災害應急救援預案編制規(guī)定演講人：XXX預案編制背景與意義預案編制基本內(nèi)容與要求災害風險評估與資源調(diào)查應急救援組織體系與職責劃分應急救援措施制定與實施預案演練、評估與修訂流程目錄contents預案編制背景與意義01PART災害現(xiàn)狀及影響災害種類多樣包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，各類災害發(fā)生頻率高、分布廣泛、破壞力強。災害損失嚴重災害應對復雜災害發(fā)生往往造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，嚴重影響受災地區(qū)人民群眾的生活和經(jīng)濟發(fā)展。災害發(fā)生后，應急響應、搶險救援、災后恢復等任務繁重，需要政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與。保障公共安全應急救援預案是保障公眾生命財產(chǎn)安全的重要措施，可以增強公眾的安全感和信任度。提高應對能力通過制定應急救援預案，可以明確各級政府和部門的職責和任務，提高應對災害的協(xié)調(diào)和組織能力。減少災害損失預案可以提前規(guī)劃資源調(diào)配、人員疏散、搶險救援等措施，有效降低災害發(fā)生時的損失。應急救援預案重要性編制目的確保在災害發(fā)生時，能夠迅速、有效地組織應急救援工作，減輕災害損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。編制原則遵循以人為本、預防為主、統(tǒng)一領導、分級負責、資源整合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。編制目的與原則預案編制基本內(nèi)容與要求02PART負責全面指揮和協(xié)調(diào)應急救援工作，確保預案的順利實施。應急指揮機構包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，負責具體的應急救援工作。應急救援隊伍明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責任人，確保應急救援物資的及時供應。應急物資儲備明確應急救援組織體系010203危險源監(jiān)控與防范措施對潛在的危險源進行監(jiān)控和預警，采取措施防范事故的發(fā)生。應急疏散與救援方案制定詳細的應急疏散和救援方案，包括疏散路線、救援設備、救援人員等?，F(xiàn)場處置措施針對不同的災害類型，制定相應的現(xiàn)場處置措施，包括救援人員的安全措施、災害控制方法等。制定詳細應急救援措施應急響應程序制定應急響應程序，包括應急響應的級別、啟動條件、應急指揮機構的運作等。后期處置流程明確災害應急救援結(jié)束后的后期處置流程，包括現(xiàn)場清理、評估、總結(jié)等。信息報告流程明確信息報告的責任人、報告方式和報告內(nèi)容，確保信息的及時傳遞和準確反饋。完善信息報告和處置程序定期組織預案演練，評估預案的可行性和有效性，并根據(jù)實際情況進行修訂和完善。預案演練與修訂對相關人員進行預案培訓和宣傳，提高應急響應能力和意識。預案培訓與宣傳將預案備案并定期進行審查，確保預案的科學性和可操作性。預案備案與審查確保預案可操作性和實效性災害風險評估與資源調(diào)查03PART災害風險評估方法及流程災害類型與影響分析根據(jù)災害類型，分析災害可能影響的地域范圍、強度、持續(xù)時間及可能造成的直接和間接損失。災害發(fā)生概率評估基于歷史數(shù)據(jù)、災害孕災環(huán)境及致災因子等，評估災害發(fā)生的概率。脆弱性評估對承災體的脆弱性進行評估，包括人員、財產(chǎn)、基礎設施等方面的易損性。綜合風險評估將災害發(fā)生概率、影響程度和脆弱性進行綜合評估，確定風險等級。分析現(xiàn)有救援隊伍、救援裝備和救援技術的種類、數(shù)量及分布情況。評估現(xiàn)有應急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量及分布情況，包括救援裝備、生活必需品、藥品等。評估救援通道的狀況，包括道路、橋梁、隧道、港口、機場等的通行能力及受損情況。評估政府、軍隊、社會組織等救援力量之間的協(xié)調(diào)機制及救援效率。現(xiàn)有救援資源與能力分析救援力量物資儲備救援通道救援協(xié)調(diào)能力根據(jù)災害風險評估結(jié)果，預測災害發(fā)生后可能需要的救援人員、物資、設備等需求。救援需求預測對比現(xiàn)有救援資源與能力，識別救援資源的缺口，包括物資、裝備、人員等方面的不足。資源缺口識別根據(jù)救援需求的緊迫性和重要性，對救援任務進行優(yōu)先級排序，確保優(yōu)先滿足關鍵救援需求。優(yōu)先級排序救援需求預測與資源缺口識別風險點排查與防控措施風險點排查針對災害風險較高的區(qū)域、部位和環(huán)節(jié)，進行風險點排查，確定可能導致災害發(fā)生的關鍵因素。02040301監(jiān)測與預警建立災害監(jiān)測和預警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)災害征兆，為采取預防措施和應急響應提供決策依據(jù)。