黨的領(lǐng)導(dǎo)（前提）中國特色社會主義最本質(zhì)特征根本保證人民當(dāng)家作主（目的、歸宿）社會主義民主政治的本質(zhì)特征依法治國（保障）黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式發(fā)展社會主義民主政治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主，依法治國的有機(jī)統(tǒng)一?！救珪壿嫛?.3基層群眾自治制度——2024-2025學(xué)年高中政治必修三政治與法治第六課我國的基本政治制度課標(biāo)要求學(xué)習(xí)目標(biāo)領(lǐng)悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度。1、通過探究打造“智慧社區(qū)”推進(jìn)基層治理的案例，理解基層群眾自治的性質(zhì)，發(fā)揚(yáng)基層民主的原因。2.通過情景探究，明確基層民主實(shí)踐的途徑，認(rèn)同基層群眾自治制度。【目標(biāo)與任務(wù)】【學(xué)習(xí)任務(wù)一】

打造“智慧社區(qū)”推進(jìn)基層治理近年來，安徽省某縣積極打造黨建引領(lǐng)下的智慧社區(qū)“平安、治理、服務(wù)、可視化”一體化信息系統(tǒng)，融合居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民四方建立綜合性信息化服務(wù)平臺，充分運(yùn)用現(xiàn)代化治理手段，有效破解了新形勢下基層治理難題?！蚋Q—圖而知全貌，打造網(wǎng)格管理“智慧”平臺在網(wǎng)格黨支部全覆蓋的基礎(chǔ)上，以樓棟為單位，錄入現(xiàn)有47個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，把每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的居民相關(guān)要素信息的常態(tài)化管理匯總到GIS地圖上，通過地圖有效完善“縣委—鎮(zhèn)黨委—社區(qū)‘大黨委’—網(wǎng)格黨支部一樓棟（巷、片）長—黨員干部聯(lián)戶”服務(wù)群眾六級聯(lián)動(dòng)組織體系，使網(wǎng)格黨支部的“前沿哨所”作用充分發(fā)揮。◎建—制而解“千難”，打造基層治理指揮中心利用“數(shù)據(jù)+管理”，將居民上報(bào)、網(wǎng)格員自查、上級指派的各類問題通過標(biāo)準(zhǔn)化流程處理跟進(jìn)，直面社區(qū)人口多、群眾訴求多樣等挑戰(zhàn)，一改層層流轉(zhuǎn)、分派解決的老路子，打造網(wǎng)格治理“最強(qiáng)大腦”?！蚺酢岸恕倍怀鰬?，打造為民便民服務(wù)前臺居民可以通過使用小程序的功能，參與社區(qū)投票、查看社區(qū)資訊等相關(guān)信息，也可以通過小程序后臺，反映小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理等方面的問題并提出建議，說出自己的“文明心聲”。樓棟長或指定工作人員通過小程序及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理相關(guān)網(wǎng)格事件，推行共治共享。思考：居委會是什么有什么作用？黨支部在基層治理中發(fā)揮什么作用？基層治理的主體是誰？1.基層群眾自治的含義是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。自治主體地域范圍領(lǐng)導(dǎo)力量依托組織自治方式實(shí)質(zhì)本質(zhì)人民群眾（不是公民）在居住地范圍內(nèi)（不是戶籍所在地）在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下（一般為基層黨支部）依托基層群眾性自治組織（形式：村委會、居委會）依法直接行使民主權(quán)利（不是國家權(quán)力），實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督是一種民主制度和治理模式，是國家治理體系的重要組成部分（我國的基本政治制度）【探究與展示】一、我國基層群眾自治的組織形式2.基層民主的特點(diǎn)基層民主的特點(diǎn)發(fā)生領(lǐng)域的基層性民主參與的直接性管理活動(dòng)的自治性是一種直接民主與群眾直接相聯(lián)系是非政權(quán)型的的自治，是一種社會自治中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部“基層”到底是指哪一層？中央省級地級市縣（縣級市）區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）村委會/居委會中國共產(chǎn)黨組織中國行政區(qū)域劃分領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層拓展延伸

人世間的美好夢想，都是通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的；生命里的一切輝煌，都是通過勞動(dòng)鑄就的。今天，我們國家所取得的每一項(xiàng)成就，都是廣大勞動(dòng)人民用辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)換來的，中國人民用實(shí)干精神創(chuàng)造了今天的輝煌。3.基層群眾自治的組織形式村民委員會居民委員會性質(zhì)農(nóng)村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織產(chǎn)生成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議/村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作職能辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會治安；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；維護(hù)居民的合法權(quán)益；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會治安；向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議途徑制定村民自治章程或村規(guī)民約社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管①村委會和居委會：是基層群眾性自治組織②村委會和居委會≠基層政權(quán)機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府）③村委會和居委會≠基層權(quán)力機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大）④村委會和居委會≠基層行政機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府）⑤村委會和居委會≠基層黨組織

