：珠海市香洲區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局(以下簡稱“區(qū)城管局”)2.代建管理單位概況單位名稱：珠海市香洲區(qū)公用事業(yè)管理中心(以下簡稱“區(qū)公用中心”)—2—

3.全過程工程咨詢單位概況(代建單位)該項(xiàng)目全過程工程咨詢單位為深圳市利源水務(wù)設(shè)計(jì)咨詢有限公司(主辦方)和珠海匯炬項(xiàng)目管理有限公司(成員方)組成的聯(lián)合體(以下簡稱“全過程工程咨詢單位”)，依委托履行建設(shè)單位的法定職責(zé)。聯(lián)合體雙方簽訂了《聯(lián)合體合作協(xié)議》，對外依法依約承擔(dān)連帶責(zé)任。全過程工程咨詢單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為付某徽。(1)深圳市利源水務(wù)設(shè)計(jì)咨詢有限公司(以下簡稱“利源公司”),社會(huì)統(tǒng)一信用代碼:91440300192227495F,商事主體類型：有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資)，法定代表人：李某如，成立日期：1993年5月21日，注冊地址：深圳市福田區(qū)深南中路1019號萬德大廈803室。(2)珠海匯炬項(xiàng)目管理有限公司(以下簡稱“匯炬公司”)，社會(huì)統(tǒng)一信用代碼:91440400MA51LQE793,商事主體類型:有限責(zé)任公司(非自然人投資或控股的法人獨(dú)資)，法定代表人：馬某，成立日期：2018年4月28日，注冊地址：珠海市香洲創(chuàng)業(yè)路186號廠房第四層405室。4.監(jiān)理單位概況珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)監(jiān)理有限公司(以下簡稱特區(qū)監(jiān)理公司)，社會(huì)統(tǒng)一信用代碼:91440400192597744B,商事主體類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人：陽某波，成立日期：1996年11月5日，注冊地址：珠海市香洲區(qū)人民西路777號602—3—

房。具有《監(jiān)理資質(zhì)證書》(編號:E244008362),有限期至2024年7月3日，資質(zhì)等級：市政公用工程監(jiān)理甲級等。該公司設(shè)置珠海市香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)目(二期)監(jiān)理部，總監(jiān)理工程師為郭某誠。5.施工單位概況該項(xiàng)目實(shí)施采用設(shè)計(jì)采購施工總承包(EPC)模式，將項(xiàng)目發(fā)包給由中電建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司(主辦方)、中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司(成員方)、中國水利水電第七工程局有限公司(成員方)、中國水利水電第八工程局有限公司(成員方)、中國水利水電第十一工程局有限公司(成員方)、中國電建市政建設(shè)集團(tuán)有限公司(成員方)組成的聯(lián)合體(以下簡稱“設(shè)計(jì)采購施工總承包聯(lián)合體”)。涉事工程的施工單位為中國水利水電第七工程局有限公司，承擔(dān)本項(xiàng)目鳳山和前山拱北片區(qū)正本清源、市政管網(wǎng)施工任務(wù)。中國水利水電第七工程局有限公司(以下簡稱“水電七局”)，社會(huì)統(tǒng)一信用代碼:91510000201827469M,商事主體類型:其他有限責(zé)任公司，法定代表人：張某，成立日期：1992年12月30日，注冊地址：成都市郫都區(qū)郫筒鎮(zhèn)北大街成灌東路349號。具有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》(編號：D151025047)，有效期至2023年12月31日，資質(zhì)類別及等級：水利水電工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)。具有《安全生產(chǎn)許可證》(編號:川JZ安許證〔2004〕000154),有效期至2025—4—