防控措施制定根據(jù)風險點排查結(jié)果，制定相應的防控措施，包括工程措施、管理措施、應急準備等。宣傳教育加強災害風險知識的宣傳和教育，提高公眾的風險意識和自救互救能力。應急救援組織體系與職責劃分04PART指揮部組成由應急管理部門、相關部門負責人和專家組成，負責全面指揮、協(xié)調(diào)災害應急救援工作。指揮部職責制定救援方案、調(diào)度救援資源、發(fā)布救援信息、協(xié)調(diào)各方關系、決定救援重大事項等。應急指揮部設置及職責各部門按照職責分工，密切協(xié)作，共同應對災害應急救援工作。橫向協(xié)同上下級應急管理部門和相關部門建立聯(lián)動機制，確保救援指令暢通、資源高效調(diào)配?？v向聯(lián)動建立信息共享機制，及時傳遞災害信息和救援進展情況，提高救援效率。信息共享各部門協(xié)同配合機制建立具備豐富的應急救援經(jīng)驗和專業(yè)技能，熟悉應急管理和救援流程。選拔標準定期組織現(xiàn)場指揮官培訓，提高指揮官的應急決策、協(xié)調(diào)、組織和溝通能力。培訓要求對現(xiàn)場指揮官進行考核評估，確保其具備應對突發(fā)災害的應急指揮能力?？己嗽u估現(xiàn)場指揮官選拔及培訓要求010203隊伍組建根據(jù)災害類型和救援需求，組建專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。日常管理加強救援隊伍的日常管理和培訓，提高隊伍的專業(yè)技能和應急反應能力。調(diào)用程序明確救援隊伍的調(diào)用程序和權限，確保在緊急情況下能夠迅速集結(jié)、出動和展開救援。裝備保障為救援隊伍提供必要的救援裝備和物資保障，確保救援工作的順利進行。救援隊伍組建和管理規(guī)定應急救援措施制定與實施05PART預警信息發(fā)布根據(jù)災害風險評估結(jié)果，及時通過多種渠道發(fā)布災害預警信息，包括廣播、電視、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等。預警響應機制建立預警響應機制，確保預警信息能夠迅速傳遞到各級應急救援機構和相關人員，并采取相應措施。災害信息收集與分析通過實時監(jiān)測、氣象預報等多種手段獲取災害信息，及時分析評估災害可能帶來的影響及危害程度。災害預警和信息發(fā)布機制安置場所管理提前確定安置場所，并做好場所安全、衛(wèi)生、生活等基本保障措施，確保疏散人員的基本生活需求。疏散方案制定根據(jù)災害類型、影響范圍和受影響人員情況，制定詳細的人員疏散方案，包括疏散路線、疏散目的地和疏散組織等。疏散指揮和調(diào)度建立疏散指揮和調(diào)度體系，確保疏散指令能夠迅速傳達到相關人員，并指揮人員有序疏散。人員疏散和安置方案設計建立醫(yī)療救援組織，確保在災害發(fā)生后能夠迅速開展醫(yī)療救援工作，救治受傷人員。醫(yī)療救援組織儲備必要的醫(yī)療救援物資，包括藥品、醫(yī)療器械、救援設備等，確保救援工作能夠順利開展。緊急醫(yī)療救援物資儲備加強災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，及時對災區(qū)進行環(huán)境消毒、衛(wèi)生清理和傳染病監(jiān)測，防止疫情發(fā)生和蔓延。衛(wèi)生防疫措施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫措施物資儲備和調(diào)配建立應急物資儲備體系，儲備必要的應急物資，并根據(jù)災害情況及時調(diào)配物資。運輸保障措施建立應急運輸保障體系，確保應急救援物資能夠及時、安全地運送到災區(qū)。物資供應管理加強物資供應管理，確保應急救援物資的合理分配和使用，避免浪費和濫用。030201物資保障和運輸安排預案演練、評估與修訂流程06PART定期組織預案演練活動演練計劃制定根據(jù)災害類型、頻率和規(guī)模，制定詳細的演練計劃，明確演練目標、內(nèi)容、時間和地點等。演練人員參與確保相關應急管理人員、救援隊伍和受影響的社區(qū)成員等參與演練，提高各方的應急響應能力。演練流程實施按照預案規(guī)定的流程和步驟進行演練，模擬災害發(fā)生、報警、應急處置和救援等關鍵環(huán)節(jié)。演練總結(jié)與反饋演練結(jié)束后，及時組織總結(jié)和反饋會議，評估演練效果，提出改進意見和建議。評估指標確定制定包括演練參與度、應急響應速度、救援效果、資源利用等方面的評估指標。評估方法選擇采用定量評估和定性評估相結(jié)合的方式，確保評估結(jié)果的客觀性和有效性。評估結(jié)果分析對評估結(jié)果進行深入分析，找出存在的問題和不足，提出針對性的改進措施。演練效果評估標準制定修訂條件明確預案修訂應按照規(guī)定的程序進行，包括修訂計劃的制定、專家評審、領導審批等環(huán)節(jié)，確保修訂的科學性和有效性。修訂程序規(guī)范修訂內(nèi)容發(fā)布修訂后的預案應及時向相關部門和人員發(fā)布，并進行培訓和宣傳，確保各方了解最新的預案內(nèi)容和要求。當預案存在重大缺陷、演練發(fā)現(xiàn)重大問題或?qū)嶋H災害情況發(fā)生變化時，應及時對預案進行修訂。預案修訂條件和程序說