（村黨支部）⑥村委會和居委會≠街道辦事處（城市基層政權(quán)中政府的派出機(jī)關(guān)）村委會和居委會≠社會團(tuán)體誤區(qū)警示：知識拓展：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村黨支部三者的關(guān)系①村委會是基層群眾性自治組織，不是國家基層政權(quán)組織，不是基層政府，不能履行國家職能。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。③居委會≠街道辦事處。居民委員會是基層群眾性自治組織，街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助，但不能干預(yù)。④村“兩委”就是村中國共產(chǎn)黨員支部委員會和村民自治委員會的簡稱，習(xí)慣上前者簡稱為村支部，后者簡稱村委會。村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會的工作，村支部和村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。1．2025年1月7日，J社區(qū)以“眾人的事情由眾人商量’’為主題，在研學(xué)中心舉辦了“青年話協(xié)商‘兩眾’促共富”理論宣講活動(dòng)。活動(dòng)通過宣講展示、深度對話等形式，促進(jìn)民眾參與公共事務(wù)的協(xié)商，推動(dòng)“兩眾’’理念與鄉(xiāng)村振興工作融合。這啟示我們（

）①要把基層民主協(xié)商作為人民當(dāng)家作主的根本保證②創(chuàng)新基層自治工作方法，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效③應(yīng)創(chuàng)新基層自治組織新形式，調(diào)動(dòng)民眾參與熱情④要發(fā)揮人民群眾的主體作用，提升鄉(xiāng)村治理效能A．①② B．①③ C．②④ D．③④C2．某小區(qū)居民停車問題是個(gè)“老大難”。某社區(qū)黨總支牽頭，在居民中廣泛征集好點(diǎn)子，并通過居委會組織居民反復(fù)討論，征得居民同意，最終采用“居民把備用車鑰匙交到物業(yè)，由小區(qū)內(nèi)駕駛技術(shù)好的保安統(tǒng)一管理和挪車”的“泊車管家”方案。現(xiàn)在一進(jìn)小區(qū)，個(gè)人停車煩惱沒了，鄰里關(guān)系也更和諧了。該小區(qū)治理成功得益于（

）①居民放權(quán)給基層黨組織，不過度干預(yù)治理過程②發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理中的“主心骨”作用③社區(qū)公共事務(wù)的決策都由居民會議集體決定④多元治理主體之間的有效協(xié)調(diào)及高效配合A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D【情景創(chuàng)設(shè)】某村由村民直接投票產(chǎn)生新一屆村委會成員。在村民公開會議上，針對多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化的問題，村委會經(jīng)過商討，發(fā)動(dòng)村民捐款，對全村污染嚴(yán)重場所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提供了一個(gè)良好的生活環(huán)境。在清理污染過程中，張三的養(yǎng)鴨場污染最為嚴(yán)重，但因?yàn)榍逦垡ㄒ淮蠊P錢，且每隔一兩年就得再清，張三不愿意了。經(jīng)村委會協(xié)商，張三最終同意清污，而村委會也同意張三的養(yǎng)鴨場續(xù)租要求。該村還制定了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開制度等，來規(guī)范村民和村干部行為。該村村民委員會設(shè)置了理財(cái)小組，定期最村里的賬目進(jìn)行檢查，查賬后還要張榜公布結(jié)果。議學(xué)任務(wù)：結(jié)合所學(xué)知識，分析材料中群眾通過哪些實(shí)踐途徑進(jìn)行基層自治？民主選舉民主決策民主協(xié)商民主管理民主監(jiān)督【學(xué)習(xí)任務(wù)二實(shí)踐途徑實(shí)踐內(nèi)容民主選舉村(居)民直接選舉產(chǎn)生村(居)委會成員（是基層自治的基礎(chǔ)）民主協(xié)商堅(jiān)持有序參與原則，合理表達(dá)，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開。（側(cè)重利益協(xié)商）民主決策凡涉及基層公共利益的事項(xiàng)，必須召開村(居)民會議討論決定。（側(cè)重群策群力做決定）民主管理依法制定村(居)民公約或自治章程，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化。（是基層自治的有效途徑）民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤。(如村務(wù)公開）【探究與展示】二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.人民參與基層民主的主要途徑