年8月16日。該公司設(shè)置中國水利水電第七工程局有限公司珠海市香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)目經(jīng)理部(二期)(以下簡稱“水電七局項(xiàng)目部”)，項(xiàng)目經(jīng)理為郭某鵬。6.勞務(wù)分包單位概況深圳市瀚林建設(shè)有限公司(以下簡稱“瀚林公司”)，社會(huì)統(tǒng)一信用代碼:91440300MA5G3GU529,商事主體類型:有限責(zé)任公司，法定代表人：李某萬，成立日期：2020年3月18日，注冊地址：深圳市龍華區(qū)觀瀾街道大水田社區(qū)裕新路163號301。具有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》(編號：D344342962)，有效期至2025年5月11日，資質(zhì)等級：施工勞務(wù)不分等級。具有《安全生產(chǎn)許可證》(編號:粵JZ安許證字[2020]022991),有效期至2026年6月25日。該公司在項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為曲某。(三)合同簽訂情況2021年8月8日，委托人(區(qū)城管局和區(qū)公用中心)與受托人(利源公司和匯炬公司組成的聯(lián)合體)簽訂《香洲區(qū)前山河流域綜合整治(珠海市城區(qū)污水治理綜合整治提升工程)項(xiàng)目(二期)全過程工程咨詢服務(wù)合同》，依區(qū)城管局和區(qū)公用中心委托履行建設(shè)單位的法定職責(zé)，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程工程咨詢服務(wù)。合同包含《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》，明確了受托人安全生產(chǎn)職責(zé)。2022年8月29日，發(fā)包人(區(qū)城管局)、全過程工程咨詢—5—

單位(利源公司和匯炬公司)、與設(shè)計(jì)采購施工總承包簽訂《香洲區(qū)前山河流域綜合整治(珠海市城區(qū)污水治理綜合整治提升工程)項(xiàng)目(二期)勘察設(shè)計(jì)施工(含采購)一體化總承包合同》，將項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)施工發(fā)包給設(shè)計(jì)采購施工總承包，合同包含《安全生產(chǎn)合同》，明確了各方的安全生產(chǎn)職責(zé)。2021年9月15日，委托人(利源公司和匯炬公司組成的聯(lián)合體)與受托人(特區(qū)監(jiān)理公司)簽訂《香洲區(qū)前山河流域綜合整治(珠海市城區(qū)污水治理綜合整治提升工程)項(xiàng)目(二期)監(jiān)理服務(wù)(市政類)(一標(biāo)段)建設(shè)工程監(jiān)理合同》，將香洲區(qū)前山河流域綜合整治(珠海市城區(qū)污水治理綜合整治提升工程)項(xiàng)目(二期)監(jiān)理服務(wù)(市政類)(一標(biāo)段)的監(jiān)理工作委托給特區(qū)監(jiān)理公司。2022年5月28日，報(bào)監(jiān)理單位和全過程工程咨詢單位備案，水電七局項(xiàng)目部與瀚林公司簽訂《珠海市香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)目經(jīng)理部(二期)8標(biāo)段工程勞務(wù)分包合同》，將珠海市香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)目經(jīng)理部(二期)8標(biāo)段工程勞務(wù)分包給瀚林公司，合同包含《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確了雙方的安全生產(chǎn)職責(zé)；另簽訂了《安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書》。(四)事故發(fā)生單位安全管理情況1.全過程工程咨詢單位全過程工程咨詢單位設(shè)置了香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)-6-

目(二期)全過程工程咨詢項(xiàng)目部，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常帶隊(duì)到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)檢查，并安排專門安全生產(chǎn)管理人員；學(xué)習(xí)上級的安全生產(chǎn)管理要求，組織召開項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作會(huì)議、月例會(huì)、專題安全會(huì)、參加監(jiān)理會(huì)議，提出施工安全管理要求。不定期對香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)目(二期)開展安全檢查，落實(shí)危大工程的安全管理，下達(dá)整改通知單并督促施工單位進(jìn)行整改，對部分隱患問題采取處罰措施；按工程進(jìn)度支付安全施工措施費(fèi)；不定期向區(qū)城管局、區(qū)公用中心匯報(bào)項(xiàng)目情況，其中包含安全管理情況。2023年6月30日召開6月安全生產(chǎn)專題會(huì)議上要求各施工單位在高溫高熱天氣做好工地防暑，確保一線作業(yè)人員身體健康和生命安全，合理安排施工生產(chǎn)時(shí)間，加強(qiáng)防暑降溫措施。全過程工程咨詢單位已按照國家相關(guān)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2.特區(qū)監(jiān)理公司特區(qū)監(jiān)理公司設(shè)立了項(xiàng)目監(jiān)理部，安全監(jiān)理架構(gòu)健全；制定了監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全旁站監(jiān)理方案等；每月組織召開由全過程工程咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)采購施工總承包聯(lián)合體參加的監(jiān)理例會(huì)，提出安全生產(chǎn)的工作要求；監(jiān)理部組織開展安全檢查，填寫安全監(jiān)理日志、監(jiān)理周報(bào)、監(jiān)理月報(bào)、危大工程監(jiān)理巡視檢查記錄表，抽查發(fā)現(xiàn)安全隱患則向施工單位下達(dá)安全質(zhì)量整改通知，督促隱患落實(shí)整改；抽查施工單位員工的三-7-

