安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法TOC\o"1-2"\h\u29393第一章總則 1285161.1目的與依據(jù) 1147401.2適用范圍 11147第二章安全生產(chǎn)責(zé)任追究 2112192.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究 2205642.2安全生產(chǎn)違規(guī)行為責(zé)任追究 215142第三章環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究 2148183.1環(huán)境破壞事件責(zé)任追究 2265023.2環(huán)境保護(hù)違規(guī)行為責(zé)任追究 227332第四章責(zé)任追究的程序 2244394.1責(zé)任追究的啟動 2238824.2調(diào)查與核實(shí) 32685第五章責(zé)任的認(rèn)定 380785.1責(zé)任的劃分原則 362205.2責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 37284第六章處罰措施 3169706.1對個人的處罰 33976.2對單位的處罰 36755第七章申訴與復(fù)查 3207867.1申訴的程序 3228487.2復(fù)查的流程 427218第八章附則 4285058.1解釋權(quán) 4234908.2實(shí)施日期 4第一章總則1.1目的與依據(jù)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)責(zé)任，預(yù)防和減少及環(huán)境破壞事件的發(fā)生，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。本辦法旨在明確安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任的追究范圍、程序和措施，保證企業(yè)和個人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中切實(shí)履行安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)職責(zé)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.2適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人。包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個體工商戶等。凡在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生安全生產(chǎn)或出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)違規(guī)行為的，均應(yīng)依照本辦法進(jìn)行責(zé)任追究。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任追究2.1安全生產(chǎn)責(zé)任追究發(fā)生安全生產(chǎn)后，應(yīng)根據(jù)的嚴(yán)重程度、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追究。對于造成重大及以上安全生產(chǎn)的，依法追究刑事責(zé)任；對于造成較大安全生產(chǎn)的，對責(zé)任單位處以罰款，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分，并責(zé)令其限期整改；對于造成一般安全生產(chǎn)的，對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，對責(zé)任人進(jìn)行警告和罰款。2.2安全生產(chǎn)違規(guī)行為責(zé)任追究對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為，如未建立安全生產(chǎn)管理制度、未配備必要的安全防護(hù)設(shè)備、未對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等，應(yīng)及時予以糾正，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，可采取警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰措施。第三章環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究3.1環(huán)境破壞事件責(zé)任追究對于發(fā)生的環(huán)境破壞事件，如重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件等，應(yīng)依據(jù)事件的危害程度和影響范圍，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依法追究刑事責(zé)任；對造成較大環(huán)境影響的，責(zé)令責(zé)任單位采取治理措施，恢復(fù)環(huán)境原狀，并對其處以高額罰款，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。3.2環(huán)境保護(hù)違規(guī)行為責(zé)任追究對于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策要求的行為，如超標(biāo)排放污染物、未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價、擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施等，應(yīng)依法予以查處。對違規(guī)單位和個人，可采取責(zé)令改正、罰款、限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)許可證件。第四章責(zé)任追究的程序4.1責(zé)任追究的啟動安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究的啟動，可由相關(guān)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)覺問題后提出，也可由群眾舉報、媒體曝光等途徑引發(fā)。一旦發(fā)覺可能存在安全生產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)立即組織開展調(diào)查核實(shí)工作。4.2調(diào)查與核實(shí)在責(zé)任追究過程中，相關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)人員對或違規(guī)行為進(jìn)行深入調(diào)查，收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。調(diào)查內(nèi)容包括或違規(guī)行為的發(fā)生經(jīng)過、原因、責(zé)任單位和責(zé)任人的認(rèn)定等。在調(diào)查過程中，應(yīng)充分聽取各方意見，保證調(diào)查結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。第五章責(zé)任的認(rèn)定5.1責(zé)任的劃分原則在安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任認(rèn)定中，應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級相關(guān)部門、企業(yè)和個人的責(zé)任。對于多個責(zé)任主體共同導(dǎo)致的或違規(guī)行為，應(yīng)根據(jù)各自的過錯程度和對后果的影響程度，合理劃分責(zé)任。5.2責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合或違規(guī)行為的具體情況，制定明確的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括責(zé)任主體的行為是否違法違規(guī)、是否存在疏忽大意或故意行為、是否采取了必要的預(yù)防措施等方面。第六章處罰措施6.1對個人的處罰對在安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)工作中存在違法違規(guī)行為的個人，根據(jù)其情節(jié)輕重，可給予警告、罰款、吊銷相關(guān)資格證書、行政拘留等處罰。對于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.2對單位的處罰對發(fā)生安全生產(chǎn)或存在環(huán)境保護(hù)違規(guī)行為的單位，可給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。同時對單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。第七章申訴與復(fù)查7.1申訴的程序被追究責(zé)任的單位和個人如對責(zé)任認(rèn)定和處罰決定不服，可在規(guī)定的時間內(nèi)向上級主管部門提出申訴。申訴應(yīng)提交書面材料，說明申訴理由和依據(jù)。上級主管部門應(yīng)在收到申訴材料后，及時進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。7.2復(fù)查的流程對于受理的申訴，上級主管部門應(yīng)組織人員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括原調(diào)查核實(shí)工作的程序是否