人世間的美好夢想，都是通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的；生命里的一切輝煌，都是通過勞動(dòng)鑄就的。今天，我們國家所取得的每一項(xiàng)成就，都是廣大勞動(dòng)人民用辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)換來的，中國人民用實(shí)干精神創(chuàng)造了今天的輝煌。2.基層群眾自治制度意義基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。（1）地位：（2）要求：擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。1、民主監(jiān)督≠監(jiān)督權(quán)民主監(jiān)督過程中，主體可以是公民，也可以是村民、市民、民主黨派、政協(xié)等，監(jiān)督的對象不僅僅限于國家機(jī)關(guān)。而公民行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的是國家機(jī)關(guān)和國家工作人員。2、民主決策≠決策權(quán)，決策權(quán)在決策機(jī)關(guān),黨、人大、政府都有部分決策權(quán)在我國，公民沒有決策權(quán)。3、直接行使民主權(quán)利≠直接行使國家權(quán)力

公民直接行使民主權(quán)利，人大代表直接行使國家權(quán)力

4、擴(kuò)大基層民主≠擴(kuò)大公民基本權(quán)利

權(quán)利是法定的，不能擴(kuò)大或增加特別提醒3．近年來，某民族自治地方選派第一書記、包村干部、鄉(xiāng)村振興專干等下沉到村（社區(qū)），探索建立“黨組織+黨員+群眾”的村（社區(qū)）黨組織服務(wù)體系，重點(diǎn)打造黨建引領(lǐng)基層治理示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作在基層治理最小單元全覆蓋。上述做法是（

）①堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措②創(chuàng)建基層群眾性自治組織新形態(tài)的有益嘗試③共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)各族人民行使自治權(quán)力的新探索④黨組織引領(lǐng)人民群眾參與基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐A．①② B．①④ C．②③ D．③④B4.（2023.高考真題）某村為推進(jìn)特色田園綜合體建設(shè)，成立村民自管組并建立“一問答"制度。自管組由黨支部牽頭，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)收集并處理群眾的問題和建議，不能處理的由村委會和鎮(zhèn)政府出面解決。在各方的共同努力下，特色田園綜合體建設(shè)取得明顯成效。這一成效得益于①建立黨的基層組織，積極協(xié)調(diào)各方利益②完善協(xié)同共治機(jī)制、提升基層治理能力③優(yōu)化基層職權(quán)配置，規(guī)范政府服務(wù)流程④引導(dǎo)村民有序參與，提高民主協(xié)商效率A.①③B.①④C.②③D.②④D.5．某市開展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，利用各種智能技術(shù)和方式，整合社區(qū)現(xiàn)有各類服務(wù)資源，為社區(qū)群眾提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護(hù)及生活互助等多種便捷服務(wù)。該市的做法（

）①通過科技賦能，切實(shí)減輕基層責(zé)任②激發(fā)基層活力，提升社區(qū)行政執(zhí)行力③打通數(shù)據(jù)壁壘，提升社區(qū)治理效能④提升服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感A．①② B．①③ C．②④ D．③④D【主觀題】

打造“智慧社區(qū)”推進(jìn)基層治理近年來，安徽省某縣積極打造黨建引領(lǐng)下的智慧社區(qū)“平安、治理、服務(wù)、可視化”一體化信息系統(tǒng)，融合居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民四方建立綜合性信息化服務(wù)平臺，充分運(yùn)用現(xiàn)代化治理手段，有效破解了新形勢下基層治理難題。◎窺—圖而知全貌，打造網(wǎng)格管理“智慧”平臺在網(wǎng)格黨支部全覆蓋的基礎(chǔ)上，以樓棟為單位，錄入現(xiàn)有47個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，把每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的居民相關(guān)要素信息的常態(tài)化管理匯總到GIS地圖上，通過地圖有效完善“縣委—鎮(zhèn)黨委—社區(qū)‘大黨委’—網(wǎng)格黨支部一樓棟（巷、片）長—黨員干部聯(lián)戶”服務(wù)群眾六級聯(lián)動(dòng)組織體系，使網(wǎng)格黨支部的“前沿哨所”作用充分發(fā)揮?！蚪ā贫狻扒щy”，打造基層治理指揮中心利用“數(shù)據(jù)+管理”，將居民上報(bào)、網(wǎng)格員自查、上級指派的各類問題通過標(biāo)準(zhǔn)化流程處理跟進(jìn)，直面社區(qū)人口多、群眾訴求多樣等挑戰(zhàn)，一改層層流轉(zhuǎn)、分派解決的老路子，打造網(wǎng)格治理“最強(qiáng)大腦”。◎捧—“端”而不出戶，打造為民便民服務(wù)前臺居民可以通過使用小程序的功能，參與社區(qū)投票、查看社區(qū)資訊等相關(guān)信息，也可以通過小程序后臺，反映小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序管