級安全教育培訓(xùn)，并對員工進(jìn)行安全技術(shù)交底。要求各施工單位落實(shí)區(qū)公用中心《關(guān)于加強(qiáng)高溫天氣期間安全生產(chǎn)防范工作的提醒函》文件精神，做好高溫防暑工作。特區(qū)監(jiān)理公司已按照國家相關(guān)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。3.水電七局水電七局設(shè)立了珠海市香洲區(qū)前山河流域綜合整治項(xiàng)目經(jīng)理部(二期)，建立了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全作業(yè)管理制度》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備1名安全總監(jiān)，3名專職安全管理人員；對項(xiàng)目新進(jìn)場人員開展入場三級安全教育；制定了《起重吊裝安全施工方案》《頂管工程安全專項(xiàng)施工方案》，并對各施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；對項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識和分級管控，不定期對施工現(xiàn)場開展日常安全生產(chǎn)檢查、不定期組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，并督促整改，形成檢查記錄和隱患臺(tái)賬，2023年3月至6月對瀚林公司施工安全違約罰款3次，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查該項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作；制定了《起重吊裝事故應(yīng)急預(yù)案》《機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案》，并組織評審、培訓(xùn)、交底和演練。2023年6月30日召開6月安全月例會(huì)上強(qiáng)調(diào)進(jìn)入酷暑天氣作業(yè)班組要控制施工作業(yè)時(shí)間，中午11時(shí)-下午15時(shí)期間不能進(jìn)行露天施工作業(yè)。但水電七局安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案管理不嚴(yán)格，未如實(shí)記錄員工入場三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，項(xiàng)目頂管班組勞務(wù)工人李—8—

某民、張某偉、陸某冬和黃某貴入場三級安全教育中的第一級和第二級培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)日期、授課人等內(nèi)容和實(shí)際情況不一致[1]。4.瀚林公司瀚林公司制定了安全生產(chǎn)管理制度，項(xiàng)目配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員，聯(lián)合水電七局項(xiàng)目部對工人開展了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)常開展安全生產(chǎn)巡查。但該公司存在以下問題：1.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，缺少公司主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、班組長等崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，且安全生產(chǎn)責(zé)任制中部分崗位的責(zé)任內(nèi)容主要為質(zhì)量和進(jìn)度方面的責(zé)任，缺少安全生產(chǎn)的職責(zé)表述。2.未制定本單位操作規(guī)程。3.未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度。4.該公司勞務(wù)工人李某民、張某偉、陸某冬和黃某貴在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后未經(jīng)考核合格直接上崗作業(yè)[2]。5.違反水電七局項(xiàng)目部的要求，7月23日在中午休息時(shí)間開展廢棄井管吊運(yùn)作業(yè)[3]，且作業(yè)前未上報(bào)水電七局項(xiàng)目部，導(dǎo)致水電七局項(xiàng)目部、特區(qū)監(jiān)理公司對吊運(yùn)作業(yè)不知情。未安排專[1]經(jīng)核查試卷和調(diào)查詢問，不一致有：實(shí)際培訓(xùn)時(shí)長2小時(shí)許，記錄第一級和第二級的培訓(xùn)時(shí)長為15學(xué)時(shí)、1學(xué)時(shí)約40-45分鐘；實(shí)際培訓(xùn)日期為7月10日晚上，記錄培訓(xùn)日期有7月3日、7月5日等；實(shí)際授課人為張?zhí)K丹，記錄第一級授課人為于某軍，第二級授課人為張某超。[2]經(jīng)核查試卷和調(diào)查詢問，李某民、張某偉、陸某冬和黃某貴員工入場安全教育考試題由他人代考，根據(jù)試卷要求，他人代考視為不合格)。[3]經(jīng)現(xiàn)場勘察，廢棄井管吊運(yùn)作業(yè)：把W75工作井中的廢棄井管吊運(yùn)至地面，屬于收尾作業(yè)，不屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍。-9-

