2025年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入和科技革命的迅猛發(fā)展，我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。為了適應(yīng)新形勢，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。本方案旨在明確2025年我國在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)治理等方面的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，確保國家戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

本專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。通過實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，力爭到2025年，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，文化軟實(shí)力大幅提升，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，人民生活水平和質(zhì)量全面提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，國際競爭力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

1.加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，培養(yǎng)高水平科技人才。

3.深化改革開放。推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)競爭力。深化財(cái)稅金融體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。擴(kuò)大對外開放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（二）科技領(lǐng)域

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)。聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

2.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深化科技體制改革，完善科技評價(jià)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高科技創(chuàng)新效率。

3.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加快科技型企業(yè)發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

（三）文化領(lǐng)域

1.提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)文化創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)國際文化交流與合作。深化與世界各國的文化交流與合作，推動(dòng)中華文化走向世界，提升國家文化軟實(shí)力和國際影響力。

3.加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。完善文化市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)文化市場執(zhí)法，維護(hù)文化市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（四）社會(huì)治理領(lǐng)域

1.推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理能力。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，提高基層治理效能。

2.加強(qiáng)社會(huì)安全體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，提高公共安全保障能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

3.加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。

2.明確責(zé)任分工。各地區(qū)、各部門要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加大政策支持

1.加大財(cái)政投入。各級財(cái)政要加大投入力度，為專項(xiàng)行動(dòng)提供必要的資金保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。

2.加大金融支持。完善金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對專項(xiàng)行動(dòng)的信貸支持力度。發(fā)揮資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式籌集資金。

3.加大人才支持。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為專項(xiàng)行動(dòng)提供人才保障。完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對工作不力、進(jìn)度滯后的地區(qū)和部門，要進(jìn)行通報(bào)批評，督促整改。

2.加強(qiáng)考核評價(jià)。建立健全專項(xiàng)行動(dòng)考核評價(jià)機(jī)制，對各地區(qū)、各部門的實(shí)施情況進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段（2023年）

1.制定實(shí)施方案。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2.召開動(dòng)員部署會(huì)。召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。

3.開展宣傳培訓(xùn)。加大宣傳力度，營造良好氛圍。組織開展專項(xiàng)行動(dòng)培訓(xùn)，提高干部群眾對專項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)識和理解。

（二）實(shí)施階段（2024年-2025年）

1.加強(qiáng)組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門要按照實(shí)施方案要求，加強(qiáng)組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對工作不力、進(jìn)度滯后的地區(qū)和部門，要進(jìn)行通報(bào)批評，督促整改。

（三）總結(jié)評估階段（2025年底）

1.開展總結(jié)評估。各地區(qū)、各部門要對專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報(bào)告，報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.召開總結(jié)大會(huì)。召開專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)，對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰，對表現(xiàn)突出的地區(qū)和部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.形成長效機(jī)制。在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，形成專項(xiàng)行動(dòng)的長效機(jī)制，為今后的工作提供借鑒和參考。

五、預(yù)期效果

通過實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將取得顯著成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)比重明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高。

2.科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得重大突破，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。

3.文化軟實(shí)力大幅提升。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和發(fā)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國際文化交流與合作更加廣泛深入。

4.社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。社會(huì)治理體系更加完善，基層治理效能明顯提高，社會(huì)安全體系更加健全，公共服務(wù)水平明顯提高。

5.人民生活水平和質(zhì)量全面提高。就業(yè)更加充分，收入分配更加合理，社會(huì)保障體系更加完善，人民生活更加幸福安康。

6.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大，污染治理成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，美麗中國建設(shè)取得新進(jìn)展。

7.國際競爭力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。對外開放水平進(jìn)一步提高，國