門人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，由勞務(wù)作業(yè)人員在工作井自行開展廢棄井管吊運(yùn)作業(yè)。(五)事故發(fā)生經(jīng)過1.事故發(fā)生前情況7月22日晚上，瀚林公司頂管班組長吳某標(biāo)向瀚林公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人全某匯報(bào)23日要清理W75工作井，然后把W75工作井內(nèi)之前頂管施工多余的廢棄井管吊運(yùn)到地面。7月23日7時(shí)30分許瀚林公司頂管班組在項(xiàng)目施工現(xiàn)場召開班前會(huì)，會(huì)上安排當(dāng)天工作是把W75工作井里的建筑廢料清理完畢，李某民、張某偉、陸某冬、黃某貴、汽車式起重機(jī)司機(jī)李某忠參加[4]。班前會(huì)結(jié)束后，吳某標(biāo)有其他事情離開現(xiàn)場，李某民、張某偉、陸某冬和黃某貴4人都到W75工作井內(nèi)用水泵抽水。在W75工作井內(nèi)里有一小節(jié)多余的井管[5]，李某民等4人使用風(fēng)炮將多余的井管截?cái)唷?1時(shí)許，4人已將井管截?cái)?，廢棄井管掉在工作井南側(cè)基底，隨后4人下班吃午餐。當(dāng)天上午，水電七局項(xiàng)目部施工員陳某在W75工作井現(xiàn)場巡查監(jiān)督施工，瀚林公司安全員龔某請假不在W75工作井現(xiàn)場[6]，瀚林公司電工兼職安全員陳某生在另外一個(gè)工點(diǎn)梳理臨時(shí)用電，不在W75工作井現(xiàn)場。[4]2023年6月25日，瀚林公司和珠海鴻盛機(jī)械設(shè)備租賃有限公司簽訂《機(jī)械租賃合同》，合同期限為2023年6月25日至2023年8月25日,車牌號:粵C55839,車輛合格證編號:WDE052020208134,2022年10月16日深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院出具檢驗(yàn)合格報(bào)告，有效期至2025年6月29日。2023年7月1日，李某忠與瀚林公司簽訂《勞動(dòng)合同》，屬于瀚林公司員工。[5]多余的井管為之前頂管施工遺留下來，長約0.5米，內(nèi)徑約1.2米，外徑約1.35米，連接在W75工作井南側(cè)上。[6]龔某請假時(shí)間為2023年7月18日至27日?！?0—

2.事故發(fā)生經(jīng)過7月23日中午，黃某貴吃完午飯后向吳某標(biāo)匯報(bào)，要把廢棄井管從W75工作井底吊運(yùn)到地面上；12時(shí)許吳某標(biāo)向全某匯報(bào)。12時(shí)許李某民等4人回到工地，其他管理人員均不在施工現(xiàn)場。13時(shí)許，李某民、張某偉和陸某冬3人一起下到工作井內(nèi)，使用吊索將廢棄井管穿好，黃某貴站在工作井南側(cè)地面上指揮汽車起重機(jī)吊運(yùn)。汽車起重機(jī)吊鉤降到廢棄井管的正上方偏北處，陸某冬把吊鉤向南拉了一段距離勾住廢棄井管上的吊索，李某民和張某偉在清理廢棄井管周邊垃圾，李某民、張某偉、陸某冬三人仍留在工作井內(nèi)，三人站在靠近北側(cè)基底的位置。陸某冬喊“勾好了，可以上鉤”，并用手勢給黃某貴信號表示可以慢慢起鉤；黃某貴看到后也用手勢向李某忠給出慢慢起鉤信號。李某忠就開始垂直向上起吊，剛起吊約1米許，廢棄井管在空中從南側(cè)基底向北側(cè)基底擺動(dòng)，擺動(dòng)過程中撞擊到李某民，隨后廢棄井管又從北側(cè)基底向南側(cè)基底回?cái)[。李某民大叫一聲，陸某冬查看發(fā)現(xiàn)李某民的腿受傷出血后大喊，黃某貴給李某忠發(fā)出停止起吊的手勢信號后，下井查看李某民情況，發(fā)現(xiàn)其意識不清。李某忠也趕到工作井旁邊查看情況，13時(shí)4分許李某忠將情況報(bào)告龔某，13時(shí)6分許龔某電話告知陳某生，隨后李某忠、張某偉、陸日東和黃某貴4人利用斗車將李某民從工作井內(nèi)吊上地面，并對李某民開展按壓救治。陳某生開車趕到現(xiàn)場，將李某民送往香洲區(qū)人民醫(yī)院。13時(shí)42分許，到達(dá)香洲區(qū)人民醫(yī)院，醫(yī)院檢查—11—

發(fā)現(xiàn)李某民心跳呼吸已停止，宣布臨床死亡，并報(bào)警。(六)事故現(xiàn)場勘查情況事發(fā)位置位于香洲區(qū)鳳山街道G105國道輔道(南往北方向)交瀝東路交叉路口處。事發(fā)位置為W75工作井內(nèi)，工作井長約5米、寬約3.5米、深約6.9米。W75工作井內(nèi)有一廢棄井管，廢棄井管內(nèi)徑約1.2米，外徑約1.35米，長度約0.5米，重量約600千克?！?2—

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(七)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故造成1人死亡。死者李某民，男，漢族，54歲，河南省宜陽縣人，系瀚林公司工人，2023年7月10日與瀚林公司簽訂《勞動(dòng)合同》，并到瀚林公司項(xiàng)目現(xiàn)場報(bào)到，7月11日至23日參與施工作業(yè)。根據(jù)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書》(編號：S442022023810)，死亡原因?yàn)椋合リP(guān)節(jié)損傷致失血休克死亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計(jì)，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失130萬元。(八)其它情況事故當(dāng)天，珠海市氣象：晴天，最高氣溫32攝氏度，最低氣溫27攝氏度，東南風(fēng)1-2級。二、事故應(yīng)急處置情況—14—

(一)事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況7月23日13時(shí)許黃某貴到W75工作井內(nèi)查看李某民傷情后，叫李某忠撥打急救電話，13時(shí)4分許李某忠給瀚林公司安全員龔某打電話匯報(bào)W75工作井現(xiàn)場有工人受傷，13時(shí)6分許，龔某電話告知瀚林公司陳某生，也向瀚林公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人全某匯報(bào)(全某當(dāng)時(shí)和陳某生在一起吃飯)，陳某生接到電話后，立即駕車趕赴現(xiàn)場將李某民送去醫(yī)院治療；13時(shí)18分許，全某向水電七局項(xiàng)目部安全總監(jiān)于某軍報(bào)告情況，13時(shí)25分許，全某向瀚林公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曲某報(bào)告，13時(shí)50分許，曲某向瀚林公司法定代表人李某萬報(bào)告。13時(shí)55分許，于某軍向水電七局項(xiàng)目部常務(wù)副經(jīng)理柴某報(bào)告情況，柴某立即安排向水電七局項(xiàng)目經(jīng)理郭某鵬報(bào)告情況，郭某鵬向設(shè)計(jì)采購施工總承包聯(lián)合體項(xiàng)目經(jīng)理劉某博報(bào)告。14時(shí)55分許，柴某在醫(yī)院了解到傷者李某民已經(jīng)死亡。15時(shí)許柴某向劉某博報(bào)告。15時(shí)10分許，劉某博向區(qū)公用中心報(bào)告事故情況。15時(shí)24分許，珠海市香洲區(qū)應(yīng)急管理局收到香洲區(qū)政府值班室的事故信息；16時(shí)8分許，珠海市香洲區(qū)應(yīng)急管理局向珠海市應(yīng)急指揮中心報(bào)告該起事故。(二)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況收到事故報(bào)告后，區(qū)城管局、區(qū)公用中心、香洲區(qū)應(yīng)急管理局、香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鳳山街道辦事處、三溪科創(chuàng)城發(fā)—15—

展中心到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，并督促企業(yè)配合事故調(diào)查、做好事故善后工作。各單位報(bào)告與應(yīng)急救援符合相關(guān)規(guī)定。(三)醫(yī)療救治和善后情況2023年13時(shí)42分許，李某民被送至香洲區(qū)人民醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院檢查心跳呼吸已停止，心電圖呈一直線，根據(jù)病情已無搶救意義，宣布臨床死亡，隨后醫(yī)院報(bào)警。2023年7月27日，瀚林公司與李某民家屬簽訂《協(xié)議書》，并進(jìn)行賠償，善后工作已處理完畢。三、事故原因分析(一)直接原因事故的直接原因?yàn)椋哄止卷敼馨嘟M工人黃某貴、李某民、陸日東、張某偉安全意識淡薄，在開展W75工作井吊運(yùn)廢棄井管時(shí)，李某民、陸日東、張某偉在起吊期間未離開工作井，仍停留在汽車起重機(jī)起重臂下旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)，汽車起重機(jī)吊鉤降到廢棄井管的正上方偏北處，起吊后廢棄井管受力傾斜向北側(cè)基底擺動(dòng)撞到李某民，該行為不符合《起重機(jī)械安全規(guī)程第1部分：總則》(GB/T6067.1——2010)第17.2.5條第a款第2項(xiàng)[7]的規(guī)定,導(dǎo)致其受傷后搶救無效死亡。(二)間接原因1.瀚林公司違反水電七局項(xiàng)目部會(huì)議對工作時(shí)間的要求[8]，[7]《起重機(jī)械安全規(guī)程第1部分:總則》(GB/T6067.1-2010)第17.2.5條第a款第2項(xiàng):起重機(jī)械的操作:2載荷的吊運(yùn)：5移動(dòng)載荷應(yīng)負(fù)荷下列要求：a有關(guān)人員在指揮起吊作業(yè)時(shí)應(yīng)注意下列要求：2載荷剛被吊離地面時(shí)，要保證安全，而且載荷在吊索具或提升裝置上要保持平衡?！镀鹬貦C(jī)械安全規(guī)程第1部分:總則》(GB/T6067.1-2010)前沿:本部分的16~18為強(qiáng)制性條文。[8]2023年6月30日水電七局項(xiàng)目部印發(fā)至各分包單位的《6月份安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保—16—

開展起重吊運(yùn)廢棄井管時(shí)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督[9]，導(dǎo)致現(xiàn)場吊運(yùn)作業(yè)人員違章作業(yè)。2.瀚林公司頂管班組員工黃某貴、陸日東、李某民、張某偉在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后未經(jīng)考核合格直接上崗作業(yè)[10]，安全意識和安全操作技能嚴(yán)重缺失。3.瀚林公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全[11]，未規(guī)定公司主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、班組長等崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理混亂。4.瀚林公司未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，未對吊運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管控措施[12]。四、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議(一)因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員護(hù)工作例會(huì)會(huì)議紀(jì)要》(七珠項(xiàng)安發(fā)〔2023〕72號)第5.1.6條：珠海市馬上7月進(jìn)入酷暑天氣，要求作業(yè)隊(duì)控制作業(yè)時(shí)間，中午11點(diǎn)-15點(diǎn)期間不要進(jìn)行露天作業(yè)。施工現(xiàn)場要配備醫(yī)療藥箱，準(zhǔn)備充裕的防暑降溫藥品、飲品等。2023年7月14日水電七局項(xiàng)目部召開安全生產(chǎn)周例會(huì)的《會(huì)議紀(jì)要》(周會(huì)[2023]017期)第3.1.6條：近期高溫預(yù)警頻發(fā)，要求作業(yè)現(xiàn)場配備充足飲用水、綠豆湯和防暑藥品，盡可能減少高溫天氣對人體帶來的影響?？刂谱鳂I(yè)時(shí)間，中午11點(diǎn)-15點(diǎn)期間不要進(jìn)行露天作業(yè)，保證作業(yè)人員身體安全。[9]水電七局項(xiàng)目部關(guān)于印發(fā)《安全作業(yè)管理制度》的通知(七珠項(xiàng)安發(fā)〔2023〕19號)第十七條第2項(xiàng)：其他作業(yè)要求：2.作業(yè)開始前，施工作業(yè)應(yīng)做好安全防護(hù)措施；作業(yè)過程中，施工作業(yè)應(yīng)安排專人進(jìn)行監(jiān)督。[10]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條第一款：作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。[11]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。[12]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施?！?7—

李某民，男，深圳市瀚林建設(shè)有限公司頂管班組工人，安全意識淡薄，進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)時(shí)，汽車起重機(jī)吊鉤降到廢棄井管的正上方偏北處，起吊后未保證安全、廢棄井管在吊索上未保持平衡，受力傾斜向北側(cè)基底擺動(dòng)撞到李某民，該行為不符合《起重機(jī)械安全規(guī)程第1部分:總則》(GB/T6067.1—2010)第17.2.5條第a款第2項(xiàng)[13]的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因其在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。(二)對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議1.對事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議(1)張某洋，男，深圳市瀚林建設(shè)有限公司項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人，代替李某民和張某偉在“一人一檔”安全管理資料上簽字，代替李某民和張某偉進(jìn)行員工入場安全教育考試，未有效組織開展員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并如實(shí)記錄，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二項(xiàng)[14]的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由香洲區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號令)等法律法規(guī)對其進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。(2)曲某，男，深圳市瀚林建設(shè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)公司在該項(xiàng)目的全面工作。未有效組織項(xiàng)目安全管理，未采取[13]《起重機(jī)械安全規(guī)程第1部分:總則》(GB/T6067.1-2010)第17.2.5條第a款第2項(xiàng):起重機(jī)械的操作:2載荷的吊運(yùn)：5移動(dòng)載荷應(yīng)負(fù)荷下列要求：a有關(guān)人員在指揮起吊作業(yè)時(shí)應(yīng)注意下列要求：2載荷剛被吊離地面時(shí)，要保證安全，而且載荷在吊索具或提升裝置上要保持平衡?！镀鹬貦C(jī)械安全規(guī)程第1部分:總則》(GB/T6067.1-2010)前沿:本部分的16~18為強(qiáng)制性條文。[14]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；—18—

管理措施消除項(xiàng)目工人安全培訓(xùn)后未經(jīng)考核合格直接上崗作業(yè)，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第二款[15]、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條[16]的規(guī)定，對事故負(fù)有管理責(zé)任。建議由香洲區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號令)等法律法規(guī)對其進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。(3)李某萬，男，深圳市瀚林建設(shè)有限公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，未健全公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未建立公司安全操作規(guī)程、未建立公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作機(jī)制違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)[17]、第二十一條第二項(xiàng)[18]、第二十一條第五項(xiàng)[19]的規(guī)定，對事故負(fù)有管理責(zé)任。建議由香洲區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對其進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。(4)張某超，男，中國水利水電第七工程局有限公司項(xiàng)目安全環(huán)保部副主任，其本人未對項(xiàng)目頂管班組工人李某民、張某[15]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第二款：施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。。[16]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。[17]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；[18]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；[19]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；—19—

偉、陸某冬和黃某貴進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)授課，卻在工人三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄中簽字，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二項(xiàng)[20]的規(guī)定，建議由香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對其進(jìn)行處理。(5)于某軍，男，中國水利水電第七工程局有限公司項(xiàng)目安全總監(jiān)，其本人未對項(xiàng)目頂管班組工人李某民、張某偉、陸某冬和黃某貴進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)授課，卻在工人三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄中簽字，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二項(xiàng)[21]的規(guī)定，建議由香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對其進(jìn)行處理。2.對事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議(1)深圳市瀚林建設(shè)有限公司，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；未組織建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度；部分工人在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后未經(jīng)考核合格直接上崗作業(yè)。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款[22]、第二十二條第一款[23]、第二十八條第一款[24]、第四十一條第一款[25]和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l[20]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；[21]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第二項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；[22]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。[23]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。[24]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人-20-

例》第三十七條第一款[26]白的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由香洲區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對其進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。(2)中國水利水電第七工程局有限公司，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案管理不嚴(yán)格，未如實(shí)記錄員工入場三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，項(xiàng)目頂管班組勞務(wù)工人李某民、張某偉、陸某冬和黃某貴入場三級安全教育中的第一級和第二級培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)日期、授課人等內(nèi)容和實(shí)際情況不一致，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款[27]的規(guī)定，建議由香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對其進(jìn)行處理。(三)其他處理建議1.黃某貴，男，深圳市瀚林建設(shè)有限公司頂管班組工人，安全意識淡薄，李某民、陸日東和張某偉3人在W75工作井里進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)時(shí)，未提醒李某民等人撤出工作井，向汽車起重機(jī)司機(jī)發(fā)出起吊信號，起吊時(shí)未保證安全、廢棄井管在吊索上未保持平衡，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由深圳市瀚林建設(shè)有限公司按公司內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)香洲區(qū)應(yīng)急管理局備案。2.陸日東，男，深圳市瀚林建設(shè)有限公司頂管班組工人，安員，不得上崗作業(yè)。2.陸日東，男，深圳市瀚林建設(shè)有限公司頂管班組工人，安員，不得上崗作業(yè)。[25]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。[26]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條第一款：作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。[27]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！?1—

全意識淡薄，和李某民、張某偉3人在W75工作井里進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)時(shí)